政府工作報(bào)告
——2017年2月16日在桂平市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳錦秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市人民政府緊密依靠全市廣大干部群眾，圍繞建設(shè)西江流域重要樞紐城市目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)驅(qū)動(dòng)、城區(qū)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)和民生推動(dòng)“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，大力開展“六個(gè)年”活動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新桂平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們奪取了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)勝利，超額完成了自治區(qū)下達(dá)的脫貧任務(wù)，極大地鼓舞了全市廣大干部攻堅(jiān)克難的士氣。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值322.7億元，增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政收入15.3億元，增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資230.6億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.5億元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.6億元，增長(zhǎng)4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26421元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11526元，增長(zhǎng)9.9%。一年來(lái)，我們突出抓好以下工作。
（一）精準(zhǔn)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，始終保持昂揚(yáng)的斗志，以“人一之我十之、人十之我百之”的苦干精神，舉全市之力、行非常之策，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，打造了產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村屯道路建設(shè)等一批工作亮點(diǎn)，得到自治區(qū)黨委副書記侯建國(guó)同志和自治區(qū)黨委常委、政法委書記、自治區(qū)副主席黃世勇同志的高度肯定；涌現(xiàn)出羅偉同志等一批心系群眾、樂于奉獻(xiàn)、恪盡職守的好干部，得到國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志的批示。脫貧攻堅(jiān)工作取得了較好的成效。大力實(shí)施“六個(gè)一批”和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)工程。全年統(tǒng)籌整合資金20億元用于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)放種苗242萬(wàn)株和9.4萬(wàn)頭（羽），完成特色產(chǎn)業(yè)種植3.7萬(wàn)畝、養(yǎng)殖53萬(wàn)頭（羽）、發(fā)展水產(chǎn)扶貧養(yǎng)殖面積1800畝；建立產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地107個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園18個(gè)；引導(dǎo)600多家龍頭企業(yè)、合作社參與扶貧產(chǎn)業(yè)；151個(gè)貧困村全部注冊(cè)有合作社；36個(gè)摘帽貧困村均培育有一項(xiàng)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完成評(píng)級(jí)授信貧困戶3萬(wàn)戶、授信總額10.9億元；發(fā)放扶貧小額貼息貸款1.4萬(wàn)戶6.7億元；2016年，我市扶貧小額貸款放款金額總量在全區(qū)縣級(jí)農(nóng)村信用社系統(tǒng)排名第一。從2016年秋季學(xué)期開始，落實(shí)建檔立卡貧困戶子女享受免費(fèi)高中教育政策；發(fā)放義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)貼和“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼合計(jì)1772萬(wàn)元；辦理生源地助學(xué)貸款7920萬(wàn)元；1003名貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；全市建檔立卡貧困人口住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%，全部享受財(cái)政資金購(gòu)買的重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)；建檔立卡貧困戶和低保戶基本實(shí)現(xiàn)了“兩線合一”。投資4.4億元，實(shí)施貧困村道路硬化建設(shè)項(xiàng)目1458公里，全市新建屯級(jí)道路里程是過(guò)去10年的總和。全區(qū)扶貧干部項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)交流培訓(xùn)班在我市成功舉行，我市在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。紫荊、南木兩個(gè)扶貧移民安置點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)安工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房安置點(diǎn)安置建檔立卡貧困戶64戶。我市36個(gè)脫貧摘帽貧困村和42347名貧困人口通過(guò)自治區(qū)核驗(yàn)和國(guó)家第三方評(píng)估，超額完成全年脫貧任務(wù)，貧困村摘帽數(shù)量和貧困人口脫貧數(shù)量分別排在全區(qū)縣域第1位和第2位。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
新型工業(yè)化加快推進(jìn)。深入開展“工業(yè)提質(zhì)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù)扶持，認(rèn)真落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，持續(xù)開展“市長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是工業(yè)平臺(tái)持續(xù)完善。龍門工業(yè)區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃、長(zhǎng)安工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃修編工作即將完成。抓緊規(guī)劃建設(shè)龍門工業(yè)區(qū)新興科技產(chǎn)業(yè)園。成立園區(qū)投資建設(shè)公司，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竣工長(zhǎng)安污水處理廠、長(zhǎng)安綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目，開工建設(shè)園區(qū)9條道路、長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、長(zhǎng)安消防站等項(xiàng)目，加快推進(jìn)長(zhǎng)安工業(yè)區(qū)生活服務(wù)配套區(qū)、園區(qū)三產(chǎn)回建地等項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。順源新能源汽車、建穎電子科技等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，金源生化、新權(quán)業(yè)陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)，奧斯瑪電梯、金田木業(yè)搬遷技改項(xiàng)目等一批項(xiàng)目開工。全市新增8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值358億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)75家。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)開展“大招商、招大商、招良商”活動(dòng)，全市新簽約項(xiàng)目31個(gè)，合同投資額197.5億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的63.3%。玉柴農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、桂平國(guó)際商貿(mào)物流城等一批大項(xiàng)目落戶桂平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施“五個(gè)五萬(wàn)畝”（即5萬(wàn)畝淮山、5萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林、5萬(wàn)畝特色水果、5萬(wàn)畝中藥材及5萬(wàn)畝高接換種荔枝改造）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)培育百香果、淮山等特色農(nóng)業(yè)。全市新發(fā)展特色水果種植面積3.5萬(wàn)畝、富硒稻1.3萬(wàn)畝。大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，其中桂平市糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)被自治區(qū)人民政府授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)”稱號(hào)，麻垌荔枝產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鳳嶺循環(huán)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖示范區(qū)被自治區(qū)評(píng)為縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，石咀鎮(zhèn)小汶休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、金田鎮(zhèn)龍盤茶業(yè)示范區(qū)被評(píng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社802個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)92家。引進(jìn)淮山、荔枝等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)3家。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障糧食生產(chǎn)安全。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程深入推進(jìn)，有280人獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高，全市農(nóng)業(yè)耕作綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.2%，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.4%。
旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。完成《大藤峽旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《大藤峽旅游區(qū)概念性規(guī)劃》編制工作。加快推進(jìn)巨贊廣場(chǎng)、西山泉等旅游項(xiàng)目建設(shè)，金田起義博物館即將開館，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)文化街項(xiàng)目竣工。游客接待中心、汽車營(yíng)地等配套設(shè)施投入使用。財(cái)政投入7000多萬(wàn)元開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)建廣西特色旅游名縣評(píng)估分由2015年的650分提高到2016年的898分，距離“創(chuàng)特”成功僅差2分，并且首次進(jìn)入復(fù)核范圍。全年接待國(guó)內(nèi)外游客664.7萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)77.3億元，同比分別增長(zhǎng)16.6%和25.7%。電子商務(wù)發(fā)展較快，新增230個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)，交易額累計(jì)7300多萬(wàn)元，電商貿(mào)易額在廣西縣級(jí)排名第一位。汽車消費(fèi)、大眾餐飲、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。全市新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)11家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
（三）打基礎(chǔ)、促提高，城鄉(xiāng)面貌日益改善
城市形象不斷提升。一是編制文化藝術(shù)城市規(guī)劃。出臺(tái)了《創(chuàng)建中國(guó)“文化藝術(shù)城市”建設(shè)先行示范區(qū)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，為今年全面推進(jìn)文化藝術(shù)城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。二是大力抓好一批路橋項(xiàng)目建設(shè)。郁江二橋順利合攏、舊城區(qū)堤路園一期工程實(shí)現(xiàn)通車，興桂路一期、雙�I石路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，沙崗大橋、黔江二橋、潯江大橋等項(xiàng)目前期工作抓緊進(jìn)行。三是市政設(shè)施持續(xù)改善。大力開展城區(qū)綠化提升工程、城市排澇系統(tǒng)改造等建設(shè)，完成中山公園、鳳凰公園、濱江公園等市政公用設(shè)施亮化工程，建成人壽橋排污口截污工程。四是抓好城鄉(xiāng)管理。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為契機(jī)，大力開展市容市貌綜合整治，加強(qiáng)攤點(diǎn)亂擺亂賣、戶外廣告亂貼亂掛、運(yùn)輸車輛渣土灑漏等專項(xiàng)整治。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)投入使用。成立了市城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法辦公室，專職城鄉(xiāng)“雙違”行為整治，累計(jì)拆除“雙違”建筑面積3.11萬(wàn)平方米。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。完成35座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、8公里中小河流治理、43.5公里渠道防滲工程建設(shè)，新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積3.5萬(wàn)畝。實(shí)施水庫(kù)移民項(xiàng)目142個(gè)，受益移民3.1萬(wàn)人。整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治工程基本完成，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.4萬(wàn)畝。完成“一事一議”公益事業(yè)項(xiàng)目350個(gè)。投入1.5億元改造農(nóng)村電網(wǎng)430公里，新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線發(fā)射站。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。積極開展“清潔水源”活動(dòng)，完成農(nóng)村1000人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。主要江河斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)大氣污染治理，狠抓企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，淘汰一批10噸以下燃煤小鍋爐。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。節(jié)能減排成效明顯，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.1%，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7%，全面完成自治區(qū)下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，保護(hù)農(nóng)村水體環(huán)境。深入推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程，完成山上造林4.1萬(wàn)畝；完成自治區(qū)級(jí)村屯綠化點(diǎn)67個(gè)、一般村屯綠化點(diǎn)1678個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到47.8%。加快推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目前期工作，其中已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)2家。
（四）抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行市政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會(huì)公開政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。公務(wù)用車改革順利開展。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作。行政審批制度改革工作取得新成效，全年取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)、調(diào)整12項(xiàng)。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理66項(xiàng)、規(guī)范11項(xiàng)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合工作。深化供銷合作社改革工作實(shí)現(xiàn)良好開局。完成工業(yè)園區(qū)體制改革工作。深化注冊(cè)資本、“先照后證”、“六證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，市場(chǎng)主體發(fā)展較快，全年新增市場(chǎng)主體7589戶，同比增長(zhǎng)49%。“營(yíng)改增”全面推進(jìn)。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。有序?qū)嵤艏贫雀母?。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（可發(fā)證）率達(dá)到62%以上。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，通過(guò)加大土地供應(yīng)、清理回收?qǐng)@區(qū)低效用地和閑置用地等措施，著力破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸，加快項(xiàng)目推進(jìn)。2016年“六個(gè)年”活動(dòng)項(xiàng)目213個(gè)，共完成投資103.9億元，占年度計(jì)劃投資的71%。其中，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的3個(gè)重大項(xiàng)目完成投資5.5億元，占年度計(jì)劃的100%；列入貴港市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資69億元，占年度計(jì)劃的98.7%。平南泗靈至興業(yè)高峰二級(jí)公路桂平段、社步至麻垌二級(jí)公路和金田起義紅色旅游景區(qū)一級(jí)公路開工建設(shè)。特別是我們繼續(xù)舉全市之力配合做好大藤峽工程征地拆遷、建設(shè)和服務(wù)等工作。目前，完成征地48933畝，占工程用地的99.1%，其中，2016年完成征地6469畝；完成房屋拆遷731座13萬(wàn)平方米，其中，2016年完成壩區(qū)房屋拆遷470座8.3萬(wàn)平方米；全年完成投資44.2億元，占年度計(jì)劃的98.3%；南木鎮(zhèn)4個(gè)移民安置點(diǎn)建設(shè)加快。
（五）強(qiáng)保障、促和諧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
民生保障更加有力。10件為民辦實(shí)事工程全面完成。順利完成縣鄉(xiāng)換屆工作。民生投入不斷加大，財(cái)政民生支出62.5億元，占公共財(cái)政總支出的83.5%。安居工程取得新成效，建成保障性住房1636套，改造農(nóng)村危房3200戶。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.7%，新農(nóng)合參合率99.1%。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)社保服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)班在我市成功舉行。社會(huì)救助有效落實(shí)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、生態(tài)公益林和水庫(kù)移民扶持等各項(xiàng)補(bǔ)貼2.4億元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科技工作扎實(shí)推進(jìn)，建立7個(gè)科技示范基地，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)40%。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增廣西著名商標(biāo)4個(gè)；地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展實(shí)現(xiàn)零突破，“金田淮山”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)，成為廣西首個(gè)淮山類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，也是桂平市第一個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。教育事業(yè)加快發(fā)展。高考成績(jī)踏上新臺(tái)階。新建、改建或擴(kuò)建幼兒園13所，開工建設(shè)光明小學(xué)，結(jié)束了20年來(lái)城區(qū)沒有新建中小學(xué)校的歷史；潯州高中新綜合樓、西山鎮(zhèn)中心小學(xué)新教學(xué)樓等學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，市五中、長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、木樂騰飛小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)。投入2.6億元新建或改造校舍15萬(wàn)平方米。文體事業(yè)健康發(fā)展，廣泛開展文化惠民工作，建成村級(jí)公共服務(wù)中心30個(gè)。桂平榮獲“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”、“廣西書法之鄉(xiāng)”稱號(hào)。衛(wèi)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，全面落實(shí)二孩政策。桂平榮獲“國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號(hào)。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安桂平”建設(shè)，六項(xiàng)工作取得了新成效：一是社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新成績(jī)，在全區(qū)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。二是反邪教工作取得新突破，在自治區(qū)推進(jìn)無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”等違法犯罪行為成效較好，全區(qū)公安機(jī)關(guān)治安打擊整治工作會(huì)議在我市召開。四是公眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度實(shí)現(xiàn)“提檔爭(zhēng)優(yōu)”，公眾安全感在全區(qū)排名第45名，比2015年度前進(jìn)了10名；政法隊(duì)伍滿意度在全區(qū)排名第33名，比2015年度前進(jìn)了46名。五是社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，在全區(qū)綜合排名第29名，比2015年度前進(jìn)了62名。六是“維穩(wěn)基石工程”呈現(xiàn)新面貌，市群眾工作部由四星級(jí)提升為五星級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心全部達(dá)到四星級(jí)以上。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督，加大防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善。應(yīng)急處置機(jī)制更加健全，妥善處理各類突發(fā)事件。
其它各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防和民兵預(yù)備役工作踏上新臺(tái)階，軍民融合、雙擁工作呈現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭；婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障；對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效；檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績(jī)；防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)等工作得到加強(qiáng)；審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公積金、機(jī)關(guān)后勤、二輕聯(lián)社等工作取得新進(jìn)步；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用；金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業(yè)、水文、航運(yùn)樞紐等中區(qū)貴港直駐潯單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。
（六）提效能、促服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
政府工作務(wù)實(shí)高效。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)干部職工的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)。推進(jìn)聯(lián)合審批工作，提高工作效率，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)取得新成績(jī)。全年為26個(gè)項(xiàng)目開展并聯(lián)審批代辦服務(wù)，項(xiàng)目意向投資總額達(dá)37億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心26個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)受理審批事項(xiàng)166.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33倍，極大地方便了群眾辦事。大力推進(jìn)政府信息公開，公開公布各類政府信息7.4萬(wàn)余條。
依法行政深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，建立市政府法律顧問(wèn)制度。推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年市人民政府班子成員應(yīng)訴出庭5人（次）。全年召開市人民政府常務(wù)會(huì)議16次，依法討論決定各類重要事項(xiàng)。重大事項(xiàng)主動(dòng)提交市委常委會(huì)審議決定。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全年人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
廉政建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.5%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地1個(gè)，立案查處違紀(jì)違法案件303件。不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加大對(duì)財(cái)政資金、民生資金、政府投資和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等審計(jì)監(jiān)督。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐潯解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持桂平建設(shè)的中央、自治區(qū)和貴港市駐潯單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予市人民政府高度信任和鼎力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！
各位代表!當(dāng)前，桂平正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)嚴(yán)峻，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)仍然偏少；二是新型城鎮(zhèn)化步伐緩慢，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，“雙違”現(xiàn)象屢禁不止；三是骨干財(cái)源后勁不足，財(cái)政減收增支的因素增多，保障和改善民生的壓力不斷加大；四是城市管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，服務(wù)效能與群眾的預(yù)期還有差距；五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)；六是貧困人口基數(shù)依舊較大，全面建成小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。
二、2017年工作思路
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年政府工作的總體思路是：
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和貴港市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市委“1356”工作思路，深化拓展“工業(yè)提質(zhì)年、項(xiàng)目落地年、企業(yè)服務(wù)年、城市建設(shè)管理年、縣域經(jīng)濟(jì)突破年、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年”“六個(gè)年”活動(dòng)，大力開展“項(xiàng)目組團(tuán)突破行動(dòng)、用地保障突破行動(dòng)、融資拓展突破行動(dòng)、交通提升突破行動(dòng)、收入倍增突破行動(dòng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變突破行動(dòng)”“六大突破行動(dòng)”，深入持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)桂平跨越發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新桂平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放總量得到有效控制。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移開展精準(zhǔn)脫貧，努力補(bǔ)齊短板，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化拓展“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施“六個(gè)一批”和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)工程，確保實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村“摘帽”、1.76萬(wàn)貧困人口脫貧。
一是大力促進(jìn)貧困群眾增收。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)，扶持貧困村、貧困戶種植特色水果1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖牲畜1萬(wàn)頭、家禽20萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧摘帽貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶比例達(dá)到60%以上，其它具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。扶持培育旅游企業(yè)2家，扶持發(fā)展貧困村農(nóng)業(yè)合作社58家以上。創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)企業(yè)與貧困群眾結(jié)對(duì)捆綁發(fā)展。通過(guò)抓好扶貧小額信貸、轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等扶貧模式增加貧困群眾收入。認(rèn)真落實(shí)教育扶持、醫(yī)療救助、低保救助等扶貧政策。
二是大力推進(jìn)易地搬遷安置。堅(jiān)持做到早部署、早行動(dòng)、抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)督查，全力抓好易地扶貧搬遷工作。全年投資2.63億元實(shí)施易地扶貧搬遷工程，確保4393名貧困人口有穩(wěn)固住房。重點(diǎn)加快推進(jìn)南木鎮(zhèn)、紫荊鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。完善扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使搬遷戶“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步，確保搬遷群眾住得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展、富起來(lái)。
三是大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。推進(jìn)貧困戶危房改造，解決2200戶貧困戶住房困難問(wèn)題。大力推進(jìn)94個(gè)貧困村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)有條件的貧困村全部完成村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)籃球場(chǎng)和村級(jí)文藝舞臺(tái)建設(shè)。
四是加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格一把手脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度，落實(shí)脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制。加大后續(xù)扶持力度，鞏固現(xiàn)有脫貧成效。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，大力建設(shè)宜居新桂平
一是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
1.加快完善城市服務(wù)功能。深化拓展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動(dòng)“3堤3橋”（即郁江路至糖廠、黔江大橋至白額屯段、沙崗路至大關(guān)碼頭堤路園項(xiàng)目和沙崗大橋、大藤峽大橋、潯江大橋）項(xiàng)目，加快推進(jìn)玉桂大道、蒙圩大道、金田大道和龍?zhí)洞蟮澜ㄔO(shè)。實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，確保竣工興桂路一期、祿棠西路、雙�I石路、潯州路南段等項(xiàng)目。實(shí)施興桂路二期地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)長(zhǎng)安大道、回建區(qū)。全面啟動(dòng)文化藝術(shù)城市規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“兩路一橋”（即西山路、人民路、黔江大橋）以及迎賓大道升級(jí)改造工程。
2.提升城市綜合治理水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序管理。理順城市管理職能，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合執(zhí)法。加大“雙違”綜合治理力度。大力開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治和亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告、亂倒垃圾“三亂”整治行動(dòng)，強(qiáng)化抽查通報(bào)、檢查問(wèn)責(zé)制度，公開曝光不敢為、不作為和亂作為的行為。加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。
3.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建龍門污泥處理廠，加快推進(jìn)官?zèng)_口污水處理廠和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，竣工城區(qū)嶺頭、下潔塘2座生活垃圾中轉(zhuǎn)站。新建、改建市區(qū)公廁10座。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，改造升級(jí)村級(jí)垃圾處理中心和118個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施。扎實(shí)開展“美麗桂平·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。開展“交通提升突破行動(dòng)”，投入6.3億元建設(shè)20戶以上自然村（屯）道路（含水泥路和砂石路）2100公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市所有村屯道路全部硬化；實(shí)施尋旺至油麻二級(jí)公路改造項(xiàng)目、白蘭至蒙圩三級(jí)公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，大力改善農(nóng)村交通狀況。
二是圍繞生態(tài)文明建設(shè)，全力改善居住環(huán)境
1.抓好環(huán)境綜合治理。全面深化防污減排工作，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治和水污染防治工作。落實(shí)河長(zhǎng)制度，加強(qiáng)江河湖泊管理。抓好渣土車、冒黑煙車輛的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理制度。
2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作，加快推進(jìn)江南水廠備用水源項(xiàng)目、農(nóng)村“飲水凈化”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革。積極開展“綠滿八桂”活動(dòng)，完成植樹造林2萬(wàn)畝。大力抓好松材線蟲病防控工作，確保生態(tài)安全。
3.大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)工業(yè)生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，加大低碳旅游業(yè)扶持力度。推廣高效綠色技術(shù)，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道建設(shè)。培育富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力建設(shè)宜業(yè)新桂平
一是圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)增后勁，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深化拓展“工業(yè)提質(zhì)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。扶持壯大生物制藥、電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，支持順源新能源汽車、建穎電子科技等企業(yè)發(fā)展；力促源安堂搬遷技改項(xiàng)目、金源生化公司技改項(xiàng)目等項(xiàng)目開工。提檔升級(jí)建筑陶瓷、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動(dòng)龍門工業(yè)區(qū)二期建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)安工業(yè)區(qū)三期前期工作。促進(jìn)龍門工業(yè)區(qū)新興科技產(chǎn)業(yè)園一批項(xiàng)目開工，建成木樂針織服裝工業(yè)區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批園區(qū)道路，啟動(dòng)龍門污水處理廠建設(shè)。著重推進(jìn)龍門工業(yè)區(qū)商業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。完成園區(qū)土地收儲(chǔ)1000畝，清理低效利用土地1000畝。
2.加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入。深入實(shí)施“五個(gè)五萬(wàn)畝”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好一批農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)培育力度，將麻垌荔枝產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)，建成縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)5個(gè)。加快推進(jìn)玉柴桂平農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、金龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鐵投通用生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。力爭(zhēng)完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（可發(fā)證）率達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革和糧食生產(chǎn)區(qū)功能劃分。
二是圍繞擴(kuò)大有效投資，全力加快項(xiàng)目建設(shè)
1.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化拓展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目的大建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的大提升。實(shí)施“項(xiàng)目組團(tuán)突破行動(dòng)”，全力推進(jìn)計(jì)劃總投資870.5億元的工業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目和民生項(xiàng)目等75個(gè)組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)自治區(qū)和貴港市層面的27個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工15個(gè)、續(xù)建3個(gè)、竣工9個(gè)。重點(diǎn)抓好大藤峽工程建設(shè)，力爭(zhēng)2017年完成大成塘、柳歐嶺、渡頭、黎明等4個(gè)安置區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)碧灘、白蘭、白馬圩等3個(gè)安置區(qū)。完成乳泉液酒業(yè)搬遷技改項(xiàng)目、西山泉國(guó)際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)（一期）項(xiàng)目主體工程。大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)荔浦至玉林和貴港至隆安高速公路桂平段，續(xù)建平南泗靈至興業(yè)高峰二級(jí)公路桂平段、社步至麻垌二級(jí)公路、金田起義紅色旅游景區(qū)一級(jí)公路等項(xiàng)目。
2.大力破解項(xiàng)目難題。實(shí)施“用地保障突破行動(dòng)”、“融資拓展突破行動(dòng)”，加快破解項(xiàng)目難題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善“馬上辦”、“五個(gè)一”工作機(jī)制。加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目審批速度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考核與聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、部門工作和項(xiàng)目建設(shè)捆綁機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性。成立市重大項(xiàng)目辦，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及督查，定期召開項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)融資模式，推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目建設(shè)。
三是圍繞激發(fā)動(dòng)力活力，深化改革開放創(chuàng)新
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善市政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度。深化行政審批制度改革工作，深入做好“放管服”工作。深化商事制度改革工作，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)主體的效率和水平。落實(shí)深化職稱制度改革措施。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化旅游景區(qū)體制改革，將全市國(guó)有旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，釋放資源活力，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)深化供銷合作社改革工作。
2.提升開放合作水平。建立健全園區(qū)招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制和退園機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目由招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)，共同抓好招商工作。抓好簽約項(xiàng)目落地，推進(jìn)2016年新簽約尚未開工的18個(gè)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取今年開工13個(gè)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、存量資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專業(yè)小分隊(duì)精準(zhǔn)招商。優(yōu)先引進(jìn)電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源汽車、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目20個(gè)，年內(nèi)新開工項(xiàng)目20個(gè)以上。
3.大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)工作力度，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保全年城鄉(xiāng)新增就業(yè)1.78萬(wàn)人以上。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困人員和城鄉(xiāng)社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)成本政策措施，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和增加勞動(dòng)者收入。結(jié)合開展“收入倍增突破行動(dòng)”，實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全完善市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)宜游新桂平
堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為桂平重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升桂平旅游品位，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展，培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流水平的專家團(tuán)隊(duì)，充分挖掘豐富的旅游資源，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“供奉舍利子的朝圣之地”、“世界游擊戰(zhàn)術(shù)的起源之地”、“太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的策源之地”、“北回歸線經(jīng)過(guò)的神奇之地”、“圣人馬克思特別贊美之地”、“偉人毛澤東特別偏愛之地”六張名片，傾力打造廣西乃至全國(guó)旅游新亮點(diǎn)，重樹桂平旅游新形象。
二是加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作，確保年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域 旅游示范區(qū)工作?？⒐ぞ拶潖V場(chǎng)項(xiàng)目，金田起義博物館實(shí)現(xiàn)開館，并且開展創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)工作；開工建設(shè)廣西長(zhǎng)隆國(guó)際歡樂城、白石山景區(qū)、西山生態(tài)文化公園等重大項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)大藤峽旅游區(qū)、三江口旅游區(qū)、紫荊濕地公園創(chuàng)建工作。
三是大力創(chuàng)建特色村鎮(zhèn)。結(jié)合引進(jìn)桂平“夢(mèng)世界”項(xiàng)目，加快推進(jìn)金田鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)歷史文化（旅游）名鎮(zhèn)工作。全力開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造桂平旅游新名片。力爭(zhēng)6月份開始分批推進(jìn)麻垌荔枝產(chǎn)業(yè)、江口竹編產(chǎn)業(yè)、木樂服裝產(chǎn)業(yè)等3個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南木鎮(zhèn)大藤峽工程移民安置區(qū)，西山鎮(zhèn)前進(jìn)村、佛荔村，金田鎮(zhèn)金田村、彩旺村，紫荊鎮(zhèn)田心村、木山村，蒙圩鎮(zhèn)新德村，尋旺鄉(xiāng)東塔村，石咀鎮(zhèn)小汶村，麻垌鎮(zhèn)洞天村，中沙鎮(zhèn)南鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成一批全國(guó)特色旅游名村、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、廣西特色旅游名村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
四是扎實(shí)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。啟動(dòng)西山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)管理與建設(shè)，全面禁止在景區(qū)景點(diǎn)及周邊開采礦產(chǎn)資源。深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展五星級(jí)酒店創(chuàng)建工作，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂5家。打造特色美食餐館，全力提升桂平“十大美食品牌”。提升旅游接待水平，加快推進(jìn)各類型、各檔次的旅游住宿設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。努力提升特色旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售水平。加快建設(shè)旅游休閑娛樂特色街區(qū)。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，全面開展旅游促銷工作，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)。
五是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展金融商務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加快物流市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)桂平國(guó)際商貿(mào)物流城、桂平大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、桂平休閑娛樂購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮桂平作為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的作用，加快建設(shè)桂平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為核心，積極探索“物流網(wǎng)絡(luò)+龍頭企業(yè)+基地”的新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和電商化。提升電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量，樹立電商產(chǎn)品公共品牌，打造一批電商名鎮(zhèn)、電商名村。
（五）堅(jiān)定不移保障和改善民生，增加民生福祉，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感
一是抓好社會(huì)保障工作。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系，落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。規(guī)范完善社會(huì)救助體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒救助、自然災(zāi)害救助、老年人免費(fèi)乘坐公交車等政策，提升救災(zāi)應(yīng)急處理能力，保障困難群眾基本生活。實(shí)施“收入倍增突破行動(dòng)”，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾生活質(zhì)量。
二是抓好各類保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)鋪嶺棚戶區(qū)、官?zèng)_口瓦窯村棚戶區(qū)、師部中路棚戶區(qū)3個(gè)改造項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施郁江西堤棚戶區(qū)、糖廠棚戶區(qū)2個(gè)改造項(xiàng)目。加快保障性住房建設(shè)，確保建成保障性住房1748套、分配入住2053套。年內(nèi)解決項(xiàng)目三產(chǎn)用地和回建地用地指標(biāo)500畝以上，加大財(cái)政投入，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)三產(chǎn)用地和回建地交付使用工作。
三是抓好科教文衛(wèi)體工作。深入開展質(zhì)量興市工作。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件和廣西著名商標(biāo)2件?？⒐な形逯?、長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、光明小學(xué)、木樂騰飛小學(xué)和市實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建工程；啟動(dòng)市第一職業(yè)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建工作，新建5所以上中小學(xué)校。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2018年通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)市檔案館、市體育中心建設(shè)，續(xù)建金田起義地址紅色旅游景區(qū)二期工程，加快推進(jìn)市博物館新館、市圖書館新館、市人民劇場(chǎng)、市青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作。更新升級(jí)廣播電視設(shè)施，提升宣傳桂平的水平。大力推進(jìn)健康桂平建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制，依法處置醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開工建設(shè)市婦幼保健院長(zhǎng)安新院，啟用市人民醫(yī)院江北新院，并且實(shí)施二期建設(shè)；啟動(dòng)市人民醫(yī)院、市婦幼保健院改造升級(jí)工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，抓好流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作，大力拓展均等化服務(wù)內(nèi)容。大力發(fā)展體育事業(yè)，弘揚(yáng)桂平“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”優(yōu)良傳統(tǒng)。
四是加強(qiáng)社會(huì)管理。深化“平安桂平”建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施“維穩(wěn)基石工程”，提高科技強(qiáng)警水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“天網(wǎng)”工程建設(shè)和農(nóng)村“天眼”工程進(jìn)村屯工作，夯實(shí)社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)。全面推進(jìn)綜治網(wǎng)格化管理，確保6月份實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，妥善處置群體性事件。啟動(dòng)并開展“七五”普法，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)反邪教工作。深化司法體制改革。抓好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)特殊人群管理。切實(shí)提高人民群眾安全感和政法隊(duì)伍工作滿意度。做好應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步完善生產(chǎn)、消防、交通等安全體系，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管工作力度，創(chuàng)建食品安全城市，突出重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大節(jié)日食品監(jiān)管，確保食品藥品安全。啟動(dòng)市食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，創(chuàng)新國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作方法，提升全市國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)水平。
三、努力抓好政府自身建設(shè)
各位代表！新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)，努力建設(shè)人民更加滿意的政府。
（一）要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。結(jié)合開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變突破行動(dòng)”，政府系統(tǒng)要主動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”，自覺承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。按照營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)要求，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持查糾“四風(fēng)”不放松，重點(diǎn)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、提高效率。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
（二）要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，始終保持昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，大力營(yíng)造主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、注重落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。抓工作要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，杜絕貪大求全。推行市政府和各位副市長(zhǎng)、政府組成部門分別重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2項(xiàng)以上特色工作制度，力爭(zhēng)全市工作有突破、有亮點(diǎn)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到人、落實(shí)到具體措施、落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，完善政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)、公布通報(bào)等機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。完成市政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作，建成市公共資源交易中心。
（三）要堅(jiān)持為民廉政。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的強(qiáng)烈期待，全面強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，大力增加教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品供給。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力壓縮一般性支出，把錢花在“刀刃”上，重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)公車管理，簡(jiǎn)化公務(wù)接待。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
各位代表！讓我們牢記全市人民的期盼和重托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，謀發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，聚和諧之力，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的工作，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)桂平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大突破、打造人民安居樂業(yè)的宜居宜業(yè)宜游新桂平而努力奮斗！
