政府工作報告
——2017年12月22日在當(dāng)涂縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長吳瑞新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是新一屆政府的開局之年，也是當(dāng)涂轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)轉(zhuǎn)促、去降補、全創(chuàng)改、放管服、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值350億元（含市示范園區(qū)，下同），增長10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值176億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資454億元，增長9%；財政收入46.75億元，增長12.7%；社會消費品零售總額89億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.4萬元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入2.2萬元，增長9.5%。
2017年是極不平凡的一年，也是令人難忘的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行、環(huán)保壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們同心同德、群策群力，攻堅克難、砥礪奮進，取得了令人鼓舞、催人奮進的好成績。這一年，我們的經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力跨上新臺階。當(dāng)涂位列全國綜合實力百強縣第72位、中國最具投資潛力中小城市百強縣第31位、中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強縣第80位，三個“全國百強”位次分別較上年提升2位、2位、3位。這一年，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。當(dāng)涂四度蟬聯(lián)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，黃池鎮(zhèn)成為全市唯一的全國特色小鎮(zhèn)，太白鎮(zhèn)入選長三角最具魅力旅游特色小鎮(zhèn)，石橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，桃花村入圍全國美麗宜居村莊。這一年，我們的各項事業(yè)捷報頻傳。當(dāng)涂被評為全國首批、全省唯一的國家健康促進縣、全國首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全國群眾體育先進單位、全省園林縣城、全省質(zhì)量強縣，省雙擁模范縣創(chuàng)建順利通過驗收。特別振奮人心的是，這一年，我們的文明創(chuàng)建碩果累累。當(dāng)涂以全省第1名、全國縣城第2名、全國縣級第11名的優(yōu)異成績成功摘得含金量最高的全國文明城市“金字招牌”，縣地稅局、烏溪鎮(zhèn)七房村、太白鎮(zhèn)中心學(xué)校分別被授予“全國文明單位”、“全國文明村鎮(zhèn)”和“全國文明校園”稱號。全國文明城市榮譽的獲得，極大地凝聚了人心、鼓舞了士氣，展現(xiàn)了千年古縣的現(xiàn)代文明，激發(fā)了姑孰兒女邁入新時代、建設(shè)新當(dāng)涂的豪邁熱情！
一年來，我們重點抓了以下幾項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)實現(xiàn)“六個新”。
（一）堅定不移加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。深入實施制造業(yè)升級行動計劃，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值775億元，增長11.2%；完成工業(yè)投資272億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的60%，其中技改投資70.5億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值91億元，增長18%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值82.6億元，增長11.4%；順利通過“中國生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣”復(fù)審，姑溪河大閘蟹連續(xù)三屆榮獲全國河蟹大賽“金蟹獎”。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，服務(wù)業(yè)增加值86.6億元、增長10%，占GDP比重達24.7%；中合華東農(nóng)產(chǎn)品物流園開工建設(shè)，2017中國（安徽）水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大會在我縣成功舉辦。園區(qū)建設(shè)提檔升級，當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，正式進入國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育期。大青山李白文化旅游區(qū)珀羅尼亞奇幻園開工建設(shè)。青山河高新園區(qū)智新科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)詩城人家景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。
（二）堅定不移抓好項目建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級煥發(fā)新動能。深入開展招商引資重大項目突破年活動，投資40億元的奧克斯800萬套智能制造家用空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成功簽約，這兩個項目體量大、質(zhì)量高、效益好、帶動強，項目建成后，對當(dāng)涂的未來發(fā)展必將產(chǎn)生重大而又深遠的影響。新引進5000萬元以上項目118個，其中超10億元項目5個、超億元項目62個、工業(yè)項目89個。實際利用外商直接投資1.97億美元，增長19.3%。扎實開展重點項目集中攻堅、重點企業(yè)集中走訪兩大行動，82個省重點項目、100個市重點項目、17個市級重點調(diào)度項目均超額完成年度投資任務(wù)。紅太陽新材料、科達潔能新材料、聚億太陽能智能裝備等重點項目開工建設(shè)，天沃重工、中材新型綠色節(jié)能材料、瑞邦生物二期等重點項目加快建設(shè)，驚天智控機器人、鉑銳新能源、超美新型冷媒等重點項目竣工投產(chǎn)，省“十三五”重點儲備項目大唐電廠二期前期工作加快推進，我縣億元以上重點項目推進工作考核位居全省縣級第一。服務(wù)企業(yè)成效顯著，銀行存貸比達64%，比去年同期增長4個百分點；發(fā)放“稅融通”貸款7000萬元、擔(dān)保貸款8.1億元；神農(nóng)種業(yè)等4家企業(yè)在省四板掛牌；26家企業(yè)完成兼并重組。全縣75%的重點企業(yè)保持穩(wěn)定增長，長鋼稅收首次突破10億元。
（三）堅定不移推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新增強。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增科技小巨人企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)10家，新引進高層次人才團隊3個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值44億元；新增省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品2個；國星生化上榜全國第二批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，連續(xù)3年入選“安徽省發(fā)明專利百強企業(yè)”，并獲得省發(fā)明專利金獎；福馬汽車被評為4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新發(fā)展民營企業(yè)712家、個體工商戶2835戶。加強金融創(chuàng)新，加大股權(quán)基金投資力度，新組建中安大健康產(chǎn)業(yè)投資基金、支點科技成果轉(zhuǎn)化基金，參與資本運作投資收益9900萬元。各項改革穩(wěn)步推進，大青山桃花村以省級測評第二名的佳績順利通過農(nóng)村“三變”改革評估驗收；國有林場改革順利完成，城市執(zhí)法體制改革有序推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、供銷社綜合改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革穩(wěn)步推進。
（四）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全域環(huán)境得到新改善。扎實開展“四整治四提升四突破”行動，城市環(huán)境明顯改善。太平府文化園二期開工建設(shè)，綜合客運樞紐中心加快建設(shè)，雙擺渡排澇站改擴建主體工程建成使用。房地產(chǎn)市場快速升溫，全縣商品房成交4013套、增長82.7%，銷售額20.53億元、增長110.8%。深入開展全域環(huán)境整治提升行動和農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、10個省級中心村、15個市級中心村建設(shè)任務(wù)全面完成。全面推行河長制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級河長體系。實施增綠增效行動，植樹造林1.32萬畝。認(rèn)真貫徹中央和省市部署，全力打好突出環(huán)境問題攻堅戰(zhàn)，91件中央、省、市環(huán)保督察組交辦問題在全市率先完成整改，20家非法和無證碼頭、砂場取締拆除，42家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，石臼湖自然保護區(qū)9.3萬畝、94萬米養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，28家低小散企業(yè)、21家船舶修造企業(yè)整治工作有序推進，一批多年積累下來的突出環(huán)境問題得到徹底解決和正在解決。
（五）堅定不移保障改善民生，社會事業(yè)取得新發(fā)展。實施29項省民生工程，投入資金7.5億元；落實6項民生實事，農(nóng)業(yè)小額貸款風(fēng)險補償基金、民生檔案數(shù)字化、新建老舊小區(qū)停車場項目等圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8236人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6157人。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四個不出村”試點工作，城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入14.1億元，完成棚戶區(qū)改造3092戶、農(nóng)村危房改造140戶、老舊小區(qū)整治6個。投入1.1億元，實施農(nóng)村道路暢通工程140公里。社會事業(yè)全面進步，各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)涂一中兩名學(xué)生被清華大學(xué)錄?。话补ご蠊ど虒W(xué)院二期加快建設(shè)，在校學(xué)生突破5000人。圖書館建成開放，博物館、檔案館即將開放，中國文化館年會現(xiàn)場觀摩當(dāng)涂，“天子墳”入圍中國十大考古新發(fā)現(xiàn)終評會，成功舉辦第四屆姑孰文化藝術(shù)節(jié)、第八屆龍舟錦標(biāo)賽?？h中醫(yī)院住院康復(fù)樓開工建設(shè)，殘疾人康復(fù)中心建成使用，全省衛(wèi)生計生宣傳暨健康促進現(xiàn)場會在當(dāng)涂召開。積極開展結(jié)對幫扶泗縣脫貧攻堅工作，泗縣當(dāng)涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展?！捌桨伯?dāng)涂”建設(shè)、“七五”普法、公安“四項建設(shè)”持續(xù)推進，群眾安全感、滿意度分別達98.4%、95.7%。太白鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解綜合示范單位?！鞍偃粘艰T安”行動扎實開展，食品藥品監(jiān)管不斷加強，生產(chǎn)安全和食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案、工青婦、工商聯(lián)、紅十字、老年教育和關(guān)心下一代等工作都取得新的成績。
（六）堅定不移推進政府建設(shè)，行政效能得到新優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展政府系統(tǒng)“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力打造為民務(wù)實清廉政府。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大決策合法性審查制度，積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核試點工作。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大議案2件、建議33件，縣政協(xié)提案71件。深入實施“放管服”改革，落實權(quán)力清單、責(zé)任清單，推行“多證合一”和“雙隨機、一公開”。強化政務(wù)公開、行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋。大力加強作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)少說多干、真抓實干、埋頭苦干，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進一步提升。
即將過去的2017年，市示范園區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，預(yù)計全年實現(xiàn)財政收入5.05億元、規(guī)上工業(yè)增加值16億元、固定資產(chǎn)投資71億元。越宏光伏、越鑫新材料等項目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，新能源、電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。
各位代表，今年以來當(dāng)涂經(jīng)濟社會發(fā)展各項成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向國家和省駐當(dāng)單位干部職工、駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持政府工作的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大外來投資者和本土企業(yè)家以及所有關(guān)心、支持、參與當(dāng)涂建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)工作、看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)涂經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是發(fā)展不平衡不充分、結(jié)構(gòu)不優(yōu)質(zhì)量不高的問題仍然存在；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)較為艱巨；環(huán)保任務(wù)十分繁重，生態(tài)環(huán)境亟需進一步改善；政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是我縣實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析明年形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。從機遇看，黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。十九大之后，國家和省市將會出臺一系列利好政策，必將有力促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從挑戰(zhàn)看，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。我縣發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、資源約束趨緊、環(huán)保壓力加大等矛盾更加凸顯，在新一輪區(qū)域競爭中將面臨新的挑戰(zhàn)。我們既要看到問題挑戰(zhàn)，更要看到有利機遇；既要保持清醒頭腦，又要堅定發(fā)展信心，埋頭苦干、真抓實干，奮力開創(chuàng)當(dāng)涂轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展新局面。
2018年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣委部署，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，聚力轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，聚焦城鄉(xiāng)融合、富民強縣，奮力譜寫新時代當(dāng)涂發(fā)展新篇章，努力建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會文明、人民幸?！钡男庐?dāng)涂。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%；財政收入與經(jīng)濟保持同步增長；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省市下達指標(biāo)以內(nèi)。上述主要經(jīng)濟指標(biāo)的安排，一方面體現(xiàn)了“既積極進取又實事求是”的原則，并與當(dāng)前發(fā)展的宏觀形勢、當(dāng)涂發(fā)展的實際情況和穩(wěn)中求進的工作基調(diào)相適應(yīng)；另一方面體現(xiàn)了“由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”的要求，為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級留出空間，推動當(dāng)涂實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做到“六個更加注重”：
（一）更加注重制造強縣，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益
發(fā)展壯大先進制造業(yè)。大力實施制造業(yè)升級行動計劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點項目支撐、戰(zhàn)新基地集聚，加快推進高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。深入推進“三重一創(chuàng)”，突出抓好生物醫(yī)藥戰(zhàn)新基地建設(shè)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造、能源電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，完成兼并重組企業(yè)10家以上。加快粵美節(jié)能空調(diào)壓縮機零部件等68個技改項目建設(shè)，完成技改投資70億元。推進質(zhì)量品牌升級工程，適應(yīng)新時代消費需求新變化，加強全面質(zhì)量管理，推進技術(shù)創(chuàng)新，推動當(dāng)涂制造向當(dāng)涂創(chuàng)造、當(dāng)涂產(chǎn)品向當(dāng)涂品牌轉(zhuǎn)變。
提速提效項目建設(shè)。深入開展“項目建設(shè)突破年”活動，落實“四督四?！敝贫取⒅攸c項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度、突出問題會商會辦制度，全年安排重點項目150個以上，年度投資160億元以上，其中，新開工項目60個以上、超10億元工業(yè)項目3個以上、超20億元工業(yè)項目1個，新竣工項目60個以上。開工建設(shè)奧克斯800萬套智能制造家用空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、利潔時醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、國星生化吡唑醚菌酯等重點項目，竣工投產(chǎn)中邦生命與健康產(chǎn)業(yè)園一期、富優(yōu)技研、科達潔能新材料等重點項目。
精準(zhǔn)務(wù)實服務(wù)企業(yè)。深入開展“服務(wù)企業(yè)突破年”活動，持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，走訪企業(yè)送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，全力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。完善“一企一組、綜合施策”服務(wù)機制，落實問題清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單制度，充分發(fā)揮八大服務(wù)企業(yè)顧問團的專業(yè)作用，在融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、用地用工等方面精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。不斷加大金融支持實體經(jīng)濟力度，全力推進金菜地上市，精準(zhǔn)開展政銀企對接活動，繼續(xù)推進“稅融通”和“4321”政銀擔(dān)工作。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。
著力破解要素瓶頸。加強資金保障，積極推進PPP模式，引進更多社會資本參與城市建設(shè)；推進青山控股集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強與基金管理公司合作，通過市場化運作，提升國有資本運營水平和盈利能力；整合資源申報中央專項債券，積極爭取地方政府債券置換存量債務(wù)，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強用地保障，大力推進工礦廢棄地復(fù)墾利用，實施土地增減掛鉤400畝以上，補充耕地2000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝；節(jié)約集約利用土地，加大閑置土地和閑置廠房清理力度，有效盤活存量資源。加強用工保障，積極開展校政企合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，優(yōu)化職教中心學(xué)科設(shè)置，堅持招生與招工相結(jié)合，為企業(yè)定向培訓(xùn)技術(shù)工人；實施內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障開發(fā)園區(qū)企業(yè)用工。
（二）更加注重三產(chǎn)協(xié)調(diào)，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、精品果蔬、規(guī)模畜禽等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、精品特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。堅持品牌強農(nóng)，加強宣傳推介，做優(yōu)做響特色農(nóng)業(yè)品牌。堅持科技強農(nóng)，提升農(nóng)機綜合服務(wù)能力，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。加快建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，讓農(nóng)民充分參與和受益。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全年新增市級龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場30家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流快遞、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快東譽城、富嘉美、中合華東農(nóng)產(chǎn)品物流園、石橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商貿(mào)綜合體建設(shè)，打造當(dāng)涂新商圈。深化農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建全省旅游強縣。建成運營大青山野生動物世界、珀羅尼亞奇幻園，開放運營太白草堂，整合提升李白文化園。加快運營太平府文化園一期項目，建成二期項目。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達25%以上。
（三）更加注重開放創(chuàng)新，進一步提升發(fā)展活力
實施開放帶動戰(zhàn)略。深入開展“招商引資突破年”活動，聚焦長三角、珠三角、閩三角、京津冀等重點區(qū)域，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、委托招商、基金招商、平臺招商，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)“主力軍”、駐外招商聯(lián)絡(luò)處“突擊隊”和產(chǎn)業(yè)招商小組“智囊團”作用，力爭新簽約5000萬元以上項目125個，其中工業(yè)項目100個、超億元項目75個、超10億元項目8個，實際利用外商直接投資2億美元。強化對臺對歐招商，推進臺企集聚，謀劃建設(shè)中歐合作產(chǎn)業(yè)園。提升園區(qū)開放平臺，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，推進當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)取得實質(zhì)性進展。推動青山河高新園區(qū)與黃池鎮(zhèn)融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技小巨人企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。支持企業(yè)與知名院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺。強化品牌建設(shè)，新培育中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)7件、省名牌產(chǎn)品3個。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新發(fā)展個體工商戶1550戶、民營企業(yè)470家，培育眾創(chuàng)空間1個。實施人才培育工程，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，新引進高層次人才團隊2個。
穩(wěn)步推進各項改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌管理運營全縣信息化資源，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推行“窗口無否決權(quán)”、“最多跑一次”和“不見面審批”工作機制，打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強”的營商環(huán)境。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。深化國地稅征管體制改革，建立國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。深化農(nóng)村綜合改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，擴大農(nóng)村集體股份合作制改革和“三變”改革試點范圍。推進“多規(guī)合一”改革，完成縣域空間規(guī)劃，劃定和整合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體試點工作，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（四）更加注重城鄉(xiāng)融合，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平
著力打造品質(zhì)縣城。推動城市建設(shè)由規(guī)模擴張向功能完善、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，提升城市發(fā)展質(zhì)量。搶抓我縣入列全省城市設(shè)計、城市雙修試點縣契機，加強城市設(shè)計，塑造城市特色，豐富城市內(nèi)涵。繼續(xù)推進“四整治四提升四突破”行動，加快實施“兩治三改”專項行動。健全文明城市創(chuàng)建長效工作機制，推動創(chuàng)建理念、城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)、管理水平全面提升，打造文明城市“升級版”。推進城區(qū)黑臭水體和水系連通整治，實施縣城建成區(qū)截污納管工程和縣第一污水處理廠提標(biāo)擴建工程，完善城市排污排水功能。嚴(yán)格物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)管，探索推進開放式小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)管理，健全物業(yè)小區(qū)長效管理機制，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。加強源頭治理，強化巡查管控，全面開展城區(qū)煙花爆竹限放工作。深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。堅持去庫存與穩(wěn)市場并重，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動建設(shè)涂山大道東西延、年湖路一期等項目，積極推進姑溪河北岸整治工程，加快建設(shè)護城河綜合治理二期，建成水陽江下游防洪治理工程。
著力推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極開展勸耕貸工作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入開展全域環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面完成整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
（五）更加注重綠色發(fā)展，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展”的理念，持續(xù)加大環(huán)境整治力度，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保主要污染物排放總量繼續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加強沿江沿河碼頭、砂場、船舶修造等企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強環(huán)保巡查，對已完成整改的問題開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。大力實施大氣污染防治行動計劃，加強重點行業(yè)持續(xù)性有機物治理，強化城市揚塵綜合治理，推進燃煤小鍋爐整治，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。深入實施水污染防治行動計劃，落實“水十條”重點工作，加強飲用水源地監(jiān)管，加快推進中小河流水系整治連通工程。啟動土壤污染修復(fù)和管控工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)。
加強生態(tài)文明建設(shè)。實施生態(tài)強縣建設(shè)行動計劃，提升群眾環(huán)境保護意識與生態(tài)文明觀念，爭創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開展園林綠化提升行動，新增森林面積1萬畝，爭創(chuàng)全國森林城市、全國園林縣城和全國綠化模范縣。抓好石臼湖自然保護區(qū)保護工作，科學(xué)合理開發(fā)利用。全面落實河長制，全力保護水生態(tài)環(huán)境。推行市場化治理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本以PPP等形式參與生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)約高效利用資源，嚴(yán)格實施能源消費總量和強度雙控制度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，高效利用太陽能、風(fēng)能和化石能源。積極開展全民節(jié)能節(jié)水行動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加強重點領(lǐng)域和公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
（六）更加注重社會建設(shè)，進一步提升人民群眾幸福指數(shù)
辦實辦好民生實事。扎實推進以省民生工程為核心的各項民生工作，全力辦好免費開放縣文化館、圖書館、博物館和全民健身服務(wù)中心、免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、實施心理健康惠民工程、新建老年大學(xué)活動中心、推進城區(qū)老舊公廁改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)等6件民生實事。建立全縣城鄉(xiāng)居民參保登記數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)擴大“四個不出村”試點范圍。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)體系，幫助零就業(yè)家庭成員、失地農(nóng)民和特殊困難人員多渠道就業(yè)。實施養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃，改造升級農(nóng)村敬老院。加快在建安置房建設(shè)分配，完成棚戶區(qū)改造887戶、老舊小區(qū)整治6個。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推進公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展社會主義文藝，積極創(chuàng)建國家三級博物館，建成開放檔案館。加快教育改革步伐，加強教師管理，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育?？茖W(xué)編制全縣教育布局專項規(guī)劃，整合優(yōu)化教育資源，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動安工大工商學(xué)院三期建設(shè)。大力實施培優(yōu)工程，著力培育名師名校、名醫(yī)名院。充分挖掘李白文化、當(dāng)涂民歌、姑孰畫派等文化資源，打造文藝精品，培育文藝名人，做響文藝品牌，積極申報千年古縣。建成使用縣中醫(yī)院住院康復(fù)樓。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。實施全民健身工程，護城河公園積極創(chuàng)建國家體育生態(tài)公園。繼續(xù)做好結(jié)對幫扶泗縣脫貧攻堅工作，支持泗縣當(dāng)涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、史志、紅十字、氣象、老年教育和關(guān)心下一代等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
提升社會治理水平。搞好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，完善基層治理體系。以推進智慧城市建設(shè)為抓手，加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進“法治當(dāng)涂”、“平安當(dāng)涂”建設(shè)，不斷深化公安改革和“四項建設(shè)”，加強治安防控體系建設(shè)。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，深入推進信訪積案化解，進一步規(guī)范信訪秩序，全力保持社會和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們將繼續(xù)支持市示范園區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動園區(qū)邁出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新步伐。
各位代表！實干興邦，空談?wù)`國。任務(wù)已經(jīng)明確，唯有拼搏奮斗。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷加強政府自身建設(shè)，進一步提高政府凝聚力、執(zhí)行力、公信力，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力向全縣人民交上一份圓滿的答卷。要提振一往無前的精氣神。人無精神不立，國無精神不強。面對繁重的改革建設(shè)發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)。要始終保持爭創(chuàng)一流的志氣，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把工作的狀態(tài)提得更足，拉高標(biāo)桿、爭先進位，做就做到最好，干就干到極致。要始終保持敢闖敢試的銳氣，勇于攻堅，敢于突破，在改革創(chuàng)新中激流勇進，在區(qū)域競爭中乘勢而上。要始終保持攻堅克難的勇氣，敢于直面矛盾、敢于面對困難，矛盾面前不回避、困難面前不退縮，在克服困難、化解矛盾中抓落實、促發(fā)展。要始終保持志在必得的豪氣，排除一切阻力，突破一切障礙，以“釘釘子”精神做好各項工作，撞到南墻不回頭，不達目標(biāo)不罷休。要滿懷奮發(fā)有為的事業(yè)心。事業(yè)是干出來的，不是喊出來的。我們要以“功成不必在我”的境界謀事業(yè)，以“成功必定有我”的擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展，把心思用到干事業(yè)上，把智慧用到謀發(fā)展上，把精力用到抓工作上，把本事用到抓落實上，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，只爭朝夕、主動作為，立足本職、履職盡責(zé)，少說空話、多干實事，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值，在拼搏奉獻中感受人生快樂。要掌握科學(xué)管用的方法論。方法搞對，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。處在飛速發(fā)展的新時代，我們每一個干部都要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，既埋頭苦干又仰望星空，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，把上級精神、外地經(jīng)驗與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；對每一項工作都要勤于研究、善于謀劃，把情況搞清楚、把問題搞明白、把思路搞精準(zhǔn)、把辦法搞對路，以最管用的辦法推動工作，以最小的成本創(chuàng)造最大的效益。要擰緊依法行政的安全閥。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。我們要始終堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式推動政府工作。要健全政府議事決策制度，推進重大事項合法性審查全覆蓋，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深化重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示制試點工作，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，不斷提高縣人大議案、建議和縣政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率。要嚴(yán)守清正廉潔的生命線。勤勉敬業(yè)是成事之基，廉潔從政是立身之本。我們要嚴(yán)格落實政府黨組主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，全面履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實抓好政府系統(tǒng)黨建工作。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細則和省市貫徹意見。深化廉政風(fēng)險防控，強化公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。加強行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督和制度規(guī)范全覆蓋，抓好省委巡視組反饋意見整改工作，始終保持政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要牢固樹立勤儉持家的思想，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約反對浪費制度規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出和預(yù)算追加，讓政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表，新時代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，努力建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會文明、人民幸?！钡男庐?dāng)涂！
