政府工作報(bào)告
——在2017年2月23日縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
李安洪
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)建議。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆縣政府班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署，迎難而上、主動(dòng)作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全縣2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值222.56億元，增長(zhǎng)6.9%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值160.36億元，增長(zhǎng)12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值36.68億元，增長(zhǎng)10.9%；固定資產(chǎn)投資215.28億元，增長(zhǎng)17.4%；財(cái)政收入10.97億元，增長(zhǎng)0.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.13億元，增長(zhǎng)11.21%；城鎮(zhèn)居民可支配收入28798元，增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)民人均可支配收入11395元，增長(zhǎng)9.4%。
2016年，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排名全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速排名全市第二，生產(chǎn)總值增速也完成了市級(jí)考核目標(biāo)。
過(guò)去的一年，我們的主要工作和成效有以下十一個(gè)方面：
（一）大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得新發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)的部署，出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施政策，按照“一個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、五個(gè)專職工作組”的工作模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；全力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目技改升級(jí)，全年幫助企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)、技術(shù)改造資金、重大項(xiàng)目扶持資金等專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；積極搭建供求平臺(tái)做好招聘服務(wù)，解決企業(yè)招工難問(wèn)題。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值181.69億元，增長(zhǎng)11.6%;新增規(guī)模以上企業(yè)6家。圍繞“一區(qū)兩園兩港”加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)正式掛牌成立，各項(xiàng)工作走上正軌，欖根作業(yè)起步碼頭、龍騰路、啟動(dòng)區(qū)“七通一平”等工程扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)了博世科環(huán)保裝備制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新突破；合浦工業(yè)園加快擴(kuò)園規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)內(nèi)新規(guī)劃的月餅小鎮(zhèn)、林產(chǎn)循環(huán)加工產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“一鎮(zhèn)兩園”扎實(shí)推進(jìn)。成功承辦了龍港新區(qū)･北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃說(shuō)明會(huì)暨合浦縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇商會(huì)，共簽約了東港新城、理昂生物質(zhì)發(fā)電等10個(gè)項(xiàng)目。全年新簽約項(xiàng)目16個(gè)，同比增加3個(gè)，合同投資總額214.76億元，到位資金65億元，增長(zhǎng)18.2%，為合浦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
（二）全力投入創(chuàng)特工作，旅游發(fā)展成績(jī)喜人。圍繞旅游旺縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，獨(dú)立設(shè)置旅游局、建立旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了每年5000萬(wàn)元的旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，加快工作推進(jìn)。組織編制了《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》等22個(gè)規(guī)劃。合浦郡古城、漢文化公園、曲樟旅游扶貧示范區(qū)等核心旅游景區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，3個(gè)3A級(jí)景區(qū)，結(jié)束了合浦沒(méi)有高等級(jí)旅游景區(qū)的歷史；夢(mèng)喚濱海、小村故事、客家往事創(chuàng)廣西4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，并入列廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，成功承辦了北海首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)及一系列的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，建成合浦旅游網(wǎng)、開通微信公眾號(hào)，全方位、多渠道開展旅游宣傳促銷。全年旅游人數(shù)226.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)52.9%，旅游總收入25.2億元，增長(zhǎng)32.5%，實(shí)現(xiàn)了“旅游旺縣”的良好開局。
（三）發(fā)力“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全縣創(chuàng)建的9個(gè)示范區(qū)已全部通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的大突破。萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、20萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、特色水果產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代特色水產(chǎn)示范區(qū)、“雙高”糖料蔗基地加快建設(shè)，帶動(dòng)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社157家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)29家。大力實(shí)施農(nóng)技推廣，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合水平達(dá)52%，其中水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)73%。投資6.73億元建成百曲圍標(biāo)準(zhǔn)海堤11.93公里，南流江合浦城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)河堤11.22公里，恢復(fù)和改善灌溉面積2.7萬(wàn)畝，完成水毀工程維修加固56宗，建設(shè)農(nóng)村飲水工程36宗，改善農(nóng)村飲水人口7.71萬(wàn)人。全面完成了53個(gè)整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（四）實(shí)行精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成減貧攻堅(jiān)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)和北海市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，全年投入4.36億元開展脫貧攻堅(jiān)工作。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“黨支部+合作社+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”三種模式，通過(guò)以小額貸款和貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金入股合作社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。建成貧困村通村硬底化道路116條共145.7公里，村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目7個(gè)。全面解決了穩(wěn)固住房、生活用電、飲用水問(wèn)題，全部預(yù)脫貧戶購(gòu)買了新農(nóng)合或城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。創(chuàng)新實(shí)施交通費(fèi)補(bǔ)貼政策，全年補(bǔ)貼1548人26萬(wàn)元，鼓勵(lì)貧困戶富余勞力外出務(wù)工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)了4266戶6456人轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)扶貧小額信貸工作，全縣3356戶貧困戶獲得扶貧小額信貸1.56億元。通過(guò)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，全力幫扶，100%完成了年度減貧任務(wù)，順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)成效省際交叉考核，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好開局。
（五）建管結(jié)合抓城鄉(xiāng)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化加快提升。修編完善縣城總體規(guī)劃和完成縣城控規(guī)，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。投資3.31億元穩(wěn)步推進(jìn)外東環(huán)路北段、北河水系整治、龍門江公園、廉南排洪渠等八大重點(diǎn)城建項(xiàng)目。投資2.51億元建成西門江中心市場(chǎng)橋、合浦高鐵站站前廣場(chǎng)臨時(shí)公廁、縣城小街小巷、排污排水等其它市政設(shè)施。投入2300萬(wàn)元初步建成智能城市管理系統(tǒng)，完善縣城交通標(biāo)識(shí)、紅綠燈等設(shè)施；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，道路交通秩序和市容市貌有較大改善。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，曲樟“鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范項(xiàng)目”竣工投入使用；公館、西場(chǎng)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”進(jìn)展順利。開工建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，穩(wěn)步實(shí)施了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾片區(qū)處理中心及24個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好山口至沙田公路、常樂(lè)大橋等交通項(xiàng)目及一批農(nóng)村道路建設(shè)，不斷加快補(bǔ)好城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，投資保持快速增長(zhǎng)。著力破解項(xiàng)目投資建設(shè)難題，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目共122個(gè)，金盟鋁質(zhì)瓶罐生產(chǎn)線、百曲圍海堤等11個(gè)項(xiàng)目完工；華潤(rùn)水泥、龍騰路一期工程順利推進(jìn)；鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位和南1號(hào)至南3號(hào)泊位工程、南4號(hào)至南10號(hào)泊位工程等28個(gè)項(xiàng)目順利開工。完成了中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的開工建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)、北海市績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目及“四定”項(xiàng)目均有序推進(jìn)?？偼顿Y78.53億元的交通、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文體、教育、水利、衛(wèi)生、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施七大類37個(gè)大項(xiàng)目已開展前期工作，正逐步實(shí)施。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，新設(shè)立7個(gè)融資平臺(tái)全面推進(jìn)融資工作，已落實(shí)融資項(xiàng)目6個(gè)，落實(shí)銀行貸款9.24億元，是2015年的5.7倍，解決了項(xiàng)目資金難問(wèn)題。
（七）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，惠民利民增福祉。民生支出35.82億元，占財(cái)政支出的78.08%。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施“全面改造薄弱學(xué)校”項(xiàng)目188個(gè)；各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，教學(xué)成績(jī)穩(wěn)中有升，高考全縣一本上線人數(shù)529人，一本上線率8.87%；全縣10所中小學(xué)成為“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?。建成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓主體等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，為患者減輕用藥負(fù)擔(dān)1356萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)施婦幼惠民項(xiàng)目，受惠群眾9.69萬(wàn)人；全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。合浦縣文化館被命名為國(guó)家二級(jí)館；貝雕、山口木偶被列入自治區(qū)非文化遺產(chǎn)名錄；成功舉辦了中南地區(qū)暨全國(guó)射箭公開邀請(qǐng)賽和全區(qū)女子籃球賽。新農(nóng)合參合人數(shù)85.15萬(wàn)人，參合率達(dá)99.6%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5158人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6531人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)273088人，參保率為90.68%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保47.09萬(wàn)人次7538萬(wàn)元；發(fā)放高齡老年人、殘疾人補(bǔ)貼3.03萬(wàn)人934萬(wàn)元。完成農(nóng)村危房改造3500戶，基本建成公租房840套、新開工180套，分配入住340套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1148戶228.9萬(wàn)元。國(guó)防教育和“雙擁”扎實(shí)開展，再次被評(píng)為“自治區(qū)雙擁模范縣”。
此外，法制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技、糧食、物價(jià)、人防、海防、應(yīng)急、防震、氣象、檔案、供銷、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫(kù)移民、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均取得了新的進(jìn)步。
（八）抓好環(huán)保整治，促進(jìn)生態(tài)改善。結(jié)合中央環(huán)保督察組的督察抓環(huán)境突出問(wèn)題治理，對(duì)中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦件30批次86件舉報(bào)問(wèn)題，均第一時(shí)間組織核實(shí)、查處，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。突出抓好“天坑”事件的整改，制訂了整改工作清單和整改項(xiàng)目清單，全力開展了礦坑安全設(shè)施、礦區(qū)道路和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工作，并取得階段性成效。抓好紅樹林保護(hù)區(qū)、儒艮保護(hù)區(qū)生態(tài)問(wèn)題的整治，對(duì)破壞紅樹林、侵占海灘涂問(wèn)題進(jìn)行全面查處，問(wèn)責(zé)7名、誡勉談話2名相關(guān)責(zé)任人。大力開展治超、打擊非法采砂等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，3696輛貨車自行實(shí)施了恢復(fù)原狀作業(yè)，道路運(yùn)輸超重超載超限等行為大大減少，我縣第一個(gè)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)”項(xiàng)目在209國(guó)道常樂(lè)鎮(zhèn)段實(shí)施，推動(dòng)人力治超向科技治超轉(zhuǎn)變，治超工作得到自治區(qū)有關(guān)部門的肯定；依法鏟除了43個(gè)非法采砂點(diǎn)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化管理。有序推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村飲水工程28宗，農(nóng)村自來(lái)水普及率80.5%，高于全區(qū)10.5個(gè)百分點(diǎn)；建成村級(jí)硬底化道路748公里，具備通車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)85.3%；完成示范村屯綠化200個(gè)，一般村屯綠化2565個(gè)；新增自治區(qū)級(jí)示范村1個(gè)、“綠色村屯”4個(gè)。
（九）加強(qiáng)社會(huì)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，成立縣鄉(xiāng)綜治信息中心，實(shí)行矛盾糾紛縣鄉(xiāng)兩級(jí)分流，縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)處機(jī)制，有效解決了一批社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題。投入3500萬(wàn)元推進(jìn)“平安合浦”三、四期工程建設(shè)，視頻監(jiān)控向全縣100個(gè)治安重點(diǎn)村委延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了治安聯(lián)防隊(duì)伍，投入80余萬(wàn)元購(gòu)置67輛摩托車用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治安巡防，打防控工作效果明顯，全年發(fā)案率下降9.1%，立案1462起僅占全市的18.9%，特別是盜搶騙案件下降15%；破案率提升29.9%；全年有285天沒(méi)有發(fā)生搶奪搶劫警情，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，安全感滿意度綜合排名由2015年全區(qū)第106位躍升到第89位，實(shí)現(xiàn)了“提檔進(jìn)位”。堅(jiān)持全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍加強(qiáng)企業(yè)巡查，建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，投入770萬(wàn)元完成了5家煙花爆竹企業(yè)的退出，建立視頻監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（十）穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)改革落地生根。著力抓好“接、放、管、服”工作，編制完成縣級(jí)政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)1568項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到31.4%。全面推行辦事“一站式”審批，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照”的模式，實(shí)行“六證合一”登記制度。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完成國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理試點(diǎn)和機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車制度改革工作。進(jìn)一步加快農(nóng)村金融改革，完成了信用鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建任務(wù)，設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等相關(guān)財(cái)政鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、食藥監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等各項(xiàng)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
（十一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政水平逐步提升。落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深入開展作風(fēng)建設(shè)，政府服務(wù)能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持和完善政府向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。積極支持工、青、婦等群眾團(tuán)體開展工作。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面實(shí)行績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查，著力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)行力。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深化依法治縣工作，榮獲“六五普法”全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣，“七五普法”全面鋪開。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，政府公信力和群眾滿意度逐步提升。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與合浦建設(shè)的各界人士表示崇高的敬意！對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)短板突出，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政收支壓力比較大；旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化旅游資源還沒(méi)有得到有效開發(fā)利用；教育、衛(wèi)生、農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的需求還有很大的差距；生態(tài)環(huán)保問(wèn)題及天坑事件整改推進(jìn)慢，壓力大；社會(huì)公眾安全感和滿意度還不高，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的壓力較大；政府一些部門和干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性不高，存在作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
面對(duì)這些問(wèn)題，我們將不回避、不推諉、不遮掩，下功夫出實(shí)招，切實(shí)加以解決，加快推動(dòng)合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、2017年工作安排
今年是黨的十九大召開之年，也是合浦發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。新一屆市委、市政府高度重視合浦的工作，市委王乃學(xué)書記、李延強(qiáng)市長(zhǎng)非常關(guān)心合浦的發(fā)展，在市委全會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)指出：合浦穩(wěn)北海才能穩(wěn)，合浦富北海才能真富；北海的發(fā)展需要一個(gè)繁榮富強(qiáng)的合浦縣，合浦強(qiáng)北海才真正強(qiáng)。我們要落實(shí)好市委、市政府對(duì)合浦發(fā)展的新要求，按照縣委十二屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)合浦定位，發(fā)揮合浦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力、克難攻堅(jiān)，把發(fā)展作為解決合浦一切問(wèn)題的關(guān)鍵，形成加快發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，奮力開創(chuàng)合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆三次全會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)、北海市和縣委的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展主題、堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，開展黨建促發(fā)展年、政務(wù)環(huán)境民生年、作風(fēng)建設(shè)年“三個(gè)年”活動(dòng)，抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、推改革、大開放、惠民生、促和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，建設(shè)美麗宜居富裕和諧新合浦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為北海加快建設(shè)創(chuàng)新型開放城市作出更大貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全面落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，做到“八個(gè)更加重視”：更加重視發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)不放松；更加重視繼續(xù)解放思想，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不放松；更加重視增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住擴(kuò)大項(xiàng)目投資不放松；更加重視深化開放合作，抓住融入北部灣發(fā)展不放松；更加重視生態(tài)文明建設(shè)，抓住整治環(huán)境問(wèn)題不放松；更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓住壯大縣域經(jīng)濟(jì)不放松；更加重視增進(jìn)民生福祉，抓住保障改善民生不放松；更加重視政府自身建設(shè)，抓住改進(jìn)工作作風(fēng)不放松。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，鉚足勁頭，攻堅(jiān)克難，擼起袖子加油干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)足工業(yè)短板。按照自治區(qū)、北海市加快發(fā)展縣域工業(yè)的部署，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值184.4億元，增長(zhǎng)15%。
1.加快合浦工業(yè)園擴(kuò)園發(fā)展。要緊扣自治區(qū)試點(diǎn)“產(chǎn)城互動(dòng)”建設(shè)主題，擴(kuò)大園區(qū)自主管理權(quán)，加快推進(jìn)節(jié)能科技園、擴(kuò)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房（小微企業(yè)項(xiàng)目）一期、規(guī)劃三號(hào)路一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)和金盟易拉罐項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，建設(shè)健康食品飲料產(chǎn)業(yè)孵化基地，扎實(shí)推進(jìn)惠來(lái)寶機(jī)械生產(chǎn)特種汽車、中糧藥用酒精生產(chǎn)等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效。
重點(diǎn)抓好“一鎮(zhèn)兩園”規(guī)劃建設(shè)。月餅小鎮(zhèn)，要完成小鎮(zhèn)修建性詳規(guī)編制，加快食品研發(fā)中心（月餅博物館）、月光湖項(xiàng)目和“五通一平”建設(shè)，力爭(zhēng)6月份前開工建設(shè)，今年進(jìn)駐企業(yè)10家以上。林產(chǎn)循環(huán)加工產(chǎn)業(yè)園，要做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編等工作，開工園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)理昂生物質(zhì)項(xiàng)目5月份開工，年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)駐項(xiàng)目在10個(gè)以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，要利用好現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)下半年萬(wàn)炫北斗系列產(chǎn)品項(xiàng)目開工，年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)10家以上。
2.加快鐵山東港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員到位，讓園區(qū)享有更多的自主管理權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)“一路一港一航道”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)總投資10億元的龍騰路等4條園區(qū)主干道路年底竣工；確保博世科環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園7月開工建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)3個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，夯實(shí)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
3.抓好企業(yè)服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹立“留商比招商更重要”的理念，主動(dòng)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，為項(xiàng)目落地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。用好用活上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)融資擔(dān)保、“惠企貸”政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持資金，繼續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的扶持力度。全力支持廣西鳳翔集團(tuán)上市融資。深入開展“三訪三服務(wù)三解決”活動(dòng)，積極回應(yīng)，幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)發(fā)展。謀劃好高嶺土、石英砂的開發(fā)，努力打造合浦又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“抓大壯小”工程，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，確保年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)1家，5億元的10家，億元的42家；做好規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
（二）突出創(chuàng)特主題全力推進(jìn)旅游發(fā)展。圍繞今年?duì)巹?chuàng)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣的目標(biāo)，加快推進(jìn)全域旅游工作，提升“旅游旺縣”的效益。
1.強(qiáng)化旅游發(fā)展的保障。繼續(xù)推行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)好優(yōu)惠政策措施。成立旅游投融資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。著力解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人才的旅游發(fā)展瓶頸，有序推進(jìn)旅游發(fā)展。
2.圍繞特色抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。
打好“始發(fā)港”這張牌。謀劃好漢文化和海絲路文化的旅游開發(fā)。編制完成海上絲綢之路始發(fā)港5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)一期工程廉州古城的改造建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)西門江環(huán)保整改工作的項(xiàng)目，抓好阜民路老街改造和西門江景觀整治，加快推進(jìn)漢文化陳列展示館和四方嶺、金雞嶺漢墓群保護(hù)利用開發(fā)項(xiàng)目，全力創(chuàng)建合浦漢文化國(guó)家考古遺址公園。
利用好“湖光山色”優(yōu)勢(shì)。開工總投資6億元的星島湖旅游開發(fā)一期工程海絲路主題公園、水上樂(lè)園和度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，加快推進(jìn)曲樟旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)。
做好鄉(xiāng)村旅游文章。積極挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的要求，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1家以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，提升鄉(xiāng)村旅游的整體水平，讓北海市區(qū)和合浦100多萬(wàn)群眾周末有個(gè)好去處。
加快特色景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)建。力爭(zhēng)把星島湖、曲樟六垌湖創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，閘口觀音山為省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2家、5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、4星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家。啟動(dòng)創(chuàng)建廉州、乾江、樟嘉等特色旅游名鎮(zhèn)、名村和2個(gè)特色街區(qū)建設(shè)。
3.加快做好旅游配套設(shè)施。加快旅游交通和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步解決四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)和3A級(jí)以上景區(qū)通3級(jí)以上公路。抓好縣旅游集散中心建設(shè)，加快完善一批交通導(dǎo)引系統(tǒng)、停車場(chǎng)、廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
4.進(jìn)一步抓好旅游宣傳促銷。加快文化旅游融合，努力打造漢文化、海絲路始發(fā)港、湖光山色和休閑農(nóng)業(yè)等特色旅游品牌，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極利用新媒體強(qiáng)化合浦旅游形象宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，加大合浦旅游推介力度，不斷增強(qiáng)合浦旅游吸引力、影響力、知名度和美譽(yù)度。
（三）發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們要按照市委王乃學(xué)書記提出的“加快做好現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖的文章”，切實(shí)打響現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。重點(diǎn)抓好豇豆自治區(qū)五星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善利添水果產(chǎn)業(yè)、黨江雙季稻產(chǎn)業(yè)、廉州糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)、山口對(duì)蝦等示范區(qū)建設(shè)，輻射提升合浦水果、蔬菜、糧食、經(jīng)濟(jì)作物、特色水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。今年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃1個(gè)以上的特色種養(yǎng)殖基地，加快形成具有合浦特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.認(rèn)真謀劃統(tǒng)籌一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖的文章。抓好品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造豇豆、香山雞嘴荔、山口香蕉、浦康花生油等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。扶持縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型種植、養(yǎng)殖基地，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，走多層次加工轉(zhuǎn)化增值的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出抓好豇豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持眾利農(nóng)產(chǎn)品中心建成集豇豆產(chǎn)品物流、配送、冷鏈、監(jiān)管于一體的大型批發(fā)物流集散中心，健全完善豇豆商貿(mào)流通體系。
3.加快改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化海河堤、南流江防洪整治、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全面完成百曲圍整治工程B段、洪潮江水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，推進(jìn)總江水閘除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)抓好南流江、大風(fēng)江等主要支流和中小河流治理。推進(jìn)1萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，抓好星島湖、石灣、廉州3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
4.充分發(fā)揮好海洋資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。重新謀劃合浦海洋資源，做好海洋經(jīng)濟(jì)普查，完成海洋資源專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展珍珠、文蛤、對(duì)蝦等優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。提升傳統(tǒng)漁業(yè)，推進(jìn)漁船更新改造，積極發(fā)展遠(yuǎn)海漁業(yè)。加快沙田漁港建設(shè)，完善漁業(yè)捕撈基礎(chǔ)設(shè)施。在加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的前提下，探索發(fā)展濱海旅游和休閑漁業(yè)。
5.加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，從嚴(yán)查處非法占用農(nóng)村土地行為。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，多措并舉解決東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村支付體系，持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)及農(nóng)房保險(xiǎn)等工作。
（四）統(tǒng)籌加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。按照“民生惠縣”的要求，堅(jiān)持財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，加快民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。
1.加快發(fā)展教育事業(yè)。整合資金4.7億元，進(jìn)一步完善中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施，加快推進(jìn)廉州鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建和廉州鎮(zhèn)第六、七、八幼兒園、石康鎮(zhèn)幼兒園等項(xiàng)目，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)和改造，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展在今年通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)綠色通道面向區(qū)內(nèi)外高校和在職教師引進(jìn)一批優(yōu)秀教師人才。
2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和實(shí)施防艾攻堅(jiān)工程，有效防控重大疾?。煌晟凭裥l(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作；切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓和常樂(lè)、廉州、山口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)綜合大樓建設(shè)，著力解決曲樟、沙田等衛(wèi)生院人少、服務(wù)能力不足的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，努力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。
3.不斷完善就業(yè)和社會(huì)保障。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，深入城鄉(xiāng)開展各種招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4900人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。推進(jìn)全民參保試點(diǎn)工作，完成企業(yè)職工社?；鹫骼U目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。拓寬資金籌措渠道，逐步解決全縣國(guó)有企業(yè)干部職工社會(huì)保障問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度整合，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)放老齡補(bǔ)貼，讓城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
4.繁榮發(fā)展文化、體育及科技等事業(yè)。積極推動(dòng)縣博物館參加國(guó)家三級(jí)博物館定級(jí)評(píng)估工作，抓好孔廟、草鞋村遺址、大浪古城遺址等文物保護(hù)單位的管理維護(hù)。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣2項(xiàng)以上。建成縣人防指揮中心，啟動(dòng)縣綜合檔案館建設(shè)。
同時(shí)，還要抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、海防、應(yīng)急、防震減災(zāi)、氣象、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、紅十字等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）大力改善民生，為民辦好十件實(shí)事。在完成自治區(qū)、北海市下達(dá)的惠民工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，切實(shí)辦好十件群眾所急、百姓所需的實(shí)事，總投資14.52億元,年內(nèi)完成投資6.59億元。
1.建成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓（遷建）、縣第五人民醫(yī)院門診住院綜合樓、縣紅十字會(huì)醫(yī)院手術(shù)醫(yī)技綜合樓，方便群眾看病就醫(yī)、緩解看病難問(wèn)題。
2.啟動(dòng)廉州鎮(zhèn)第五小學(xué)建設(shè)和合浦縣第一中學(xué)整體搬遷，解決縣城“大班額”和外來(lái)人員子女讀書問(wèn)題。
3.啟動(dòng)縣游泳館、體育館、圖書館項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。
4.建成縣社會(huì)福利院1、2號(hào)養(yǎng)護(hù)樓和3個(gè)社區(qū)服務(wù)站，提高社會(huì)福利保障水平。
5.開工建設(shè)209國(guó)道合浦繞城公路（石灣至合浦）、公館經(jīng)曲樟至常樂(lè)公路、常樂(lè)繞城公路、常樂(lè)大橋等項(xiàng)目，完成325國(guó)道東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)全線維修。
6.完成北河水系整治工程，開工建設(shè)城東水系治理工程，解決縣城洪澇問(wèn)題。
7.實(shí)施市政民生路網(wǎng)工程，改造40條縣城小街小巷，進(jìn)一步方便群眾出行。
8.實(shí)施縣國(guó)有企業(yè)職工危舊房改造工程，新建住房300套，逐步解決國(guó)企職工住房難問(wèn)題。
9.建成西場(chǎng)、烏家、公館、閘口、白沙、山口、沙田、曲樟、常樂(lè)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾片區(qū)處理中心及24個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
10.大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村惠民工程。建設(shè)5個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，建成20戶以上自然村硬化道路300公里，完成31個(gè)自然村5000戶改廚、改廁工作，舉辦文化惠民演出42場(chǎng)次。
（六）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，努力實(shí)現(xiàn)“九有”，即村村有特色產(chǎn)品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場(chǎng)、有電商、有農(nóng)家樂(lè)、有升級(jí)版合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃，確保今年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村的摘帽，3625戶15665人的脫貧銷號(hào)。
1.繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾脫貧致富。在全縣70個(gè)貧困村成立合作社，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“黨支部+合作社+基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”三種模式。加強(qiáng)與水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植龍頭企業(yè)的扶持合作，將產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有的貧困戶，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。
2.加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各方資源，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的“缺項(xiàng)”?；I措資金1.15億元，建設(shè)205公里的通村硬底化道路及23座危橋改造，全面完成70個(gè)貧困村的交通脫貧任務(wù)；新建及改擴(kuò)建50個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心；完成1000戶貧困戶的穩(wěn)固住房建設(shè)。抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施和人飲工程建設(shè)，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。
3.加強(qiáng)“三保障”工作。圍繞“兩不愁、三保障”，繼續(xù)加大對(duì)貧困戶的幫扶力度，在全面貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶持、教育、醫(yī)療、住房方面出臺(tái)我縣專門針對(duì)貧困戶的差異化政策，不讓任何一個(gè)農(nóng)村貧困子女因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；不讓任何一戶貧困戶因病致貧、返貧；不讓任何一戶貧困戶因住房而憂。
4.強(qiáng)化社會(huì)幫扶措施。繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)單位和黨員干部“兩包一扶”，深入實(shí)施“百企扶百村”活動(dòng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作，形成全社會(huì)參與支持脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，進(jìn)一步加快群眾脫貧致富步伐。
（七）加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，努力營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)。
1.全力抓好“天坑”事件的整改和生態(tài)修復(fù)。編制完成合浦縣第三輪礦產(chǎn)規(guī)劃、砂石資源開采利用專項(xiàng)規(guī)劃、合浦濱海公園總體規(guī)劃及一期修建性詳規(guī)、采砂專項(xiàng)規(guī)劃、礦坑生態(tài)修復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖方案。按照制定的整改清單，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，推進(jìn)礦坑治理修復(fù)一期工程，力爭(zhēng)完成生態(tài)海堤、礦區(qū)道路修復(fù)、生態(tài)養(yǎng)殖工程等項(xiàng)目建設(shè)，努力把壞事變成好事。
2.繼續(xù)強(qiáng)力抓好環(huán)境突出問(wèn)題整治。對(duì)中央環(huán)保督察組反饋指出的山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題、儒艮自然保護(hù)區(qū)海域非法灘涂養(yǎng)殖等方面突出問(wèn)題，逐一整改落實(shí)；抓好南流江、西門江水質(zhì)達(dá)標(biāo)的整改治理，標(biāo)本兼治解決好洪潮江水庫(kù)養(yǎng)殖污染問(wèn)題。舉一反三，抓好南流江河道非法采砂、海上非法采砂、高嶺土礦區(qū)、飲用水源地保護(hù)等問(wèn)題整改。
3.建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，抓緊對(duì)“三廢”、噪音等污染的監(jiān)測(cè)和治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的治污減排工作。進(jìn)一步加強(qiáng)紅樹林、沿海防護(hù)林等生態(tài)林的管護(hù)，營(yíng)造綠色生態(tài)屏障。
4.扎實(shí)推進(jìn)“美麗合浦·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)。加快建設(shè)鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施，探索多種垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村保潔員長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣鄉(xiāng)村“臟亂差”的現(xiàn)象有明顯改觀。全面啟動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，以“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，打造7個(gè)縣級(jí)宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
（八）全力招商引資促進(jìn)開放合作。立足合浦開放合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力做好新常態(tài)下招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招商引資重大突破。
1.精準(zhǔn)有效招商。建立全縣招商項(xiàng)目庫(kù)，努力打造“項(xiàng)目超市”。要在海洋裝備、船舶修造、新材料、新能源、食品加工、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)深加工等方面加大招商引資力度，服務(wù)好園區(qū)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托漢文化公園、星島湖、紅樹林、廉州灣等旅游資源引進(jìn)項(xiàng)目，服務(wù)好旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)面向珠三角、港澳臺(tái)，面向央企、民企開展招商，努力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、資金實(shí)力足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、質(zhì)量效益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
2.創(chuàng)新招商方式。出臺(tái)《合浦縣招商引資激勵(lì)暫行辦法》等措施，完善考核機(jī)制和激勵(lì)手段。下達(dá)招商任務(wù)，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)的招商引資主體責(zé)任，明確招商任務(wù)責(zé)任，實(shí)行全員招商、全天候招商、走出去招商。推行專業(yè)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等模式，開展精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商。兩個(gè)園區(qū)要組建精干的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，圍繞珠三角進(jìn)行常駐招商。加強(qiáng)與各地商會(huì)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮商會(huì)的作用，拓展招商渠道。
3.優(yōu)化招商軟環(huán)境。堅(jiān)持招商與留商并重，建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。成立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步理順、簡(jiǎn)化招商引資審批事項(xiàng)，提高效率，強(qiáng)化“三個(gè)一”服務(wù)，即“在企業(yè)遇到困難時(shí)，政府能夠第一時(shí)間獲知并給予解決；企業(yè)想實(shí)施擴(kuò)大發(fā)展計(jì)劃時(shí)，政府能夠第一時(shí)間給予支持；企業(yè)家提出的意見(jiàn)建議、反映的問(wèn)題困難，要力爭(zhēng)在一個(gè)月內(nèi)逐一予以解決”，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、出成效。
4.統(tǒng)籌做好商務(wù)流通工作。適應(yīng)開放合作的需要，設(shè)立商務(wù)局，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易工作。推進(jìn)供銷社綜合改革以及“供銷e+”系統(tǒng)建設(shè)，著力加快流通體系建設(shè)；積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為突破口，加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)合作開展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，加快電子商務(wù)發(fā)展，把合浦特色產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)。
（九）堅(jiān)決強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好縣委的決策部署，成立全縣重大項(xiàng)目策劃和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立8個(gè)專項(xiàng)工作組（簡(jiǎn)稱“1+8”工作組），全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，我縣初步確定實(shí)施總投資238.5億元的145個(gè)重大項(xiàng)目（其中，新開工項(xiàng)目62個(gè)，年度計(jì)劃投資24.53億元；續(xù)建項(xiàng)目41個(gè)，年度計(jì)劃投資12億元；前期項(xiàng)目42個(gè)，總投資41.83億元）。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，積極破解影響項(xiàng)目建設(shè)的土地房屋征收、資金等難題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1.抓好項(xiàng)目的策劃包裝。著力解決項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、開工斷檔、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，加快形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、招商一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。重點(diǎn)聚焦工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，廣泛征集、匯總、梳理項(xiàng)目，分行業(yè)編出項(xiàng)目建議書，進(jìn)一步壯大項(xiàng)目庫(kù)。要根據(jù)國(guó)家政策方向組織謀劃開展前期工作，增強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目的針對(duì)性和可行性。
2.抓好項(xiàng)目融資工作。多渠道解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，要不等不靠，積極主動(dòng)爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、北海市的項(xiàng)目資金支持，能向上爭(zhēng)取的一律不融資貸款。財(cái)政要想方設(shè)法籌資解決項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各部門、各融資平臺(tái)要加快項(xiàng)目前期工作，密切溝通對(duì)接，抓好項(xiàng)目融資，解決項(xiàng)目推進(jìn)的資金問(wèn)題。
3.抓好土地房屋征用工作。研究和修改現(xiàn)行征地拆遷工作中不合理的制度和程序，簡(jiǎn)化征遷補(bǔ)償款項(xiàng)申報(bào)支付流程，著力解決好征地歷史遺留問(wèn)題、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等問(wèn)題。要想方設(shè)法，攻堅(jiān)克難，加快征遷進(jìn)程；要組建拆違專業(yè)隊(duì)伍，組織聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊搶建搶種行為。多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)好6950畝的項(xiàng)目征地任務(wù)。
4.強(qiáng)化“四定”辦法推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。突出抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、自治區(qū)和北海市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，確保如期完成開竣工任務(wù)。
5.全力推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。積極配合推進(jìn)合湛鐵路、貴合高速公路、廣西濱海公路山口支線等項(xiàng)目；完成合浦至鐵山港鐵路、博白沙河至鐵山港東岸鐵路支線、博白松旺至鐵山港東岸高速公路、廣西濱海公路大風(fēng)江至高德段、210省道烏家至西場(chǎng)公路改造等項(xiàng)目前期工作。
（十）進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。緊緊抓住自治區(qū)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，按照市縣融合發(fā)展的要求，加快新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步修編完善各類規(guī)劃。結(jié)合合浦歷史文化定位，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編，完成縣城特色街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編，完成縣城鄉(xiāng)村體系規(guī)劃編制，提高小城鎮(zhèn)吸引力和綜合承載能力。積極加強(qiáng)與北海市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快廉州灣濱海旅游帶的規(guī)劃修編工作。
2.大力推進(jìn)一批城建項(xiàng)目，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加快體育館、游泳館、圖書館、龍門江公園“三館一公園”建設(shè)，啟動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。全力推進(jìn)外東環(huán)路（北段）、東較場(chǎng)路東延線、東山路、北河?xùn)|路東延線等道路工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城市排水排澇設(shè)施，推進(jìn)綠化、美化、亮化工程建設(shè)，不斷提高縣城的宜居程度。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。妥善解決城管的體制問(wèn)題，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高管理和執(zhí)法水平。發(fā)揮智能交通系統(tǒng)作用，深入開展城市交通和環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊“四車”，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸秩序。加大市容市貌綜合整治力度，強(qiáng)力整治“五亂”行為，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，著力打造2-3條示范街道，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建工作，引導(dǎo)提升居民文明素質(zhì)和城市文明程度。
4.實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)提升行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)新區(qū)。結(jié)合公館鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目、鐵山東港產(chǎn)業(yè)園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)完成公館、西場(chǎng)、石康、常樂(lè)、山口、白沙等6個(gè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和星島湖鎮(zhèn)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成沙崗、黨江、烏家等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通縣城高標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)公路建設(shè)，建成81條114公里連通道路，改造15座危橋；完成325國(guó)道沿線5個(gè)東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境街道的排水、綠化、路燈建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)線路改造1321公里。
（十一）加強(qiáng)平安和諧建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)平安合浦建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度提升工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
1.完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。構(gòu)建大信訪大調(diào)處工作格局，健全信訪接訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)探索發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治信息平臺(tái)作用，實(shí)行矛盾糾紛縣鄉(xiāng)兩級(jí)分流、縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)處機(jī)制，切實(shí)化解一批矛盾糾紛，解決一批群眾訴求問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素和隱患。強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。
2.突出抓好社會(huì)治安，打擊嚴(yán)重違法犯罪行為。繼續(xù)加強(qiáng)綜合立體防控體系建設(shè)，不斷提高攝像監(jiān)控資源對(duì)社會(huì)面的覆蓋密度，提高社會(huì)防控整體水平。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的監(jiān)管防控，嚴(yán)打利用網(wǎng)絡(luò)輿論違法犯罪行為；繼續(xù)保持對(duì)群眾特別關(guān)注的侵財(cái)、涉槍、涉毒、涉黑惡等違法犯罪的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安明顯改善。
3.重點(diǎn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，鞏固安全生產(chǎn)良好形勢(shì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)，健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力加強(qiáng)煙花爆竹、非煤礦山、?；菲髽I(yè)的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)保持對(duì)“私炮”的高壓打擊態(tài)勢(shì)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)、排查報(bào)告等行之有效的工作制度，堅(jiān)決遏制“私炮”事故的發(fā)生。嚴(yán)肅查處道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的違法違章行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)、新使命，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)在政府工作中，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，不折不扣落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的決策部署。
嚴(yán)格依法履行職責(zé)。牢固樹立依法治縣理念，堅(jiān)持在法治環(huán)境下履行好政府職能。落實(shí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法按法定權(quán)限和程序行使政府權(quán)力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。完善民主決策、依法決策和科學(xué)決策機(jī)制，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。落實(shí)好中央、自治區(qū)、北海市重點(diǎn)推進(jìn)的改革工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。深入開展“七五普法”教育，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的法制觀念和依法辦事能力。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。開展“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施合浦縣電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程，依托電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開“三合一”工作，加快完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力讓群眾少跑路就能辦好事，不求人就能辦成事。
逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的困難問(wèn)題。要在財(cái)政預(yù)算安排上傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決運(yùn)行財(cái)力不足問(wèn)題；要分期分批解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本居住問(wèn)題；要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，補(bǔ)充完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制、人員，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件。各相關(guān)職能部門也要結(jié)合實(shí)際，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作、生活困難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安得下心、干得成事。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。開展以“強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主題的干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)和“黨建促發(fā)展年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)精神，著力解決少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)紀(jì)委“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核、政務(wù)督查，加大責(zé)任追究力度，確保工作落到實(shí)處。努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！
讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，把事干成，全力以赴完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗宜居和諧新合浦作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)辄h的十九大順利召開獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.“兩個(gè)建成”目標(biāo)：在建黨一百年時(shí)，廣西要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
2.三大生態(tài)：自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出，要不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
3.“四大戰(zhàn)略”：縣十二次黨代會(huì)提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民生惠縣”。
4.“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：縣十二次黨代會(huì)提出的“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
5.“三大目標(biāo)”：縣十二次黨代會(huì)提出的“廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、廣西人口大縣平安建設(shè)示范縣、與全市同步在廣西率先全面建成小康社會(huì)”。
6.“一區(qū)兩園兩港”：“一區(qū)”即粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；“兩園”即合浦工業(yè)園、鐵山東港產(chǎn)業(yè)園；“兩港”即鐵山東港、沙田港。
7.“一鎮(zhèn)兩園”：以“一區(qū)多園”的形式，在合浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)打造月餅小鎮(zhèn)、林產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。
8.“三館一公園”：今年我縣重點(diǎn)建設(shè)的體育館、游泳館、圖書館、龍門江公園。
9.義務(wù)教育均衡發(fā)展：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。根據(jù)我縣實(shí)際，合浦縣要在2018年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收
10.“接、放、管、服”工作：簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，具體指：承接上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)；簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要措施，具體指：將過(guò)去分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、規(guī)劃建設(shè)站、企業(yè)站、環(huán)境綜合治理站等機(jī)構(gòu)承擔(dān)的國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，通過(guò)整合，統(tǒng)一交由國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站一家機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原來(lái)分散在四個(gè)站所的人，合為一支隊(duì)伍共同開展工作。
12.從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”：黨的十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任指的是：各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任指的是：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。
13.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“三訪三服務(wù)三解決”：“三訪”即開展夜訪、下訪、接訪活動(dòng)；“三服務(wù)”即做好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者工作；“三解決”即解決干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決黨員和干部的作風(fēng)問(wèn)題、解決群眾和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。
15.“抓大壯小”工程：“抓大”即實(shí)施“千億元工業(yè)企業(yè)工程”和“十億元工業(yè)企業(yè)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)年銷售收入在10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?！皦研 奔丛谌h實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)工程”和“萬(wàn)家小型企業(yè)上規(guī)模工程”。
16.全域旅游工作：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
17.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
18.“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
19.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
20.“兩包一扶”：在脫貧攻堅(jiān)工作中，加強(qiáng)社會(huì)幫扶，實(shí)行單位包村、干部包戶，企業(yè)扶持。
21.環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
22.“供銷e+”：全國(guó)供銷合作社統(tǒng)一的綜合性電商平臺(tái)，發(fā)揮一網(wǎng)多用、雙向流通、供銷并舉、綜合經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既把日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)下去，又把農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源收購(gòu)銷售上來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有機(jī)對(duì)接，著力構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性、可持續(xù)的農(nóng)村電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)。
23.農(nóng)村淘寶項(xiàng)目：加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)合作，以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)搭建縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流，信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。
24.“1+8”工作組：“1”即全縣重大項(xiàng)目策劃和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，“8”即設(shè)立8個(gè)專項(xiàng)工作組。
25.“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的執(zhí)法合力。
