2018年政府工作報(bào)告
——2017年12月24日在縣十六屆人大二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 羅成圣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是縣十六屆人民政府開(kāi)局之年。全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和中共樅陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右。一般公共預(yù)算收入13.8億元，增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資256億元，增長(zhǎng)20%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值436億元，增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，增長(zhǎng)12%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11097元，增長(zhǎng)8.9%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，總投資977.9億元。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資125億元，增長(zhǎng)13.6%。申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目52個(gè)，獲批省“三重一創(chuàng)”扶持項(xiàng)目2個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值92億元，增長(zhǎng)9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38億元，增長(zhǎng)35.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值59億元，增長(zhǎng)21%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，申報(bào)市專精特新中小企業(yè)6家，入選市中小企業(yè)希望工程“小巨人”企業(yè)20家。技改投資73億元，占工業(yè)投資63.5%。經(jīng)開(kāi)區(qū)新入園項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)12家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值170億元，增長(zhǎng)6%。獲批省水產(chǎn)跨越工程先進(jìn)縣，通過(guò)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)、農(nóng)民合作社103個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)295個(gè)。新增“一村一品”示范村10個(gè)、“三品”認(rèn)證15個(gè)。新增耕地4000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村5個(gè)、紅色經(jīng)典旅游景區(qū)2個(gè)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商交易額7.2億元，增長(zhǎng)43.1%。實(shí)施“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目4個(gè)。新增貸款22.3億元，增長(zhǎng)45.8%。新登記市場(chǎng)主體3305戶，增長(zhǎng)10.2%。
改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，讓利企業(yè)9000多萬(wàn)元。商品房去化周期降至15個(gè)月。對(duì)接多層次資本市場(chǎng)取得重大突破，“新三板”掛牌企業(yè)1家，“四板”掛牌企業(yè)6家。直接融資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，10億元企業(yè)債券成功發(fā)行，利率創(chuàng)全國(guó)同期同檔最低?！皠窀J”樅陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司肯定，并全國(guó)推廣。設(shè)立樅陽(yáng)縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，銅陵農(nóng)商銀行、國(guó)元證券來(lái)樅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，樅陽(yáng)國(guó)厚資產(chǎn)管理公司成功組建，縣投發(fā)集團(tuán)總資產(chǎn)突破百億元。在全市率先建立PPP中心，入選財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)PPP項(xiàng)目數(shù)4個(gè)、投資額43.1億元。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅中心全省率先組建，全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照全市首發(fā)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政監(jiān)管清單公布實(shí)施，公共資源交易全流程電子化。全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)獲全省優(yōu)秀等次。發(fā)明專利申請(qǐng)量位居全省前列，促成25家企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，新增國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)6項(xiàng)、省發(fā)明專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1個(gè)、安徽名牌3個(gè)，新注冊(cè)商標(biāo)500件，申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)4件。樅陽(yáng)媒鴨入選國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家商標(biāo)富農(nóng)和運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧十大典型案例，獲評(píng)省十佳地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。省級(jí)文明縣城、園林縣城、森林城市成功創(chuàng)建，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)?？h城重點(diǎn)工程完成投資4.04億元。上碼頭改造工程開(kāi)工建設(shè)，羹膾賽區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目主體完工，首條海綿城市市政道路建成通行。新文化館、博物館等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成?！爸腔蹣宏?yáng)”啟動(dòng)建設(shè)，江心洲終結(jié)無(wú)光纖入村歷史，238個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、蓮花湖公園、旗山漢武文化生態(tài)園無(wú)線網(wǎng)熱點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放。14個(gè)省級(jí)中心村、12個(gè)市(縣)級(jí)中心村建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治基本完工，農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)，改造棚戶區(qū)990戶，拆除違法建筑3.5萬(wàn)平方米。實(shí)施藍(lán)天工程，大氣污染防治專項(xiàng)整治系列行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。實(shí)施碧水工程，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制全面落實(shí)，江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，橫埠污水處理廠試運(yùn)行。實(shí)施凈土工程，治理水土流失15平方公里，畜禽禁養(yǎng)區(qū)24家養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部關(guān)閉搬遷，土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位完成設(shè)置。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中辦專題回訪調(diào)研、中央和省環(huán)保督察要求，79件交辦事項(xiàng)如期整改，港口岸線整治、淡水豚保護(hù)區(qū)治理獲國(guó)家部委和省、市充分肯定。完成市下達(dá)的國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，營(yíng)造林14783畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊6個(gè)。再添省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村7個(gè)。新增“三沼”綜合利用示范戶210戶、秸稈沼氣800戶。
社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)中期督查。方氏名人故里項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，陸家灣老龍燈會(huì)獲批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，《樅陽(yáng)文藝》創(chuàng)刊發(fā)行。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家復(fù)檢。優(yōu)化教育資源配置，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一校兩區(qū)”辦學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率100%，學(xué)前教育走在全省前列。省體育強(qiáng)縣示范縣獲準(zhǔn)創(chuàng)建，全民健身廣場(chǎng)主體工程完工，體育基礎(chǔ)設(shè)施村村標(biāo)配。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平逐步提升，全面兩孩政策穩(wěn)定實(shí)施，衛(wèi)爾康精神病醫(yī)院建成試運(yùn)營(yíng)。榮獲安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣，1人獲評(píng)安徽最美教師，1人當(dāng)選安徽旅游“大國(guó)徽匠”匠心人物，2人當(dāng)選安徽好人，6人當(dāng)選銅陵好人。首屆好家風(fēng)宣講暨“傳育立行”教育工程啟動(dòng)實(shí)施。老洲鎮(zhèn)入選全國(guó)文明村鎮(zhèn)，縣供電公司獲評(píng)全國(guó)文明單位。金社、錢(qián)鋪、白湖、雨壇撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)，獲評(píng)全省農(nóng)民減負(fù)工作先進(jìn)縣。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)開(kāi)展，“七五”普法深入推進(jìn)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理成效顯著，“盜搶騙”攻堅(jiān)行動(dòng)歸案率全國(guó)第一，成功摘除全國(guó)社會(huì)治安突出問(wèn)題整治重點(diǎn)地區(qū)牌子?！鞍偃粘艰T安”有力有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。十九大期間進(jìn)京“零上訪”，獲得省級(jí)表彰。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、檔案、地方志、氣象、煙草、鹽務(wù)、海事、港航、郵政通信等工作取得新成效。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新進(jìn)展。
政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。教育體育、經(jīng)信科技、發(fā)改糧食物價(jià)體制改革順利完成。政府法律顧問(wèn)、重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。建國(guó)以來(lái)縣政府規(guī)范性文件清理任務(wù)圓滿完成。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)、政府權(quán)力事項(xiàng)104項(xiàng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議124件、政協(xié)委員提案166件，答復(fù)市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政留言2975件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.5%。切實(shí)抓好省委巡視整改，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。
在抓好以上工作的同時(shí)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展痛點(diǎn)、崛起阻點(diǎn)、民生熱點(diǎn)，謀劃實(shí)施“五個(gè)年”活動(dòng)，努力以點(diǎn)上攻堅(jiān)帶動(dòng)面上突破，助推全局發(fā)展。
扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)劃引領(lǐng)突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步繪就美好發(fā)展藍(lán)圖。健全規(guī)劃體系，縣城總體規(guī)劃(2016-2030年)正式獲批，土地利用總體規(guī)劃完成修編，水利、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、歷史文化保護(hù)與傳承等一批行業(yè)規(guī)劃編制實(shí)施，7個(gè)縣城專項(xiàng)規(guī)劃、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃、6個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、4個(gè)平臺(tái)類(lèi)規(guī)劃完成編制，2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、7個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制。推動(dòng)規(guī)劃融合，完成縣域空間規(guī)劃，正式運(yùn)行“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng)，40個(gè)行政審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐，工程類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間由257個(gè)工作日縮短到56個(gè)工作日。
扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。省外億元以上項(xiàng)目到位資金61億元，增長(zhǎng)9.9%。利用外資3635萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，比上年多6個(gè)。完善招商項(xiàng)目庫(kù)，編制重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資265億元。組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，設(shè)立7個(gè)駐商會(huì)招商聯(lián)絡(luò)處。10億元以上項(xiàng)目招商取得重大突破，年產(chǎn)30萬(wàn)噸超薄及動(dòng)力電池鋁箔、萬(wàn)華秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大唐樅陽(yáng)風(fēng)電一期項(xiàng)目、高壓預(yù)付費(fèi)開(kāi)關(guān)生產(chǎn)線、圓通PE管材等一批項(xiàng)目相繼落戶，港城廣場(chǎng)城市綜合體、展鵬汽車(chē)緩速器、三公山風(fēng)電等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，高值醫(yī)用耗材、高檔氣流紡紗等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
扎實(shí)開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施加速年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)縣域硬件支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資26億元，是上年1.7倍。同步推進(jìn)5條一級(jí)公路、3條省道和德上高速樅陽(yáng)段建設(shè)，G347樅陽(yáng)至普濟(jì)圩段一級(jí)公路路面工程全面啟動(dòng)，池州大橋及北接線工程加快實(shí)施，S335錢(qián)橋至麒麟段二級(jí)公路路基全線貫通，846公里農(nóng)村道路暢通工程三年任務(wù)兩年完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資9.8億元，是上年1.5倍。分步實(shí)施24個(gè)重大災(zāi)后重建項(xiàng)目，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，縣城防洪安保工程3個(gè)項(xiàng)目完成主體建設(shè)，中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施建設(shè)、湖泊防洪綜合治理等四大短板正在補(bǔ)齊，引江濟(jì)淮工程樅陽(yáng)段征地拆遷工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資1.5億元，是上年2.5倍。建成運(yùn)行35千伏錢(qián)鋪?zhàn)冸娬?，?huì)宮至牛集、橫埠至老洲線路如期供電。
扎實(shí)開(kāi)展“民生保障提質(zhì)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。39項(xiàng)民生工程總投入22.29億元，縣級(jí)配套凈增3.26億元。脫貧攻堅(jiān)在實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝、省首評(píng)獲“好”等次基礎(chǔ)上，8582戶28770名貧困人口、22個(gè)貧困村達(dá)到戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)。幫扶聯(lián)系增容擴(kuò)面，縣鄉(xiāng)村三級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成運(yùn)行。特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金是上年10.8倍，光伏扶貧投資是上年3.4倍，扶貧小額信貸投放大幅度增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建，補(bǔ)充醫(yī)保政策由“180”升級(jí)到“195”。全省首創(chuàng)“五位一體”保險(xiǎn)扶貧模式，扶貧驛站、扶貧車(chē)間、扶貧工廠、扶貧基地建設(shè)走在全省前列。同步啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠并網(wǎng)改造，鐵銅、長(zhǎng)沙自來(lái)水廠完成并購(gòu)，縣城供水管網(wǎng)延伸至浮山中學(xué)。城鄉(xiāng)公交一體化完成站點(diǎn)選址。改造農(nóng)村危房2398戶、老舊小區(qū)8.5萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5860人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、8%，多層次社會(huì)保障體系更加健全。
扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)效能服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)服務(wù)流程再造，窗口辦事“最多跑一次”在全市首推，承諾事項(xiàng)提速4.5倍。覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)新體系基本建成，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率90%以上。嚴(yán)格作風(fēng)效能督查考核問(wèn)責(zé)，作風(fēng)痼疾、效能頑癥加快破解。堅(jiān)持體系推進(jìn)方法、“四全”工作法、“兩極”思維等，定了就干、干就快干、干就干好的導(dǎo)向有效樹(shù)立。全面落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、政商關(guān)系行為守則，用心謀事、用心干事、用心成事的氛圍更加濃厚。
各位代表！一年的工作有目共睹，發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和中共樅陽(yáng)縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐樅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持樅陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，向在樅陽(yáng)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和問(wèn)題。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快的基本縣情仍未徹底改變，樅陽(yáng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾亟須解決。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)文明建設(shè)點(diǎn)多面廣，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)融合不充分，民生領(lǐng)域欠賬較多，社會(huì)矛盾和問(wèn)題復(fù)雜多樣。一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，政府自身建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升，不作為、慢作為的現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托！
二、扎實(shí)做好2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是五大發(fā)展闖出新路、“四個(gè)樅陽(yáng)”再創(chuàng)新篇的奮進(jìn)之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
明年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提速五大發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年、園區(qū)改革創(chuàng)新年、全域旅游突破年、民生改善攻堅(jiān)年、社會(huì)治理強(qiáng)化年等“五個(gè)主題年”活動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為決勝全面小康、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義樅陽(yáng)篇章而不懈奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%以上、9%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)著力創(chuàng)新開(kāi)放，增添實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊扣國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，完成投資135億元。通過(guò)兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、改造提升、關(guān)停退出，分類(lèi)盤(pán)活東方造船、皖江鑄業(yè)等企業(yè)閑置資產(chǎn)。以第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃為引領(lǐng)，整治提升礦山行業(yè)。實(shí)施琉璃瓦廠綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，提高綠色化發(fā)展水平。加快非住宅商業(yè)房地產(chǎn)去庫(kù)存，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，確保去化周期控制在合理區(qū)間。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。壯大國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于90%，擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。做大續(xù)貸過(guò)橋資金規(guī)模，提高審批效率，年周轉(zhuǎn)率12次以上。常態(tài)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步降低制度性交易成本，確保綜合成本降幅高于全市平均水平。
全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)。拓展產(chǎn)學(xué)研用合作，培育省產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合示范企業(yè)4家。申請(qǐng)發(fā)明專利550件以上，申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)2家。注冊(cè)商標(biāo)總量增長(zhǎng)5%以上，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)2件。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，激發(fā)和保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，完善人才評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)、柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”五年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間2個(gè)，新登記市場(chǎng)主體3000戶以上。
狠抓招商引資增量提質(zhì)。堅(jiān)定不移主攻招商引資“一號(hào)工程”，確保省外億元以上項(xiàng)目到位資金65億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，利用外資3800萬(wàn)美元。動(dòng)態(tài)調(diào)整普惠性政策“一本通”，完善重大項(xiàng)目“一事一議”流程，切實(shí)提高落地項(xiàng)目對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商，激活專業(yè)招商、親情招商、以商招商疊加效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、駐商會(huì)招商聯(lián)絡(luò)處作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本和項(xiàng)目落地生根。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，分步實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)等PPP項(xiàng)目。嚴(yán)格“五個(gè)一”工作機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。
加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展系列激勵(lì)政策，新增外貿(mào)企業(yè)5家以上。推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，拓展縣域企業(yè)進(jìn)出口通道，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品，擴(kuò)大紡織服裝、熱熔膠等產(chǎn)品出口。加大外向型企業(yè)招引力度，推動(dòng)福斯流體控制設(shè)備等企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效。
(二)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)制造強(qiáng)縣建設(shè)新局面
深入實(shí)施“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力抓好“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快構(gòu)筑“兩區(qū)一園兩軸”工業(yè)發(fā)展格局，不斷提升新型工業(yè)化水平。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。實(shí)施工業(yè)技改三年滾動(dòng)計(jì)劃，技改投資占工業(yè)投資65%以上。鼓勵(lì)支持“機(jī)器換人”，在紡織服裝、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)推廣自動(dòng)化成套生產(chǎn)設(shè)備，新建智能化工廠、數(shù)字化車(chē)間5個(gè)以上。以建設(shè)高檔家用紡織品生產(chǎn)集聚發(fā)展基地為目標(biāo)，加快推動(dòng)華茂紡織工業(yè)園引進(jìn)增量、壯大總量，引導(dǎo)漢武紡織服裝產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化升級(jí)、培育特色，支持宏潤(rùn)紡織、藍(lán)蘭毛巾等企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。以建設(shè)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)市級(jí)集聚發(fā)展基地為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，支持緣酒集團(tuán)、黃公山白茶等企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。以建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快推進(jìn)萬(wàn)華秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)海螺110萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目，大力推廣裝配式建筑。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全年增長(zhǎng)20%。借力銅陵市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，用好樅陽(yáng)縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，謀劃實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程。以建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)省級(jí)集聚發(fā)展基地為目標(biāo)，大力承接和發(fā)展鋁基銅基、玄武巖纖維等新材料產(chǎn)業(yè)，扶持金譽(yù)金屬、鑫佳銅業(yè)、夢(mèng)谷科技等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，早日建成30萬(wàn)噸超薄及動(dòng)力電池鋁箔等一批項(xiàng)目。以建設(shè)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為目標(biāo)，立足江淮、奇瑞、比亞迪等集團(tuán)產(chǎn)品配套，強(qiáng)化展鵬液壓、東星部件等企業(yè)要素支撐，力爭(zhēng)引進(jìn)一批上下游企業(yè)。以建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)4個(gè)20兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)大唐樅陽(yáng)風(fēng)電一期項(xiàng)目，確保三公山風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。依托宇騰真空、熱鼎科技等骨干企業(yè)，壯大提升機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。
推動(dòng)“樅陽(yáng)制造”品牌化。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，力爭(zhēng)規(guī)上制造業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2%以上，提升制造業(yè)企業(yè)效益綜合水平。開(kāi)展增品種專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)、省新產(chǎn)品2個(gè)、安徽工業(yè)精品2個(gè)。開(kāi)展提品質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，評(píng)選縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量提名獎(jiǎng)各2個(gè)，培育“兩化”融合企業(yè)2家。開(kāi)展創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)6家、安徽名牌1個(gè)，培育認(rèn)定省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)2家以上。利用政策品牌優(yōu)勢(shì)，拓展雨具生產(chǎn)鏈，加快建設(shè)項(xiàng)鋪省級(jí)雨具產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。組織開(kāi)展“園區(qū)改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，制定出臺(tái)管理服務(wù)、人才隊(duì)伍、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式等一系列改革創(chuàng)新政策，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。實(shí)施園區(qū)倍增行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，新入園、新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)均增長(zhǎng)20%以上。建立開(kāi)發(fā)區(qū)融資平臺(tái)，推行“產(chǎn)業(yè)+基金”模式，支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橋港工業(yè)園，同步引進(jìn)大型物流企業(yè)。推進(jìn)新樓工業(yè)園做大體量、連城工業(yè)園盤(pán)活存量、橫埠工業(yè)園提速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，配套建設(shè)工業(yè)管廊、供氣、污水處理等服務(wù)設(shè)施，持續(xù)整治提升園區(qū)環(huán)境。
(三)著力鄉(xiāng)村振興，開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)模式攻關(guān)，建成糧油綠色高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)1.6萬(wàn)畝。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)成果運(yùn)用，建成縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、23個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成200個(gè)村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、23個(gè)村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)任務(wù)，力促“三變”改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。做好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固提升糧食產(chǎn)能，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，新增耕地3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。突出打造陳瑤湖“雙示范區(qū)”，著力培育“一村一品”專業(yè)示范村12個(gè)以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)以上，新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)以上。強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品”認(rèn)證18個(gè)，鞏固提升省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，形成一批具有較高知名度、美譽(yù)度的“樅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值188億元以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)、農(nóng)民合作社15個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民300名。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。
提標(biāo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極引入社會(huì)資金，建設(shè)省級(jí)中心村10個(gè)、市(縣)級(jí)中心村10個(gè)。高起點(diǎn)建設(shè)7個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)以上。啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取獲準(zhǔn)省級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、自然村莊綜合治理成果。一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)污水處理設(shè)施，完成75個(gè)村2.1萬(wàn)戶改廁任務(wù)，農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率70%以上。建設(shè)天然氣管網(wǎng)西樅線、桐樅線。繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)220千伏渡江變電站、110千伏白柳變電站，建成長(zhǎng)沙、鐵銅過(guò)江雙回線路。
(四)著力創(chuàng)建帶動(dòng)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)
創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。組織開(kāi)展“全域旅游突破年”活動(dòng)，充分彰顯山水、生態(tài)、人文之美，努力讓全域旅游成為樅陽(yáng)的新名片。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，加快浮山5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，拓展?jié)h武文化生態(tài)園業(yè)態(tài)，推動(dòng)“五湖四山”等旅游資源綜合開(kāi)發(fā)。打造一批旅游精品線路，策劃整合紅色經(jīng)典游、美麗鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游等，開(kāi)發(fā)培育連接市區(qū)縣域、串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、融入國(guó)內(nèi)省內(nèi)的特色旅游線路。構(gòu)建一批旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級(jí)特色商業(yè)示范街區(qū)，新增省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)。發(fā)展一批旅游必購(gòu)商品，入選國(guó)家和省旅游必購(gòu)商品2個(gè)以上。培育一批旅游領(lǐng)軍企業(yè)，落實(shí)扶持激勵(lì)政策，支持縣域旅游企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、塑造品牌、提速壯大。實(shí)施全域旅游“最后一公里”通達(dá)工程，建設(shè)“一服務(wù)兩集散”中心，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)互聯(lián)互通。
創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全面建成“一中心五體系”，鞏固提升農(nóng)村電子商務(wù)“三個(gè)全覆蓋”成果。全方位培育電商主體，推進(jìn)農(nóng)村淘寶、和沐生活、郵樂(lè)購(gòu)、供銷(xiāo)e家等電商平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建電商特色小鎮(zhèn)3個(gè)以上、電商示范村10個(gè)以上，新增電商主體150戶以上。新增一批網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)40%以上。加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快發(fā)展全冷鏈物流，建成直達(dá)村組的全覆蓋物流體系，促進(jìn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)配送物流設(shè)施共享銜接。
創(chuàng)建中國(guó)金融生態(tài)縣。深化投融資體制改革，發(fā)展普惠金融，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。擴(kuò)大“4321”政銀擔(dān)合作、稅融通、勸耕貸、科技貸等政策受益面，新增貸款20億元以上。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，助推金譽(yù)金屬公司IPO備案輔導(dǎo)，梯次推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化，做優(yōu)做強(qiáng)縣投發(fā)集團(tuán)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，確保綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率控制在100%以內(nèi)。加快構(gòu)建個(gè)人誠(chéng)信體系，抓好信用體系共享平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(五)著力城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
打造山水生態(tài)之城。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)一建”，進(jìn)一步提高縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。鞏固縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣創(chuàng)建。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，加快建設(shè)海綿城市、水生態(tài)文明城市、綠色生態(tài)城市。組織實(shí)施一批縣城重點(diǎn)工程，完成投資6.83億元。開(kāi)工建設(shè)羹膾路、望龍北路，建成銀塘東路G347連接線。啟動(dòng)實(shí)施縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，完成羹膾賽區(qū)域生態(tài)治理工程，加快貫通河湖水系。完成浮山北路排水、湖濱路污水管網(wǎng)改造工程。謀劃建設(shè)縣體育中心體育場(chǎng)、游泳館，建成全民健身活動(dòng)中心、港城廣場(chǎng)城市綜合體。完成2條主干道路綠化、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化提升。開(kāi)工建設(shè)連城路、渡江南路等4處停車(chē)場(chǎng)，新改建公廁8座，實(shí)施一批便民市政工程。推進(jìn)“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)，拆除存量違法建筑1.8萬(wàn)平方米，確保新增違法用地、違法建設(shè)零增長(zhǎng)，改造棚戶區(qū)(城中村)7個(gè)、老舊小區(qū)2個(gè)。綜合設(shè)置城市管理機(jī)構(gòu)，完成城市管理執(zhí)法體制改革。做好新一輪出租車(chē)、公交車(chē)經(jīng)營(yíng)許可。提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。
全面建設(shè)“智慧樅陽(yáng)”。大力實(shí)施“智慧樅陽(yáng)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建智慧民生、智慧管理和智慧經(jīng)濟(jì)三位一體發(fā)展格局。加快建設(shè)“寬帶樅陽(yáng)”，推動(dòng)光纖寬帶由村村通邁向組組通、戶戶通，確保寬帶普及率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。加快建設(shè)“云上樅陽(yáng)”，啟動(dòng)“智慧樅陽(yáng)”運(yùn)營(yíng)管理中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)政府權(quán)力清單運(yùn)行及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成運(yùn)行數(shù)字化城管平臺(tái)，拓展社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)試點(diǎn)范圍。加快建設(shè)“泛在樅陽(yáng)”，推動(dòng)通信基建“多桿合一”，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，不斷擴(kuò)大公共區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)熱點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放范圍。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。組織開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，大幅度提高快速通達(dá)能力和防洪保安能力。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資28億元。開(kāi)工建設(shè)德上高速樅陽(yáng)段、G237官埠橋至?xí)m段、S425會(huì)宮至白柳段、S228樅陽(yáng)至安慶段，加快推進(jìn)池州大橋及北接線建設(shè)、G330樅陽(yáng)段項(xiàng)目前期、S320樅陽(yáng)至橫埠段部分路面改造，全線貫通G347樅陽(yáng)至普濟(jì)圩段一級(jí)公路、S335錢(qián)橋至麒麟段二級(jí)公路。實(shí)施農(nóng)村道路提升三年行動(dòng)計(jì)劃，提升農(nóng)村路網(wǎng)150公里，改造農(nóng)村公路危橋7座。持續(xù)跟進(jìn)G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、北沿江高速公路及鐵路、銅陵至樅陽(yáng)軌道交通一號(hào)線等項(xiàng)目建設(shè)。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元。深入推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)縣城防洪墻及長(zhǎng)河出口段擴(kuò)建加固工程，全面建成羅昌河出口段左右岸及后方圩段堤防加固、連城湖出口左右岸堤防加固等工程。配合建設(shè)引江濟(jì)淮樅陽(yáng)段工程，推進(jìn)菜子湖航道整治。全力抓好菜子湖、陳瑤湖、楓沙湖、白蕩湖綜合治理項(xiàng)目前期工作。新開(kāi)工河道治理項(xiàng)目3個(gè)、小流域水土保持治理項(xiàng)目2個(gè)、重點(diǎn)易澇區(qū)項(xiàng)目4個(gè)、高效節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利項(xiàng)目2個(gè)，除險(xiǎn)加固小水庫(kù)16座。
(六)著力融合提升，激發(fā)樅陽(yáng)文化新活力
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，提高全社會(huì)文明程度。深入挖掘樅陽(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)“傳育立行”教育工程，傳播樅陽(yáng)聲音，講好樅陽(yáng)故事，弘揚(yáng)樅陽(yáng)家風(fēng)文化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，進(jìn)一步辦好道德講堂。開(kāi)展“好人”評(píng)選活動(dòng)，打造樅陽(yáng)“好人”品牌，力爭(zhēng)入選更多銅陵好人、安徽好人、中國(guó)好人。
促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)銅樅文化交流，市縣聯(lián)手打造好青銅文化、桐城派文化名片。完成第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。建成開(kāi)放全民閱讀點(diǎn)3個(gè)、基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)4個(gè)。完善圖書(shū)館總分館運(yùn)行機(jī)制，確?？h圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)，新增一批國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定公布一批歷史建筑，完成阮鶚墓石刻、錢(qián)澄之墓修復(fù)。培育創(chuàng)作人才，推出更多精品力作。舉辦第二屆“方苞文學(xué)獎(jiǎng)朱光潛藝術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，辦好《樅陽(yáng)雜志》 《樅陽(yáng)文藝》，編纂出版《樅陽(yáng)年鑒(2018年)》。抓好黃梅戲傳承與發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)，做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。全面推進(jìn)上碼頭改造，著力打造歷史風(fēng)貌區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有序推進(jìn)東鄉(xiāng)武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)文化名人故里系列項(xiàng)目，建成方氏名人故里、左光斗陳列館等項(xiàng)目，積極推介發(fā)展名人故里游。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、戲劇巡演、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，培育一批文化企業(yè)，新增文化產(chǎn)業(yè)法人單位5家。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、加工制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
(七)著力補(bǔ)齊短板，滿足人民群眾美好生活新愿景
打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。對(duì)標(biāo)“確保第一方陣、力爭(zhēng)位次前移”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)出列、3萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧。按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量15%以上的標(biāo)準(zhǔn)，增列專項(xiàng)扶貧資金。探索全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，拓展豐富“四帶一自”模式。做好光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)，推動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋出列貧困村的擬脫貧戶，擴(kuò)大資產(chǎn)收益扶貧覆蓋面。抓好扶貧驛站、扶貧車(chē)間、扶貧工廠、扶貧基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批扶貧就業(yè)崗位。整合金融扶貧政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信全覆蓋。鞏固“351” “195”健康脫貧政策成效，爭(zhēng)創(chuàng)省健康脫貧工程示范縣。擴(kuò)大“五位一體”保險(xiǎn)扶貧成果，打造全國(guó)保險(xiǎn)扶貧第一縣。高效落實(shí)教育、住房安全、電子商務(wù)、社會(huì)保障等脫貧政策。堅(jiān)持脫貧不脫政策，鞏固脫貧成果，做到脫真貧、真脫貧。
提高保障和改善民生水平。組織開(kāi)展“民生改善攻堅(jiān)年”活動(dòng)，確保民生工程工作處于全市先進(jìn)位次。實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)雨壇、湯溝片區(qū)并網(wǎng)改造，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)改造任務(wù)。建成縣二水廠、縣自來(lái)水廠1.5萬(wàn)噸凈水工藝工程。改造農(nóng)村危房1600戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合。實(shí)施3個(gè)江心洲渡口渡船改造，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，分步開(kāi)通縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。探索普及高中階段教育，落實(shí)高中考試招生制度改革、新高考改革。優(yōu)化普通高中、職業(yè)教育資源布局，建成金山路小學(xué)，積極推行集團(tuán)化辦學(xué)。建設(shè)省體育強(qiáng)縣示范縣，舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施健康樅陽(yáng)戰(zhàn)略，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)成果。實(shí)施“銀齡安康”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)保險(xiǎn)先進(jìn)縣。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。加快檔案數(shù)字化。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、紅十字、關(guān)心下一代、殘疾人、氣象、煙草、鹽務(wù)、海事、港航、郵政通信等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。組織開(kāi)展“社會(huì)治理強(qiáng)化年”活動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。做好第十屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，對(duì)標(biāo)建設(shè)60個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。抓好防汛抗旱等自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)，建成城市人口疏散基地，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。全力以赴除患鑄安，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快平安樅陽(yáng)建設(shè)，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作。
(八)著力綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)新樣板
營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，鞏固中辦專題回訪調(diào)研、中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。緊扣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，集中攻堅(jiān)“十大整治”。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM10平均濃度低于省控目標(biāo)。加快水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和內(nèi)河湖泊水體綜合治理，嚴(yán)格農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，促進(jìn)河湖長(zhǎng)治。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)格固體廢棄物處置，啟動(dòng)錢(qián)鋪鎮(zhèn)歷史遺留礦區(qū)土壤污染調(diào)查與評(píng)估。
堅(jiān)持低碳循環(huán)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家和省、市節(jié)能雙控目標(biāo)。開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。提標(biāo)升級(jí)縣城污水處理廠，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等點(diǎn)面源污染治理，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)排污許可和總量控制。抓好秸稈禁燒，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系，秸稈綜合利用率達(dá)87%。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“三沼”綜合利用，新增生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地6個(gè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
筑牢生態(tài)安全屏障。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)守耕地紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界紅線，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。建設(shè)山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌做好生態(tài)保護(hù)、系統(tǒng)治理和有序開(kāi)發(fā)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)銅陵沿江濕地保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)利用河道、湖泊、水庫(kù)等濕地系統(tǒng)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，建立林長(zhǎng)制，培育長(zhǎng)江防護(hù)林1.1萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊6個(gè)。
(九)著力務(wù)實(shí)勤政，塑造人民滿意政府新形象
建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，以厲行法治促進(jìn)發(fā)展、保障善治。加快政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力整治不作為、慢作為、亂作為。健全依法決策、重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)服務(wù)型政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓新時(shí)代發(fā)展更有溫度。深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。全面落實(shí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋范圍。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、全程在線。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新理論新知識(shí)，開(kāi)拓新路徑新模式，全面提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)和成效。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持以上率下，自覺(jué)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持實(shí)干為先，積極適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干就干成一流、干就干出速度。堅(jiān)持狠抓落實(shí)，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持成效至上，健全對(duì)標(biāo)管理、督查評(píng)估、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化。堅(jiān)持提升效能，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新“多規(guī)合一”機(jī)制，馳而不息推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持凝心聚力，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固省委巡視整改成果，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深化監(jiān)察體制改革，用好巡察“利劍”，加大行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化標(biāo)本兼治，大力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！樅陽(yáng)人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和中共樅?yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，激揚(yáng)斗志，扎實(shí)拼搏，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義樅陽(yáng)篇章！
