政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月10日在祁門縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 汪國際
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中、七中全會和十九大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.1億元、同比增長8%，財(cái)政收入7.3億元、增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資69.9億元、增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28040元、增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13850元、增長9%，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為9.5 ∶ 39.5 ∶ 51。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值增長2.5%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長12%。祁紅產(chǎn)業(yè)“五大提升工程”成效明顯，祁紅加工產(chǎn)值10.1億元、茶業(yè)綜合產(chǎn)值30.3億元、茶農(nóng)人均茶葉收入4720元，分別增長21.3%、32.1%和30.1%，“天之紅”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，連續(xù)五年榮獲全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣稱號。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植道地中藥材面積3500畝，成功組建種苗培育基地，組培白芨種苗2100萬株，有力帶動了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效。全縣63戶規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長10%，入庫稅收8400萬元、增長52%，納稅超百萬元企業(yè)達(dá)15戶。電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%，黃山電器場效應(yīng)管項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華特電器、硅鼎電子在省股權(quán)交易中心掛牌。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，品電科技、祁晶電子等4戶企業(yè)落戶電子產(chǎn)業(yè)園，黃山藥谷、凱利焊接等企業(yè)閑置資產(chǎn)有效盤活，園區(qū)產(chǎn)值增長11.5%。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)。加快建設(shè)“兩帶兩圈”，“黃山168”大本營和步道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦多場次徒步越野挑戰(zhàn)賽，渚倒旅游公路路基工程基本完成，牯牛降景區(qū)躋身國家水利風(fēng)景區(qū)，燕山、大洪古道、九都山和桃源民宿逐步成為旅游熱點(diǎn)，全縣游客接待總量和旅游總收入分別增長18%和13%。
（二）突出聚焦發(fā)力、擴(kuò)大投資，發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)的主抓手，不斷擴(kuò)大有效投入。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)，全力推進(jìn)30個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資21億元。祁紅綜合大市場主體工程、祥源智能茶旅基地等項(xiàng)目基本建成，東街歷史文化街區(qū)、祁紅文化博覽園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城市備用水源、農(nóng)華生物科技等項(xiàng)目開工建設(shè)，黃景昌高鐵、德上高速前期工作有序推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，完成18條縣鄉(xiāng)公路改造提升，建設(shè)里程219公里，完成投資3.2億元。加快推進(jìn)水利建設(shè)，大北河蘆溪段綜合治理全面完成，“小農(nóng)水”項(xiàng)目縣建設(shè)加快實(shí)施，陳河小流域治理列入國家治理計(jì)劃，完成投資9100萬元。招商引資取得突破。出臺招商政策“10條”，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個，實(shí)際到位內(nèi)資增長13.3%，油茶博覽園、竹跡新材料等一批項(xiàng)目相繼簽約落地。項(xiàng)目儲備得到加強(qiáng)。完成“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，儲備重點(diǎn)項(xiàng)目796個；謀劃五大發(fā)展行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目264個、總投資491億元，其中55個項(xiàng)目納入省級儲備，90個項(xiàng)目納入市級儲備；對上爭取各類項(xiàng)目資金超10億元。
（三）突出統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到51.7%。規(guī)劃體系日益健全。完成縣城公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃和新城區(qū)控制性規(guī)劃，基本完成縣域空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全面劃定城市開發(fā)邊界，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。城區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新城區(qū)建設(shè)步伐加快，示范高中開工建設(shè)，快速通道基本建成，公交、教育、金融等配套功能不斷完善，常住人口達(dá)1.5萬人。老城區(qū)改造力度加大，整治老舊小區(qū)3個，改造城市道路5條，新建停車場3個，黎明橋遷建工程如期完成，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量不斷提升，城區(qū)面貌持續(xù)改觀。開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)城融合步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，環(huán)境治理全面加強(qiáng)，完成開發(fā)區(qū)投資3.5億元。鎮(zhèn)村面貌不斷改善。持續(xù)推進(jìn)全域環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)管理，小路口等集鎮(zhèn)風(fēng)貌得到提升。祁紅特色小鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，街道立面改造、河道綜合治理、梅南公園提升等重點(diǎn)工程加快實(shí)施，累計(jì)完成投資2.6億元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，16個中心村達(dá)到省級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，50個自然村治理改造有序?qū)嵤?，西塘、文堂、石舜、新?lián)等重點(diǎn)村建設(shè)初見成效。
（四）突出生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，特色優(yōu)勢日益彰顯。全面加強(qiáng)生態(tài)、資源、環(huán)境管理，推動可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。編制完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單；在全市率先推行“林長制”，扎實(shí)開展林業(yè)增綠增效行動，新增造林面積2000余畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊5個；全面推行“河長制”，閶江、大北河等重點(diǎn)河流水污染防治全面加強(qiáng)，全縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；狠抓大氣污染治理，污染減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%，連續(xù)四年入圍全國百佳深呼吸小城。環(huán)保治理成效明顯。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見整改工作，完成整改任務(wù)18項(xiàng)。集中開展油煙、噪聲、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治行動21次，關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖場44個，查封非法采砂點(diǎn)18處，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成。
（五）突出改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革解難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，著力培育新動能。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“放管服”改革，行政審批服務(wù)更加簡化優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。政府購買服務(wù)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革取得成效。城管執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。國有林場改革基本完成。創(chuàng)新發(fā)展成效突出?？萍紕?chuàng)新步伐加快，申請國家專利36件，獲專利授權(quán)24件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶。金融服務(wù)創(chuàng)新力度加大，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額50.1億元，貸存比提高5.2個百分點(diǎn)；掛牌上市企業(yè)3戶。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場23家、專業(yè)大戶35戶。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺鼓勵支持制造強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新等系列政策，安排實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶持資金2700萬元；新增各類市場主體1275戶，7戶企業(yè)躋身全市納稅百強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)在全省四類縣考核中居全省第六位、全市首位。
（六）突出以人為本、精準(zhǔn)脫貧，民計(jì)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，投入扶貧專項(xiàng)資金5634萬元，落實(shí)扶貧項(xiàng)目191個，4000余貧困人口、21個建檔立卡貧困村達(dá)到戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。民生工程全面完成。高質(zhì)量完成38項(xiàng)民生工程，投入資金6.7億元，其中縣級配套資金1.4億元。積極實(shí)施鄉(xiāng)村幼兒園、鄉(xiāng)村文化廣場、農(nóng)村金融工程等“十件惠民實(shí)事”，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決。民生保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3086人，醫(yī)療救助8178人次，改造農(nóng)村危房794戶，硬化通組道路68公里，解決農(nóng)村安全飲水1萬余人，累計(jì)發(fā)放各類民生補(bǔ)貼資金1.5億元，社會保障水平穩(wěn)步提高。
（七）突出統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)增進(jìn)人民福祉，人民獲得感不斷增強(qiáng)。文教衛(wèi)體全面發(fā)展。目連戲成功參加全省稀有劇種展演，以祁紅、蛇傷救治、徽州祠祭為主題的專題片在央視播出，桃源全縣首家村史館建成開館，63幢單體形態(tài)古民居完成修繕保護(hù)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐加快，農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高，“以課領(lǐng)訓(xùn)”入選教育部首批“國培計(jì)劃”優(yōu)秀工作案例。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，全面兩孩政策得到有效落實(shí)。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育成績顯著，在黃山市第七屆運(yùn)動會上勇奪51枚獎牌。社會治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)“七五”普法，榮獲全國青少年普法教育示范區(qū)稱號。扎實(shí)開展“網(wǎng)上信訪提升年”、“積案化解攻堅(jiān)年”活動，共調(diào)處化解各類矛盾糾紛900余件，未發(fā)生集體赴省進(jìn)京越級訪。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持穩(wěn)定。各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。完成祁山鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，14個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作初見成效。 《祁門年鑒》（2014-2016）編纂成稿，館藏檔案基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面實(shí)施。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作持續(xù)推進(jìn)，婦女、兒童、老年人權(quán)益得到有力保障，民族宗教、對臺事務(wù)和外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，糧食、農(nóng)機(jī)、調(diào)查、氣象工作取得新進(jìn)展。
（八）突出改進(jìn)作風(fēng)、依法行政，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，全面提升政府效能。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，確保黨的十九大精神落地見效。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“講重作”專題警示教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”。全力抓好省委巡視整改工作，完成整改任務(wù)38項(xiàng)。重大決策更加規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，召開縣政府常務(wù)會議15次，集體決策重大事項(xiàng)34項(xiàng)，決策質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步規(guī)范土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購程序，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督、標(biāo)后監(jiān)管等制度，審計(jì)核減資金1434萬元。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，回應(yīng)網(wǎng)民重大關(guān)切36件，解決“市民連線”問題473件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案309件。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)“兩個責(zé)任”痕跡管理，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作16次。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)要求，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題19起，立案查處違法違紀(jì)案件64起。
各位代表！一年來，我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐祁部隊(duì)官兵、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持祁門現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省駐祁單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效任務(wù)仍然艱巨；城鎮(zhèn)建設(shè)水平不高，發(fā)展帶動能力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出；全域環(huán)境整治推進(jìn)不實(shí)，常態(tài)管理水平較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然繁重；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍較艱巨；群眾訴求多樣多元，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，協(xié)調(diào)各方利益、強(qiáng)化社會治理能力有待加強(qiáng)；少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、效率不高，政府效能和干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取務(wù)實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望和重托。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是推進(jìn)“十三五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義重大。根據(jù)縣委十四屆三次全會精神，明年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，全面抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動黨的十九大精神和黨中央決策部署落地見效，加快建設(shè)更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)和全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
按照這一總體要求，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%，財(cái)政收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面工作：
（一）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大力發(fā)展以祁紅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的精致農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施祁紅產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，紅茶產(chǎn)量達(dá)5500噸，茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破35億元，茶農(nóng)人均茶葉收入達(dá)5300元。持續(xù)推進(jìn)“五大提升工程”，新增綠色有機(jī)茶園6000畝，創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品3-5個，鼓勵紅茶企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、品牌整合，積極開拓國際市場，力爭紅茶自營出口達(dá)500萬美元。積極推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥集中配送，全面加強(qiáng)茶園統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工水平，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。深入推進(jìn)“祁紅+”戰(zhàn)略，做優(yōu)做活祁紅茶城，新建紅茶莊園3個，實(shí)施祁紅文化創(chuàng)意項(xiàng)目3個，推進(jìn)祁紅業(yè)態(tài)多元發(fā)展。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2戶，培育特色示范點(diǎn)10個，打造一批精致農(nóng)業(yè)示范基地和田園綜合體。
大力發(fā)展以電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。落實(shí)制造強(qiáng)縣政策，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全年完成技改投資8億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，工業(yè)入庫稅收突破1億元。注重培育動力，重點(diǎn)推進(jìn)黃山電器場效應(yīng)管二期、邦耀通訊5G天線、恒悅電子快恢復(fù)二極管等智能制造項(xiàng)目建設(shè)。加快做大存量，鼓勵和引導(dǎo)佳德盛銅業(yè)、潤良紙品等企業(yè)做大規(guī)模，全年新進(jìn)規(guī)上企業(yè)4戶以上。持續(xù)引進(jìn)增量，支持新乘電動、竹跡新材料等落地項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)鋰電池、高端紡織等在談項(xiàng)目簽約落地。做實(shí)園區(qū)平臺，提升改造電子產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.6萬平方米，力促嘉誠塑膠、新威力電子等4戶以上企業(yè)入駐。
大力發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“兩帶兩圈”為核心，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，著力構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，全年游客接待總量、旅游總收入分別增長15%和13%。突出規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)編制提升“兩帶兩圈”旅游規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性、融合性。健全管理機(jī)制，建立“兩帶兩圈”生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域管控和投融資管理機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)、管理、開發(fā)更加有序規(guī)范。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成渚倒旅游公路建設(shè)，推進(jìn)五一橋至上汪、胥嶺至柏溪旅游公路建設(shè)及沿線景觀打造，啟動歷溪至牯牛降景區(qū)隧道規(guī)劃建設(shè)；提升西塘、石舜等10個重點(diǎn)村旅游配套設(shè)施，新建民宿20處。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好“黃山168”大本營及步道、灘下環(huán)境整治及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、牯牛降南大門旅游服務(wù)區(qū)、柏溪文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資5億元以上。
大力發(fā)展以藥材種植加工為主導(dǎo)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。編制中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，培育做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化基地建設(shè)，加大對峰源生物等龍頭企業(yè)、種植大戶支持力度，建立“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展白芨、祁術(shù)、覆盆子等各類中藥材基地5000畝。強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，建立中醫(yī)藥研發(fā)平臺，培育引進(jìn)中醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)御醫(yī)文化傳承發(fā)展，支持蛇傷所對外交流合作，引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目2-3個。強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合，加快推進(jìn)御醫(yī)研究院、睡眠理療中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生、休閑旅游融合發(fā)展。
（二）堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為促進(jìn)增長的主抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。圍繞經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快建成一批亮點(diǎn)工程。
全面加快項(xiàng)目建設(shè)。開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動，全力抓好100個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目、35個市級億元項(xiàng)目，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資45億元以上?；A(chǔ)設(shè)施方面，突出抓好58個重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)黃景昌高鐵、德上高速祁門段，加快推進(jìn)國省干道改造、城市備用水源項(xiàng)目，基本建成示范高中、S326改線路基工程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出抓好25個重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)紅豆杉基地、油茶博覽園等項(xiàng)目，全面加快農(nóng)華生物科技、天之紅科博園建設(shè)步伐，確保巨龍生物、品電半導(dǎo)體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
千方百計(jì)爭取項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃水平，組建工作專班，安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，分類謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、專項(xiàng)基金和PPP項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目動態(tài)儲備達(dá)300個以上。提高項(xiàng)目爭取實(shí)效，加強(qiáng)政策研究，積極對接省市五大發(fā)展行動計(jì)劃和“三重一創(chuàng)”投資重點(diǎn)，突出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破，力爭全年?duì)庂Y11億元以上。
全力以赴招商引資。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)央企和知名民企，緊盯江浙滬和珠三角重點(diǎn)區(qū)域，聚焦祁紅、電子、文旅、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈招商。更加注重以商引商，充分利用入駐企業(yè)和異地商會人脈資源與信息優(yōu)勢招商，積極鼓勵祁門在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，切實(shí)提高招商引資成功率。不斷強(qiáng)化招商服務(wù)，健全招商項(xiàng)目月預(yù)審、季調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，推動意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工，營造“親商、安商、留商、富商”的良好環(huán)境。全年新簽億元項(xiàng)目12個以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長10%。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。健全項(xiàng)目籌備機(jī)制，超前做好16個新開工重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)等前期工作，實(shí)行前期工作清單管理，確保項(xiàng)目及早開工。健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包保、分級調(diào)度、督查督辦制度，推動項(xiàng)目快速建設(shè)。健全項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理程序，強(qiáng)化項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管及合同管理，推行項(xiàng)目績效評估，提升項(xiàng)目建設(shè)效益。健全項(xiàng)目保障機(jī)制，著力解決項(xiàng)目征遷難、推進(jìn)難等問題，規(guī)范運(yùn)作PPP模式，多渠道增強(qiáng)項(xiàng)目資金保障。
（三）堅(jiān)持把擴(kuò)容提質(zhì)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主任務(wù)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持建管并重，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到52.8%。
讓城市面貌有新改觀。以提升品質(zhì)為核心，加快新城區(qū)建設(shè)。實(shí)施主干道景觀提升、城市公共空間綠化提升、陳河及榨塢河景觀提升工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、交通、河道、市政等綜合管理，加快完善文化、體育、市場、金融等配套服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)城市功能；啟動新城區(qū)二期建設(shè)，實(shí)施先鋒村綜合整治，穩(wěn)步拉開城市框架。以優(yōu)化環(huán)境為核心，推進(jìn)老城區(qū)改造。實(shí)施老城區(qū)“保護(hù)改造提升”三年行動計(jì)劃，加快東街歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動西街保護(hù)改造；完成4個老舊小區(qū)整治，啟動樸里市場綜合改造；抓好城市南北入口綠化景觀建設(shè)，提升改造綜合路網(wǎng)和地下管網(wǎng)，推進(jìn)公交站牌智能化建設(shè)。以完善功能為核心，促進(jìn)開發(fā)區(qū)提升。圍繞產(chǎn)城一體，啟動華揚(yáng)綜合服務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)城中村搬遷改造、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)生活服務(wù)、教育醫(yī)療、休閑娛樂等業(yè)態(tài)向開發(fā)區(qū)集聚。
讓集鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，全年完成投資10億元。全力推進(jìn)祁紅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境整治，完善核心區(qū)域常態(tài)化管理機(jī)制，完成古樹林入口至中心鎮(zhèn)區(qū)沿線景觀提升；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出抓好條播茶園基地、祁紅文化博覽園、紅茶初制加工集中區(qū)、祁紅會展中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建種植、加工、營銷、展示一體化產(chǎn)業(yè)格局；完善配套設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)茶園酒店建設(shè)、雙程水街改造、民宿旅游開發(fā)，全年完成投資1.5億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)御醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、國際戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實(shí)施道路、綠化及核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，積極申報(bào)全市第二批特色小鎮(zhèn)。
讓鄉(xiāng)村振興有新氣象。推動產(chǎn)業(yè)興旺，加快發(fā)展一批茶葉種植加工、山泉流水養(yǎng)魚、休閑農(nóng)莊等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，全年新增年經(jīng)營性收入超10萬元村10個以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，豐富和發(fā)展鄉(xiāng)村文化體育，培育和踐行社會主義核心價值觀，讓向上向善、孝老愛親、和諧包容蔚然成風(fēng)。改善人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，健全農(nóng)村環(huán)境市場化運(yùn)營機(jī)制，著力打造街道清潔、河水清澈、門前清爽、空氣清新的宜居宜業(yè)美麗家園。完善基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，完成建設(shè)里程100公里；推進(jìn)新一輪省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)完善村組公共服務(wù)配套設(shè)施，全年完成投資3億元以上。
讓環(huán)境整治有新提升。堅(jiān)持以建帶整、以建促治，舉全縣之力推進(jìn)全域環(huán)境整治。突出整治重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境風(fēng)貌提升，實(shí)現(xiàn)“兩帶兩圈”、國省干道、主要河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境整治全覆蓋。啟動村級公益性公墓建設(shè)，嚴(yán)禁亂埋亂葬。加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)控違法建設(shè)。完善工作機(jī)制，健全“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣監(jiān)督、部門協(xié)助”責(zé)任體系，建立與“河長制”、“林長制”有機(jī)統(tǒng)一的環(huán)境整治“路長制”，實(shí)行“三長合一”。營造整治氛圍，落實(shí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)戶“四包”責(zé)任，出臺環(huán)境整治獎懲辦法，形成全縣動員、全民參與的濃厚氛圍。
（四）堅(jiān)持把保護(hù)綠水青山作為生態(tài)建設(shè)的主方向，再繪綠色發(fā)展新畫卷。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保護(hù)好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。深入開展林業(yè)增綠增效行動，新增造林面積2000畝以上。開展“護(hù)綠”行動，扎實(shí)推進(jìn)“林長制”，健全森林防火機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)格林地保護(hù)和林政管理，嚴(yán)厲打擊私砍亂挖行為。開展“增綠”行動，建設(shè)綠色質(zhì)量提升點(diǎn)5處，建成主干道沿線森林長廊10公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊3個。開展“富綠”行動，出臺林下經(jīng)濟(jì)扶持政策，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)3000畝，新增林業(yè)示范亮點(diǎn)5個，扶持發(fā)展林業(yè)復(fù)合型經(jīng)營主體10個。
推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)。實(shí)行“一河一策”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面加強(qiáng)閶江河、大北河水環(huán)境治理，努力打造“兩河”生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)河道環(huán)境治理，依法處置河道非法采砂行為，嚴(yán)格排查治理河道排污口，逐步關(guān)停限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步提升河道環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)沿河村莊整治，全面清理村莊沿河垃圾池，加大沿河亂搭亂建治理力度，啟動實(shí)施3個集鎮(zhèn)村莊垃圾污水PPP項(xiàng)目。加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)閶江河城區(qū)段、平里段景觀提升，完成大北河倒湖段、渚口段綜合治理，繼續(xù)爭取一批國家重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目。
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)全社會環(huán)保意識，繼續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，凡不利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目一律不上，堅(jiān)決從源頭上防治污染。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線環(huán)境監(jiān)察，突出重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測監(jiān)管，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，確保完成市控指標(biāo)。開展專項(xiàng)整治，以渣土揚(yáng)塵、河道采砂、水源地保護(hù)為重點(diǎn)，制定行動計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)整治，形成長效機(jī)制，確保整治成效。
（五）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的主動力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，完善涉企收費(fèi)清單、政務(wù)服務(wù)清單制度，推動公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單落地生效。繼續(xù)做好省、市政府取消下放行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)工作。加快農(nóng)村綜合改革，完善“三權(quán)”分置改革，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。鞏固國有林場改革成果，盤活國有林業(yè)資源。加快商事制度改革，加強(qiáng)“多證合一”運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)全程登記電子化。
加快創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)4戶，獲批國家專利40件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進(jìn)園區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，探索在開發(fā)區(qū)建立“全程代辦制”，提升園區(qū)“一站式”服務(wù)水平；創(chuàng)新園區(qū)“騰籠換鳥”模式，積極清理盤活閑置土地；鼓勵有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)區(qū)投資運(yùn)營。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，探索搭建祁紅、電子產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)品、市場、品牌、技術(shù)等資源整合共享，引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，不斷完善扶持政策和服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，打通政策落地“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增長9%。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加快電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)祁紅電商平臺打造，積極籌建開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間，鼓勵外出務(wù)工人員、大學(xué)生等人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增各類市場主體1500戶以上。培育引進(jìn)人才，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)省市人才政策，加快人才培訓(xùn)和引進(jìn)，提高人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好氛圍。
擴(kuò)大對外合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)推動與景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)合作，與石臺縣聯(lián)創(chuàng)牯牛降5A景區(qū)，與黃山區(qū)、黟縣旅游景點(diǎn)互動發(fā)展。加強(qiáng)院校合作，持續(xù)開展“雙百雙行”科技行動，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、黃山學(xué)院等高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，建立常態(tài)化的溝通合作機(jī)制，全年簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議10項(xiàng)以上，推廣轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)以上。加強(qiáng)資本合作，加快與縣外企業(yè)、基金等資本合作步伐，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基金，合作搭建融資平臺，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)股；引導(dǎo)支持文旅公司做大做強(qiáng)，鼓勵與各類資本開展投資合作。
（六）堅(jiān)持把保障支持作為財(cái)經(jīng)工作的主措施，提升財(cái)政金融服務(wù)新水平。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融支持，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。
提高財(cái)政保障水平。緊緊圍繞財(cái)政增收，落實(shí)完善縣級“1+N”政策扶持體系，安排1800萬元財(cái)政引導(dǎo)性資金，扶持壯大重點(diǎn)稅源，積極培育后續(xù)財(cái)源，構(gòu)建多元化財(cái)源體系。充分利用補(bǔ)助、貼息等政策工具，加大成長型企業(yè)扶持力度。繼續(xù)安排2000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政質(zhì)量提升工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革試點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“造血”功能。鼓勵鎮(zhèn)村開展招商引資，提高財(cái)政獎補(bǔ)比例，積極培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)財(cái)政綜合管理。完善綜合治稅措施，推進(jìn)國地稅征管體制改革，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持“量入為出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力保重點(diǎn)”的原則，合理安排預(yù)算，科學(xué)調(diào)度資金，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)支出有效增長，確保新增財(cái)力向民生、“三農(nóng)”傾斜。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用規(guī)范。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，做好存量債務(wù)置換工作，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
加大金融支持力度。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，力爭全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破55億元。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，全面推進(jìn)稅融通、“4321”新型政銀擔(dān)及股權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。加強(qiáng)多層次資本體系建設(shè)，提高直接融資比例，加快黃山電器主板上市步伐，力促森源林業(yè)新三板成功掛牌，全年掛牌上市企業(yè)3戶以上。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險。
（七）堅(jiān)持把民生改善作為社會建設(shè)的主目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)新進(jìn)步。始終把人民利益擺在至高無上的地位，持續(xù)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“七個不落、一個不少”工作要求，真正下足“繡花”功夫，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。聚焦施策重點(diǎn)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，出臺高齡貧困人員生活補(bǔ)貼等縣級脫貧政策，注重政策“精準(zhǔn)滴灌”，確保脫貧工作質(zhì)量。聚焦發(fā)展短板，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，整合投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬元，以村級集體經(jīng)濟(jì)為主體，以貧困互助合作為支撐，建立業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。聚焦工作弱項(xiàng)，完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，建立以“村為主”為主要內(nèi)容的五項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作制度，確保責(zé)任清晰、調(diào)度精準(zhǔn)、考核到位。
扎實(shí)做好民生保障工作。認(rèn)真實(shí)施省市民生工程，全年完成投資5億元以上，其中縣級配套資金1.1億元。健全民生工程建后管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)資金1100萬元。繼續(xù)安排“十件惠民實(shí)事”，完成投資5000萬元以上，著力解決群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，硬化通組道路50公里，完成水毀道路修復(fù)工程100處以上，改造農(nóng)村危房500戶，解決農(nóng)村6000余人飲水安全問題。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的總體要求，全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，完善促進(jìn)就業(yè)政策，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全弱勢群體社會救助體系，進(jìn)一步提高社會保障能力。
發(fā)展繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育布局，開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建成2-3個示范亮點(diǎn)。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，加大計(jì)生困難家庭幫扶力度。廣泛開展全民健身運(yùn)動，推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，積極培育戶外運(yùn)動體育熱點(diǎn)。堅(jiān)定文化自信，繁榮各項(xiàng)文化事業(yè)。高度重視徽州古建筑保護(hù)利用，成立古建筑保護(hù)利用協(xié)會，推進(jìn)5個古村落、28幢古建筑保護(hù)利用。加快東街、金陶等美麗社區(qū)建設(shè)，完成第六屆社區(qū)居委會和第十屆村委會換屆選舉。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛體系。加強(qiáng)國防教育、國防動員、后備力量建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空工作。做好退伍士兵安置、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)和糧食、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。
全面加強(qiáng)社會治理。深入推進(jìn)平安祁門、法治祁門建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。加快構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)應(yīng)用，積極推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展“七五”普法，做好人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正、安置幫教等工作。依法規(guī)范信訪秩序，發(fā)揮“兩站、兩中心”作用，開通網(wǎng)絡(luò)視頻接訪，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重大動植物疫病防控。高度重視食品藥品安全，健全市場監(jiān)管體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象、地震等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
決勝全面建成小康社會，建設(shè)更加美麗、更加富裕、更加文明、更具盛名的祁門，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要爭做踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，矢志不渝、勇往直前，奮力譜寫新時代祁門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
堅(jiān)定政治信仰。毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，真正做到“五個純粹”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺弘揚(yáng)和踐行黨內(nèi)先進(jìn)政治文化，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
嚴(yán)格依法行政。牢固樹立法治理念，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策全過程痕跡管理。依法全面履行政府職能，強(qiáng)化政府服務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更大程度方便企業(yè)、群眾辦事。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。推動政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，著力打造陽光政府、透明政府。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。牢記職責(zé)所系，錘煉擔(dān)責(zé)所能。堅(jiān)決克服“不想為”的思想惰性，把破梗阻、解難題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，把入基層、到一線作為抓落實(shí)的主措施，把干大事、創(chuàng)大業(yè)作為抓落實(shí)的總目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決消除“不敢為”的畏難情緒，大力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)之風(fēng)，對決定的事情、承諾的事項(xiàng)一抓到底、全程問效，確保政府每一件工作、每一項(xiàng)決策都擲地有聲、落地見效。堅(jiān)決補(bǔ)齊“不能為”的能力短板，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中勤于思考、善于思考，提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的水平，提升科學(xué)發(fā)展、駕馭全局的能力，勇于戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種艱難險阻。堅(jiān)決糾正“不作為”的懶政、怠政現(xiàn)象，重拳整治“庸懶散拖”等不良習(xí)氣，堅(jiān)決查處“拖著不干、卡著不辦”等不良行為，全面提升政府服務(wù)效能，引導(dǎo)廣大干部職工把心思用在事業(yè)上、把精力用在工作上、把勁頭用在發(fā)展上，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，促進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
永葆廉潔本色。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)要求，鞏固擴(kuò)大巡視反饋問題整改成果，馳而不息整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個責(zé)任”痕跡管理，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)出讓、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵部門的審計(jì)監(jiān)督，全面提高監(jiān)察效能。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題力度，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治、奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快建設(shè)更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)和全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力奮斗！
