政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月15日在市十五屆人大二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李延強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市十四屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。
主要工作和成效體現(xiàn)在以下十二個(gè)方面：
（一）綜合實(shí)力獲得新提升。堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線，積極落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排全區(qū)前列，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1007.3億元、增長(zhǎng)8.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破兩千億元，達(dá)到2180.7億元、增長(zhǎng)16.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成448.6億元、增長(zhǎng)10.3%；固定資產(chǎn)投資突破千億元，達(dá)到1011.1億元、增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政收入完成166.3億元、增長(zhǎng)16.3%，國(guó)稅收入突破百億元，成為全區(qū)第四個(gè)國(guó)稅收入超過100億元的城市；外貿(mào)進(jìn)出口總額205億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額225億元、增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29412元、增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入11622元、增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.19萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%、低于年度控制數(shù)0.85個(gè)百分點(diǎn)。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，合計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值1866.3億元、增長(zhǎng)18%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85.6%。電子信息制造業(yè)完成產(chǎn)值1174.5億元、增長(zhǎng)18.4%；石油化工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值303.1億元、增長(zhǎng)17.5%，原油加工能力從500萬(wàn)噸提升至650萬(wàn)噸；臨港新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值388.7億元、增長(zhǎng)16.9%。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目266個(gè)，新開工項(xiàng)目70個(gè)，林紙一體化一期工程和年產(chǎn)20萬(wàn)噸熱磨機(jī)械木漿生產(chǎn)線、中石化廣西LNG一期、誠(chéng)德不銹鋼冷軋、星沅LCM等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。
（三）園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚新動(dòng)力。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，合計(jì)完成產(chǎn)值2052.2億元、增長(zhǎng)17.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的94%。北海工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值750.1億元、增長(zhǎng)19.2%，其中電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全市的61.2%，成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)完成產(chǎn)值725.5億元、增長(zhǎng)16.8%，石油化工、臨港新材料兩大產(chǎn)業(yè)挑起臨海工業(yè)的“大梁”。北海出口加工區(qū)完成產(chǎn)值373.1億元、增長(zhǎng)16.4%，加工貿(mào)易進(jìn)出口54.6億元，成為北海發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“拳頭”。北海高新區(qū)完成產(chǎn)值100.8億元、增長(zhǎng)16.9%，聚集了一批科技型企業(yè)。合浦工業(yè)園完成產(chǎn)值102.7億元、增長(zhǎng)17.1%，北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園獲評(píng)“國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。
（四）城市建設(shè)管理出現(xiàn)新變化。完成城市總體規(guī)劃修編和綜合交通、市政、藍(lán)線、綠線、防洪排澇、海岸線功能景觀專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。上海路跨鐵路立交橋、重慶路（廣東路至湖南路段）、金海岸大道改造等一批路橋項(xiàng)目竣工通車，“七縱七橫”的城市主干路網(wǎng)基本貫通。鐵路排水明渠西段建成，北海大道排水改造工程初步完成，主城區(qū)內(nèi)澇問題基本解決。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，市容市貌和道路交通秩序明顯改善，得到市民和游客的好評(píng)。
主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收中央環(huán)保督察組反饋的督察意見，嚴(yán)肅查處和整治了一批環(huán)境突出問題，扎實(shí)推進(jìn)合浦采石場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境問題整改工作。環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.6%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良率100%，海洋生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)，北海濱海國(guó)家濕地公園成為廣西首家國(guó)家濕地公園。
（五）旅游及服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。北海入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。全年接待國(guó)內(nèi)旅游者2473萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.4%，接待入境旅游者13.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)5%，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)284億元、增長(zhǎng)29.4%，國(guó)際旅游消費(fèi)5571萬(wàn)美元、增長(zhǎng)9.5%。銀灘旅游度假區(qū)管理體制調(diào)整完成，景區(qū)綜合整治初顯成效。潿洲島入選中國(guó)“十大美麗海島”，火山博物館新館主體建筑等項(xiàng)目基本竣工。金海灣紅樹林景區(qū)獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)文化示范基地”，合浦漢閭文化園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。成功創(chuàng)建3家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和兩家五星級(jí)農(nóng)家樂。曲樟璋嘉客家老屋村、營(yíng)盤白龍村入選全國(guó)第四批傳統(tǒng)村落。
商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多個(gè)大型商貿(mào)綜合體項(xiàng)目順利推進(jìn)，電商集聚區(qū)建設(shè)加快，新增限額以上商貿(mào)統(tǒng)計(jì)企業(yè)117家，在北部灣股交所新增掛牌企業(yè)63家，全市港口貨物吞吐量完成2750萬(wàn)噸、增長(zhǎng)11.4%。新建商品房銷售面積222.6萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)13.7%，庫(kù)存商品住宅消化周期15.4個(gè)月，房地產(chǎn)“去庫(kù)存”取得明顯成效。
（六）脫貧攻堅(jiān)贏得新戰(zhàn)果。全市有22個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，有15569人通過“雙認(rèn)定”達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成自治區(qū)下達(dá)的年度脫貧6574人的任務(wù)。全市整合資金共8.89億元用于脫貧攻堅(jiān)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全部貧困戶，1370戶貧困戶完成危房改造，2810戶貧困戶獲得扶貧小額貸款，農(nóng)村低保對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率從12%提高到42.1%，“百企扶貧”行動(dòng)扎實(shí)開展，脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（七）農(nóng)村農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%。成功創(chuàng)建自治區(qū)和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)16個(gè)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量110.6萬(wàn)噸，羅非魚、對(duì)蝦等示范養(yǎng)殖面積達(dá)24萬(wàn)畝。水利固定資產(chǎn)投資完成13.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)海河堤11.7公里，解決農(nóng)村5.1萬(wàn)人的飲水安全問題，完成36個(gè)水庫(kù)移民新村建設(shè)?！懊利惐焙?#183;生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)投入資金1.57億元，完成1953個(gè)村屯綠化，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
（八）改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行政審批項(xiàng)目從287項(xiàng)減少到256項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，降低企業(yè)成本約9億元。在全區(qū)率先推進(jìn)“六證合一、一照一碼”，企業(yè)證照辦結(jié)時(shí)間從20個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。提前完成自治區(qū)下達(dá)的國(guó)庫(kù)支付電子化試點(diǎn)改革任務(wù)。全面推開“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，為納稅人減負(fù)約6億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，中電北海產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間、高新區(qū)21度聚變空間被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。
（九）開放合作注入新活力。新引進(jìn)項(xiàng)目194個(gè)，新簽項(xiàng)目合同投資額1078億元，實(shí)際到位資金388.2億元（含續(xù)建項(xiàng)目），加工貿(mào)易進(jìn)出口總額119億元，全口徑實(shí)際利用外資4.98億美元、增長(zhǎng)15.4%。北海機(jī)場(chǎng)已開通20條航線，通達(dá)25個(gè)城市，全年旅客吞吐量123萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出北海動(dòng)車車次最多時(shí)每天達(dá)27對(duì)，全年客運(yùn)到發(fā)量突破700萬(wàn)人次。北海港口岸擴(kuò)大開放通過自治區(qū)預(yù)驗(yàn)收，合湛鐵路、松旺至鐵山港東岸高速公路開工建設(shè)，鐵山港北暮作業(yè)區(qū)5#-6#泊位竣工。成功舉辦2016年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日主場(chǎng)活動(dòng)、漢代海上絲綢之路考古與漢文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。
（十）民生改善增添新成效。一般公共預(yù)算用于民生領(lǐng)域的支出超過75%。16件為民辦實(shí)事事項(xiàng)基本落實(shí)，改革發(fā)展的成果更多惠及全市人民。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園163所，鐵山港區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估。深入實(shí)施“文化惠民”工程，新建村級(jí)公共服務(wù)中心29個(gè)，文化惠民演出180場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映4116場(chǎng)。碧海絲路大劇院投入使用，工人文化宮改擴(kuò)建、圖書館新館、體育館等項(xiàng)目開工建設(shè)。傳染病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，首批通過自治區(qū)消除瘧疾考核評(píng)估；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，派出市級(jí)醫(yī)療隊(duì)駐潿洲島為群眾提供醫(yī)療服務(wù)；我國(guó)首支國(guó)家級(jí)海（水）上緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍落戶北海；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，新增婦產(chǎn)科病床120張。
社會(huì)保障持續(xù)完善，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年5040元提高到5760元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2600元提高到3000元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)提高，居民醫(yī)保政府補(bǔ)助從380元提高到420元，職工醫(yī)保年度最高報(bào)銷限額提高9.9%，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算。全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到164.8萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)增企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增幅7.6%。保障性住房和棚戶區(qū)住房改造新開工3958套（戶）、基本建成4879套、分配入住2037套。外事、僑務(wù)、民族、宗教、新聞出版、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等方面工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
（十一）社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。推進(jìn)全面依法治市，深入開展法治宣傳教育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)法治化水平進(jìn)一步提高。平安北海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主要治安指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七升七降”，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年，群眾安全感單項(xiàng)排名提升到全區(qū)第八、綜合排名第六，群眾對(duì)公安隊(duì)伍的滿意度全區(qū)排名第三，創(chuàng)近年來最好成績(jī)?；鶎討?yīng)急能力不斷增強(qiáng)，突發(fā)事件得到有效處置。開展食品藥品專項(xiàng)整治，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾飲食用藥的安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)、雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。
（十二）政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，政府的行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)全覆蓋，全市45個(gè)部門的權(quán)力事項(xiàng)由5929項(xiàng)壓縮到3436項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)42%。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
各位代表！
過去一年，我們化解壓力、團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易、進(jìn)步難能可貴。這是自治區(qū)黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士和駐市單位、駐市部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持北海建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，北海的發(fā)展仍然存在不少困難和問題。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，固定資產(chǎn)投資增速放緩，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多、新動(dòng)力不足；城市管理水平不高，市容環(huán)境亟待改善；開放平臺(tái)建設(shè)滯后，進(jìn)出口增幅放緩，對(duì)外開放總體水平不高；央視曝光的合浦采石場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境等問題比較突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作存在不少問題；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員思想解放不夠，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推動(dòng)發(fā)展的辦法不多、能力不強(qiáng)；一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，仍存在不作為、不能為、不善為等現(xiàn)象；一些領(lǐng)域仍存在審批把關(guān)不嚴(yán)、事中事后監(jiān)管不力等問題。
面對(duì)這些問題，我們不回避、不推諉、不遮掩，將采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年1月15日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華同志參加自治區(qū)十二屆人大六次會(huì)議北海代表團(tuán)分組審議，在肯定北海工作的同時(shí)，對(duì)北海今后發(fā)展提出了殷切期望，要求北海進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，舞起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放合作的龍頭、臨港產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的龍頭、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和濱海旅游發(fā)展的龍頭，當(dāng)好廣西排頭兵。這是自治區(qū)黨委、政府對(duì)北海發(fā)展的新定位、新要求，符合北海發(fā)展的實(shí)際，符合人民群眾的期待，為北海今后的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
我們一定要落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對(duì)北海發(fā)展的新要求，增強(qiáng)舞起“四個(gè)龍頭”的責(zé)任感、使命感和緊迫感，振奮精神、凝心聚力，按照市委十一屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好政府各項(xiàng)工作，為廣西營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”做出更大貢獻(xiàn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，奮力舞起“四個(gè)龍頭”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)新型開放城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排任務(wù)。
上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體上高于全區(qū)水平，符合市委十一屆三次全會(huì)的部署要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既不可能一蹴而就，也不是高不可攀。我們必須增強(qiáng)信心、鉚足勁頭、攻堅(jiān)克難，擼起袖子加油干，才能確保完成任務(wù)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要繼續(xù)保持北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快健康發(fā)展，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握好“八個(gè)更加重視”：
一是更加重視發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)不放松。發(fā)展是硬道理硬任務(wù)，加快發(fā)展仍然是解決北海所有問題的關(guān)鍵。北海的當(dāng)務(wù)之急，就是迅速“做大蛋糕”，解決總量小、財(cái)力薄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的突出問題。我們必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，筑牢城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強(qiáng)北海的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二是更加重視繼續(xù)解放思想，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不放松。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們必須繼續(xù)解放思想，打破思想禁錮，更新思想觀念，努力營(yíng)造掀起新一輪發(fā)展的輿論氛圍，用創(chuàng)新思維破除制約發(fā)展的體制、機(jī)制瓶頸。要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟發(fā)展的新空間，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力。
三是更加重視增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住擴(kuò)大項(xiàng)目投資不放松。項(xiàng)目是硬載體硬支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。項(xiàng)目投資是增強(qiáng)發(fā)展后勁的源頭，是北?，F(xiàn)階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的第一駕馬車。我們必須強(qiáng)化“抓項(xiàng)目投資就是抓發(fā)展”的意識(shí)，轟轟烈烈抓招商，扎扎實(shí)實(shí)推項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，加快形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的格局，夯實(shí)城市發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
四是更加重視深化開放合作，抓住融入北部灣發(fā)展不放松。開放是北海最大的優(yōu)勢(shì)，是北海加快發(fā)展的必由之路。我們必須站在全國(guó)全區(qū)的高度謀劃北海的開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與東盟和粵港澳臺(tái)的合作，深度融入北部灣城市群建設(shè)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，舞起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放合作的龍頭。以更大的投入推進(jìn)公路、鐵路、港口碼頭建設(shè)，以更多的方式創(chuàng)新和建設(shè)開放合作平臺(tái)，以更強(qiáng)的力度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放發(fā)展。
五是更加重視生態(tài)文明建設(shè)，抓住整治環(huán)境問題不放松。堅(jiān)持綠色發(fā)展，順應(yīng)發(fā)展的新要求和群眾的新期待，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，守住生態(tài)環(huán)境的底線。我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，鞏固發(fā)展北海生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)海碧天藍(lán)、山清水秀的美麗生態(tài)家園。
六是更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓住壯大縣域經(jīng)濟(jì)不放松。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差別、補(bǔ)齊發(fā)展短板。我們必須把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，增強(qiáng)縣區(qū)發(fā)展能力，提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大支持農(nóng)村發(fā)展的投入力度，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向縣區(qū)、向農(nóng)村延伸。把合浦的發(fā)展納入全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)市轄區(qū)發(fā)展的政策支持力度，解決市轄區(qū)自主權(quán)不足、自我積累能力不強(qiáng)等問題，促進(jìn)市轄區(qū)加快發(fā)展。
七是更加重視增進(jìn)民生福祉，抓住保障改善民生不放松。堅(jiān)持共享發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我們必須著力解決事關(guān)群眾切身利益的具體問題，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安北海，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高群眾生活水平，讓全市人民共享更多的改革發(fā)展成果。
八是更加重視政府自身建設(shè)，抓住改進(jìn)工作作風(fēng)不放松。打鐵還需自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)顯得尤為重要。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)提升政府服務(wù)能力和水平。要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“我不上誰(shuí)上”的擔(dān)當(dāng)精神，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，把中央的政策和市委的部署貫徹到位，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)新發(fā)展。
三、2017年工作安排
新的一年，既要統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，又要突出重點(diǎn)，針對(duì)發(fā)展所需、群眾所盼的事項(xiàng)，著力抓好落實(shí)、務(wù)必抓出成效。我們將重點(diǎn)做好十五個(gè)方面的工作：
第一，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)，以質(zhì)量效益為基礎(chǔ)，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，完善產(chǎn)業(yè)配套，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力舞起臨港產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的龍頭。
推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1350億元。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)三諾、惠科、碩華、京凱達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)東盟信息港北海基地、中電北部灣信息港、高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)基地、北部灣表面處理中心等平臺(tái)項(xiàng)目，升級(jí)建設(shè)電子信息產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，促進(jìn)電子信息制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型、向軟件開發(fā)和研發(fā)轉(zhuǎn)型，加快打造全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。重點(diǎn)推進(jìn)中石化北海煉化質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，積極推進(jìn)廣西LNG項(xiàng)目二期、新鑫能源、中航化等一批項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的石化配套項(xiàng)目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)臨港新材料產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼冷軋薄板及制品，支持企業(yè)拓展?jié)撛诘牟讳P鋼消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模。積極研究推進(jìn)戰(zhàn)略性儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中儲(chǔ)能項(xiàng)目開展前期工作，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)林紙和食品產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)北海林紙一體化一期工程和年產(chǎn)20萬(wàn)噸熱磨機(jī)械木漿生產(chǎn)線盡快達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。著力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)品企業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。依托臨港優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展糧油加工業(yè)，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快月餅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工集聚發(fā)展，壯大合浦食品產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，扶持和引進(jìn)新興骨干企業(yè)，打造新的拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)城共建、產(chǎn)城融合，推動(dòng)園區(qū)和新城區(qū)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、環(huán)境宜居的產(chǎn)業(yè)新城?？茖W(xué)規(guī)劃新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)園區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)等配套設(shè)施，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。
推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成500千伏北海變電站，加快改造提升北海電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高電網(wǎng)供電能力和供電可靠性，滿足北海建設(shè)發(fā)展的電力需要。
第二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)管理大會(huì)戰(zhàn)，開展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”活動(dòng)，實(shí)施“十大提升行動(dòng)”，鞏固城市環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)成果，進(jìn)一步遏制城市環(huán)境亂象回潮反彈，加快建設(shè)美麗宜居北海。
實(shí)施城市規(guī)劃提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，凸顯濱海特色的城市建筑風(fēng)格，完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括農(nóng)貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)）、消防、學(xué)校、綜合管廊、綠道、路名等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市照明、戶外廣告、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。開展片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。
實(shí)施交通秩序提升行動(dòng)。科學(xué)施劃停車泊位，整治與合理設(shè)置車輛停放點(diǎn)、停車場(chǎng)，規(guī)范車輛停放秩序。優(yōu)化交通組織，統(tǒng)籌安排執(zhí)法勤務(wù)，提高道路見警率，繼續(xù)對(duì)“四車”違法和車輛、行人交通違法行為進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)城市道路交通秩序根本好轉(zhuǎn)。
實(shí)施市容環(huán)境提升行動(dòng)。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制，完善環(huán)衛(wèi)保潔工作機(jī)制，力爭(zhēng)道路機(jī)械化清掃率從49%提高到80%。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項(xiàng)目，新建、改建一批公共廁所。規(guī)范戶外廣告審批和設(shè)置，開展北京路戶外廣告設(shè)置示范試點(diǎn)。綜合治理城市揚(yáng)塵和廢氣、油煙污染。
實(shí)施市政園林提升行動(dòng)。新建和改造20條、續(xù)建8條市政道路，改造提升30條小街小巷，開工建設(shè)馮家江和西村港大橋。提標(biāo)改造紅坎、合浦和鐵山港污水處理廠，推進(jìn)市區(qū)56個(gè)雨污合流排放口截流改造。推進(jìn)城市地下綜合管廊和潿洲島、海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等區(qū)域的海綿城市示范項(xiàng)目。在全區(qū)率先建成市區(qū)WiFi全覆蓋和免費(fèi)WiFi上網(wǎng)的城市。啟動(dòng)“黃金北岸”項(xiàng)目，加快市區(qū)北岸景觀再造和旅游步道建設(shè)；推進(jìn)“北海綠廊”建設(shè)，沿市區(qū)鐵路線規(guī)劃建設(shè)綠色長(zhǎng)廊、休閑步道和帶狀公園。
實(shí)施土地盤活利用提升行動(dòng)。根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極盤活市轄區(qū)低效利用和閑置的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，鼓勵(lì)將工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)廠房用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決職工安置問題。按照規(guī)劃要求和村民意愿，通過收儲(chǔ)、委托出讓、合作開發(fā)等方式，加快盤活和開發(fā)利用集體就業(yè)用地，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障和集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定收益。加快推進(jìn)“城中村”改造，對(duì)集中成片棚戶區(qū)、集中連片城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)、非成片棚戶區(qū)等進(jìn)行分類、分步改造，改善群眾居住條件。
實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)提升行動(dòng)。用三年時(shí)間開展一場(chǎng)市場(chǎng)革命。規(guī)劃新建一批市場(chǎng)，加快建設(shè)蔬菜和水果批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體盡快建成營(yíng)運(yùn)。改造提升一批市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改造升級(jí)市場(chǎng)攤位、消防、通風(fēng)、排水和監(jiān)控等設(shè)施。整治規(guī)范一批市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)周邊的違法建筑、亂擺賣等亂象進(jìn)行治理，營(yíng)造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、公平交易的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
實(shí)施小區(qū)管理提升行動(dòng)。規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)行為，鼓勵(lì)推廣小區(qū)業(yè)主自治管理模式。強(qiáng)化物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用的監(jiān)督管理，整治侵犯業(yè)主合法權(quán)益、破壞公共綠地、侵占公共區(qū)域等行為。開展“和諧小區(qū)”評(píng)選，以點(diǎn)帶面提升小區(qū)管理水平。
實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)提升行動(dòng)。推進(jìn)南康鎮(zhèn)“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施公館、福成、西場(chǎng)三鎮(zhèn)的廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)村落、特色名村。深入開展“美麗北海·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”“基礎(chǔ)便民”“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，完善村鎮(zhèn)保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成農(nóng)村改廚改廁試點(diǎn)任務(wù)。
實(shí)施城市管理能力提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，發(fā)揮各職能部門的作用，激發(fā)公眾參與，形成城市綜合管理的合力。整合現(xiàn)有信息化資源，建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化和精細(xì)化管理。加強(qiáng)城市綜合管理隊(duì)伍建設(shè)，推行城市綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法能力和水平。
實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，出臺(tái)市民“文明公約”，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生督查、文明勸導(dǎo)常態(tài)化，引導(dǎo)和規(guī)范市民文明行為。樹立先進(jìn)模范典型，鼓勵(lì)志愿者公益行動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
第三，推動(dòng)旅游建設(shè)發(fā)展。全面實(shí)施全域旅游城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，奮力舞起濱海旅游發(fā)展的龍頭，加快打造區(qū)域性國(guó)際化濱海旅游名城。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)旅游者2700萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)340億元、增長(zhǎng)20%。
加快推進(jìn)銀灘和潿洲島開發(fā)建設(shè)。北海銀灘是廣西旅游的金字招牌，更是北海旅游的金字招牌，要以創(chuàng)5A為目標(biāo)，以國(guó)際視野、嶄新理念和生態(tài)化目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，大手筆、大動(dòng)作推進(jìn)銀灘中區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)搬遷工作，把銀灘北背嶺回建區(qū)打造成為富有漁家風(fēng)情特色的“�D家小鎮(zhèn)”，引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)銀灘區(qū)域環(huán)境綜合整治，完善嚴(yán)管嚴(yán)控長(zhǎng)效機(jī)制，開展銀灘中區(qū)生態(tài)修復(fù)，提檔升級(jí)銀灘景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保銀灘區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、公共秩序明顯改善，推動(dòng)銀灘景區(qū)提高品質(zhì)、豐富內(nèi)涵。以民俗風(fēng)情、生態(tài)旅游為方向加快潿洲島開發(fā)建設(shè)，開展?jié)迧u概念規(guī)劃方案國(guó)際競(jìng)標(biāo)和總體規(guī)劃修編，加快建設(shè)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)潿洲島高端度假酒店和旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依法控制和清理違章建筑，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
加快推進(jìn)旅游景區(qū)和設(shè)施建設(shè)。編制完成《北海全域旅游總體規(guī)劃》。大力推進(jìn)潿洲島鱷魚山、北海銀灘、園博園、金海灣紅樹林景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，加快建設(shè)合浦漢文化國(guó)家考古遺址公園、北海工藝美術(shù)博覽園，規(guī)劃建設(shè)廉州灣濱海旅游帶。開工建設(shè)一批高等級(jí)度假酒店和特色民宿酒店，啟動(dòng)建設(shè)三個(gè)主題樂園。規(guī)劃建設(shè)北部灣旅游集散中心，推進(jìn)旅游廁所改造和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。支持合浦縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，加快僑港、高德、曲樟等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。
加快開發(fā)旅游產(chǎn)品和塑造品牌形象。依托北海旅游資源，加快開發(fā)海島體驗(yàn)、濱海休閑、海洋運(yùn)動(dòng)等濱海休閑度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。利用媒體平臺(tái)、旅游會(huì)展，加強(qiáng)旅游形象宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大北海旅游品牌影響。動(dòng)員多方力量，舉辦主題旅游文化節(jié)慶和旅游體育賽事。
加快推進(jìn)旅游開放合作。積極策劃打造面向東盟的旅游開放合作平臺(tái)。加快建設(shè)北部灣國(guó)際郵輪母港，推進(jìn)北海港石步嶺港區(qū)貨運(yùn)功能向鐵山港區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中越海上旅游航線復(fù)航。培育發(fā)展航空航線，加密重點(diǎn)客源城市和地區(qū)的旅游航班。
大力整治旅游市場(chǎng)秩序。健全旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，著手建立“1+n”全域旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的旅游消費(fèi)環(huán)境。
第四，抓好脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。全面貫徹中央一號(hào)文件精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
突出抓好精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧放在第一位，積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧的路子，組織貧困戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。統(tǒng)籌安排并管好用好幫扶資金，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)到村到戶、精準(zhǔn)有效的幫扶措施，努力實(shí)現(xiàn)“九有”，即村村有特色產(chǎn)品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場(chǎng)、有電商、有農(nóng)家樂、有升級(jí)版合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃。今年確保47個(gè)貧困村、4941戶21076人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食生產(chǎn)能力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。植樹造林3萬(wàn)畝，穩(wěn)定森林覆蓋率。
扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)。推進(jìn)洪潮江水閘、總江水閘和旺盛江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加快海灣新城乾江圍、合浦縣百曲圍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展南流江城區(qū)河勢(shì)控制工程等河流治理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施19個(gè)水庫(kù)移民新村建設(shè)項(xiàng)目，保障按時(shí)足額發(fā)放水庫(kù)移民后扶直補(bǔ)資金。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，加快合浦縣城和鐵山港中心城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)合浦縣新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。支持合浦工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園發(fā)展，促進(jìn)合浦工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。進(jìn)一步完善鐵山東港產(chǎn)業(yè)園道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快落地、形成新產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)縣區(qū)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第五，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)的效益和質(zhì)量，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
加快發(fā)展商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。盡快出臺(tái)商貿(mào)行業(yè)扶持發(fā)展政策，設(shè)立市級(jí)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展。制定批零住餐行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)入統(tǒng)工作，挖掘批發(fā)零售住宿餐飲行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。推?dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，繼續(xù)抓好“引金入北”工作，深化政銀企合作，充分發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
加快實(shí)施電商北海工程。以北海高新區(qū)為依托，發(fā)展2家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育5家以上自治區(qū)級(jí)電商示范單位，開拓農(nóng)村電商、旅游電商、跨境電商等領(lǐng)域。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)百貨等商業(yè)模式加快發(fā)展。利用第三方電商平臺(tái)，搭建線上特產(chǎn)館、線下服務(wù)中心。積極推進(jìn)跨境電商體驗(yàn)及跨境商品保稅直銷中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電商扶貧工作，加快合浦縣與阿里巴巴開展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作，推進(jìn)合浦縣創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作。
加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存。房地產(chǎn)業(yè)既要防風(fēng)險(xiǎn)、去庫(kù)存，又要惠民生、作貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。采取積極有效措施，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)政策，繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推動(dòng)房地產(chǎn)與休閑旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第六，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，奮力舞起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，為再造一個(gè)“海上北海”打牢基礎(chǔ)。
加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。開展海洋經(jīng)濟(jì)普查，編制《北海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加快發(fā)展臨海工業(yè)、海洋運(yùn)輸、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。提升發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)，推進(jìn)海洋漁船更新改造項(xiàng)目和南沙船隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。加快恢復(fù)發(fā)展南珠產(chǎn)業(yè)，重振南珠品牌。積極發(fā)展海洋信息、港航服務(wù)、海洋科技服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。拓展海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，探索發(fā)展海洋文化體驗(yàn)、海洋健康體育、郵輪經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。
加快建設(shè)北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)已簽約的研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)加快進(jìn)駐并實(shí)際運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)國(guó)家海洋局第四海洋研究所。抓緊完成“中民遠(yuǎn)洋北海項(xiàng)目”落地的前期工作，積極開展與臺(tái)灣的漁業(yè)合作。加快推進(jìn)“國(guó)家科技興海示范基地”、營(yíng)盤中心漁港、中國(guó)-東盟現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
第七，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、適度超前原則，更加重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通發(fā)展，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，拓展對(duì)外開放通道，提升城市發(fā)展的承載能力。
加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。確保貴合高速公路北海段建成通車，加快建設(shè)松旺至鐵山港東岸高速公路、廣西濱海公路山口支線，開工建設(shè)G209合浦繞城公路、公館至常樂公路，開展廣西濱海公路大風(fēng)江至高德段和關(guān)井至營(yíng)盤段、鐵山港濱海大道工程前期工作，籌劃改造北鐵一級(jí)公路、S210烏家至西場(chǎng)公路。
加強(qiáng)鐵路設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合湛鐵路，啟動(dòng)建設(shè)玉鐵鐵路鐵山港客運(yùn)站，積極推進(jìn)鐵山港至石頭埠鐵路支線、鐵山港至啄羅鐵路支線前期工作，籌劃建設(shè)合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線和北?；疖嚤闭揪C合交通樞紐。開工建設(shè)北海動(dòng)車所，爭(zhēng)取北海至南寧區(qū)間的動(dòng)車按照設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)速運(yùn)營(yíng)，加密北?；疖囌久刻扉_行的動(dòng)車車次。
加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)鐵山港欖根作業(yè)區(qū)泊位、神華國(guó)華廣投北海能源基地石頭埠作業(yè)區(qū)泊位和鐵山港航道三期工程。開工建設(shè)鐵山港公共執(zhí)法碼頭，開展鐵山港北暮作業(yè)區(qū)港池、和潤(rùn)項(xiàng)目配套碼頭、石化專用液體化工碼頭等項(xiàng)目前期工作。
第八，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)的改革部署，推進(jìn)一批人民群眾關(guān)注以及能夠解決制約發(fā)展問題的改革措施，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面推行“六證合一、一照一碼”登記制度，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革。調(diào)整完善市轄區(qū)財(cái)政體制。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，加強(qiáng)“營(yíng)改增”后續(xù)管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型和重組，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，完善支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使。深化公安改革，加強(qiáng)能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。深化農(nóng)村綜合配套改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)能力。積極推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。盡快出臺(tái)《北海市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》及配套文件，加快完善創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)北海高新區(qū)打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)；推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，扶持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，著力打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推廣政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)拓寬投融資渠道。
推動(dòng)科技創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。完善資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高專利成果的質(zhì)量和數(shù)量。推動(dòng)科技型企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)，開展專利質(zhì)押融資，促進(jìn)金融與科技融合。培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第九，不斷擴(kuò)大開放合作。落實(shí)自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”部署，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，促進(jìn)加工貿(mào)易倍增和創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮北海在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放中的龍頭作用，加快開放發(fā)展步伐。
提升開放合作平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。推動(dòng)北海出口加工區(qū)進(jìn)一步完善綜合保稅倉(cāng)庫(kù)，更新封關(guān)圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口等海關(guān)監(jiān)管設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)與海關(guān)、國(guó)檢等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快升格為綜合保稅區(qū)；爭(zhēng)取納入國(guó)家第二批企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品入境再制造/全球維修示范區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)正式掛牌。推動(dòng)北海工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，支持北海高新區(qū)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容。加快建設(shè)鐵山東港產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)湛江-北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)上升到兩省區(qū)的層面推進(jìn)，打造開放合作新平臺(tái)。
實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。用足用好CEPA先行先試政策，率先在全區(qū)開展與港澳合作先行先試，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；規(guī)劃建設(shè)澳門-北海葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，吸引葡語(yǔ)系國(guó)家的投資者到北海開展貿(mào)易及產(chǎn)品精深加工；以北海出口加工區(qū)為核心區(qū)域，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的政策支持力度，推動(dòng)加工貿(mào)易骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。促進(jìn)石化產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和后續(xù)精深加工。建設(shè)中西部進(jìn)出口水（海）產(chǎn)品加工交易和展示中心。
增強(qiáng)口岸開放能力。加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)鐵山港擴(kuò)大開放的正式驗(yàn)收。在全區(qū)率先實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式，切實(shí)提高通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)與現(xiàn)代貿(mào)易龍頭企業(yè)合作，建立國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，積極申報(bào)水果、冰凍水產(chǎn)品、可屠宰活牛、種苗及可再生資源的指定口岸，加快構(gòu)建綜合口岸體系。
拓寬多維發(fā)展空間。落實(shí)國(guó)務(wù)院最近批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，積極參與北部灣城市群建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與各兄弟城市的全面合作，共建共保潔凈海灣，共同打造面向東盟的開放高地。加強(qiáng)與東盟國(guó)家的交流合作，積極對(duì)接發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力，擴(kuò)大與港澳臺(tái)的溝通對(duì)接，深化與泛珠三角的區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)北海開放發(fā)展。
第十，掀起招商引資熱潮。充分發(fā)揮全市重大項(xiàng)目策劃與推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)推進(jìn)工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)做好新常態(tài)下招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招商引資重大突破，力爭(zhēng)新簽項(xiàng)目合同投資額550億元以上、招商引資實(shí)際到位資金415億元以上。
開展精準(zhǔn)有效招商。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，完善信息平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推介，提高招商引資實(shí)效。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，著力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目布局和招商引資工作。著眼于完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。積極面向珠三角和港澳臺(tái)，面向央企、民企開展招商。拓寬招商視域，只要對(duì)北海的發(fā)展有利、符合法律法規(guī)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，都可以引進(jìn)。既要努力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的支持，也要著力推進(jìn)獲支持的項(xiàng)目落地建設(shè)，切實(shí)改變重爭(zhēng)取輕推進(jìn)、重招商輕落實(shí)的做法。注重引進(jìn)外資，支持外資企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)新招商引資方式。推行專業(yè)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等模式，開展多種形式的招商引資。組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，開展精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商。加強(qiáng)與各地商會(huì)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮商會(huì)的作用，拓展招商渠道。在市權(quán)范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，完善招商引資的協(xié)同機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)揮縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職能部門的招商引資作用和積極性，實(shí)行全員招商、全天候招商、走出去招商。堅(jiān)持儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，確保項(xiàng)目引得來、落得下、出成效。
優(yōu)化招商引資服務(wù)。堅(jiān)持招商與留商并重，建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)理念，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化投資環(huán)境，積極回應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意見建議，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難，大力支持企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。繼續(xù)以“四定”辦法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和損害投資者合法利益、影響項(xiàng)目引進(jìn)的問題，要嚴(yán)肅查處。
第十一，努力營(yíng)造自然生態(tài)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、治理和生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)。
加強(qiáng)環(huán)境突出問題整治。深刻汲取合浦部分沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的督察意見，以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)治理，特別是要對(duì)合浦采石場(chǎng)進(jìn)行徹底整治并加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)。持續(xù)落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保持良好的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高城市環(huán)境的宜居性。
加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，加強(qiáng)牛尾嶺水庫(kù)、洪潮江水庫(kù)污染整治和水質(zhì)修復(fù)，開展市區(qū)備用（第二）水源輸水工程前期工作，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)，推進(jìn)馮家江和南流江流域生態(tài)治理，著力保障群眾飲水安全。
加強(qiáng)藍(lán)色海灣整治。綜合整治地角內(nèi)港、外沙內(nèi)港、電建和南氵萬(wàn)漁港環(huán)境，集中整治非法圍填海和圈占海灘涂、非法采砂等破壞環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊電捕魚、高壓水槍捕撈沙蟲等非法捕撈行為。加強(qiáng)山口紅樹林保護(hù)區(qū)、合浦儒艮自然保護(hù)區(qū)、潿洲島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。制定并落實(shí)“海洋防污”應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)廉州灣和入海江河、陸源入海排污口、海水浴場(chǎng)、港口和近海海域的監(jiān)測(cè)和綜合整治。
第十二，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，不斷提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)。
加快發(fā)展先進(jìn)文化。加快圖書館新館、工人文化宮改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。開展“文藝惠民周周演”“文藝精品月月演”，豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，打造北海特色藝術(shù)精品。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，出臺(tái)民間博物館等文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育骨干文化企業(yè)，加強(qiáng)文化院團(tuán)建設(shè)，積極推動(dòng)《碧海絲路》商演。加強(qiáng)文物的保護(hù)利用，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，扎實(shí)推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。加強(qiáng)新聞出版、廣播電視工作，提高主流媒體的影響力和傳播力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮有序。
加快發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大力度發(fā)展農(nóng)村教育，力爭(zhēng)合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。加快普及高中階段教育，著力提升教育質(zhì)量。出臺(tái)扶持高等院校發(fā)展政策，支持桂電北海校區(qū)、北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院擴(kuò)建，妥善處理北航北海學(xué)院辦學(xué)問題，完善現(xiàn)代職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。發(fā)展多元普惠性幼兒園，統(tǒng)籌做好特殊教育和農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作。支持民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。實(shí)施教育領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)教育人才公寓。
加快建設(shè)健康北海。繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)。完成市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院保健中心項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。落實(shí)全面兩孩政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
加快發(fā)展體育事業(yè)。貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，做到月月有賽事。承辦環(huán)廣西自行車公路賽始發(fā)站比賽、2017（北海）國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽和國(guó)際城市圍棋聯(lián)賽總決賽。建設(shè)20個(gè)村級(jí)籃球場(chǎng)，安裝25條健身路徑，力爭(zhēng)市體育館完成主體工程。推動(dòng)體育冬訓(xùn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)足球培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展沙灘海洋體育。
第十三，著力提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，健全城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。建設(shè)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，開展復(fù)合式醫(yī)保付費(fèi)方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯б妗Ｍ晟瞥青l(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制和社會(huì)救助制度，及時(shí)調(diào)整和執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)，保持全區(qū)的中上水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快城中村和農(nóng)村危舊房改造，棚戶區(qū)住房改造開工4971套（戶），基本建成公共租賃住房3188套、棚戶區(qū)住房改造600套。保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。
第十四，為民辦好十件實(shí)事。在完成自治區(qū)下達(dá)的為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，切實(shí)辦好十件群眾所急、百姓所需的實(shí)事，項(xiàng)目總投資26.2億元,年內(nèi)完成投資7億元。
一是建成市人民醫(yī)院銀灘分院門診樓并投入使用，完成市第二人民醫(yī)院搬遷工程主體建設(shè)，開工建設(shè)潿洲島旅游區(qū)醫(yī)院。增加醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，方便市民看病就醫(yī)，緩解看病難問題。
二是完成北京八中北海分校新校區(qū)主體工程。引進(jìn)北京八中辦學(xué)，進(jìn)一步滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
三是建成市花公園和體育休閑公園并開園迎客。利用市區(qū)鐵路沿線的防護(hù)用地，規(guī)劃建設(shè)“北海綠廊”，其中今年建成市花公園和體育休閑公園。
四是實(shí)施中山公園和長(zhǎng)青公園升級(jí)改造。優(yōu)化公園布局，完善和增設(shè)休閑、游樂設(shè)施，亮化、彩化、美化公園環(huán)境。
五是開工建設(shè)海絲路廣場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)用地約5.7公頃，構(gòu)建鐵路以南商業(yè)文化中心，為市民提供新的休閑、娛樂及商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所。
六是開工建設(shè)市博物館和市檔案館。建筑面積4.1萬(wàn)平方米,進(jìn)一步完善城市功能，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。
七是開工建設(shè)青少年宮和婦幼活動(dòng)中心。建筑面積4萬(wàn)平方米，增加青少年和婦女兒童綜合活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)青少年、婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。
八是完成北海大道（南珠大道至迎賓大道、迎賓大道至合浦工業(yè)大道段）升級(jí)改造。按照市政主干道Ｉ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，全長(zhǎng)11.7公里，促進(jìn)主城區(qū)與合浦縣城一體化發(fā)展。
九是開工建設(shè)西南大道東延線。按照城市主干道Ｉ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總長(zhǎng)5.2公里，構(gòu)建進(jìn)出主城區(qū)的新通道。
十是大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村惠民工程。建設(shè)10個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，建成300公里自然村硬化道路，完成50個(gè)自然村改廚、改廁工作，舉辦文化惠民演出180場(chǎng)次。
第十五，全面推進(jìn)依法治市。落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，加快建設(shè)法治北海。扎實(shí)開展“七五”法治宣傳教育，強(qiáng)化市民法治意識(shí)。完善法律援助制度，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)平安北海（三期）建設(shè)，實(shí)施北海公安“六大工程”，持續(xù)不斷打擊傳銷，進(jìn)一步提升群眾安全感滿意度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，妥善處理信訪突出問題，加強(qiáng)仲裁調(diào)解，積極化解各種矛盾糾紛。
落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)舉措，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面創(chuàng)建廣西食品安全城市，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府工作貴在擔(dān)當(dāng)、重在實(shí)干。完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡心盡力做好工作，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，落實(shí)好從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在政府工作全過程。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署。
嚴(yán)格依法履行職責(zé)。落實(shí)《北海市法治政府建設(shè)具體實(shí)施方案》，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，執(zhí)行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使政府權(quán)力。配合市人大開展立法工作，加快推進(jìn)《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》以及城市綜合管理等領(lǐng)域的立法。貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。
努力提高行政效能。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。落實(shí)行政審批“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督投訴管理，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。完善政府公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)資源，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)精神，著力解決少數(shù)干部不作為、亂作為、不善為等問題。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為實(shí)干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和“四大會(huì)戰(zhàn)”組織實(shí)施的督促檢查，加大行政問責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
始終堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)使用的監(jiān)管。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)紀(jì)委“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！
春天是播種的季節(jié)，播種理想，播種希望，更要播種力量?；仡欉^去，北海發(fā)展已經(jīng)很好；檢視現(xiàn)狀，北海還能更好；展望未來，北海應(yīng)該最好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持和監(jiān)督下，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，擼起袖子加油干，在建設(shè)創(chuàng)新型開放城市的征程中，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)，交出讓人民滿意的答卷！
