（2017年12月19日縣十六屆人大第二次會議第四次大會通過）
縣人民政府縣長 梅耐雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進五大發(fā)展行動計劃，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.2%。
一年來，我們致力轉作風、重精準，脫貧攻堅取得新成效。以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面加強精準扶貧，有望實現(xiàn)1.94萬人脫貧、15個貧困村出列年度目標。幫扶責任全面壓實?！熬艂€一”工作機制全面建立，春季攻勢、秋季會戰(zhàn)等專項行動成效顯著。45個未出列貧困村實現(xiàn)縣處級干部駐村幫扶全覆蓋，173個有貧困人口的行政村全部配備扶貧專干，6592名黨員干部結對幫扶28791戶貧困戶，縣鄉(xiāng)村及三級干部幫扶責任體系不斷健全。產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋。發(fā)放扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金5.1億元，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)，建成20個就業(yè)扶貧驛站和32個村級、4000個戶用光伏電站，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。扎實開展國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，60個貧困村資產(chǎn)收益扶貧取得實效。幫扶政策全面落實。健康脫貧“351”“180”政策全面推行，補償醫(yī)藥費9895萬元。資助貧困家庭學生1.39萬人次。易地扶貧搬遷2940人，改造危房2400戶。完成貧困村暢通工程237公里，解決了1.19萬貧困人口安全飲水問題。發(fā)放兜底保障補助金1.17億元。定點幫扶、結對幫扶和社會幫扶扎實有效。14個亞非拉國家城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與減貧官員研修班到我縣考察。我縣獲批全國“百城萬村”家政扶貧試點縣。
一年來，我們致力轉方式、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。以供給側結構性改革為引領，產(chǎn)業(yè)調轉促進程不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟換檔提質。骨干企業(yè)群體不斷壯大，新增規(guī)上企業(yè)18家，“十強二十佳”企業(yè)稅收增長26%；首位產(chǎn)業(yè)板塊增勢趨強，衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料榮登全省民企百強榜單，衛(wèi)康制藥可望成為我縣首個年稅收億元企業(yè)，奧力欣生物科技正式投產(chǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新增國家高新技術企業(yè)4家、省企業(yè)技術中心2家，甬安雨具獲省數(shù)字化車間認定，奧力欣與中國農科院蘭州研究所共建獸藥工程技術研發(fā)中心，衛(wèi)康制藥榮獲市政府質量獎，質量強縣示范縣創(chuàng)建通過省級驗收。品牌建設取得佳績，新增省著名商標5件、名牌產(chǎn)品2個，新認定省級高新技術產(chǎn)品8個、省級新產(chǎn)品6個，永大體育運動滑板獲評“安徽工業(yè)精品”，安徽刷業(yè)商會在源潭鎮(zhèn)掛牌成立。園區(qū)平臺進一步拓展，縣開發(fā)區(qū)新開工億元項目10個、新投產(chǎn)12個，稅收增長30%；源潭開發(fā)區(qū)及梅城、黃鋪、余井、王河園區(qū)稅收增長13%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型增效。糧食安全得到鞏固，新增耕地2344畝，建成高標準基本農田2.94萬畝，發(fā)展專用品牌糧食基地6.5萬畝。精品農業(yè)實現(xiàn)突破，新增農產(chǎn)品“三品”認證11個，舒席申報國家地理標志保護產(chǎn)品通過專家評審。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增農民合作社105個、家庭農場132家和省示范現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，主要農作物全程機械化水平達77%。我縣被評為國家瓜蔞種植綜合標準化示范區(qū)、首批全國木本油料特色區(qū)域示范縣和全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。投融資渠道不斷拓展?？h投資公司市場化改造順利推進，首期10億元企業(yè)債獲國家發(fā)改委批準發(fā)行。恒利機電掛牌“新三板”獲批，永大體育、鐘南人防等5家企業(yè)進入省股權托管交易中心。開展續(xù)貸過橋和助保金業(yè)務27.99億元，發(fā)放“稅融通”貸款3060萬元，環(huán)美刷業(yè)與安元基金成功簽約。105國道改建、文化公園一期、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期等PPP項目簽約落地。銀企合作項目達122個、8.1億元。金融機構貸款余額110.6億元、增長14%。組建5個產(chǎn)業(yè)招商組，新引進億元以上項目23個，實際到位縣外境內資金增長6%。
一年來，我們致力轉理念、增活力，全域旅游實現(xiàn)新突破。大力推行“旅游+”發(fā)展模式，旅游發(fā)展優(yōu)勢進一步擴大。龍頭效應更加彰顯。省委書記李錦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄羅斯村”，天柱山旅游養(yǎng)生推介會首次走進俄羅斯駐上?？傤I事館并在莫斯科高規(guī)格舉辦，俄羅斯高級公務員研修班走進天柱山。爭取國家體育總局有關協(xié)會聯(lián)辦天柱山國際溯溪越野挑戰(zhàn)賽暨天空跑全國積分賽和國際長板速降大賽。天柱山躋身全國森林康養(yǎng)基地試點。央視15次聚焦?jié)撋?，《新聞?lián)播·美麗中國》點贊天柱山，新華社客戶端報道天柱山品牌賽事點擊量近百萬人次。全縣游客接待量增長19.8%。旅游配套顯著提升。三祖寺、龍?zhí)逗泳皡^(qū)詳規(guī)上報住建部待批。世界地質公園博物館主體工程完工，全域旅游接待中心、大數(shù)據(jù)中心建設和茶莊集鎮(zhèn)改造、老楊店經(jīng)營戶房屋征遷基本完成。天柱山一索恢復運營，完成茶野路路面、景觀改造，水馬路、王油路一期、張恨水故居等旅游道路建成通車。新建改造A級旅游廁所36座。旅游業(yè)態(tài)趨向多元。中露聯(lián)汽車露營地一期、白水灣景區(qū)對外開放，水吼高山滑雪場即將試運營，新增3A級旅游景區(qū)2家。“最美鄉(xiāng)村在潛山”系列活動常態(tài)化開展，天柱福元獲評全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，新增省中醫(yī)藥健康旅游基地2家。塔畈鄉(xiāng)和痘姆求知、余井黃嶺等7村獲批省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村。我縣獲評中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地。商貿服務業(yè)蓬勃發(fā)展。新增企業(yè)和個體工商戶3400戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額69.4億元。創(chuàng)建星級農家樂65家，新增中國·安徽旅游必購商品12件?？h電商服務中心和物流配送中心掛牌運營，實現(xiàn)服務網(wǎng)點鄉(xiāng)村全覆蓋，電子商務交易額突破15億元、增長34.5%。我縣獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。
一年來，我們致力強功能、提品質，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新亮點。加快新型城鎮(zhèn)化進程，美麗城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。山水田園城市精而美。強化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外環(huán)開發(fā)區(qū)段、舒州大道潛陽至彭嶺段和西街入口改造提升，蓮花路一期、晴川路基本建成，完成潛水濱河公園三期建設，天柱山皖鎮(zhèn)亮化工程重放光彩。強化宜居利民城市功能，桃園南路113戶房屋征收協(xié)議全面簽訂，社會高度關注、群眾期盼已久的城區(qū)“瓶頸段”拓改取得突破性進展。城市應急水源皖水水廠主體工程完工，金家河泵站、團結路排水明渠和舒州大道北段污水管網(wǎng)、中醫(yī)院污水處理設施建成使用，完成舒州新村易澇區(qū)域整治。文化公園一期工程建設順利。美麗鄉(xiāng)村整縣推進。整治6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、20個自然村，建設梅城模范、王河龍湖、龍?zhí)洱垶车?0個省市縣中心村。農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”深入推進，源潭污水處理廠建成運營，天柱山鎮(zhèn)區(qū)、天柱第一城小區(qū)污水入網(wǎng)，改造旱廁1萬戶。在14個村開展農村“三變”改革試點?！包S鋪經(jīng)驗”獲省委書記李錦斌批示并在全省推廣。水吼、源潭分獲全國美麗宜居小鎮(zhèn)和首批省級特色小鎮(zhèn)。黃鋪村、官莊村分獲全國文明村鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！懊利愔袊?#183;魅力村鎮(zhèn)”高峰懇談會、省級特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇在我縣舉辦。城鄉(xiāng)管理有力有效?！岸嘁?guī)合一”試點全面啟動，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線和永久基本農田控制線劃定。文明創(chuàng)建深入推進，“城市雙修”和“兩治三改”扎實開展，大園路公共停車場建成啟用，完成天柱菜市場和498套棚戶區(qū)改造，整治背街小巷15條、老舊小區(qū)570戶。建成黃鋪垃圾中轉站，垃圾收運系統(tǒng)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制不斷完善。我縣首次榮膺省級文明縣城。
一年來，我們致力強輻射、織網(wǎng)絡，基礎建設實現(xiàn)新提升。千方百計籌措資金，實施了一大批關系百姓福祉的交通、水利等基建項目。交通暢通網(wǎng)絡全域提升。安九高鐵潛山段開工建設，105國道利民大橋-桃花鋪段改建扎實推進。黃泥-王河-105國道新線等5個重點項目入選國省道網(wǎng)規(guī)劃項目庫。建成湖潘路、橫牌路、兩昆路、兜兒寺大橋連接線等農村道路暢通工程589公里，053縣道復建基本貫通，通鄉(xiāng)到村達景格局初步成形。公交樞紐站主體工程完工，50輛新能源公交車投入運營。水利安全網(wǎng)絡不斷完善。下滸山水庫黃柏、源潭移民安置點基本建成，搬遷安置移民2994人，即將下閘蓄水。潛水合西堤堤防加固、六公堤攔河堰和皖水八一段綜合治理等工程全面完工，除險加固病險水庫10座，建成農村安全飲水工程78處、集中式飲用水源取水口保護工程31處。農田水利建設再獲省“江淮杯”金杯獎。電力通訊網(wǎng)絡便捷通暢。110千伏柳林變建成投運，142個農網(wǎng)專項工程完成建設，新建改造城鄉(xiāng)供電線路385千米。完成51個行政村電信普遍服務試點項目，實現(xiàn)光纖村村通達。
一年來，我們致力優(yōu)生態(tài)、抓整治，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。堅持生態(tài)立縣主戰(zhàn)略，生態(tài)治理、修復與創(chuàng)建統(tǒng)籌推進。生態(tài)治理扎實有力。三級林長、河長責任體系全面建立，潛水河“五保四建三回來”治理模式獲省委主要領導充分肯定。環(huán)保督察整改工作全面落實，關閉搬遷石材開采加工企業(yè)59家、禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖企業(yè)57家和潛水、皖水涉河違規(guī)污染企業(yè)102家，42座加油站點整改全面開展，消除了一大批安全環(huán)保隱患，解決了一大批長期想解決而未解決的生態(tài)建設難題，為建設綠水青山、美麗潛山打下了堅實基礎。生態(tài)修復久久為功。人工造林1.1萬畝，林業(yè)有害生物防治面積11.5萬畝，森林覆蓋率達53.4%。關閉礦山開采區(qū)7個，恢復治理礦山地質環(huán)境、復墾工礦廢棄地265畝，消除地質災害隱患點55個，治理水土流失面積35平方公里。生態(tài)創(chuàng)建初見成效。國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建深入推進，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設規(guī)劃完成編制。官莊、龍?zhí)斗肢@省級森林城鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增省級森林村莊3個，黃龕村獲評全國改善農村人居環(huán)境示范村。國有林場改革順利完成，天柱山林場獲評“中國最美林場”。
一年來，我們致力惠民生、促和諧，社會事業(yè)取得新進步。堅持以民之所望為施政所向，人民福祉進一步提升。民生保障持續(xù)增強。投入18.97億元，推進33項民生工程。實施“一事一議”財政獎補項目99個。開展各類技能培訓1.03萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6310人，“20分鐘就業(yè)圈”獲省政府表彰，我縣入選全國支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。配租公租房1178套，483戶享受住房租賃補貼。2個緊密型縣域醫(yī)共體啟動建設，11.2萬人簽約家庭醫(yī)生，新農合參合率96.14%。住房公積金歸集面穩(wěn)步擴大，物價總體水平基本穩(wěn)定。文化教育齊頭并進。實施教育“全面改薄”項目81個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，三中改擴建工程基本完成，天柱山旅游學校教學樓、實訓中心主體工程完工。新增省級綜合文化服務中心3家，三祖寺出土宋代御賜佛牙舍利，“二喬傳說”入選省級“非遺”，痘姆古陶兩次參展國際性博覽會。社會治理和諧穩(wěn)定。十九大安保工作扎實有效，勞資和消費糾紛調解機制不斷完善，“大安全”工作機制逐步建立?？h綜治中心、“天網(wǎng)工程”二期和梅城鎮(zhèn)10個村居社會服務管理信息化平臺基本建成。排查整改安全隱患2128處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。突發(fā)事件應急處置能力不斷增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務質量持續(xù)提升，貧困重度殘疾人生活救助和精神病藥費補助實現(xiàn)全覆蓋。縣民政場館遷建項目穩(wěn)步推進。第三次全國農業(yè)普查圓滿完成?！稘撋侥觇b(2013-2015)》出版發(fā)行。人民武裝、國防動員、機關事務、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、砂石管理、郵政、保險、對臺、保密、檔案、消防、供銷、煙草、鹽務、氣象、老齡、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)和關心下一代等工作取得新的成績。
一年來，我們致力重規(guī)范、優(yōu)服務，依法行政不斷加強。堅持深化“放管服”改革，行政效能進一步提升。依法行政不斷深入。縣政府議事制度和黨組工作規(guī)則進一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議137件、政協(xié)提案119件?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，縣鄉(xiāng)村三級法律援助網(wǎng)絡全面建立。政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。巡視整改交辦工作扎實推進。公布縣級中介服務清單和縣鄉(xiāng)兩級公共服務清單，清理廢止涉企收費項目14個。主動公開政務信息3.6萬條?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”扎實推進，辦理各類行政審批和服務事項37.5萬件。行政監(jiān)管全面強化。公共資源交易實現(xiàn)市縣一體化和全程電子化，進場交易額突破20億元。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督切實加強，政府性投資項目審減資金3234萬元、審減率8.7%?！叭苯?jīng)費下降14.9%。查處各類違紀違法案件118件。
各位代表，成績來之不易，這是縣委正確領導、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農民、知識分子、駐潛武警官兵和政法干警，向所有參與、關心、支持潛山發(fā)展的投資者、建設者和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展還不充分不平衡；首位產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高，實體經(jīng)濟有待加快發(fā)展；安全環(huán)保剛性約束持續(xù)增強，轉型發(fā)展壓力增大；財政收支矛盾突出，平衡壓力加大；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)干部的擔當精神、執(zhí)行能力、工作作風等與新時代新要求還存在差距，等等。對此，我們將認真對待，逐步加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好明年工作意義重大。在中國特色社會主義進入新時代的重大歷史背景下，潛山發(fā)展面臨著供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興、高鐵時代等眾多歷史機遇，也面對著調結構轉方式促升級、推動高質量發(fā)展等系列挑戰(zhàn)。我們要堅定不移貫徹黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，凝心聚力、奮力前行，加快潛山社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
根據(jù)縣委十四屆六次全會精神，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展行動”，加快建設創(chuàng)新潛山、人文潛山、美麗潛山、幸福潛山，確保如期全面建成小康社會，奮力譜寫現(xiàn)代化建設的潛山篇章。
按照穩(wěn)中求進工作總基調，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于8.5%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，確保完成節(jié)能減排和污染防治任務。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)補齊決勝小康短板，堅決打贏“整縣摘帽”脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事來抓，大力實施“1205”工程，確保2.5萬人脫貧、30個貧困村出列，實現(xiàn)“縣摘帽”目標。
舉全縣之力攻堅。人力、財力、精力全面向脫貧攻堅領域傾斜，瞄準特殊貧困人口精準幫扶。堅持聯(lián)動幫扶、合力幫扶、持續(xù)幫扶，進一步壓實“一辦九部”和定點幫扶單位責任，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村及三級干部幫扶機制，選優(yōu)配強駐村扶貧工作隊，做到人員、責任、工作、效果“四個到位”。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，掀起“百企幫百村”行動熱潮，形成人人參與扶貧、事事關系脫貧的大扶貧格局。
強化產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)抓好農特產(chǎn)業(yè)扶貧，推進鄉(xiāng)村旅游、電子商務扶貧精準化和小額信貸扶貧規(guī)范化。積極推行園區(qū)、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶帶動和貧困戶自主發(fā)展的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，力爭每個貧困戶都有持續(xù)增收項目。扎實開展家政扶貧試點，新建15家就業(yè)扶貧驛站、20個就業(yè)扶貧基地，向貧困人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性輔助崗位。實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，深化資產(chǎn)收益扶貧，確保貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
強化政策扶貧。進一步健全脫貧攻堅政策體系，完善扶貧項目庫建設，全面落實健康脫貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧和兜底扶貧等政策。開展消除農村危房行動，確保貧困戶危房應改盡改，完成易地扶貧搬遷1253人。全面完成貧困村內較大自然村暢通工程，實現(xiàn)貧困村安全飲水工程全覆蓋。出臺貧困邊緣群體保障性政策，統(tǒng)籌推進非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通、水利等基礎設施建設。
強化脫貧質效。堅持扶貧與扶志相結合，大力營造脫貧光榮社會氛圍，充分激發(fā)脫貧內生動力。深入開展扶貧領域作風問題專項治理，強化督查調度、問責問效和正向激勵機制。嚴格扶貧資金監(jiān)管，提升使用績效。健全防范返貧長效機制，鞏固脫貧成效，確保全縣綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。
(二)堅持工業(yè)強縣不動搖，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持質量第一、效益優(yōu)先，強化龍頭引領和創(chuàng)新驅動，加快工業(yè)轉型升級步伐。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康中國戰(zhàn)略，出臺醫(yī)藥健康首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套措施，推進衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、嘉欣衛(wèi)材等重點項目建設。以精深加工、智能制造為導向，實施國亨汽車零部件、宏昌智能裝備等項目，通過合作、租賃方式盤活精科公司閑置資產(chǎn)，加快機械機電產(chǎn)業(yè)轉型。推進刷產(chǎn)品標準制訂，開工建設環(huán)美刷制品、古皖新型工業(yè)刷、中揚拋光環(huán)衛(wèi)刷等重點項目。實施新奧能源、皖國動力、皖工電動車等項目，推進安全環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
建優(yōu)園區(qū)平臺。推進縣開發(fā)區(qū)管理體制機制改革和“一區(qū)多園”建設，規(guī)劃建設醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園；引導停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)嫁接合作、兼并重組，提升發(fā)展活力；建成皖河北路和彭嶺路、八一路、皖水路延伸段，全區(qū)整理凈地1000畝；新引進投產(chǎn)億元項目10個以上，實現(xiàn)稅收3.5億元。建設源潭刷絲研發(fā)和創(chuàng)意中心，爭創(chuàng)“中國刷業(yè)之都”。支持梅城、黃鋪、余井、王河等園區(qū)聚焦特色、提質發(fā)展，力爭新引進3000萬元以上項目15個。
力促企業(yè)提質增效。推進中小企業(yè)成長系列計劃，大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，引導“十強二十佳”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)家隊伍建設，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深入開展“四送一服”暖企行動，堅持縣級領導聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，完善分層分級幫扶和調度機制。鼓勵探索“共享工廠”新模式，積極轉化閑置產(chǎn)能。推進機器換人計劃和數(shù)字化車間建設，實施鐘南防化、欣雨環(huán)衛(wèi)、甬安雨具、共青機電等技改項目。支持產(chǎn)學研深度合作和創(chuàng)新創(chuàng)牌，鼓勵企業(yè)主導和參與產(chǎn)品標準制訂，力爭新增國家高新技術企業(yè)4家、省企業(yè)技術中心2家，爭創(chuàng)省級新產(chǎn)品10個、省著名商標和名牌產(chǎn)品4個以上。
(三)踐行現(xiàn)代化建設新理念，推進鄉(xiāng)村振興。踐行十九大建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新理念，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，打造山水田園城市、特色風情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。
推進山水田園城市現(xiàn)代化建設。強化規(guī)劃引領，建立“多規(guī)合一”平臺，完成城南新區(qū)、新二中片區(qū)和高鐵站片區(qū)等城市設計，統(tǒng)籌城市道路、管線、桿線等規(guī)劃建設管理。拓展城市路網(wǎng)，推進皖潛大道、舒州大道、潛陽路、濱河路黑色化改造提升，打通東外環(huán)和皖山路。做優(yōu)城區(qū)水生態(tài)，推進梅河城區(qū)段、東關河治理和金家河生態(tài)修復，實施城市小區(qū)污水截流、開發(fā)區(qū)排水改造一期工程，完成皖國西路易澇區(qū)域綜合治理和縣城污水處理廠提標改造。提升城市品質，建成文化公園一期主體工程，推進二喬公園二期工程建設和新建小區(qū)二期整治，合理規(guī)劃綠地、廣場、停車場等配套設施；實施縣醫(yī)院片區(qū)、新二中片區(qū)、高鐵站片區(qū)、彰法山片區(qū)、雪湖片區(qū)和開發(fā)區(qū)等“城中村”、棚戶區(qū)改造1000戶以上。
推進生態(tài)宜居鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設。堅持產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城一體，拓展提升天柱山山水融合皖鎮(zhèn)、官莊孝義文化小鎮(zhèn)，推進源潭全國刷業(yè)特色小鎮(zhèn)和黃鋪田園綜合體規(guī)劃建設。整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，再整治、再提升集鎮(zhèn)1-2個，建成省市縣中心村12個以上，構建痘姆-黃鋪、梅城-龍?zhí)?天柱山、官莊、水吼、王河美麗鄉(xiāng)村旅游示范片。編制古民居古村落保護規(guī)劃，開展龍?zhí)度f澗村中國傳統(tǒng)村落保護試點。一體化推進農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，改造旱廁6000戶以上。
推進特色+綠色農業(yè)現(xiàn)代化建設。開展糧食綠色增產(chǎn)行動，在余井、王河、油壩等重點區(qū)域建設專用品牌糧食基地5萬畝。進一步加強茶葉、瓜蔞籽等特色農產(chǎn)品品質提升和品牌建設，繼續(xù)推進繭絲綢一體化，實施南方草原現(xiàn)代畜牧業(yè)、大宗油料基地、農業(yè)綜合治理、油壩農創(chuàng)園等項目。大力發(fā)展“三品一標”、訂單農業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，培育省市休閑農業(yè)示范點5家以上，新增家庭農場和農民合作社200家以上。深化農村“三變”改革和農業(yè)保險擴大試點，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索農村水利工程長效管護機制，推進農業(yè)水價綜合改革試點。做大村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用發(fā)展的辦法逐步化解村級債務，推廣“黃鋪經(jīng)驗”，壯大村級集體經(jīng)濟。完成全縣村居換屆選舉，完善村居干部待遇增長機制，加強“三農”隊伍建設。
推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理。完成城市綜合執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天柱山風景區(qū)延伸。實施“城市管理信息共享”行動，啟動綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫建設，推進城市管理指揮中心由數(shù)字化向智慧化升級。健全文明創(chuàng)建網(wǎng)格化管理長效機制，啟動城區(qū)菜市場布局優(yōu)化和改造提升，推進城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治。完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉運系統(tǒng)，建成官莊垃圾中轉站，規(guī)劃建設中型生活垃圾轉運站和建筑垃圾綜合處理場，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平。持續(xù)加強違法用地和違法建設治理。
(四)迎接大眾旅游時代，推進全域旅游發(fā)展。堅持市場導向，加速行業(yè)融合和資源整合，推進全域大旅游、全縣大景區(qū)建設，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
強化山上山下聯(lián)動。爭取早日出臺《天柱山風景名勝區(qū)條例》。完成世界地質公園博物館布展，推進入口服務區(qū)、智慧景區(qū)和天柱山雷電防護等工程建設，新增天池峰-煉丹湖-天柱山莊體驗性經(jīng)營項目。啟動龍?zhí)逗泳皡^(qū)、東關游線綜合開發(fā)，謀劃虎頭崖景區(qū)、后山隧道、龍?zhí)逗铀鞯兰氨贝箝T服務區(qū)建設。優(yōu)化風景區(qū)、度假區(qū)管理體制機制，修訂度假區(qū)總體規(guī)劃，制訂旅游企業(yè)入?yún)^(qū)優(yōu)惠政策。建設中露聯(lián)汽車露營地二期和雙塘安置區(qū)，規(guī)劃皖光苑景區(qū)入口道路。推進與大型旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力引進旅游綜合體項目。
培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。出臺文化旅游首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快旅游與美麗鄉(xiāng)村、山水農林、文化體育、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，探索A級以上景區(qū)景點聯(lián)票制。常態(tài)化開展“最美鄉(xiāng)村在潛山”系列活動，推進林莊野外拓展基地、潘鋪生態(tài)農莊、槎水天方慢莊和公孫寨養(yǎng)生度假等項目，支持依法利用空閑農房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強滸山湖景區(qū)規(guī)劃管理，打造官莊“中國美麗田園”、野寨-痘姆-黃鋪沿線色彩農林景觀帶。發(fā)掘包裝二喬遺存、孔雀東南飛、名人故居、革命遺址等歷史人文資源，力爭市場化開發(fā)野寨燈光秀夜場。建設環(huán)天柱山滑雪、滑板、漂流、攀巖等戶外運動基地。爭創(chuàng)3A級以上旅游景區(qū)2家，創(chuàng)成國家全域旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。壯大商貿流通、旅游服務等企業(yè)規(guī)模，力爭新增限上企業(yè)10家以上。推進賓館飯店和旅行社創(chuàng)星創(chuàng)強、提升服務品質，爭創(chuàng)國家和省旅游必購商品6個。優(yōu)化加油站點、充電樁布局，規(guī)劃建設皖西南生態(tài)農產(chǎn)品交易大市場和專業(yè)化物流園。謀劃建設城區(qū)排檔集中區(qū)，打造特色夜市文化。深化供銷綜合改革，規(guī)范發(fā)展物業(yè)、中介等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、服務外包等新興服務業(yè)。
(五)堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)建設，推動綠色發(fā)展，滿足廣大群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
打造生態(tài)水利。配合完成下滸山水庫主體工程建設，做好移民后期扶持和安置工作。以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標，推行河長制工作常態(tài)化管理，推廣“五保四建三回來”河流治理新路徑，實施皖水、潛水、長河岸線綜合治理，加固河道堤防96公里，做好牌樓河、魯坦河、茅嶺河治理前期工作。繼續(xù)實施農田水利“最后一公里”項目，推進河道清淤、當家塘治理和圩區(qū)排澇泵站改造，完成高效節(jié)水灌溉面積1400畝，治理水土流失面積30平方公里，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)塘庫堰。
發(fā)展生態(tài)林業(yè)。大力推進林長制，實施林業(yè)“增綠、增彩、增效”工程。建設潛水河國家濕地公園(試點)，推進環(huán)天柱山林相改造，完成森林撫育、封山育林、退化林修復6.8萬畝。加強古樹名木保護和林業(yè)有害生物防治，實施105國道改建段、王油路生態(tài)廊道建設，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊4個。推進黃鋪油茶、水吼中藥材、源潭花卉苗木和龍?zhí)睹窕亟ㄔO，打造五廟“百年非遺、千歲樹王、萬畝茶?！苯鹕y杏谷。
加強生態(tài)創(chuàng)建。實施“藍天、碧水、凈土”三大工程，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，嚴格落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入負面清單。持續(xù)開展大氣污染防治專項治理，推進秸稈禁燒和綜合利用，啟動城區(qū)和重點區(qū)域煙花爆竹限燃禁燃工作。強化河道采砂規(guī)劃管理，實施河湖清潔、水污染防治等專項行動。繼續(xù)開展石材開采加工企業(yè)綜合整治和礦山地質環(huán)境恢復治理。確保順利通過省生態(tài)文明示范縣評估驗收，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。
(六)加快引進來走出去，開創(chuàng)區(qū)域開放新格局。堅定不移推進開放合作，在更大范圍、更高平臺推進內外聯(lián)動、雙向互濟，培育區(qū)域經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢。
建設開放的交通。以“外聯(lián)內暢”為目標，配合推進安九高鐵和岳武高速東延線潛山段建設，啟動縣城至高鐵站連接線建設，積極跟進“四山聯(lián)動快速通道”等重大項目，構建“半小時上高速、一小時乘高鐵”開放型交通體系。全面完成1850公里農村道路暢通工程，同步完善安全設施，探索農村道路管養(yǎng)機制，創(chuàng)建“四好農村路”。完成053縣道復建、013縣道楊莊-光明段等縣鄉(xiāng)道路建設，規(guī)劃長河、潛河、陶灣渡等大橋。貫通環(huán)天柱山交通線，建成和平-塢巖-雷公井段、大龍窩-水吼合甲段等旅游公路，建設板倉景區(qū)公路入口改建工程，規(guī)劃王河高速出口-黃泥、241省道官莊-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力構建串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村示范片、A級景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、歷史文化遺存等鄉(xiāng)村旅游“快進慢游”交通網(wǎng)。
發(fā)展開放的經(jīng)濟。聚焦醫(yī)藥健康、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動；充分利用“3+1+N”招商平臺，開展駐點招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商和對臺招商，發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭新引進億元以上項目20個，實現(xiàn)工業(yè)項目招商有較大突破；大力實施“潛商回歸”“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，創(chuàng)建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園；完善招商考評考核與激勵約束機制，不斷提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育縣開發(fā)區(qū)跨境電子商務、源潭刷制品出口基地，力爭新增自營進出口經(jīng)營權企業(yè)20家以上，外貿進出口額增長13%；鞏固電子商務進農村全覆蓋綜合示范成果，培育電商龍頭企業(yè)5家，力爭電子商務交易額增長30%以上。
打造開放的天柱山。大力提升天柱山品牌效應和集聚效應，積極對接天柱山世界自然與文化雙遺產(chǎn)申報，迎接世界地質公園中評估。密切與日本室戶、葡萄牙納圖特喬、英國里維耶拉等姊妹公園交流，拓展世界地質公園國際合作。主動融入中俄“兩河流域”戰(zhàn)略合作，打響“俄羅斯村”品牌。定期舉辦長板速降、溯溪越野等高端品牌體育賽事。制作動漫電影《神奇天柱山》，在高端媒體及省會城市開展常態(tài)化、精準化營銷，不斷擴大天柱山影響力。
(七)全力破解要素制約，強化縣域發(fā)展保障。搶抓國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等機遇，積極搭建平臺、創(chuàng)新服務，擴大縣域發(fā)展有效投入。
拓展投融資渠道。充實更新重大項目“三年滾動計劃”，實施省市億元以上重點項目80個。做好縣投資公司10億元企業(yè)債募集發(fā)行管理使用工作，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、基礎設施建設等PPP項目。加大銀企對接力度，力爭新增貸款11億元。借助貧困縣IPO上市綠色通道，推進旅游公司、華業(yè)香料、衛(wèi)康制藥和中泰創(chuàng)展上市掛牌。支持優(yōu)質企業(yè)與安元產(chǎn)業(yè)基金合作，引導重點企業(yè)爭取制造強省、“三重一創(chuàng)”等政策性支持。鼓勵企業(yè)以合資合作、債轉股等形式，引進戰(zhàn)略合作伙伴開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場。
優(yōu)化金融生態(tài)。完善政策性擔保機制，爭取縣域擔保公司盡快加入省“4321”政銀擔體系。加強擔保、小貸公司監(jiān)管，依法清收匯豐公司債權。推進政府性融資平臺市場化轉型，規(guī)范政府債務管理。嚴厲打擊非法集資活動和惡意逃廢債行為。
強化要素保障。完善征遷工作機制，執(zhí)行統(tǒng)一的縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置政策。持續(xù)推進土地“三項清理”，用活土地復墾、“增減掛鉤”等政策，新增建設用地1000畝。建成安慶第三座500千伏變，推進35千伏黃泥變、官莊變和110千伏虎鋪變建設，完成水電供區(qū)管理體制改革。探索建立高新企業(yè)高層次人才激勵機制，大力引進規(guī)劃、金融、旅游、衛(wèi)生等緊缺型人才，構建“引得進、留得住”的長效機制。
(八)推進社會民生建設，提升群眾幸福指數(shù)。堅持人人盡責、人人享有，千方百計改善民生，促進社會公平正義，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。
擴大群眾獲得感。開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等活動，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。推進“全民參保登記計劃”，不斷擴大社會保險覆蓋面。進一步提高農村五保、城鄉(xiāng)低保標準，認真做好社會救助、慈善事業(yè)、雙擁優(yōu)撫等工作。開展殘疾人精準康復服務行動。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
提升群眾幸福感。推進縣開發(fā)區(qū)和水吼、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，建成八一小學二期、天柱山旅游學校擴模發(fā)展一期工程，積極創(chuàng)建野寨中學全國特色名校，促進教育均衡發(fā)展。深入實施文化惠民工程，建成開放程長庚陳列展覽館，成立程長庚暨徽班藝術研究會，申報彈腔國家級“非遺”和中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和計劃生育服務管理改革，全面提升衛(wèi)生計生服務水平。廣泛開展全民健身活動，備戰(zhàn)十四屆省運會。加強民生價格監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。加大住房公積金歸集和使用力度，探索“限房價、競地價”多元化房地產(chǎn)供地模式，建立租購并舉的住房制度。開展全國第四次經(jīng)濟普查、第三次土地調查和第二次污染源普查，完成全國第二次地名普查。建成縣民政場館。編纂《潛山文獻》。做好國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務、機關事務、對臺、保密、檔案、郵政、煙草、鹽務、氣象、工會、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)和關心下一代等工作。
增強群眾安全感。健全“大安全”工作機制，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化、信息化建設，引導群眾依法、理性、有序信訪。全面實施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，加強治安防控體系和社區(qū)治理體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施農民工工資實名制發(fā)放管理，依法懲處惡意欠薪行為。深化重點行業(yè)領域專項整治，夯實公共消防安全設施建設，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。完善應急處置聯(lián)動機制，建成黃鋪人防疏散基地一期，建立縣鄉(xiāng)村三級災情收集網(wǎng)絡，提升防災減災救災能力。
三、不斷加強新時代政府自身建設
堅持以人民為中心，踐行新理念，擔當新使命，加快新發(fā)展。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九大精神，確保中央和省市、縣委的各項決策部署落地生根。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”，大力提升工作效能。進一步強化民主集中制，科學民主決策，增進發(fā)展合力。
強化法治自覺。帶頭尊法學法守法用法，堅持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程。完善政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，加快政務公開標準化、規(guī)范化建設，大力推進簡政放權、陽光行政。進一步提升人大代表建議、政協(xié)提案落實率和滿意度。建立縣鄉(xiāng)村三級法律顧問和“誰執(zhí)法、誰普法”制度，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共法律服務平臺20個以上。加強行政執(zhí)法能力建設，著力提升政府工作法治水平。
堅守清廉本色。嚴格落實“一崗雙責”，大力整治慵懶散和微腐敗。嚴格規(guī)范項目招投標管理，加強工程建設、土地開發(fā)、政府采購等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進村務政務公開，開展自然資源資產(chǎn)離任審計和村居主要負責人經(jīng)濟責任審計試點，切實扎牢制度籠子。堅持過緊日子思想，壓減一般性支出，擠出更多資金脫貧攻堅、改善民生。
持之以恒辦實事。全面貫徹新發(fā)展理念，倡導“效率第一、立說立行”的工作作風，強化“勇爭一流、大干快干”的工作理念，敢于比學趕超，鼓勵激情創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造智慧化、便民化、高效化政務服務。堅持正向激勵和問題導向，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟運行質量考核權重，加強督查督辦和工作落實力度，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。對脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、民生改善、生態(tài)環(huán)保等大事難事，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。2018年，我們將辦好7件實事：
1.完成桃園南路“瓶頸段”拓改；
2.基本建成105國道利民大橋至桃花鋪段改建工程；
3.實施342省道店水路改擴建一期工程；
4.建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期工程；
5.建設皖水綜合治理工程，基本建成潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊；
6.用兩年左右時間完成天柱山鎮(zhèn)中心學校和中心小學搬遷；
7.基本建成縣醫(yī)院新區(qū)門急診綜合樓主體工程。
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，為決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會，加快潛山現(xiàn)代化建設而努力奮斗！
