政府工作報(bào)告
—— 2017年12月15日在潁上縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
潁上縣人民政府縣長(zhǎng) 竇燦輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，2017年實(shí)現(xiàn)新突破
2017年，我們深入貫徹市委、市政府和縣委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行五大發(fā)展新理念，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)施“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣，榮獲國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、全國群眾體育先進(jìn)縣、中國國際跳棋之鄉(xiāng)、省文明縣、省平安縣、省雙擁模范縣、省食品安全示范縣、省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣、省文化旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來，我們聚力抓了以下工作。
（一）聚力上項(xiàng)目、強(qiáng)投資，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值262億元，增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政收入30.06億元，增長(zhǎng)19%；財(cái)政支出68.8億元，增長(zhǎng)23.5%；固定資產(chǎn)投資258億元，增長(zhǎng)28%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值354億元，增長(zhǎng)27.3%；規(guī)模工業(yè)增加值92億元，增長(zhǎng)15.3%；招商引資251億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92億元，增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入10907元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27274元，增長(zhǎng)9%。較好地完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。實(shí)施億元以上項(xiàng)目62個(gè)，完成投資118.1億元，占年度計(jì)劃的120%。電網(wǎng)改造投資3.03億元，新建改造線路534千米。水網(wǎng)建設(shè)投資22.8億元，新建疏浚城鄉(xiāng)河溝渠645千米；第三污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，地表水廠建設(shè)進(jìn)程加快。路網(wǎng)建設(shè)日新月異，完成農(nóng)村道路暢通工程315千米，開工建設(shè)潁河六橋、滁新高速潁上西出口，G345、S454國省干線改造工程進(jìn)展順利；沙潁河潁上段航道綜合治理和潁上船閘復(fù)線工程投入使用?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)投資1.85億元，新建光纖3780千米，厚植了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑高了發(fā)展平臺(tái)。
要素支撐全程發(fā)力。落實(shí)財(cái)稅扶持政策，撥付企業(yè)扶持資金4.39億元。全年融資154億元，通過審批項(xiàng)目22個(gè)，到位資金88億元；“新四板”掛牌2家；新增企業(yè)貸款40.7億元。報(bào)批土地6105畝，供應(yīng)土地5716畝，新增耕地8100畝，完成城鄉(xiāng)土地增減掛、拆舊區(qū)復(fù)墾2500畝。深化與中科大、安大等院校合作，促進(jìn)了人才技術(shù)合作交流。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，累計(jì)召開城市建設(shè)暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)106次、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)60次，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。
（二）聚力擴(kuò)園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快
骨干企業(yè)加速擴(kuò)張。實(shí)施“123456”工業(yè)振興行動(dòng)，完成工業(yè)投資60億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)266家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)60家。經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)達(dá)316家，望和原漿啤酒、北方動(dòng)力鋰電池等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，六合堂藥業(yè)、聚發(fā)食品等項(xiàng)目有序推進(jìn)，紫金花藥業(yè)、新亞藥業(yè)等項(xiàng)目順利簽約。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園簽約項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議投資23.9億元，科威天使水處理、景德化工、中恒油庫等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國泰化工、垃圾電廠、生物質(zhì)電廠等項(xiàng)目有序?qū)嵤?br>
產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立1.4億元產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展引導(dǎo)資金，完成技改投資16億元。非煤工業(yè)不斷壯大。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值277億元，增長(zhǎng)23.1%。新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)25家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.1億元，增長(zhǎng)26.5%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)16家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，增長(zhǎng)21.9%；專利申請(qǐng)1069件，授權(quán)204件。騰籠換鳥步伐加快。引進(jìn)凱盛集團(tuán)、浩瀚星宇新能源等企業(yè)，資產(chǎn)重組僵尸企業(yè)12家，盤活閑置土地1281畝。
承載能力持續(xù)增強(qiáng)。完成經(jīng)開區(qū)潁泰北路、港口路、管鮑路改造，四期路網(wǎng)加快推進(jìn)，建成觀潁路、分金路公租房，集中供熱項(xiàng)目投入使用。完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園18平方公里的總體規(guī)劃編制，新修路網(wǎng)7.6千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)7.6千米、電網(wǎng)30.2千米，治理水系5.5千米。
（三）聚力提功能、強(qiáng)建管，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀
城市更加靚麗多彩。實(shí)施“123456”新型城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。建設(shè)上求“精”。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資67億元，一庫安置區(qū)、水利器材庫安置區(qū)竣工，外城河二期、五里湖三期、保豐河綜合治理等項(xiàng)目有序推進(jìn)。環(huán)境上求“美”。新增城區(qū)公共綠地96萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)44%，“城市畫廊”初步形成。功能上求“全”。完成城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城南新區(qū)一期路網(wǎng)建設(shè)，新增城市道路45千米、雨污管網(wǎng)91千米。新能源公交車、新能源汽車租賃、公共自行車二期投入使用。
管理更加精細(xì)規(guī)范?！皵?shù)字潁上”加快建設(shè)，智慧城市平臺(tái)、城市管理平臺(tái)投入使用。向違建宣戰(zhàn)。開展拆違拆舊拆遷、打擊小產(chǎn)權(quán)房、違反規(guī)劃專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除面積502萬平方米。向亂象宣戰(zhàn)。開展市容秩序、交通秩序、住宅小區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，潁陽美食城投入使用，農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)提標(biāo)改造。向非法利益宣戰(zhàn)。開展磚瓦窯廠、港口碼頭、煤矸石場(chǎng)和混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締窯廠127家、碼頭33家、砂石廠22家、混凝土攪拌站19家。
鎮(zhèn)村更加彰顯特色。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。投入資金11.2億元，新建省級(jí)美麗集鎮(zhèn)29個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村13個(gè)，完成29個(gè)集鎮(zhèn)立面改造工程，綜合考評(píng)位居全省前列。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。投入資金5.8億元，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“三大革命”，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)全域綠化。投入資金10.8億元，實(shí)施綠化提升行動(dòng)，完成造林2.3萬畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)森林村莊13個(gè)，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)暨造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨農(nóng)村三大革命現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在潁上召開。
（四）聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品質(zhì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快?！皟蓭б粎^(qū)”示范效應(yīng)明顯，累計(jì)落戶企業(yè)238家，全縣經(jīng)濟(jì)作物占比達(dá)31%。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值148億元。新增產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體10家，紅星糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、海泉糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，榮獲全省農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展整縣推進(jìn)示范縣。
農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。牧原生豬養(yǎng)殖、正大青年雞養(yǎng)殖、武漢蓮藕種植加工等6家投資額大、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。通過有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，全省無公害產(chǎn)地認(rèn)證8個(gè)?！案坊础贝竺住ⅰ坝老椤绷挤N、“海泉”糧油等13個(gè)產(chǎn)品獲省著名商標(biāo)。
經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)扶強(qiáng)。發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款3000萬元。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，理賠4029萬元；實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革，補(bǔ)貼9414萬元。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，新增土地流轉(zhuǎn)16萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%。新增合作社235家、家庭農(nóng)場(chǎng)451家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。
（五）聚力優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)服務(wù)，發(fā)展方式進(jìn)一步優(yōu)化
狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“治污”行動(dòng)。抓好突出環(huán)境問題整改，開展中央、省環(huán)保督察組反饋交辦問題專項(xiàng)整治，完成“8+9項(xiàng)環(huán)境問題”、109個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目整治，潁淮藍(lán)天工程扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大。實(shí)施“治水”行動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水處理，重點(diǎn)治理粉漿水，實(shí)現(xiàn)淮河、潁河排污口達(dá)標(biāo)排放。全面推行河長(zhǎng)制，縣級(jí)“一河一策”實(shí)施方案編制完成，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)1770人，5條河流、2個(gè)湖泊、477條溝河實(shí)現(xiàn)了河湖長(zhǎng)效管護(hù)。
放大生態(tài)旅游效應(yīng)。創(chuàng)建全域旅游。完成潁上縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全年接待游客506萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1.03億元、旅游綜合收入30.5億元。提升發(fā)展平臺(tái)。投資6.2億元，提標(biāo)升級(jí)旅游景點(diǎn)；“產(chǎn)城游”融合發(fā)展的花園小鎮(zhèn)，既有“顏值”又有“氣質(zhì)”；八里河旅游區(qū)榮獲“2017年最美中國·目的地景區(qū)”、“首屆安徽省旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”等稱號(hào)。做大休閑旅游。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，新增各類休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位56家，其中省4星級(jí)農(nóng)家樂8家。
提速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商貿(mào)流通“活起來”。完成服務(wù)業(yè)增加值73億元，增長(zhǎng)13.7%，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)81家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)達(dá)26家。五洲萬匯博覽城一期、望和不夜城等城市綜合體即將投入使用，永輝超市、蘇果超市加快建設(shè)，有城無市的歷史將顛覆性改變。電子商務(wù)“亮起來”。電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工程基本完成，村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線上營(yíng)銷額9億元，增長(zhǎng)30.4%。金融服務(wù)“強(qiáng)起來”。10億元城投債獲批，直接融資實(shí)現(xiàn)突破；爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金39.5億元、專項(xiàng)債券4.1億元、政府置換債券7.6億元，落實(shí)“4321”政銀擔(dān)貸款5.9億元。
（六）聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，百姓福祉進(jìn)一步增進(jìn)
鋪好脫貧攻堅(jiān)“幸福路”。以脫貧攻堅(jiān)十大工程為抓手，鎖定30個(gè)村出列，14247戶、36983人脫貧的年度目標(biāo)，投入資金16.2億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.42億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；第一批61個(gè)扶貧車間全面建成，帶動(dòng)貧困人口805人就業(yè)；6000戶貧困戶受益光伏扶貧。發(fā)放各級(jí)各類教育資助金2178萬元，實(shí)現(xiàn)教育扶貧全覆蓋。落實(shí)“351”、“180”健康扶貧政策，保障貧困人口就醫(yī)18238人次，綜合醫(yī)療實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)90%。落實(shí)扶貧小額貸款5.5億元，11899戶貧困戶受益。成立扶貧開發(fā)基金會(huì)，募集基金1629萬元。完成8725戶危房改造任務(wù)，易地搬遷群眾243戶、738人，全省易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在潁上召開。
搭好社會(huì)事業(yè)“連心橋”。民生工程高效實(shí)施。投入資金27億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程；開工建設(shè)保障性住房6391套，分配公租房1056套；新建、改擴(kuò)建農(nóng)飲安全工程23處，解決36.4萬人安全飲水問題。教育事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金40.7億元，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建學(xué)校306所，高分通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收；潁上二中新校區(qū)、致遠(yuǎn)國際學(xué)校、遠(yuǎn)洋外國語學(xué)校投入使用。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)改善。建立省縣醫(yī)共體、縣鄉(xiāng)醫(yī)共體，完成縣中醫(yī)院一期建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，縣內(nèi)就診率達(dá)79%，提高3.5%；城鄉(xiāng)醫(yī)保參續(xù)保率達(dá)97.5%，住院補(bǔ)償資金6.5億元。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。榮獲省曲藝之鄉(xiāng)稱號(hào)，成功承辦9項(xiàng)國際國內(nèi)文體賽事，“潁上琴書”入選省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。精神文明成果顯著。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展文明創(chuàng)建工作，新增“中國好人”1人、“安徽好人”2人，榮獲省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣。
織好社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。平安潁上全面推進(jìn)。深入開展“七五”普法，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，社會(huì)治安綜合治理體系不斷完善，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。應(yīng)急事件穩(wěn)妥處置。滁新高速“11·15”多點(diǎn)多車道路交通事故發(fā)生后，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援，依法完成善后安撫等工作；宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)處置工作，受到中央、省、市肯定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。扎實(shí)開展“百日除患鑄安”行動(dòng)，有效防范安全事故。信訪穩(wěn)定不斷加強(qiáng)。一大批群眾關(guān)心的問題得到解決，實(shí)現(xiàn)“零上訪村”191個(gè)，縣信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”，慎城鎮(zhèn)城市花園社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”。
（七）聚力守規(guī)矩、強(qiáng)肌體，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
堅(jiān)持深化改革。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全年實(shí)施改革任務(wù)132項(xiàng)?！胺殴芊备母锶姘l(fā)力。深化商事制度改革，在全市率先實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推廣“雙隨機(jī)、一公開”。行政體制改革多點(diǎn)突破。事業(yè)單位體制改革、財(cái)稅體制改革、經(jīng)開區(qū)體制改革、城市執(zhí)法體制改革等有力推進(jìn)，成立重點(diǎn)局、金融辦。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)。農(nóng)村“三變改革”、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等深入推進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議50件、政協(xié)委員提案124件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政府行政權(quán)力清單，發(fā)布政務(wù)信息23560條。強(qiáng)化政府督查，辦理省長(zhǎng)留言、市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱1251件，投訴處置滿意率達(dá)100%。規(guī)范性文件備案率、備案規(guī)范率和及時(shí)率均達(dá)100%。
堅(jiān)持勤政廉政。黨性錘煉更加堅(jiān)強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，深入開展“講重作”專題警示教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。審計(jì)監(jiān)督更為高效。審計(jì)政府投資項(xiàng)目197個(gè)，核減資金2.1億元。勤政廉政更見成效。深化“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”活動(dòng)，踐行“一線工作法”。持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”整治，“三公經(jīng)費(fèi)”下降5%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案641件，結(jié)案639件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分702人，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
與此同時(shí)，人民武裝、人民防空、計(jì)劃生育等工作力度加大，防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、民族發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、工會(huì)、科協(xié)、地方志、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人、關(guān)工、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，道不行不至，事不為不成。2017年的風(fēng)雨兼程，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2017年的圓滿收官，開啟了登高望遠(yuǎn)的嶄新航程。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向武警官兵和政法干警，向廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持、幫助潁上發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，正視發(fā)展中的問題，才能找準(zhǔn)突破的路徑。我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展面臨著不平衡不充分的突出問題，經(jīng)濟(jì)總量靠前、人均水平靠后的基本縣情沒有根本改變，正處于爬坡過坎關(guān)鍵階段，發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“短板”還不少。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政增速不快，收支矛盾凸顯，還需加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型；新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)濟(jì)外向度較低，進(jìn)出口業(yè)績(jī)不理想，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)尚未形成，還需做強(qiáng)兩大園區(qū)、鍛造支柱產(chǎn)業(yè)；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，新開工項(xiàng)目有效投入不足，土地、礦產(chǎn)等資源利用效率不高，還需招大引強(qiáng)、招才引智；教育、衛(wèi)生等民生任務(wù)繁重，采煤沉陷區(qū)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)艱巨，還需加大投入、優(yōu)化供給；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，一些部門和少數(shù)干部懶政怠政，不想為、不作為、不敢為，還需加強(qiáng)政府建設(shè)、提高治理能力。對(duì)此，我們將本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，以久久為功的韌勁，勇于攻堅(jiān)克難，切實(shí)加以解決。
二、實(shí)干興潁，2018年再上新臺(tái)階
各位代表，新時(shí)代要有新目標(biāo)，新一年要有新作為。2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“全市打頭陣、全省創(chuàng)一流、全國有影響”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快”的工作總基調(diào)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，招商引資增長(zhǎng)20%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要心無旁騖重點(diǎn)聚焦七個(gè)方面工作：
（一）聚焦如期摘帽，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利
立足“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧作為最重要的政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力，徹底甩掉戴了30年的貧困縣帽子。
脫貧質(zhì)量再提升。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，健全精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整和返貧防范機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保應(yīng)扶盡扶。加大資金投入和政策傾斜力度，確保新增地方財(cái)力25%以上用于脫貧攻堅(jiān)。加大金融扶貧力度，確保發(fā)放貸款6億元。做大做強(qiáng)扶貧開發(fā)基金，力爭(zhēng)達(dá)到3500萬元。完善扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施流程，提高扶貧資金使用效益。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，不斷增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，堅(jiān)持脫貧不脫政策，鞏固減貧成效。全年實(shí)現(xiàn)3.03萬人脫貧、13個(gè)村出列，確保貧困發(fā)生率降低至2%以下，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽，做到脫真貧、真脫貧。
幫扶措施再精準(zhǔn)。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，不斷完善貧困村“四網(wǎng)”建設(shè)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，推進(jìn)“四帶一自”模式，完善“龍頭企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶+金融機(jī)構(gòu)”帶動(dòng)方式，有效增加貧困戶收入，發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為脫貧的根本之策，因地制宜建設(shè)扶貧車間，全部達(dá)產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，讓2666人提前搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富；完成危房改造7100戶，不斷改善困難群眾居住條件。完善“兩不愁、三保障”機(jī)制，健全貧困人口醫(yī)療保障、教育資助體系，推行低保、扶貧“兩線合一”，把最后一道“保障網(wǎng)”織得更牢。
責(zé)任機(jī)制再健全。把脫貧攻堅(jiān)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)一把尺子量到底，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格過程考核，厲行“一票否決”。進(jìn)一步完善政策落實(shí)、返貧防范、成果檢驗(yàn)、責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、閉門造車、作風(fēng)漂浮等行為。加大選派干部到貧困村工作力度，深入開展單位包村、干部包戶定點(diǎn)幫扶工作。構(gòu)建扶貧開發(fā)大格局，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與扶貧，發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織的作用，最大限度匯聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
（二）聚焦改革創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
立足“改革創(chuàng)新就是生產(chǎn)力”，堅(jiān)持破除一切不合時(shí)宜的思想觀念，持續(xù)加大改革開放攻堅(jiān)力度，充分激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。
寬領(lǐng)域推進(jìn)改革。釋放體制機(jī)制活力。深入推進(jìn)行政審批改革，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行一枚印章辦結(jié)制，傾力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)體制改革，賦予經(jīng)開區(qū)土地、規(guī)劃、財(cái)政等更加靈活的自主權(quán)。釋放市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“多證合一”、登記注冊(cè)全程電子化管理。深化供給側(cè)改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更優(yōu)。探索投融資改革，推動(dòng)“安、泰、祥、和”四家國有投資公司深度轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國資平臺(tái)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，完成融資150億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
高水平對(duì)外開放。優(yōu)化開放格局。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，全面融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，積極參與阜陽半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、共贏發(fā)展。提升開放層次。主動(dòng)對(duì)接皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搭建多層次開放平臺(tái)。實(shí)施外貿(mào)升級(jí)工程，培育外貿(mào)企業(yè)20家，強(qiáng)化外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，實(shí)際利用外資1600萬美元以上。拓寬開放通道。加快商合杭高鐵潁上站、跨潁河3座大橋建設(shè)，建成滁新高速潁上西出口、建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路260千米。
大力度招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)、第一抓手，從源頭上擴(kuò)總量、提質(zhì)量，完成招商引資320億元以上。積極引進(jìn)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、配套性好的“有根、有形、有稅”上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，努力形成培育一個(gè)、引來一批、繁榮一片的“葡萄串”效應(yīng)。落實(shí)土地等項(xiàng)目政策，全年報(bào)批土地5000畝以上，全方位保障簽約項(xiàng)目盡快落地。加快中交建銀汽車整裝、中華絨螯蟹田園綜合體、馬氏莊園食品等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。
（三）聚焦工業(yè)突破，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
立足“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益，矢志不渝加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
在培育首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)效上精準(zhǔn)發(fā)力。依托凱盛集團(tuán)、聚能光伏、北方動(dòng)力、天合新能源等企業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集聚高地，創(chuàng)建國家新能源示范縣。依托金太陽藥業(yè)、新亞藥業(yè)、九州通醫(yī)藥、博悅制藥等企業(yè)，加快建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，努力培育一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌。依托國泰化工、新孚潤(rùn)滑油、劉莊低熱值煤電廠等企業(yè)，加快發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
在推動(dòng)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型上深處著力。堅(jiān)持扶優(yōu)和培強(qiáng)“并重”。支持中小企業(yè)走“專精特新”之路，培育更多行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。重點(diǎn)支持海泉風(fēng)雷、溫禾新材、木倫河食品、潁元農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家以上。堅(jiān)持升級(jí)和退出“聯(lián)動(dòng)”。全力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投入技改資金33億元，通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，讓紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，有效處置一批生存無望的“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)持政策與服務(wù)“齊抓”。以“逢山開路，遇水架橋”的韌勁，主動(dòng)上前一步，服務(wù)做實(shí)一層，推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化，支持企業(yè)掛牌上市。
在打造發(fā)展載體板塊上蓄勢(shì)加力。強(qiáng)化兩大工業(yè)主功能區(qū)招商引資和企業(yè)培育主責(zé)，優(yōu)化服務(wù)功能，提高承載能力，打造具有特色的優(yōu)勢(shì)板塊集群，培育年產(chǎn)值過億元企業(yè)30家。在轉(zhuǎn)型發(fā)展上爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)突破的領(lǐng)跑作用，力爭(zhēng)全省綜合排名上升10位。延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)園產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新能源、新材料、化工產(chǎn)業(yè)基地，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁，打造全省一流循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在承載能力上硬化支撐。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)理念，激活用人機(jī)制，提升自身統(tǒng)籌發(fā)展能力。完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提升服務(wù)功能，為企業(yè)入駐提供支撐。
（四）聚焦特色引領(lǐng)，鍛造城市發(fā)展新品質(zhì)
立足“城市讓生活更美好”，堅(jiān)持“生態(tài)、精致、時(shí)尚、人本”的發(fā)展定位，著力提升城市功能，彰顯城市特色，讓城市更有溫度、更具內(nèi)涵。
以特色塑造提標(biāo)城市競(jìng)爭(zhēng)力。厚植綠的底色。圍繞建設(shè)“林蔭、彩色、花園、海綿”城市，加快推進(jìn)潁左潁右堤生態(tài)提升、城區(qū)出入口綠化提升、高鐵新區(qū)綠化工程建設(shè)。浸潤(rùn)水的韻味。加快實(shí)施城區(qū)水系暢通工程，大力推進(jìn)外城河二期治理、保豐河水系治理、城南水系治理、高鐵新區(qū)水系治理等工程，全面完善城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，改善城市水環(huán)境。弘揚(yáng)文的氣息。深化管仲老街內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)城市景觀建設(shè)與文化塑造相融合，大力建設(shè)“書香城市”，加快推進(jìn)“五館一中心”、濱河文化廣場(chǎng)、文廟及老縣衙修復(fù)工程建設(shè)，讓人流連忘返。
以功能完善提高城市承載力?？茖W(xué)編制規(guī)劃。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市設(shè)計(jì)，搶抓高鐵時(shí)代、節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展機(jī)遇，圍繞建筑和諧美觀、功能設(shè)施齊全、管理井然有序、人民安居樂業(yè)的要求，最大限度釋放規(guī)劃紅利。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保規(guī)劃落地生根。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快城北路網(wǎng)三期工程、城南路網(wǎng)二期工程、老城區(qū)道路西延工程、高鐵新區(qū)一期路網(wǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化功能配套。加快政務(wù)服務(wù)中心提標(biāo)改造、城北汽車客運(yùn)中心、警務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；建成地表水廠、4座生活垃圾中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)5個(gè)城市停車場(chǎng)、3個(gè)公交換乘中心、4個(gè)精品菜市場(chǎng)建設(shè)，讓人宜居宜業(yè)。
以文化繁榮提升城市軟實(shí)力。狠抓文明創(chuàng)建。大力創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市、全省衛(wèi)生城市，推動(dòng)城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明和市民素質(zhì)大幅提升。傳承傳統(tǒng)文化。建立健全民間文化傳承人才庫，積極申報(bào)中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)；強(qiáng)化文物保護(hù)，深入挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)“管仲的傳說”、潁上推劇等申報(bào)國家級(jí)傳承與保護(hù)項(xiàng)目工作，加快花鼓燈傳習(xí)所建設(shè)。構(gòu)筑道德風(fēng)尚。推動(dòng)建立道德模范和最美人物關(guān)愛幫扶機(jī)制，大力開展“道德講堂”活動(dòng)，弘揚(yáng)“凡人善舉、大愛潁上”正能量，彰顯“好人有好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向，打造“潁上好人”品牌，讓人舒心愉悅。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新愿景
立足“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與三農(nóng)工作，讓農(nóng)村成為富裕的家園、美麗的花園、舒適的田園。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。用工業(yè)化、規(guī)?；⑻厣砟?，加快建立“種、養(yǎng)、加、銷、游”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)5個(gè)市級(jí)以上“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。調(diào)優(yōu)調(diào)活種植結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增流轉(zhuǎn)土地10萬畝，新增億元以上項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破180億元，經(jīng)濟(jì)作物占比達(dá)35%。打造生態(tài)綠色品牌。實(shí)施主體培育行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)10家。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才和新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
傾力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，注重規(guī)劃引領(lǐng)和鄉(xiāng)村空間合理布局，分層次打造美麗鄉(xiāng)村“基本版”、“標(biāo)準(zhǔn)版”和“升級(jí)版”，全面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)擺在首當(dāng)其沖的位置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗集鎮(zhèn)。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、采煤沉陷區(qū)治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化中心村布點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)16個(gè)省級(jí)中心村、14個(gè)縣級(jí)中心村。全面實(shí)施美麗莊臺(tái)建設(shè)工程，變民生洼地為生態(tài)宜居高地。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，依法完成第十屆村民委員會(huì)換屆工作。
整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)施藍(lán)天工程。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，推進(jìn)秸稈全量還田與綜合利用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣。實(shí)施治污工程。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“三大革命”，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，污水處理率達(dá)60%以上；新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，垃圾無害化處理率達(dá)70%以上；改造旱廁6萬戶，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。實(shí)施增綠工程。新增綠化面積1萬畝，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、16個(gè)省級(jí)森林村莊，爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市。實(shí)施清水工程。開展“五水同治”，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)；深化“河湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)淮河、潁河、濟(jì)河等河流綜合治理，加強(qiáng)八里河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、迪溝國家濕地公園保護(hù)，還自然以寧靜、和諧、美麗。
（六）聚焦第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新提升
立足“比重提高、發(fā)展提速、水平提升”，堅(jiān)持拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，打造新引擎，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。助力科技服務(wù)業(yè)。深化與高校、研究院所對(duì)接，大力發(fā)展科技園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)村“星創(chuàng)天地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、院士博士工作站，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家，申請(qǐng)專利1400件以上。提升現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)快遞物流產(chǎn)業(yè)園、潁上港物流園區(qū)建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)。壯大電商產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，力爭(zhēng)新培育電商200家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額翻一番。
做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)全域化。堅(jiān)持城市景區(qū)化、城旅一體化，把縣城當(dāng)做景區(qū)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)6條特色街區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)一街一特色、一街一景觀，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)2家。打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，申報(bào)星級(jí)農(nóng)家樂20家以上。市場(chǎng)經(jīng)銷商圈化。加快建設(shè)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)二期、五洲萬匯博覽城二期、望和不夜城等新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，形成各類商圈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮共生的良性格局。健康產(chǎn)業(yè)品牌化。發(fā)展以“康養(yǎng)”為核心的生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體，殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)八里河養(yǎng)生度假區(qū)；發(fā)展以“康體”為核心的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，大力舉辦水上運(yùn)動(dòng)、環(huán)湖騎行等戶外賽事，打造全國休閑度假區(qū)和旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范縣。
做大做好新興業(yè)態(tài)。激活創(chuàng)意文化。深度挖掘管子文化，加快中國管園、產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。打造特色小鎮(zhèn)。用生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)、城、人、文“四位一體”的新模式，加快建設(shè)花園小鎮(zhèn)、濕地小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。建設(shè)現(xiàn)代金融。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐，持續(xù)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)政銀擔(dān)、稅融通、過橋續(xù)貸降檻擴(kuò)面，優(yōu)化金融資源配置。
（七）聚焦民生改善，實(shí)現(xiàn)為民惠民新跨越
立足“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，堅(jiān)持以人民為中心，讓改革成果更多更公平惠及全縣人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
政策落地上用心用力。穩(wěn)步實(shí)施33項(xiàng)民生工程。完善社會(huì)救助體系，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，提高弱勢(shì)群體救助標(biāo)準(zhǔn)。扶持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，改造提升50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位6800個(gè)。高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛工作，著力解決孤兒、殘疾人等困難群體基本生活救助問題。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治，加大住房保障力度，開工建設(shè)水岸學(xué)府、管仲御園等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程8處、中小河流治理2條。
公共服務(wù)上用心用力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完成25所中小學(xué)幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，加快安徽旅游職業(yè)學(xué)院建設(shè)，辦好學(xué)前教育，優(yōu)化高中教育，完善職業(yè)教育，發(fā)展特殊教育，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡拓展；深化教育改革，提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育公平，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育。推進(jìn)健康潁上建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，培優(yōu)培強(qiáng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快中醫(yī)院二期、三期工程建設(shè)；扶持民營(yíng)醫(yī)院健康快速發(fā)展，確保縣內(nèi)就診率達(dá)85%。
和諧穩(wěn)定上用心用力。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，堅(jiān)持依法治訪，暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，規(guī)范信訪秩序。深入開展平安潁上建設(shè)，健全公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)食品安全建設(shè)，讓人民吃得放心。加快法治潁上建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民武裝、雙擁共建、人民防空、應(yīng)急管理、廣播電視和人口與計(jì)劃生育工作。支持工會(huì)、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和關(guān)工委、老齡委工作。做好統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、紅十字等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，潁上科學(xué)發(fā)展其時(shí)已至，其勢(shì)已成，其興可待，我們堅(jiān)信“沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山”，只要我們集思廣益、把握機(jī)遇，立行立改、破解難題，奮發(fā)有為、務(wù)求創(chuàng)新，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印走，就一定能完成既定目標(biāo)任務(wù)，向黨和全縣人民交上一份滿意答卷！
三、從嚴(yán)從實(shí)，政府建設(shè)力呈新氣象
“政者，口言之，身必行之。”我們將錨定履職坐標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)人民美好生活新期待，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的實(shí)干政府。
為政之要，重在善謀，貴在實(shí)干。善謀實(shí)干才能精彩出彩。我們將以“多學(xué)善思好悟”為基點(diǎn)，以“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”為標(biāo)桿，以“擔(dān)當(dāng)決策執(zhí)行”為行動(dòng)，在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”十九大精神上下功夫，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)變化中保持戰(zhàn)略定力，在與時(shí)俱進(jìn)中提升發(fā)展理念，在把握新思想中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，凡事定了就辦、辦就快辦、辦就辦好，向懶政宣戰(zhàn)，向怠政亮劍，向誤政問責(zé)。
為政之道，重在開拓，貴在創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新才能踏平坎坷。我們將倡導(dǎo)敢想敢試、敢闖敢為，只為成功想辦法，不為困難找理由，跳起來摘桃子，擺脫定式思維，沖破守成惰性，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，敢干事的人有發(fā)展，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，在創(chuàng)新中破解制約發(fā)展的難題。
為政之本，重在勤政，貴在為民。勤政為民才能贏得人心。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，常聽為民之言，常思為民之策，常興為民之舉，常記為民之托，凡是群眾反映的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，做群眾的“貼心人”，當(dāng)群眾的“服務(wù)員”。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，明確到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到節(jié)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查成效、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒有落實(shí)的查原因，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
為政之向，重在法治，貴在執(zhí)行。依法行政才能嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。我們將健全政府工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策機(jī)制，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告制度，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化政務(wù)公開、政事公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
為政之基，重在清正，貴在廉潔。清正廉潔才能立于不敗。我們將擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用，堅(jiān)持開正門、堵旁門、關(guān)后門，任何公職人員都不能搞“近水樓臺(tái)”、“靠山吃山”。保持清廉本色?！霸接杏退牡胤皆交?，堅(jiān)持盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改和責(zé)任追究。扮好清廉角色。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，樹立清廉形象。
各位代表，“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成”。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足新干勁，迸發(fā)新動(dòng)能，開啟新征程，譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌！
