政府工作報告
──2017年12月17日在縣十六屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 朱小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，面對異常繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣委十五屆一次全體（擴(kuò)大）會議和十六屆人大一次會議部署，我們緊緊圍繞“142”工作安排，扎實推進(jìn)“三看三爭”，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，較好地完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。
（一）強(qiáng)主導(dǎo)興實體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
預(yù)計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.5億元、增長8%；財政收入8.8億元、增長8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資142.3億元、增長13.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額48億元、增長12%；居民人均可支配收入15145元、增長8.6%。
工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增量。功能膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成。集友股份成為全國首家利用貧困縣IPO“綠色通道”成功在主板上市的企業(yè)，集友產(chǎn)業(yè)園主體建成。富印產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，金張科技與日本東麗深入對接，聯(lián)邦、方舟、賽邁特投產(chǎn)達(dá)效。功能膜生產(chǎn)及上下游企業(yè)達(dá)17家，首位產(chǎn)業(yè)“五個一”產(chǎn)業(yè)新體系逐步完善，主導(dǎo)地位日益凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展加快，戰(zhàn)新企業(yè)達(dá)17家、高新企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)值分別增長17%、15.8%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，宏宇五洲等5家企業(yè)被評為市級“專精特新”企業(yè)，“光華”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)，實現(xiàn)我縣馳名商標(biāo)零的突破。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)扎實推進(jìn)，新征收土地1314畝，城東污水處理廠主體完工，羅河橋建成通車；園區(qū)“二次開發(fā)”步伐加快，退出落后產(chǎn)能7家，200畝土地得到高效利用。徐橋工業(yè)園完成征地300畝，創(chuàng)業(yè)孵化園開工建設(shè)。謀劃多年的小池工業(yè)園破土動工、快速推進(jìn)，完成400畝土地平整。城西健康食品加工園起步建設(shè)，880畝園區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計?！耙粎^(qū)三園”發(fā)展格局基本形成。
三產(chǎn)發(fā)展取得重大突破。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。禪源太湖旅游區(qū)5A級景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，接待游客490萬人次，實現(xiàn)旅游收入18億元。千戶臨街店招統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，禪源大道風(fēng)貌煥然一新。旅游形象主題展示廳、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成，旅游主題片在央視展播。五千年文博園成功創(chuàng)建安徽省首批研學(xué)旅實踐基地，西風(fēng)禪寺景區(qū)環(huán)山步道等設(shè)施逐步完善。禪源太湖旅游區(qū)外在形象、內(nèi)在品質(zhì)、服務(wù)水平大幅提升。二祖禪堂修復(fù)工程、佛圖寺景區(qū)項目進(jìn)展順利，水文化博覽園啟動建設(shè)，玖玖花海建成開園。成功舉辦趙樸初誕辰110周年紀(jì)念活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游文化活動蓬勃開展，湯泉鄉(xiāng)金鷹村被評為全省特色景觀旅游名村。全景全業(yè)全時全民的全域旅游格局加快形成。電子商務(wù)發(fā)展提速，整合地方特產(chǎn)，整體策劃、包裝、營銷，“禪源太湖”平臺和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；建成243個農(nóng)村電商服務(wù)站，快遞物流等公共服務(wù)體系日益完善，打通農(nóng)村購銷“最后一公里”，電子商務(wù)交易額達(dá)7.6億元、增長171%，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。通訊、信息等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，新增2家省級信息消費創(chuàng)新企業(yè)。金融支持實體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，新增貸款26億元，存貸比首次超過50%。健康養(yǎng)老、保險、中介等個性化服務(wù)水平不斷提高，被確定為全省首批、全市唯一省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。產(chǎn)業(yè)體系更加健全，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，六大特色種植業(yè)、四大特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸、價值鏈穩(wěn)步拓展，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模超6萬畝，熙岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，花亭湖綠色食品、紅土地、萬秀園、八里崗農(nóng)旅融合步伐加快，被評為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；綠之洲茶葉加工廠、萬佳牛羊深加工項目建成投用，葉家湖被評為國家級休閑漁業(yè)示范基地；新增“三品”42個、駝龍山土雞等省名牌產(chǎn)品2個，獲批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值120億元，增長18%。生產(chǎn)體系更加科學(xué)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)69%；完成58萬畝永久基本農(nóng)田劃定，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，“5588”小型農(nóng)田水利工程圓滿完成；改擴(kuò)建生態(tài)養(yǎng)殖場307個，綠保源生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建成，北中鎮(zhèn)望天村、百里鎮(zhèn)大竹村分別被評為全國、全省“一村一品”示范村。經(jīng)營體系更加完善，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)47%，新增農(nóng)民專業(yè)合作社309家、家庭農(nóng)場238家，紅土地、佳潤被評為省級示范社；農(nóng)技服務(wù)改革創(chuàng)新步伐加快，被列為國家基層農(nóng)技推廣體系改革試點縣。
（二）優(yōu)形象提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)闊步邁進(jìn)
城市形象日益改善?！翱h城大建設(shè)年”成果豐碩，完成市政投資4.3億元，建成區(qū)面積拓展0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%?？h域空間規(guī)劃、城市特色空間規(guī)劃、高鐵新區(qū)概念性規(guī)劃編制完成。改造棚戶區(qū)3059戶。建成樸初大道、狀元路等8條道路，高坦北路橋建成通車。騎龍路等8條道路開工建設(shè)，龍山路等7條道路完成“白加黑”改造、新增瀝青路面20萬平方米，學(xué)士路等6條道路完成亮化提升。新增停車場4處、停車泊位680個，新增綠化面積5萬平方米。鋪設(shè)供水管網(wǎng)7千米、污水管網(wǎng)6千米、燃?xì)夤艿?千米，建成綜合管廊1.3千米，新增公廁4座?；疖囌緩V場完成改造。完成老城排水防澇一期和中南片排水工程，長河?xùn)|門橋上游段左岸治理工程啟動實施。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成運營，市容市貌“雙百行動”整治成效明顯，拆除違法建筑3400平方米，城市精細(xì)化管理水平大幅提升，成功蟬聯(lián)四屆省級文明縣城。
鄉(xiāng)村面貌日益改觀。投入資金近億元，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村9個、市級5個、縣級35個，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)和20個自然村整治，新增省級文明村鎮(zhèn)2個，寺前鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)（試驗）。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”啟動實施，清理陳年垃圾超萬立方米，7500戶農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。農(nóng)網(wǎng)改造完成投資近億元，新、改建配變電148臺、高低壓線路380千米。投入資金7千萬元實施移民后扶項目409個。省道212徐橋至桃鋪段改線、縣道102徐橋至大石段路面改善工程竣工，完成道路暢通工程526公里?；ㄍず?0艘新型客渡船投入運營。牛鎮(zhèn)大橋建成通車，城江橋等4座大橋啟動建設(shè)。皖河治理、東堰口水庫等重點項目開工建設(shè)，長河泗水港、泊湖小流域治理等重大工程基本建成。
（三）增動力添活力，改革開放齊頭并進(jìn)
深化改革步伐加快?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，全面落實清單管理制度，取消縣級行政審批13項、涉企收費15項。商事制度改革深入推進(jìn)，全面實行“多證合一”，新增各類市場主體4336戶。城市執(zhí)法體制改革深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系不斷完善。財稅、金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算績效評價全面加強(qiáng)，盤活財政存量資金1.2億元?！盃I改增”全面推開，為企業(yè)減負(fù)9000萬元。融資理念加快轉(zhuǎn)變、融資渠道不斷拓寬，投融資體制改革成效明顯，政府平臺公司獲銀行授信35.6億元、提款33億元，重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)資金得到強(qiáng)有力保障；實施105國道改建等4個PPP項目，撬動社會資本25.4億元投入重點工程建設(shè)；“勸耕貸”“普惠貸”全面推行，“政銀擔(dān)”“稅融通”業(yè)務(wù)不斷拓展，年末擔(dān)保貸款在保余額6.9億元，增長18%，放大倍數(shù)位于全市前列；支持企業(yè)對接多層次資本市場，國元證券設(shè)立太湖營業(yè)部，宏宇五洲、金張科技等企業(yè)上市步伐加快。農(nóng)村綜合改革取得新進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，被評為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣；晉熙鎮(zhèn)九龍村“三變”改革試點工作獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，試點經(jīng)驗在全省推廣。
對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。獲批省“大新?！表椖?0個、市億元以上項目72個，爭取中央預(yù)算等各類投資2.7億元。開放通道不斷拓寬，G105太湖段改造工程一期基本建成、二期扎實推進(jìn)，安九高鐵開工建設(shè)，S211太湖至望江一級公路前期工作進(jìn)展順利，蘄太高速獲皖鄂兩省立項。全員招商氛圍日益濃厚，選商選資水平不斷提升。赴日開展首位產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，面向北上廣和臺灣定向招商，參加大型招商經(jīng)貿(mào)活動6次，全年引進(jìn)億元以上項目20個、10億元以上項目2個，實際利用縣外資金63億元。與中鐵、省建工、中青朗頓等央企、名企開展深度合作。國際市場開拓步伐加快，新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)9家，綠動能源、宏彰實業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，完成進(jìn)出口總額1億美元，增長20%，增幅位居全市第一。
（四）嚴(yán)治理重保護(hù)，生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
環(huán)境治理扎實有效。中央、省環(huán)保督察和中辦回訪調(diào)研反饋問題整改取得實效，整改突出問題64個，關(guān)停、整治違法違規(guī)企業(yè)32家，查處環(huán)境違法案件53起，解決了一批群眾身邊的環(huán)境問題。大氣污染防治力度加大，道路、建筑施工揚塵得到有效治理；淘汰黃標(biāo)車和老舊車201輛；改造燃煤鍋爐58個；秸稈禁燒力度不斷加大，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89%。水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，花亭湖綜合整治成效持續(xù)鞏固，總體水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類；泊湖圍攔網(wǎng)拆除工作扎實推進(jìn)，濕地保護(hù)切實加強(qiáng)；30個入河排污口得到有效整治，河道采砂秩序進(jìn)一步規(guī)范。土壤污染管控力度加大，投入2000萬元實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面退出；粘土磚窯廠實現(xiàn)全面淘汰。
生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。全面推行“河長制”，“河湖名錄”“一河一策”方案編制完成，縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系全面建立，332名河長共治重點河湖。在全市率先推行“林長制”，“一山一坡”“一園一林”網(wǎng)格化管理體系逐步建立，936名林長合力護(hù)綠；消滅芭茅山三年行動計劃列入市示范工程，消除芭茅山7.1萬畝，新增造林面積4.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)55%。積極發(fā)展綠色生產(chǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源規(guī)模擴(kuò)大，新增光伏裝機(jī)容量2.4萬千瓦。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目扎實推進(jìn)，被遴選為全國51個重點縣之一。積極倡導(dǎo)綠色生活，投入電動公交車41輛，在全市率先投放共享單車；江塘鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增3個省級生態(tài)示范村。
（五）補(bǔ)短板促和諧，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。整合資金4.9億元投入精準(zhǔn)扶貧，預(yù)計實現(xiàn)17個貧困村出列、27132名貧困人口脫貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，建成67個貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧基地，產(chǎn)業(yè)扶貧項目實現(xiàn)到村到戶全覆蓋，38576戶貧困戶穩(wěn)定增收，被列為全省首家、全國48家運用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點縣之一。健康脫貧政策全面落實，“351”“180”補(bǔ)償8萬人次，兌付補(bǔ)償資金9100萬元。易地扶貧搬遷、危房改造項目順利實施，4113戶貧困戶遷入新居。創(chuàng)新金融撬動產(chǎn)業(yè)脫貧，累計發(fā)放小額扶貧貸款4.3億元。15個村級、2200戶戶用光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。教育扶貧惠及16190名貧困學(xué)生。就業(yè)、旅游、電商等扶貧工程深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，兜底保障機(jī)制更加完善。真扶貧、扶真貧成為廣泛共識，國家、省、市63個單位傾力支持，80名干部入駐貧困村，實現(xiàn)駐村扶貧全覆蓋。“百企幫百村”工程深入推進(jìn)。繁昌縣結(jié)對我縣合力脫貧攻堅，人才支援、資金支持等幫扶成效明顯。
民生保障持續(xù)改善。33項民生工程深入實施，民生支出占財政支出比例達(dá)83.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5020人，3個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成投用，帶動1210名農(nóng)民就近就地就業(yè)。社會保障體系更加健全，養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠性政策全面落實，保障水平不斷提高。投入6億元實施“全面改薄”等工程，新、改建義務(wù)教育學(xué)校144所，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作以全省第二的優(yōu)異成績通過國家驗收。學(xué)前教育二期三年行動計劃全面完成。中職、特殊教育辦學(xué)水平穩(wěn)居全市前列，高中教育水平穩(wěn)步提升，考取北大、清華9人，創(chuàng)歷史新高。文化惠民工程深入實施，縣圖書館獲批國家一級館，建成6個村級綜合文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系日趨完善。文物、非遺保護(hù)力度進(jìn)一步加大，“羅漢除柳”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目?！囤w樸初全集》《朱湘全集》編纂出版?？h體育中心建成，成功承辦全國公開水域游泳賽、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)門球賽等大型賽事，被評為全省創(chuàng)建體育強(qiáng)縣示范縣?？h醫(yī)院、中醫(yī)院分別與安醫(yī)一附院、安徽省中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體；縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快下沉。人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)型加快，縣婦幼保健中心被評為國家級示范孕婦學(xué)校。婦女、兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)一步健全；殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，被確定為全國殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)試點培育縣。
社會治理持續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)改革發(fā)展年活動扎實開展，“百日除患鑄安”行動成效明顯，安全生產(chǎn)總體態(tài)勢保持平穩(wěn)。安全生產(chǎn)責(zé)任邊界劃分、網(wǎng)格化管理、黑名單制度等安全責(zé)任體系和懲戒機(jī)制進(jìn)一步健全。市安全生產(chǎn)巡查交辦846個安全隱患全部消除，加油站點長期存在的先天不足、后期短板問題逐步破解。取締封閉式載人電動車633臺，集中整治行動取得決定性勝利。地質(zhì)災(zāi)害防治水平明顯提升，被列為全省2個地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理試點縣之一。“七五”普法扎實開展。矛盾糾紛排查化解機(jī)制進(jìn)一步健全，被評為全省信訪工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位。“天網(wǎng)工程”二期擴(kuò)容升級，“守護(hù)平安”“亮劍護(hù)航”行動深入開展，應(yīng)急處突能力持續(xù)增強(qiáng)，群眾安全感不斷提升，被評為全省無邪教示范縣、十九大維穩(wěn)安保先進(jìn)集體。國防動員體系加快健全，物價、人防、氣象、保密、雙擁等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案等工作富有成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)健康發(fā)展，縣工商聯(lián)被評為全國“五好”工商聯(lián)。
（六）重規(guī)矩提效能，政府建設(shè)開拓前進(jìn)
政府工作更加規(guī)范。自覺維護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，自覺接受縣人大法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議127件，政協(xié)委員提案170件，辦復(fù)率100%。推行重大決策合法性審查和集體討論決定，政府決策進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。深化統(tǒng)計管理體制改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金使用審計，落實憲法宣誓制度，全面實行法律顧問制度，政府工作人員依法履職意識不斷增強(qiáng)，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。
作風(fēng)建設(shè)更加扎實。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，整懶治庸、糾風(fēng)治亂、“酒桌辦公”整治力度加大。效能建設(shè)年行動深入開展，“三查三單”“四督四?！敝贫热媛鋵?，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力、落實水平不斷提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)加快，政府網(wǎng)站、政務(wù)公開工作獲省市表彰，縣政府微信公眾號被評為全省優(yōu)秀政務(wù)微信。健全“縣干聯(lián)企”“六辦”工作機(jī)制，“四送一服”雙千工程深入開展，為企業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升。
廉政建設(shè)更加嚴(yán)格。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和專題警示教育扎實開展。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)“微腐”專項整治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全面實行重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免、大額資金使用決策過程痕跡管理，權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。
各位代表，一年來的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民苦干實干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與太湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展質(zhì)量和效益不優(yōu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力十分艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬、民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重；少數(shù)干部應(yīng)對復(fù)雜局面、推動工作落實的能力與新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少困難。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實措施，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，深入落實五大發(fā)展行動計劃，按照“1142”工作安排，凝心聚力抓重點，攻堅克難補(bǔ)短板，千方百計強(qiáng)弱項，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展美好太湖。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，居民人均可支配收入增長8.5%，各項約束性指標(biāo)達(dá)到上級規(guī)定要求。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，搭建發(fā)展新平臺，培育發(fā)展新動能，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力形成首位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、新興業(yè)態(tài)搶跑的競相發(fā)展態(tài)勢。
全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。著力壯大首位產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，完成工業(yè)投資70億元以上、其中技改投資45億元。建強(qiáng)“一區(qū)三園”。實施開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快打造新型工業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)PPP項目投資8億元，建成龍山路管廊和高橋路、羅河北路等5條道路，完成羅河、石河等5條河流整治，開工建設(shè)獅子山路等7條道路、橫山路橋等8座橋梁，完成羅河以西建成區(qū)道路、綠化和供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，謀劃三期擴(kuò)區(qū)工作。完善配套設(shè)施，建成城東污水處理廠和開發(fā)區(qū)幼兒園，基本建成12.6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，開工建設(shè)110千伏輸變電工程。支持徐橋圍繞輕紡及家具產(chǎn)業(yè)、小池圍繞智慧產(chǎn)業(yè)、城西圍繞健康食品產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)專業(yè)化特色化園區(qū)。完成徐橋工業(yè)園建設(shè)投資3億元，建成6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。完成小池工業(yè)園建設(shè)投資2億元，建成園區(qū)至105國道連接線、4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。啟動城西健康食品加工園“六通一平”建設(shè)，建成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。壯大首位產(chǎn)業(yè)。建成集友產(chǎn)業(yè)園、富印產(chǎn)業(yè)園，加快打造功能膜專業(yè)化園區(qū)。推進(jìn)集友電化鋁、富印壓克力膠、深聯(lián)通訊、深藍(lán)時代、科視激光等項目建成投產(chǎn)，支持金張科技實施投資3億元的光學(xué)離型膜技改項目。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研公共平臺植入首位產(chǎn)業(yè)，開展功能膜技術(shù)開發(fā)、公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。增強(qiáng)集群發(fā)展整體活力和競爭力，設(shè)立功能膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)基金，支持組建膜企協(xié)會。用好上市“綠色通道”政策，支持金張科技上市輔導(dǎo)報備，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改，梯次推進(jìn)企業(yè)上市。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。支持光華鋁業(yè)放大馳名商標(biāo)品牌效應(yīng)，提升“光華”系列產(chǎn)品產(chǎn)銷率；支持中磁高科加快發(fā)展新能源汽車驅(qū)動裝備制造。建成硅基產(chǎn)業(yè)園、宏豐包裝一期，推進(jìn)綠動能源二期投產(chǎn)達(dá)效，加快漢勤耕智能涂裝等項目建設(shè)。爭取宏宇五洲上市報會。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、產(chǎn)值增長15%以上，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家、產(chǎn)值增長13%以上。
著力實施三產(chǎn)興縣。深化“兩區(qū)”創(chuàng)建。深入實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建禪源太湖旅游區(qū)5A級景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。完成月亮灣—李杜島詳規(guī)編制，啟動龍山景區(qū)、湯灣溫泉游賞點詳規(guī)編制。完成龍山夜雨景觀修復(fù)，實施禪心島、溫泉、湖外湖項目開發(fā)。謀劃建設(shè)南外環(huán)旅游快速通道。深化文博園與省出版集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭創(chuàng)全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。加快二祖禪堂修復(fù)、佛圖寺景區(qū)開發(fā)等項目建設(shè)，完善趙樸初文化公園基礎(chǔ)設(shè)施，建成水文化博覽園。完成九井溪省級森林公園整體規(guī)劃編制、龍?zhí)墩琶窬有迯?fù)工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，培育一批“農(nóng)家樂”典型戶和樣板村，積極打造旅游新亮點。做好“七禪”文章，謀劃開辟禪文化旅游精品線路，增強(qiáng)旅游黏性。大力開展旅游營銷，實行禪源太湖旅游區(qū)一票制管理，力爭旅游綜合收入增長10%以上。建設(shè)電商太湖。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力在電子商務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成效，建成農(nóng)村電子商務(wù)縣域公共服務(wù)中心、物流配送中心，實施農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持太湖恩源、小蝸牛電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，爭取中國網(wǎng)庫“百縣千億”、艾貓科技智慧家居項目落戶，積極謀劃發(fā)展跨境電子商務(wù)，力爭電商交易額超10億元。繁榮新興業(yè)態(tài)。建成西風(fēng)禪寺（花亭湖）禪修中心，加快安吉特夕陽紅休養(yǎng)中心建設(shè)，推進(jìn)健康養(yǎng)老省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加快中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園二期建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保糧食安全，深入開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)。壯大特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)油茶等六大特色種植業(yè)規(guī)?；N植、板塊化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施畜牧業(yè)升級計劃，擴(kuò)大六白豬、小黃牛、土雞等特色養(yǎng)殖規(guī)模，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元。發(fā)展花亭湖、泊湖凈水漁業(yè)，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”，新增綜合種養(yǎng)面積5000畝以上。強(qiáng)化實體支撐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值、提升競爭力。建成綠之洲茶葉旗艦店、興牧優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)鏈、常潤米業(yè)糧食收儲烘干項目，完成程嶺黑豬科技產(chǎn)業(yè)園主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)喜樂田園等項目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工值增長12%以上。推動熙岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵花亭湖綠色食品、八里崗、紅土地、萬秀園等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，加快培育一批農(nóng)旅結(jié)合的領(lǐng)頭羊。推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，支持鄉(xiāng)土能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20 家、田園綜合體3個以上。提升發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化科技支撐，推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭實施全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣項目，著力打響農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)、利用和開發(fā)，加強(qiáng)“天華谷尖”“太湖鳙魚”等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)和營銷，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，提高市場競爭力。支持開展“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)建，爭取實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢體系項目，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，新增“三品”70個以上。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造城鄉(xiāng)融合新格局
立足推進(jìn)產(chǎn)城融合、城景融合，加快縣城區(qū)建設(shè)速度、提高管理水平、優(yōu)化城市形象，推進(jìn)創(chuàng)建省級文明縣；著眼鄉(xiāng)村振興，大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。
加快提升縣城品質(zhì)。實施“縣城建設(shè)管理提升年”行動，加快宜居宜業(yè)宜游縣城建設(shè)，拓展縣城建成區(qū)0.5平方公里，打響“樸初故里、禪源太湖”品牌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動編制縣城“雙修”規(guī)劃，完成高鐵新區(qū)控制性詳規(guī)編制，建成縣域空間規(guī)劃信息共享平臺，推進(jìn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)縣城大建設(shè)。建成外環(huán)東路、玉珠路等8條道路，全線貫通東外環(huán)。開工建設(shè)龍崗路、學(xué)士路等6條道路，完成晉湖路等道路“白加黑”升級改造工程。加快市政配套設(shè)施建設(shè)，建成新城菜市場，完成高速路口綜合改造和城南換乘中心主體工程，建成普賢路等4處停車場，新建城市綜合管廊0.6公里、綠地10萬平方米、公廁6座。完成紅星美凱龍家居廣場主體建設(shè)，開工建設(shè)晉湖公園、五沖公園，啟動建設(shè)體育公園、人防疏散中心。深入推進(jìn)“兩治三改”，完成2855戶棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施老舊小區(qū)整治。開展長河?xùn)|門橋下游段左岸治理，實施晉熙古街連片保護(hù)性開發(fā)，留住歷史記憶。實施城市嚴(yán)管理。建立“城管+公安”聯(lián)勤機(jī)制。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，著力解決噪音擾民等問題。大力整治占道施工、占道經(jīng)營。完成人民路戶外廣告、店招整治。加快實行主干道機(jī)非分離，下決心、下大力氣整治車輛亂停亂放，全面規(guī)范城區(qū)交通秩序。規(guī)范發(fā)展建筑行業(yè)，深入開展“三包一掛”等違法違規(guī)行為專項整治。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范商品房預(yù)售行為。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、客運一體化，積極創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持寺前創(chuàng)建第二批省級禪文特色小鎮(zhèn)、城西打造省級花卉特色小鎮(zhèn)，積極打造牛鎮(zhèn)禪源小鎮(zhèn)、湯泉溫泉小鎮(zhèn)、百里毛香小鎮(zhèn)、彌陀邊貿(mào)小鎮(zhèn)、徐橋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，支持新倉打造高鐵新區(qū)。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)“兩治一加強(qiáng)”專項行動，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境整治；按照“五個一”要求，建設(shè)12個省級、3個市級、30個縣級中心村，完成22個自然村整治，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成農(nóng)村改廁7500戶。加強(qiáng)農(nóng)村建房秩序管控，深化農(nóng)村土地制度改革，落實承包土地“三權(quán)”分置制度，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成9個村農(nóng)村“三變”改革試點任務(wù)。大力倡導(dǎo)簡樸為榮、節(jié)約為美的新風(fēng)正氣，加快推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤美麗鄉(xiāng)村。
（三）堅持生態(tài)和諧，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快構(gòu)建全民共治、源頭防治的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)污染防治。深入推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和中辦回訪調(diào)研反饋問題整改，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施藍(lán)天行動計劃，大力整治道路、施工揚塵，全面開展餐飲業(yè)油煙污染治理，持續(xù)抓好森林防火、秸稈禁燒。加強(qiáng)水污染防治，加大花亭湖行政綜合執(zhí)法力度，持續(xù)鞏固綜合整治成果；建成備用水源地，啟動三水廠項目前期工作；持續(xù)加大電魚、毒魚等違法行為打擊力度，加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)生活垃圾分類收集、無害化處理，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，深入實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點縣項目，著力打造潔凈靚麗、和諧有序的人居環(huán)境。
推動綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化能源資源節(jié)約利用，落實能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，大力淘汰落后產(chǎn)能。開展全國第二次污染源普查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。嚴(yán)格落實“河長制”、推行“湖長制”，實施河流、湖泊、水庫及小微水體等河湖清潔，開展飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)塘庫建設(shè)等專項行動，爭取實施長河、黑河流域水污染防治項目。全面推行“林長制”，實施森林質(zhì)量提升工程，推進(jìn)消滅芭茅山三年行動計劃，消滅芭茅山6.5萬畝，新增造林4.7萬畝，加快實施花亭湖迎水坡面林相改造。開展農(nóng)村宅基地退出還耕專項行動，新增耕地1400畝，建成1.85萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，完成3個礦山采石場整治。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵綠色出行，推動形成綠色環(huán)保新風(fēng)尚。
（四）堅持改革開放，拓展外向經(jīng)濟(jì)新空間
堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，用開放的思維提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展張力，加快引進(jìn)來、推動走出去，著力形成內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟(jì)的發(fā)展新空間。
提高深化改革成效。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革、城管執(zhí)法體制改革。實施事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。完善財稅體制改革，健全公共財政預(yù)決算體系。推進(jìn)投融資體制改革，加快政府平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大平臺公司融資規(guī)模，保障民生、公益等領(lǐng)域資金投入；大力推廣政府與社會資本合作，力爭實現(xiàn)PPP項目融資17億元以上；加快重大項目投入方式創(chuàng)新，積極推廣整體托建等建設(shè)融資模式。深化金融體制改革，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放的利益導(dǎo)向，擴(kuò)大“政銀擔(dān)”“稅融通”規(guī)模、推廣“普惠貸”，提高金融支持實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資；規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為、嚴(yán)控新增債務(wù)，全力防范金融風(fēng)險。完善國資管理體制、深化國企改革，推進(jìn)供銷社改革，完成林產(chǎn)品公司、糧油糧貿(mào)公司、德信資產(chǎn)管理公司等改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
提高對外開放水平。開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動，引進(jìn)5家以上具有一定研發(fā)能力的功能膜生產(chǎn)企業(yè)，力爭引進(jìn)1家功能膜上市企業(yè)落戶太湖。聚焦長三角、珠三角、京津冀等先發(fā)地區(qū)，創(chuàng)新招商方式，加大選商選資力度，強(qiáng)化招商引資項目資金到位率考核，力爭新引進(jìn)億元以上項目22個、10億元以上項目2個，利用縣外資金65億元。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，立足孵化、培育、壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快促成一批大企業(yè)、好企業(yè)總部遷入太湖，力爭引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)70個以上。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極開展對外經(jīng)貿(mào)活動，深化與央企、上市公司、知名民企合作；鼓勵富盈五金、宏宇五洲、樂星科技擴(kuò)大出口規(guī)模，支持賽邁特、富印等企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)5家，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.2億美元，直接利用境外資金1800萬美元。建設(shè)開放大通道，推進(jìn)安九高鐵建設(shè)，積極配合做好武杭高鐵項目前期工作，開工建設(shè)S211縣城至高鐵新區(qū)連接線，盡快對接高鐵時代。加快105國道二期工程建設(shè)，推動蘄太高速早日開工。
提高項目建設(shè)效益。謀深謀實謀細(xì)項目前期工作，提升項目工作水平。抓住國家加大深度貧困地區(qū)扶持機(jī)遇，力爭申報億元以上項目70個，新增5000萬元以上入庫項目30個，完成投資80億元。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南陽河治理工程建設(shè)和4座小型病險水庫除險加固，基本建成東堰口水庫大壩主體，啟動實施農(nóng)田水利灌排“最后一公里”項目，扎實推進(jìn)華陽河蓄滯洪區(qū)、長河干流綜合治理、皖河流域主要支流治理工程前期工作。謀劃實施交通指揮中心等項目建設(shè)，跟蹤對接宜南五縣天然氣支線項目。積極做好山庫區(qū)快速通道一期、天華大橋等項目前期工作，加大農(nóng)村危橋改造力度，建成農(nóng)村道路暢通工程428公里，全面提升交通通達(dá)能力。
（五）堅持民生為本，開啟美好生活新征程
堅持以人民為中心，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情抓起，一件事情接著一件事情辦，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾，著力提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
深入推進(jìn)脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用足用好用活深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策，啟動實施貧困村提升工程；按照“六看六確保”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧工作。以繡花功夫推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，將經(jīng)濟(jì)組織建在村上，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收；加大易地扶貧搬遷力度，完成153戶507 人搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村危房3000戶；建成大石、江塘“光伏扶貧農(nóng)場”；大力落實“351”“180”健康扶貧和教育、金融等精準(zhǔn)脫貧政策，建成16個就業(yè)扶貧驛站，實現(xiàn)7702戶21711人脫貧、33個貧困村出列，確保脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。堅持大扶貧格局，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，積極支持駐村幫扶工作隊創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步深化與幫扶單位對接，積極引導(dǎo)社會力量助力脫貧攻堅，多渠道爭取項目和資金投入。嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任制，強(qiáng)化脫貧攻堅考核和問責(zé)問效；健全完善防范返貧預(yù)警機(jī)制和邊緣人群穩(wěn)定工作，做到脫貧不脫政策，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化教育布局，實施新城三小遷建工程，啟用實驗中學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；實施學(xué)前教育三期行動計劃，建成建設(shè)南路幼兒園，探索推行幼兒園公建民營辦學(xué)；實施高中教育普及攻堅計劃，主動適應(yīng)高考改革新要求，鞏固高中教育優(yōu)勢地位；大力發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育和特殊教育，推進(jìn)安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療資源整合、推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)；加強(qiáng)與安醫(yī)一附院、安徽省中醫(yī)院合作，著力提升醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，加快縣醫(yī)院遷建步伐，建成第二人民醫(yī)院，啟動建設(shè)縣醫(yī)院彌陀分院。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，全面提升人口與計劃生育服務(wù)水平。實施文化惠民工程，加快村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共文化場館免費開放，支持縣博物館創(chuàng)建國家三級館，完成革命歷史紀(jì)念館、劉鄧大軍高干會議舊址、劉王立明故居布展。加快體育強(qiáng)縣建設(shè)，創(chuàng)建全國游泳之鄉(xiāng)。提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，爭創(chuàng)全國科普示范縣。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。加強(qiáng)國防動員和人民防空，做好優(yōu)撫安置工作；積極推進(jìn)檔案、保密、地方志工作，繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)和涉臺等工作。
不斷完善社會保障。深入實施民生工程，既盡力而為，又量力而行，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。加快發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，挖掘優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實施全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣項目，新建4個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。全面實施全民參保計劃，大力落實養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，提升保險覆蓋面和參保率；健全完善城鄉(xiāng)低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；加大移民后期扶持力度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，完善社會福利、慈善事業(yè)體系，兜住民生底線，織牢民生保障網(wǎng)。健全殯葬改革長效機(jī)制，推進(jìn)山區(qū)殯儀館建設(shè)，保持火化率100%。打造共建共治共享的社會治理格局，著力提升社會矛盾預(yù)防和化解水平，拓寬信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，健全信訪網(wǎng)上受理辦理機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法合理有序表達(dá)訴求；加快推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，實施“雪亮工程”、推進(jìn)防控資源整合，加快建設(shè)“兩所一中隊”；依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，著力打造成為全省最平安、最穩(wěn)定、最和諧的縣份之一。深入推進(jìn)“七五”普法。推動社會治理重心下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，完成村（居）民委員會換屆。強(qiáng)化物價水平監(jiān)測，開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)巡查和重大安全隱患整改掛牌督辦機(jī)制，開展食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，堅決防止較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)防震、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時代，踐行新思想，實現(xiàn)新作為，需要我們不忘初心、牢記使命，切實增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，持續(xù)打造“八個政府”，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)，堅持解放思想謀事。深入貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，提高理論修養(yǎng)，提升政治能力。增強(qiáng)本領(lǐng)不足、知識不足、能力不足的緊迫感，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神。善于貫徹新發(fā)展理念，敢于打破條條框框，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。
重法治、踐誠信，堅持依法依規(guī)行事。崇尚尊法學(xué)法守法用法，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。強(qiáng)化決策程序的剛性約束，提高政府決策的民主化、科學(xué)化和法治化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。堅持言必行、行必果，向社會和群眾承諾的事，定一條是一條，條條算數(shù)；決定好要辦的事，做一件成一件，件件落實。
提效能、優(yōu)服務(wù)，堅持務(wù)實高效干事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，力紓民困、多解民憂。持續(xù)深化效能建設(shè)年行動，改變慣性、治理惰性、杜絕任性；加強(qiáng)重點工作、重點工程、重點項目督查督辦，提升抓落實的能力和水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”活動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)云、權(quán)力上網(wǎng)、服務(wù)入心。堅持“企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手”，實施“四送一服”雙千工程，營造“親”“清”政商關(guān)系和“四最”營商環(huán)境。
講規(guī)矩、守紀(jì)律，堅持公正陽光辦事。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推行“三要”工作法，確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，用鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，砥礪奮進(jìn)鋪展歷史畫卷，筑夢前行譜寫時代華章。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚全縣之力，興實干之風(fēng)，強(qiáng)跨越之勢，為決勝全面建成小康社會，開啟太湖現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
