（2017年12月19日縣十六屆人大第二次會(huì)議第四次大會(huì)通過）
縣人民政府縣長 梅耐雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.2%。
一年來，我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、重精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，有望實(shí)現(xiàn)1.94萬人脫貧、15個(gè)貧困村出列年度目標(biāo)。幫扶責(zé)任全面壓實(shí)?！熬艂€(gè)一”工作機(jī)制全面建立，春季攻勢(shì)、秋季會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。45個(gè)未出列貧困村實(shí)現(xiàn)縣處級(jí)干部駐村幫扶全覆蓋，173個(gè)有貧困人口的行政村全部配備扶貧專干，6592名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶28791戶貧困戶，縣鄉(xiāng)村及三級(jí)干部幫扶責(zé)任體系不斷健全。產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋。發(fā)放扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.1億元，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建成20個(gè)就業(yè)扶貧驛站和32個(gè)村級(jí)、4000個(gè)戶用光伏電站，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。扎實(shí)開展國家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，60個(gè)貧困村資產(chǎn)收益扶貧取得實(shí)效。幫扶政策全面落實(shí)。健康脫貧“351”“180”政策全面推行，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)9895萬元。資助貧困家庭學(xué)生1.39萬人次。易地扶貧搬遷2940人，改造危房2400戶。完成貧困村暢通工程237公里，解決了1.19萬貧困人口安全飲水問題。發(fā)放兜底保障補(bǔ)助金1.17億元。定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)幫扶扎實(shí)有效。14個(gè)亞非拉國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與減貧官員研修班到我縣考察。我縣獲批全國“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)縣。
一年來，我們致力轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)促進(jìn)程不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)換檔提質(zhì)。骨干企業(yè)群體不斷壯大，新增規(guī)上企業(yè)18家，“十強(qiáng)二十佳”企業(yè)稅收增長26%；首位產(chǎn)業(yè)板塊增勢(shì)趨強(qiáng)，衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料榮登全省民企百強(qiáng)榜單，衛(wèi)康制藥可望成為我縣首個(gè)年稅收億元企業(yè)，奧力欣生物科技正式投產(chǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省企業(yè)技術(shù)中心2家，甬安雨具獲省數(shù)字化車間認(rèn)定，奧力欣與中國農(nóng)科院蘭州研究所共建獸藥工程技術(shù)研發(fā)中心，衛(wèi)康制藥榮獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。品牌建設(shè)取得佳績，新增省著名商標(biāo)5件、名牌產(chǎn)品2個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品6個(gè)，永大體育運(yùn)動(dòng)滑板獲評(píng)“安徽工業(yè)精品”，安徽刷業(yè)商會(huì)在源潭鎮(zhèn)掛牌成立。園區(qū)平臺(tái)進(jìn)一步拓展，縣開發(fā)區(qū)新開工億元項(xiàng)目10個(gè)、新投產(chǎn)12個(gè)，稅收增長30%；源潭開發(fā)區(qū)及梅城、黃鋪、余井、王河園區(qū)稅收增長13%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。糧食安全得到鞏固，新增耕地2344畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.94萬畝，發(fā)展專用品牌糧食基地6.5萬畝。精品農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證11個(gè)，舒席申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品通過專家評(píng)審。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增農(nóng)民合作社105個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)132家和省示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平達(dá)77%。我縣被評(píng)為國家瓜蔞種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、首批全國木本油料特色區(qū)域示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。投融資渠道不斷拓展?？h投資公司市場(chǎng)化改造順利推進(jìn)，首期10億元企業(yè)債獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)行。恒利機(jī)電掛牌“新三板”獲批，永大體育、鐘南人防等5家企業(yè)進(jìn)入省股權(quán)托管交易中心。開展續(xù)貸過橋和助保金業(yè)務(wù)27.99億元，發(fā)放“稅融通”貸款3060萬元，環(huán)美刷業(yè)與安元基金成功簽約。105國道改建、文化公園一期、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期等PPP項(xiàng)目簽約落地。銀企合作項(xiàng)目達(dá)122個(gè)、8.1億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額110.6億元、增長14%。組建5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位縣外境內(nèi)資金增長6%。
一年來，我們致力轉(zhuǎn)理念、增活力，全域旅游實(shí)現(xiàn)新突破。大力推行“旅游+”發(fā)展模式，旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭效應(yīng)更加彰顯。省委書記李錦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄羅斯村”，天柱山旅游養(yǎng)生推介會(huì)首次走進(jìn)俄羅斯駐上?？傤I(lǐng)事館并在莫斯科高規(guī)格舉辦，俄羅斯高級(jí)公務(wù)員研修班走進(jìn)天柱山。爭取國家體育總局有關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)辦天柱山國際溯溪越野挑戰(zhàn)賽暨天空跑全國積分賽和國際長板速降大賽。天柱山躋身全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。央視15次聚焦?jié)撋?，《新聞?lián)播·美麗中國》點(diǎn)贊天柱山，新華社客戶端報(bào)道天柱山品牌賽事點(diǎn)擊量近百萬人次。全縣游客接待量增長19.8%。旅游配套顯著提升。三祖寺、龍?zhí)逗泳皡^(qū)詳規(guī)上報(bào)住建部待批。世界地質(zhì)公園博物館主體工程完工，全域旅游接待中心、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和茶莊集鎮(zhèn)改造、老楊店經(jīng)營戶房屋征遷基本完成。天柱山一索恢復(fù)運(yùn)營，完成茶野路路面、景觀改造，水馬路、王油路一期、張恨水故居等旅游道路建成通車。新建改造A級(jí)旅游廁所36座。旅游業(yè)態(tài)趨向多元。中露聯(lián)汽車露營地一期、白水灣景區(qū)對(duì)外開放，水吼高山滑雪場(chǎng)即將試運(yùn)營，新增3A級(jí)旅游景區(qū)2家。“最美鄉(xiāng)村在潛山”系列活動(dòng)常態(tài)化開展，天柱福元獲評(píng)全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，新增省中醫(yī)藥健康旅游基地2家。塔畈鄉(xiāng)和痘姆求知、余井黃嶺等7村獲批省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村。我縣獲評(píng)中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地。商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增企業(yè)和個(gè)體工商戶3400戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.4億元。創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂65家，新增中國·安徽旅游必購商品12件?？h電商服務(wù)中心和物流配送中心掛牌運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，電子商務(wù)交易額突破15億元、增長34.5%。我縣獲評(píng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
一年來，我們致力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。山水田園城市精而美。強(qiáng)化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外環(huán)開發(fā)區(qū)段、舒州大道潛陽至彭嶺段和西街入口改造提升，蓮花路一期、晴川路基本建成，完成潛水濱河公園三期建設(shè)，天柱山皖鎮(zhèn)亮化工程重放光彩。強(qiáng)化宜居利民城市功能，桃園南路113戶房屋征收協(xié)議全面簽訂，社會(huì)高度關(guān)注、群眾期盼已久的城區(qū)“瓶頸段”拓改取得突破性進(jìn)展。城市應(yīng)急水源皖水水廠主體工程完工，金家河泵站、團(tuán)結(jié)路排水明渠和舒州大道北段污水管網(wǎng)、中醫(yī)院污水處理設(shè)施建成使用，完成舒州新村易澇區(qū)域整治。文化公園一期工程建設(shè)順利。美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)。整治6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、20個(gè)自然村，建設(shè)梅城模范、王河龍湖、龍?zhí)洱垶车?0個(gè)省市縣中心村。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”深入推進(jìn)，源潭污水處理廠建成運(yùn)營，天柱山鎮(zhèn)區(qū)、天柱第一城小區(qū)污水入網(wǎng)，改造旱廁1萬戶。在14個(gè)村開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)?！包S鋪經(jīng)驗(yàn)”獲省委書記李錦斌批示并在全省推廣。水吼、源潭分獲全國美麗宜居小鎮(zhèn)和首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。黃鋪村、官莊村分獲全國文明村鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！懊利愔袊?#183;魅力村鎮(zhèn)”高峰懇談會(huì)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇在我縣舉辦。城鄉(xiāng)管理有力有效。“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線劃定。文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，“城市雙修”和“兩治三改”扎實(shí)開展，大園路公共停車場(chǎng)建成啟用，完成天柱菜市場(chǎng)和498套棚戶區(qū)改造，整治背街小巷15條、老舊小區(qū)570戶。建成黃鋪垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制不斷完善。我縣首次榮膺省級(jí)文明縣城。
一年來，我們致力強(qiáng)輻射、織網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。千方百計(jì)籌措資金，實(shí)施了一大批關(guān)系百姓福祉的交通、水利等基建項(xiàng)目。交通暢通網(wǎng)絡(luò)全域提升。安九高鐵潛山段開工建設(shè)，105國道利民大橋-桃花鋪段改建扎實(shí)推進(jìn)。黃泥-王河-105國道新線等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入選國省道網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫。建成湖潘路、橫牌路、兩昆路、兜兒寺大橋連接線等農(nóng)村道路暢通工程589公里，053縣道復(fù)建基本貫通，通鄉(xiāng)到村達(dá)景格局初步成形。公交樞紐站主體工程完工，50輛新能源公交車投入運(yùn)營。水利安全網(wǎng)絡(luò)不斷完善。下滸山水庫黃柏、源潭移民安置點(diǎn)基本建成，搬遷安置移民2994人，即將下閘蓄水。潛水合西堤堤防加固、六公堤攔河堰和皖水八一段綜合治理等工程全面完工，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫10座，建成農(nóng)村安全飲水工程78處、集中式飲用水源取水口保護(hù)工程31處。農(nóng)田水利建設(shè)再獲省“江淮杯”金杯獎(jiǎng)。電力通訊網(wǎng)絡(luò)便捷通暢。110千伏柳林變建成投運(yùn)，142個(gè)農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)工程完成建設(shè)，新建改造城鄉(xiāng)供電線路385千米。完成51個(gè)行政村電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光纖村村通達(dá)。
一年來，我們致力優(yōu)生態(tài)、抓整治，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持生態(tài)立縣主戰(zhàn)略，生態(tài)治理、修復(fù)與創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)。生態(tài)治理扎實(shí)有力。三級(jí)林長、河長責(zé)任體系全面建立，潛水河“五保四建三回來”治理模式獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。環(huán)保督察整改工作全面落實(shí)，關(guān)閉搬遷石材開采加工企業(yè)59家、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)57家和潛水、皖水涉河違規(guī)污染企業(yè)102家，42座加油站點(diǎn)整改全面開展，消除了一大批安全環(huán)保隱患，解決了一大批長期想解決而未解決的生態(tài)建設(shè)難題，為建設(shè)綠水青山、美麗潛山打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)修復(fù)久久為功。人工造林1.1萬畝，林業(yè)有害生物防治面積11.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)53.4%。關(guān)閉礦山開采區(qū)7個(gè)，恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境、復(fù)墾工礦廢棄地265畝，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55個(gè)，治理水土流失面積35平方公里。生態(tài)創(chuàng)建初見成效。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃完成編制。官莊、龍?zhí)斗肢@省級(jí)森林城鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增省級(jí)森林村莊3個(gè)，黃龕村獲評(píng)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。國有林場(chǎng)改革順利完成，天柱山林場(chǎng)獲評(píng)“中國最美林場(chǎng)”。
一年來，我們致力惠民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持以民之所望為施政所向，人民福祉進(jìn)一步提升。民生保障持續(xù)增強(qiáng)。投入18.97億元，推進(jìn)33項(xiàng)民生工程。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目99個(gè)。開展各類技能培訓(xùn)1.03萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6310人，“20分鐘就業(yè)圈”獲省政府表彰，我縣入選全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。配租公租房1178套，483戶享受住房租賃補(bǔ)貼。2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體啟動(dòng)建設(shè)，11.2萬人簽約家庭醫(yī)生，新農(nóng)合參合率96.14%。住房公積金歸集面穩(wěn)步擴(kuò)大，物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定。文化教育齊頭并進(jìn)。實(shí)施教育“全面改薄”項(xiàng)目81個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，三中改擴(kuò)建工程基本完成，天柱山旅游學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)中心主體工程完工。新增省級(jí)綜合文化服務(wù)中心3家，三祖寺出土宋代御賜佛牙舍利，“二喬傳說”入選省級(jí)“非遺”，痘姆古陶兩次參展國際性博覽會(huì)。社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。十九大安保工作扎實(shí)有效，勞資和消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制不斷完善，“大安全”工作機(jī)制逐步建立?？h綜治中心、“天網(wǎng)工程”二期和梅城鎮(zhèn)10個(gè)村居社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)基本建成。排查整改安全隱患2128處，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，貧困重度殘疾人生活救助和精神病藥費(fèi)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h民政場(chǎng)館遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。《潛山年鑒(2013-2015)》出版發(fā)行。人民武裝、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、砂石管理、郵政、保險(xiǎn)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、消防、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)和關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
一年來，我們致力重規(guī)范、優(yōu)服務(wù)，依法行政不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持深化“放管服”改革，行政效能進(jìn)一步提升。依法行政不斷深入。縣政府議事制度和黨組工作規(guī)則進(jìn)一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議137件、政協(xié)提案119件?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)全面建立。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。巡視整改交辦工作扎實(shí)推進(jìn)。公布縣級(jí)中介服務(wù)清單和縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共服務(wù)清單，清理廢止涉企收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)。主動(dòng)公開政務(wù)信息3.6萬條?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，辦理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)37.5萬件。行政監(jiān)管全面強(qiáng)化。公共資源交易實(shí)現(xiàn)市縣一體化和全程電子化，進(jìn)場(chǎng)交易額突破20億元。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，政府性投資項(xiàng)目審減資金3234萬元、審減率8.7%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降14.9%。查處各類違紀(jì)違法案件118件。
各位代表，成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐潛武警官兵和政法干警，向所有參與、關(guān)心、支持潛山發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展還不充分不平衡；首位產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有待加快發(fā)展；安全環(huán)保剛性約束持續(xù)增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力增大；財(cái)政收支矛盾突出，平衡壓力加大；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)等與新時(shí)代新要求還存在差距，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，逐步加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大歷史背景下，潛山發(fā)展面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、高鐵時(shí)代等眾多歷史機(jī)遇，也面對(duì)著調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等系列挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定不移貫徹黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，凝心聚力、奮力前行，加快潛山社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)精神，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展行動(dòng)”，加快建設(shè)創(chuàng)新潛山、人文潛山、美麗潛山、幸福潛山，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)的潛山篇章。
按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排和污染防治任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)補(bǔ)齊決勝小康短板，堅(jiān)決打贏“整縣摘帽”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的頭等大事來抓，大力實(shí)施“1205”工程，確保2.5萬人脫貧、30個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)。
舉全縣之力攻堅(jiān)。人力、財(cái)力、精力全面向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜，瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)幫扶、合力幫扶、持續(xù)幫扶，進(jìn)一步壓實(shí)“一辦九部”和定點(diǎn)幫扶單位責(zé)任，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村及三級(jí)干部幫扶機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)，做到人員、責(zé)任、工作、效果“四個(gè)到位”。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，掀起“百企幫百村”行動(dòng)熱潮，形成人人參與扶貧、事事關(guān)系脫貧的大扶貧格局。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)抓好農(nóng)特產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)扶貧精準(zhǔn)化和小額信貸扶貧規(guī)范化。積極推行園區(qū)、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)和貧困戶自主發(fā)展的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，力爭每個(gè)貧困戶都有持續(xù)增收項(xiàng)目。扎實(shí)開展家政扶貧試點(diǎn)，新建15家就業(yè)扶貧驛站、20個(gè)就業(yè)扶貧基地，向貧困人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性輔助崗位。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，深化資產(chǎn)收益扶貧，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
強(qiáng)化政策扶貧。進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)政策體系，完善扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，全面落實(shí)健康脫貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧和兜底扶貧等政策。開展消除農(nóng)村危房行動(dòng)，確保貧困戶危房應(yīng)改盡改，完成易地扶貧搬遷1253人。全面完成貧困村內(nèi)較大自然村暢通工程，實(shí)現(xiàn)貧困村安全飲水工程全覆蓋。出臺(tái)貧困邊緣群體保障性政策，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化脫貧質(zhì)效。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，大力營造脫貧光榮社會(huì)氛圍，充分激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化督查調(diào)度、問責(zé)問效和正向激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管，提升使用績效。健全防范返貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成效，確保全縣綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。
(二)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康中國戰(zhàn)略，出臺(tái)醫(yī)藥健康首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套措施，推進(jìn)衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、嘉欣衛(wèi)材等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以精深加工、智能制造為導(dǎo)向，實(shí)施國亨汽車零部件、宏昌智能裝備等項(xiàng)目，通過合作、租賃方式盤活精科公司閑置資產(chǎn)，加快機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)刷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，開工建設(shè)環(huán)美刷制品、古皖新型工業(yè)刷、中揚(yáng)拋光環(huán)衛(wèi)刷等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施新奧能源、皖國動(dòng)力、皖工電動(dòng)車等項(xiàng)目，推進(jìn)安全環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
建優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革和“一區(qū)多園”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園；引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)嫁接合作、兼并重組，提升發(fā)展活力；建成皖河北路和彭嶺路、八一路、皖水路延伸段，全區(qū)整理凈地1000畝；新引進(jìn)投產(chǎn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。建設(shè)源潭刷絲研發(fā)和創(chuàng)意中心，爭創(chuàng)“中國刷業(yè)之都”。支持梅城、黃鋪、余井、王河等園區(qū)聚焦特色、提質(zhì)發(fā)展，力爭新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)。
力促企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中小企業(yè)成長系列計(jì)劃，大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)“十強(qiáng)二十佳”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深入開展“四送一服”暖企行動(dòng)，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，完善分層分級(jí)幫扶和調(diào)度機(jī)制。鼓勵(lì)探索“共享工廠”新模式，積極轉(zhuǎn)化閑置產(chǎn)能。推進(jìn)機(jī)器換人計(jì)劃和數(shù)字化車間建設(shè)，實(shí)施鐘南防化、欣雨環(huán)衛(wèi)、甬安雨具、共青機(jī)電等技改項(xiàng)目。支持產(chǎn)學(xué)研深度合作和創(chuàng)新創(chuàng)牌，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省企業(yè)技術(shù)中心2家，爭創(chuàng)省級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品4個(gè)以上。
(三)踐行現(xiàn)代化建設(shè)新理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。踐行十九大建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新理念，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
推進(jìn)山水田園城市現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立“多規(guī)合一”平臺(tái)，完成城南新區(qū)、新二中片區(qū)和高鐵站片區(qū)等城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市道路、管線、桿線等規(guī)劃建設(shè)管理。拓展城市路網(wǎng)，推進(jìn)皖潛大道、舒州大道、潛陽路、濱河路黑色化改造提升，打通東外環(huán)和皖山路。做優(yōu)城區(qū)水生態(tài)，推進(jìn)梅河城區(qū)段、東關(guān)河治理和金家河生態(tài)修復(fù)，實(shí)施城市小區(qū)污水截流、開發(fā)區(qū)排水改造一期工程，完成皖國西路易澇區(qū)域綜合治理和縣城污水處理廠提標(biāo)改造。提升城市品質(zhì)，建成文化公園一期主體工程，推進(jìn)二喬公園二期工程建設(shè)和新建小區(qū)二期整治，合理規(guī)劃綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施；實(shí)施縣醫(yī)院片區(qū)、新二中片區(qū)、高鐵站片區(qū)、彰法山片區(qū)、雪湖片區(qū)和開發(fā)區(qū)等“城中村”、棚戶區(qū)改造1000戶以上。
推進(jìn)生態(tài)宜居鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城一體，拓展提升天柱山山水融合皖鎮(zhèn)、官莊孝義文化小鎮(zhèn)，推進(jìn)源潭全國刷業(yè)特色小鎮(zhèn)和黃鋪田園綜合體規(guī)劃建設(shè)。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再整治、再提升集鎮(zhèn)1-2個(gè)，建成省市縣中心村12個(gè)以上，構(gòu)建痘姆-黃鋪、梅城-龍?zhí)?天柱山、官莊、水吼、王河美麗鄉(xiāng)村旅游示范片。編制古民居古村落保護(hù)規(guī)劃，開展龍?zhí)度f澗村中國傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)。一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，改造旱廁6000戶以上。
推進(jìn)特色+綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。開展糧食綠色增產(chǎn)行動(dòng)，在余井、王河、油壩等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)專用品牌糧食基地5萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉、瓜蔞籽等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)繭絲綢一體化，實(shí)施南方草原現(xiàn)代畜牧業(yè)、大宗油料基地、農(nóng)業(yè)綜合治理、油壩農(nóng)創(chuàng)園等項(xiàng)目。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”、訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育省市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5家以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社200家以上。深化農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村水利工程長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用發(fā)展的辦法逐步化解村級(jí)債務(wù)，推廣“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完成全縣村居換屆選舉，完善村居干部待遇增長機(jī)制，加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理。完成城市綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天柱山風(fēng)景區(qū)延伸。實(shí)施“城市管理信息共享”行動(dòng)，啟動(dòng)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)城市管理指揮中心由數(shù)字化向智慧化升級(jí)。健全文明創(chuàng)建網(wǎng)格化管理長效機(jī)制，啟動(dòng)城區(qū)菜市場(chǎng)布局優(yōu)化和改造提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，建成官莊垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)劃建設(shè)中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和建筑垃圾綜合處理場(chǎng)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平。持續(xù)加強(qiáng)違法用地和違法建設(shè)治理。
(四)迎接大眾旅游時(shí)代，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加速行業(yè)融合和資源整合，推進(jìn)全域大旅游、全縣大景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化山上山下聯(lián)動(dòng)。爭取早日出臺(tái)《天柱山風(fēng)景名勝區(qū)條例》。完成世界地質(zhì)公園博物館布展，推進(jìn)入口服務(wù)區(qū)、智慧景區(qū)和天柱山雷電防護(hù)等工程建設(shè)，新增天池峰-煉丹湖-天柱山莊體驗(yàn)性經(jīng)營項(xiàng)目。啟動(dòng)龍?zhí)逗泳皡^(qū)、東關(guān)游線綜合開發(fā)，謀劃虎頭崖景區(qū)、后山隧道、龍?zhí)逗铀鞯兰氨贝箝T服務(wù)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)管理體制機(jī)制，修訂度假區(qū)總體規(guī)劃，制訂旅游企業(yè)入?yún)^(qū)優(yōu)惠政策。建設(shè)中露聯(lián)汽車露營地二期和雙塘安置區(qū)，規(guī)劃皖光苑景區(qū)入口道路。推進(jìn)與大型旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力引進(jìn)旅游綜合體項(xiàng)目。
培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。出臺(tái)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快旅游與美麗鄉(xiāng)村、山水農(nóng)林、文化體育、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，探索A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)票制。常態(tài)化開展“最美鄉(xiāng)村在潛山”系列活動(dòng)，推進(jìn)林莊野外拓展基地、潘鋪生態(tài)農(nóng)莊、槎水天方慢莊和公孫寨養(yǎng)生度假等項(xiàng)目，支持依法利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)滸山湖景區(qū)規(guī)劃管理，打造官莊“中國美麗田園”、野寨-痘姆-黃鋪沿線色彩農(nóng)林景觀帶。發(fā)掘包裝二喬遺存、孔雀東南飛、名人故居、革命遺址等歷史人文資源，力爭市場(chǎng)化開發(fā)野寨燈光秀夜場(chǎng)。建設(shè)環(huán)天柱山滑雪、滑板、漂流、攀巖等戶外運(yùn)動(dòng)基地。爭創(chuàng)3A級(jí)以上旅游景區(qū)2家，創(chuàng)成國家全域旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大商貿(mào)流通、旅游服務(wù)等企業(yè)規(guī)模，力爭新增限上企業(yè)10家以上。推進(jìn)賓館飯店和旅行社創(chuàng)星創(chuàng)強(qiáng)、提升服務(wù)品質(zhì)，爭創(chuàng)國家和省旅游必購商品6個(gè)。優(yōu)化加油站點(diǎn)、充電樁布局，規(guī)劃建設(shè)皖西南生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)和專業(yè)化物流園。謀劃建設(shè)城區(qū)排檔集中區(qū)，打造特色夜市文化。深化供銷綜合改革，規(guī)范發(fā)展物業(yè)、中介等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。
(五)堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，滿足廣大群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
打造生態(tài)水利。配合完成下滸山水庫主體工程建設(shè)，做好移民后期扶持和安置工作。以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，推行河長制工作常態(tài)化管理，推廣“五保四建三回來”河流治理新路徑，實(shí)施皖水、潛水、長河岸線綜合治理，加固河道堤防96公里，做好牌樓河、魯坦河、茅嶺河治理前期工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，推進(jìn)河道清淤、當(dāng)家塘治理和圩區(qū)排澇泵站改造，完成高效節(jié)水灌溉面積1400畝，治理水土流失面積30平方公里，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)塘庫堰。
發(fā)展生態(tài)林業(yè)。大力推進(jìn)林長制，實(shí)施林業(yè)“增綠、增彩、增效”工程。建設(shè)潛水河國家濕地公園(試點(diǎn))，推進(jìn)環(huán)天柱山林相改造，完成森林撫育、封山育林、退化林修復(fù)6.8萬畝。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和林業(yè)有害生物防治，實(shí)施105國道改建段、王油路生態(tài)廊道建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊4個(gè)。推進(jìn)黃鋪油茶、水吼中藥材、源潭花卉苗木和龍?zhí)睹窕亟ㄔO(shè)，打造五廟“百年非遺、千歲樹王、萬畝茶海”金色銀杏谷。
加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。持續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)治理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，啟動(dòng)城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹限燃禁燃工作。強(qiáng)化河道采砂規(guī)劃管理，實(shí)施河湖清潔、水污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展石材開采加工企業(yè)綜合整治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。確保順利通過省生態(tài)文明示范縣評(píng)估驗(yàn)收，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(六)加快引進(jìn)來走出去，開創(chuàng)區(qū)域開放新格局。堅(jiān)定不移推進(jìn)開放合作，在更大范圍、更高平臺(tái)推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)開放的交通。以“外聯(lián)內(nèi)暢”為目標(biāo)，配合推進(jìn)安九高鐵和岳武高速東延線潛山段建設(shè)，啟動(dòng)縣城至高鐵站連接線建設(shè)，積極跟進(jìn)“四山聯(lián)動(dòng)快速通道”等重大項(xiàng)目，構(gòu)建“半小時(shí)上高速、一小時(shí)乘高鐵”開放型交通體系。全面完成1850公里農(nóng)村道路暢通工程，同步完善安全設(shè)施，探索農(nóng)村道路管養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。完成053縣道復(fù)建、013縣道楊莊-光明段等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，規(guī)劃長河、潛河、陶灣渡等大橋。貫通環(huán)天柱山交通線，建成和平-塢巖-雷公井段、大龍窩-水吼合甲段等旅游公路，建設(shè)板倉景區(qū)公路入口改建工程，規(guī)劃王河高速出口-黃泥、241省道官莊-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力構(gòu)建串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村示范片、A級(jí)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、歷史文化遺存等鄉(xiāng)村旅游“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)。
發(fā)展開放的經(jīng)濟(jì)。聚焦醫(yī)藥健康、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)；充分利用“3+1+N”招商平臺(tái)，開展駐點(diǎn)招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商和對(duì)臺(tái)招商，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目招商有較大突破；大力實(shí)施“潛商回歸”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園；完善招商考評(píng)考核與激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育縣開發(fā)區(qū)跨境電子商務(wù)、源潭刷制品出口基地，力爭新增自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)20家以上，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%；鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋綜合示范成果，培育電商龍頭企業(yè)5家，力爭電子商務(wù)交易額增長30%以上。
打造開放的天柱山。大力提升天柱山品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，積極對(duì)接天柱山世界自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)，迎接世界地質(zhì)公園中評(píng)估。密切與日本室戶、葡萄牙納圖特喬、英國里維耶拉等姊妹公園交流，拓展世界地質(zhì)公園國際合作。主動(dòng)融入中俄“兩河流域”戰(zhàn)略合作，打響“俄羅斯村”品牌。定期舉辦長板速降、溯溪越野等高端品牌體育賽事。制作動(dòng)漫電影《神奇天柱山》，在高端媒體及省會(huì)城市開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化營銷，不斷擴(kuò)大天柱山影響力。
(七)全力破解要素制約，強(qiáng)化縣域發(fā)展保障。搶抓國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等機(jī)遇，積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)，擴(kuò)大縣域發(fā)展有效投入。
拓展投融資渠道。充實(shí)更新重大項(xiàng)目“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施省市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。做好縣投資公司10億元企業(yè)債募集發(fā)行管理使用工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等PPP項(xiàng)目。加大銀企對(duì)接力度，力爭新增貸款11億元。借助貧困縣IPO上市綠色通道，推進(jìn)旅游公司、華業(yè)香料、衛(wèi)康制藥和中泰創(chuàng)展上市掛牌。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)與安元產(chǎn)業(yè)基金合作，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)爭取制造強(qiáng)省、“三重一創(chuàng)”等政策性支持。鼓勵(lì)企業(yè)以合資合作、債轉(zhuǎn)股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)。
優(yōu)化金融生態(tài)。完善政策性擔(dān)保機(jī)制，爭取縣域擔(dān)保公司盡快加入省“4321”政銀擔(dān)體系。加強(qiáng)擔(dān)保、小貸公司監(jiān)管，依法清收匯豐公司債權(quán)。推進(jìn)政府性融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府債務(wù)管理。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)和惡意逃廢債行為。
強(qiáng)化要素保障。完善征遷工作機(jī)制，執(zhí)行統(tǒng)一的縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置政策。持續(xù)推進(jìn)土地“三項(xiàng)清理”，用活土地復(fù)墾、“增減掛鉤”等政策，新增建設(shè)用地1000畝。建成安慶第三座500千伏變，推進(jìn)35千伏黃泥變、官莊變和110千伏虎鋪?zhàn)兘ㄔO(shè)，完成水電供區(qū)管理體制改革。探索建立高新企業(yè)高層次人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)規(guī)劃、金融、旅游、衛(wèi)生等緊缺型人才，構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住”的長效機(jī)制。
(八)推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，千方百計(jì)改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
擴(kuò)大群眾獲得感。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好社會(huì)救助、慈善事業(yè)、雙擁優(yōu)撫等工作。開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
提升群眾幸福感。推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)和水吼、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，建成八一小學(xué)二期、天柱山旅游學(xué)校擴(kuò)模發(fā)展一期工程，積極創(chuàng)建野寨中學(xué)全國特色名校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，建成開放程長庚陳列展覽館，成立程長庚暨徽班藝術(shù)研究會(huì)，申報(bào)彈腔國家級(jí)“非遺”和中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，全面提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，備戰(zhàn)十四屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。加大住房公積金歸集和使用力度，探索“限房價(jià)、競地價(jià)”多元化房地產(chǎn)供地模式，建立租購并舉的住房制度。開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土地調(diào)查和第二次污染源普查，完成全國第二次地名普查。建成縣民政場(chǎng)館。編纂《潛山文獻(xiàn)》。做好國防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、郵政、煙草、鹽務(wù)、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)和關(guān)心下一代等工作。
增強(qiáng)群眾安全感。健全“大安全”工作機(jī)制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序信訪。全面實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，加強(qiáng)治安防控體系和社區(qū)治理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理，依法懲處惡意欠薪行為。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，夯實(shí)公共消防安全設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成黃鋪人防疏散基地一期，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)災(zāi)情收集網(wǎng)絡(luò)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、不斷加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以人民為中心，踐行新理念，擔(dān)當(dāng)新使命，加快新發(fā)展。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，確保中央和省市、縣委的各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力提升工作效能。進(jìn)一步強(qiáng)化民主集中制，科學(xué)民主決策，增進(jìn)發(fā)展合力。
強(qiáng)化法治自覺。帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，加快政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、陽光行政。進(jìn)一步提升人大代表建議、政協(xié)提案落實(shí)率和滿意度。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律顧問和“誰執(zhí)法、誰普法”制度，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)20個(gè)以上。加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，著力提升政府工作法治水平。
堅(jiān)守清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，大力整治慵懶散和微腐敗。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地開發(fā)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進(jìn)村務(wù)政務(wù)公開，開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，切實(shí)扎牢制度籠子。堅(jiān)持過緊日子思想，壓減一般性支出，擠出更多資金脫貧攻堅(jiān)、改善民生。
持之以恒辦實(shí)事。全面貫徹新發(fā)展理念，倡導(dǎo)“效率第一、立說立行”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化“勇爭一流、大干快干”的工作理念，敢于比學(xué)趕超，鼓勵(lì)激情創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造智慧化、便民化、高效化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和問題導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量考核權(quán)重，加強(qiáng)督查督辦和工作落實(shí)力度，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保等大事難事，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。2018年，我們將辦好7件實(shí)事：
1.完成桃園南路“瓶頸段”拓改；
2.基本建成105國道利民大橋至桃花鋪段改建工程；
3.實(shí)施342省道店水路改擴(kuò)建一期工程；
4.建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期工程；
5.建設(shè)皖水綜合治理工程，基本建成潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊；
6.用兩年左右時(shí)間完成天柱山鎮(zhèn)中心學(xué)校和中心小學(xué)搬遷；
7.基本建成縣醫(yī)院新區(qū)門急診綜合樓主體工程。
各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)，加快潛山現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！
