政府工作報(bào)告
——2017年2月24日靖西市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)
靖西市人民政府市長(zhǎng) 郝玉松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是靖西建市后規(guī)劃建設(shè)起步之年和“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。在靖西市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，聚焦聚力寫(xiě)好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，科學(xué)統(tǒng)籌打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入研究既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展又著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路舉措，積極破解用地、融資、環(huán)境容量等制約因素，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全市生產(chǎn)總值完成158.59億元，增長(zhǎng)8.7%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成15.81億元、109.95億元和32.83億元，增長(zhǎng)2.8%、10.3%和7.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年11.8∶64.6∶23.6調(diào)整為10∶69.3∶20.7；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成307.55億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入17.74億元，增長(zhǎng)10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24743元，增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8471元，增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資104.27億元，下降29.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.24億元，增長(zhǎng)10.7%。
——沿邊開(kāi)放內(nèi)生新動(dòng)力。充分發(fā)揮靖西沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”[1]戰(zhàn)略，以開(kāi)放主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。沿邊綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，建成萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心一期工程、新興邊民互市點(diǎn)等開(kāi)放合作新平臺(tái)，岳圩邊民互市點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，孟麻邊民互市點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。邊境大交通網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，南寧至靖西鐵路客運(yùn)專線開(kāi)通；交通項(xiàng)目完成投資10.73億元，崇靖高速、湖潤(rùn)至新興二級(jí)路通車(chē)運(yùn)營(yíng)；龍靖高速、靖西至同德二級(jí)路加快建設(shè)，燕峒至同德（靖西段）、祿峒至孟麻等二級(jí)路全線動(dòng)工。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，邊民互市無(wú)紙化系統(tǒng)投入使用，國(guó)家質(zhì)檢總局正式批復(fù)龍邦口岸為水果進(jìn)境指定口岸。投入扶持資金2000多萬(wàn)元，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)、邊民互市貿(mào)易收購(gòu)企業(yè)扶持力度。電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成靖西特色產(chǎn)品展示館和一批鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。保持反走私高壓態(tài)勢(shì)，查處各類涉嫌走私案件1500多起，有效維護(hù)邊境貿(mào)易秩序。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成96.76億元，增長(zhǎng)32.3%。
——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。把脫貧攻堅(jiān)作為政府工作重中之重，投入扶貧專項(xiàng)資金1.63億元，整合部門(mén)資金5.05億元，以“農(nóng)貧村解”為載體，“雙靠前·作表率”[2]為抓手，開(kāi)展“我脫貧我光榮”大行動(dòng)，加快實(shí)施“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”[3]。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善，新建農(nóng)村道路272條446公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程121處、農(nóng)村危舊房改造4000座；占地600多畝的靖西老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷工程開(kāi)工建設(shè)；金融扶貧作用凸顯，發(fā)放貸款4.5億元，惠及貧困戶9000多戶。實(shí)行脫貧獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)扶持方式對(duì)脫貧戶給予3000元到10000元獎(jiǎng)勵(lì)。年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，順利通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)考核驗(yàn)收，17個(gè)貧困村成功摘帽，減貧農(nóng)村貧困人口2.9萬(wàn)人。
——旅游經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。按照“組團(tuán)引爆、景點(diǎn)引領(lǐng)、邊關(guān)引客”的旅游發(fā)展定位，高起點(diǎn)啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃以及通靈-古龍山峽谷群大景區(qū)等4個(gè)旅游組團(tuán)規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，完成旅游項(xiàng)目投資18.22億元，繡球城、小城故事等旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)豐國(guó)際大酒店、天瀑酒店等一批旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。出臺(tái)星級(jí)旅游酒店建設(shè)優(yōu)惠政策，新增國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)、星級(jí)旅游酒店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家。旅游宣傳縱深推進(jìn)，在北京、上海、廈門(mén)舉辦專場(chǎng)推介，成功舉辦中國(guó)-東盟邊關(guān)風(fēng)情帶全域旅游（靖西）高峰會(huì)以及七夕繡球節(jié)、端午藥市等旅游節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客465萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)45億元，分別增長(zhǎng)38%和40%。
——城市建管呈現(xiàn)新格局。以規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化城市布局，完成舊城區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)、德愛(ài)片區(qū)、城南片區(qū)和城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及靖東新區(qū)概念性規(guī)劃。加快城區(qū)道路改造和建設(shè)進(jìn)程，吉祥路、德愛(ài)南路等8條在建城市路網(wǎng)加快推進(jìn)，火車(chē)站站前廣場(chǎng)、鳳凰山山體公園等一批市政項(xiàng)目竣工；占地近1萬(wàn)畝的靖東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)，將打造成景城一體的4A級(jí)城市旅游景區(qū)。完成商品房銷(xiāo)售1680多套20余萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)85%。全面完成公園河兩岸景觀改造，實(shí)施城區(qū)主干道停車(chē)收費(fèi)管理，城市功能和生態(tài)環(huán)境同步提升，環(huán)境更加整潔有序、生態(tài)宜居。2016年12月，靖西列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)啟城鎮(zhèn)化加速發(fā)展新篇章。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍作用，積極應(yīng)對(duì)鋁錳主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、企業(yè)生產(chǎn)積極性不高等不利因素，出臺(tái)促進(jìn)鋁錳工業(yè)健康發(fā)展一系列扶持措施。扶持廣西信發(fā)達(dá)1億元，電解鋁、氧化鋁逐步滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；為錳企業(yè)降低成本達(dá)5000萬(wàn)元，幫助鑫源、斯達(dá)特等錳企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，完成工業(yè)項(xiàng)目投資6.8億元，�h瑪防盜、廣西源英等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鑫晟繭絲綢二期擴(kuò)建、可宇紙業(yè)、百色區(qū)域電網(wǎng)二期等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。完成“一區(qū)四園”[4]基礎(chǔ)設(shè)施投資2.57億元，園區(qū)平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)招商取得新進(jìn)展，成功引進(jìn)投資百億元以上的曾氏鋁業(yè)項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值97.09億元，增長(zhǎng)10.3%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)凸顯新亮點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食作物種植面積78萬(wàn)畝，總產(chǎn)量22萬(wàn)噸。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，投入扶持資金7000多萬(wàn)元，培育形成烤煙、蔬菜等2個(gè)產(chǎn)值超億元以及蠶繭、水果、中草藥等3個(gè)產(chǎn)值7000萬(wàn)元以上的特色產(chǎn)業(yè)；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)74家，產(chǎn)值1.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，創(chuàng)建縣級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)259家；引進(jìn)陜西海升、天津?qū)毜系?家全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成海升集團(tuán)2000畝柑橘、300畝柑橘苗木以及1000畝草莓種植基地；天津?qū)毜?萬(wàn)頭能繁母豬基地項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)逐步向品牌化、高端化發(fā)展。
——深化改革有了新突破。行政審批制度改革步伐加快，全部公布政府部門(mén)權(quán)力清單，新調(diào)整、取消一批行政審批中介服務(wù)和審批事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度有序開(kāi)展。工商質(zhì)監(jiān)體制、機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革順利完成，縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革[5]穩(wěn)步推進(jìn)，“多規(guī)合一”[6]改革試點(diǎn)、事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革正式啟動(dòng)。創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)縣域科學(xué)發(fā)展綜合改革示范區(qū)報(bào)批工作取得新進(jìn)展，湖潤(rùn)鎮(zhèn)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷釋放。國(guó)土資源領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力，成為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全區(qū)國(guó)土政策支持精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)縣，完成不動(dòng)產(chǎn)登記改革。公共資源交易管理體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，受理交易2880多項(xiàng)，交易金額19 億元?！岸嘧C合一、一照一碼”[7]商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體2260戶，注冊(cè)資本37億元，分別增長(zhǎng)58%和61%。財(cái)政制度改革不斷深化，公開(kāi)了本級(jí)政府以及105個(gè)預(yù)算單位總預(yù)結(jié)算、“三公經(jīng)費(fèi)”[8]預(yù)結(jié)算。“營(yíng)改增”[9]順利完成，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府投資主體和融資平臺(tái)進(jìn)一步健全，成立了靖西新發(fā)展集團(tuán)，各家銀行授信額度達(dá)100多億元；沿邊金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，跨境人民幣結(jié)算49億元，增長(zhǎng)96%。農(nóng)村改革不斷深化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證56.6萬(wàn)畝。
——社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)37.2億元，占財(cái)政總支出86.5%。辦學(xué)條件持續(xù)改善，實(shí)施教育項(xiàng)目18個(gè)，總投資3億多元；城區(qū)第六小學(xué)擴(kuò)建和第七、第八小學(xué)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)；市一幼、二幼順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)示范幼兒園評(píng)估驗(yàn)收；職業(yè)教育得到創(chuàng)新發(fā)展，縣級(jí)中專綜合改革獲自治區(qū)表彰，與越南教育合作持續(xù)深化；學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)78%、93%和82.7%。衛(wèi)生和計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.9%，新農(nóng)合基金運(yùn)行平穩(wěn)有序；積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，全面加強(qiáng)人口計(jì)生目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生任務(wù)達(dá)標(biāo)控標(biāo)，榮獲全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，春節(jié)民俗大巡游、中越邊民大聯(lián)歡等活動(dòng)形成常態(tài)，榮獲“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”，壯族民俗情景歌舞樂(lè)《�├病�[10]榮獲百色市第四屆文藝匯演“最佳地方特色獎(jiǎng)”；成功舉辦中越乒乓球友誼賽、全國(guó)徒步大會(huì)、首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)，成功申辦百色市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和2017年“拔群杯”籃球總決賽等體育賽事；廣播電視覆蓋率達(dá)95.7%；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承繼續(xù)得到加強(qiáng)。就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2281人，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.1億元，城鄉(xiāng)居民基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；發(fā)放邊民生活補(bǔ)助7800萬(wàn)元，惠及6.7萬(wàn)邊民；發(fā)放撫恤補(bǔ)助金2800萬(wàn)元，惠及960多名優(yōu)撫對(duì)象。做好節(jié)能減排降耗工作，加快礦區(qū)土地復(fù)墾，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)文明取得新進(jìn)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率明顯下降。全面實(shí)施“七五”普法，依法治市進(jìn)程加快。加強(qiáng)邊境反恐維穩(wěn)，城區(qū)巡邏常態(tài)化和“一村一警務(wù)助理”等一系列防控機(jī)制得到有效落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
——政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)等依法行政工作制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率均達(dá)100%，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[11]，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”[12]，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
一年來(lái)，國(guó)防和民兵預(yù)備役、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、科技、信訪、調(diào)處、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫(kù)移民、接待、供銷(xiāo)、地震、氣象、邊防、消防、人防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、檔案、保密、老齡、地方志、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了橋梁紐帶作用，作出了積極貢獻(xiàn)。軍政軍民關(guān)系融洽，“雙擁”創(chuàng)建不斷鞏固和發(fā)展，全市各民族團(tuán)結(jié)和睦，邊疆鞏固安寧，人民安居樂(lè)業(yè)！
各位代表！過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績(jī)來(lái)之不易，令人鼓舞，激人奮進(jìn)，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)的結(jié)果，是駐靖軍警、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)堅(jiān)守邊防、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表靖西市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐靖軍（警）部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與靖西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！
回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到：必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”[13]，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府以及靖西市委的各項(xiàng)決策部署，才能理清思路，找準(zhǔn)定位，明確方向，精準(zhǔn)施策；必須用好用活中央、自治區(qū)多重優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮靖西資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才能順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，搶占先機(jī)，加快發(fā)展；必須始終緊盯脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)管理等問(wèn)題短板，集中力量攻堅(jiān)克難，樹(shù)立大思維，謀劃大項(xiàng)目，才能不斷突破靖西發(fā)展障礙和瓶頸；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力保障和改善民生，才能持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使人民共享發(fā)展成果。
我們也清醒地看到，靖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還存在不少困難和問(wèn)題：雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但人均GDP、人均財(cái)政收入水平低；城鄉(xiāng)之間、南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡，貧困人口點(diǎn)多面廣，與全國(guó)全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)任務(wù)相當(dāng)艱巨；“十三五”的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資拉動(dòng)減弱，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力；資源型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，水果產(chǎn)業(yè)科學(xué)管護(hù)不到位，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；邊貿(mào)仍面臨口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)成本等多重制約，邊境反走私形勢(shì)依然嚴(yán)峻；城市規(guī)劃管理缺乏科學(xué)有效手段和長(zhǎng)效管理機(jī)制，“兩違” [14]整治刻不容緩；發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定壓力持續(xù)增大；政府部門(mén)懶政怠政現(xiàn)象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率仍需提高。存在的這些困難和問(wèn)題已經(jīng)引起我們高度重視，將在今后工作中采取積極有效措施，努力加以解決。
二、2017年政府主要工作
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后施政的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存，但希望大于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展內(nèi)外環(huán)境趨好，積極因素不斷涌現(xiàn)。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，支持地方政府適度舉債，融資環(huán)境漸趨向好，將為靖西實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。二是靖西擁有國(guó)家支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、優(yōu)先支持貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，將有利于靖西爭(zhēng)取中央和自治區(qū)更多更大的政策、資金和項(xiàng)目支持。三是靖西一大批交通、商貿(mào)、城建等重大項(xiàng)目先后開(kāi)工、持續(xù)投資、相繼竣工，將會(huì)帶來(lái)更加強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流。四是鋁錳主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格逐步上揚(yáng)，主要工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭；萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心、岳圩和新興邊民互市等開(kāi)放合作平臺(tái)相繼完善和運(yùn)營(yíng)，邊境貿(mào)易蓄勢(shì)待發(fā)，是靖西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。五是靖西擁有得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，投資百億元以上的曾氏鋁業(yè)開(kāi)工建設(shè)，將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)；全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大、前景好，是靖西加快發(fā)展的潛力所在。
綜合分析靖西發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
根據(jù)這一總體思路，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元；萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量控制在百色市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）突出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上實(shí)現(xiàn)新突破
靖西是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，我們要堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，形成更加嚴(yán)實(shí)的責(zé)任鏈條，采取超常規(guī)舉措，整合部門(mén)項(xiàng)目資金，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件再上新臺(tái)階，確保57個(gè)貧困村達(dá)到“十一有一低于”[15]標(biāo)準(zhǔn)，4萬(wàn)貧困人口達(dá)到“八有一超”[16]標(biāo)準(zhǔn)。改善生產(chǎn)生活條件。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯之間聯(lián)網(wǎng)四級(jí)路16條50公里，20戶以上自然屯硬化路152條500公里以上，農(nóng)村交通路網(wǎng)更加完善；解決55個(gè)貧困村2.95萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困村安全飲水全覆蓋；實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，解決貧困村電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電的問(wèn)題；建設(shè)一批通訊基站，實(shí)現(xiàn)貧困村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實(shí)施好“五保戶”等生活最困難人員統(tǒng)一建房“安居工程”和一般貧困戶危房改造工程；加大實(shí)施移民扶貧搬遷力度，加快“老鄉(xiāng)家園”建設(shè)步伐，全年搬遷4520戶1.8萬(wàn)人以上，逐步實(shí)現(xiàn)符合搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施脫貧獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮陜西海升等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)拉動(dòng)作用，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展烤煙、水果、桑蠶和養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶全覆蓋，確保貧困戶收入有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。加快實(shí)施天津?qū)毜?萬(wàn)頭能繁母豬重大養(yǎng)殖項(xiàng)目，形成種植、養(yǎng)殖都有全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支撐的格局。進(jìn)一步重視農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力貧困戶培訓(xùn)全覆蓋。完善基本公共服務(wù)。持續(xù)加大金融扶貧力度，發(fā)放小額扶貧信貸2億元以上，引導(dǎo)扶貧小額信貸入股龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定分紅收益；資助貧困人口新農(nóng)合繳費(fèi)，取消住院起付線，提高住院報(bào)銷(xiāo)比例；全面落實(shí)貧困戶學(xué)生全程幫扶措施，讓貧困學(xué)生學(xué)有所助。全力推進(jìn)扶貧協(xié)作。全面深化與深圳市龍崗區(qū)在產(chǎn)業(yè)、教育、金融、勞務(wù)輸出、干部培訓(xùn)等多領(lǐng)域幫扶合作，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)定點(diǎn)幫扶單位支持，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)定點(diǎn)幫扶工作新局面。
（二）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，著力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，靖西仍將處于依靠投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為主的發(fā)展階段，要全力以赴抓項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，著力在教育、衛(wèi)生、交通、口岸、扶貧、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和編制一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，加快構(gòu)建比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查問(wèn)效。加快龍靖高速以及靖西至同德、燕峒至同德（靖西段）、祿峒至孟麻二級(jí)路以及8條市政道路等重大道路交通建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)靖西至化峒一級(jí)路以及安寧至湖潤(rùn)、通靈互通至岳圩口岸和城區(qū)至鵝泉二級(jí)路，力爭(zhēng)事關(guān)靖西未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支線機(jī)場(chǎng)、城區(qū)至龍邦鐵路規(guī)劃和建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心、龍山排泥庫(kù)加高擴(kuò)容等在建工業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力促曾氏鋁業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面實(shí)施靖東新區(qū)路網(wǎng)、靖西印象·古城、第二水廠、舊城改造、人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建等重大城建項(xiàng)目，啟動(dòng)龍邦國(guó)門(mén)旅游小鎮(zhèn)、舊州-鵝泉風(fēng)情小鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。破解項(xiàng)目瓶頸。在用地上，統(tǒng)籌解決好被征地農(nóng)民集體三產(chǎn)用地安置等歷史遺留問(wèn)題，全力破解征地難；深入實(shí)施好土地整治、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。在資金上，加大政銀企對(duì)接力度，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目投融資，力爭(zhēng)完成政府融資30億元以上，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。在交通上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)龍靖高速年底通車(chē)以及一批在建市政道路完工，進(jìn)一步提高通達(dá)能力。在電力保障上，力爭(zhēng)盡快完成百色區(qū)域電網(wǎng)通達(dá)靖西鋁錳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（三）突出推動(dòng)沿邊開(kāi)放合作，著力在壯大外向型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破
主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和廣西“三大定位”發(fā)展戰(zhàn)略，大干快上，加快形成靖西外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，推動(dòng)打造面向東盟開(kāi)放門(mén)戶城市取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元大關(guān)。加快推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。按照“前岸中區(qū)后城”[17]布局模式，繼續(xù)加快完善靖西邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與自治區(qū)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，全面完成沿邊對(duì)外開(kāi)放總體規(guī)劃。實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，改善口岸區(qū)域水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，將口岸所在地龍邦、岳圩納入口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)，推動(dòng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)與口岸建設(shè)融合發(fā)展，打造邊陲特色小鎮(zhèn)。加快完善萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心查驗(yàn)設(shè)施、邊民互市、收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)等各種配套功能設(shè)施，推動(dòng)萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心、新興邊民互市點(diǎn)盡快投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)岳圩口岸聯(lián)檢樓、聯(lián)檢部門(mén)綜合樓以及停車(chē)場(chǎng)等口岸配套設(shè)施；加快孟麻邊民互市點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加快推進(jìn)龍邦進(jìn)境水果、糧食指定口岸和國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收并通關(guān)運(yùn)營(yíng)；爭(zhēng)取龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸和岳圩口岸升格為國(guó)家一類口岸年內(nèi)獲得批復(fù)；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持設(shè)立岳圩、新興邊民互市區(qū)；探索建設(shè)東盟大牲畜產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸試驗(yàn)區(qū)。全力推動(dòng)邊貿(mào)改革升級(jí)。持續(xù)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持屬地報(bào)關(guān)、屬地通關(guān)的企業(yè)做大進(jìn)出口貿(mào)易，年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)10家以上；積極培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易載體，支持鋁及其加工產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)邊境貿(mào)易法人企業(yè)依法收購(gòu)邊民互市商品，年內(nèi)培育“限上入統(tǒng)”邊民互市收購(gòu)企業(yè)5家以上。扶持發(fā)展壯大邊民互助組，加快邊民互市手機(jī)申報(bào)客戶端建設(shè)，推進(jìn)邊民“互市通”發(fā)放貸款2000萬(wàn)元以上，讓更多邊民享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加快中越工業(yè)園項(xiàng)目招商，推動(dòng)邊民互市商品落地加工。加快發(fā)展電子商務(wù)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程，加快電商、物流、快遞等配套行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)電商平臺(tái)擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)規(guī)模；引導(dǎo)鋁工業(yè)、小型機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。深化反走私體制機(jī)制改革，保持反走私高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)邊境貿(mào)易秩序。鞏固和擴(kuò)大招商引資成果。扎實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)招商，加大鋁精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)招商引資。重點(diǎn)在旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、電子信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等方面研究出臺(tái)有針對(duì)性的招商優(yōu)惠政策，完善招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)歷年簽約招商項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保政府兌現(xiàn)承諾之后企業(yè)真正兌現(xiàn)投資。拓展招商推介領(lǐng)域，借助靖西與深圳市龍崗區(qū)定點(diǎn)幫扶的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，組織策劃在深圳開(kāi)展專題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資提質(zhì)提量。
（四）突出推動(dòng)旅游提檔升級(jí)，著力在繁榮第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷提升靖西旅游影響力和知名度，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)580萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%以上；旅游總消費(fèi)達(dá)59億元，增長(zhǎng)17%以上。積極發(fā)展全域旅游。抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)與廣西特色旅游名縣有機(jī)融合起來(lái)，推動(dòng)中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完善“四大組團(tuán)”規(guī)劃，加快引進(jìn)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)通靈-古龍山峽谷群大景區(qū)、鵝泉-舊州風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。開(kāi)工建設(shè)一批星級(jí)旅游酒店，加快在建繡球城、小城故事等旅游項(xiàng)目全面竣工，新創(chuàng)一批國(guó)家A級(jí)景區(qū)。進(jìn)一步創(chuàng)新“旅游業(yè)+”思路，促進(jìn)旅游與文化、體育、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，大力培育健康養(yǎng)生、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游機(jī)制創(chuàng)新。建立健全旅游功能區(qū)綜合管理機(jī)制，科學(xué)劃分旅游功能區(qū)，形成功能區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，必須為旅游業(yè)讓路的發(fā)展機(jī)制。完善旅游綜合管理體制，理順涉旅管理部門(mén)、景區(qū)管理單位職能職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)清晰、配合有效的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游功能區(qū)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化旅游執(zhí)法巡查。完善旅游投融資機(jī)制，依托新發(fā)展集團(tuán)搭建旅游投融資平臺(tái)，促進(jìn)多種方式融資籌資。進(jìn)一步規(guī)范旅游資源開(kāi)發(fā)管理，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策舉措，全面激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力旅游大企業(yè)精準(zhǔn)招商，下大力氣引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游戰(zhàn)略合作伙伴，著力解決好旅游資源與旅游投入相脫節(jié)問(wèn)題。拓展旅游客源市場(chǎng)。創(chuàng)新市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)模式，提升營(yíng)銷(xiāo)實(shí)效；推進(jìn)全域旅游高峰會(huì)常態(tài)化舉辦，精心籌辦端午藥市等節(jié)慶活動(dòng)，積極承辦一批全區(qū)全市重大活動(dòng)，提升靖西旅游影響力和美譽(yù)度。
（五）突出推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，著力在提高城市品位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
深入實(shí)施第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。深入開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平；高標(biāo)準(zhǔn)完成靖東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化城市建設(shè)投融資，完成靖東新區(qū)土地儲(chǔ)備，力爭(zhēng)靖東核心景區(qū)、靖西印象·古城、龍?zhí)扼w育公園、舊城改造項(xiàng)目完成較大投資量；推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大市政交通、通信、給排水、垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)和城市公廁等基礎(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)配套，增強(qiáng)城市綜合承載能力。抓好安德、湖潤(rùn)等一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)沿邊新型城鎮(zhèn)示范帶建設(shè)。推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施一批改善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，打造鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”。提高城市治理能力。深入實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法；落實(shí)城市治理主體責(zé)任，加快街道行政管理體制改革步伐，推動(dòng)城市管理向背街小巷、小區(qū)庭院、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，提高城市管理服務(wù)水平；規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，加強(qiáng)對(duì)城市交通、建筑揚(yáng)塵、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，著力改善人居環(huán)境。
（六）突出壯大扶強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破
加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。突出扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)。持續(xù)加大鋁錳骨干企業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)鋁錳工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣西信發(fā)32萬(wàn)噸電解鋁、240萬(wàn)噸氧化鋁以及鑫源、一洲電解金屬錳等現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快引進(jìn)鋁型材加工企業(yè)，進(jìn)一步做大鋁產(chǎn)業(yè)總量；落實(shí)80%氧化鋁就地轉(zhuǎn)化、80%電解鋁就地加工要求，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)鑫晟繭絲綢在“新三板”[18]掛牌，全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上。圍繞擴(kuò)量抓好工業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)投資，爭(zhēng)取全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目23個(gè)，百億元以上項(xiàng)目1個(gè)。舉全市之力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、改革的魄力、開(kāi)放的精神、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓苿?dòng)曾氏鋁業(yè)順利開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年竣工當(dāng)年投產(chǎn)；錳工業(yè)園繼續(xù)抓好百礦錳一體化、湘潭年產(chǎn)6000噸錳酸鋰電池正極材料項(xiàng)目建設(shè)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)抓好原入園項(xiàng)目整合重組，力爭(zhēng)引進(jìn)電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。立足增容推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化功能配套，全力推動(dòng)深圳龍崗-百色靖西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以平臺(tái)大優(yōu)化推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）突出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)促增收。在確保糧食播種面積和總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，安排財(cái)政扶持資金8000萬(wàn)元，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全年完成烤煙種植7萬(wàn)畝，產(chǎn)量17.5萬(wàn)擔(dān)以上；商品蔬菜種植6.5萬(wàn)畝；新建優(yōu)質(zhì)水果基地5萬(wàn)畝；新增桑園2萬(wàn)畝；新增中草藥種植2萬(wàn)畝；完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)；新建現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)以上。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)創(chuàng)品牌。強(qiáng)化對(duì)陜西海升、天津?qū)毜系?個(gè)全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，搭建企業(yè)與農(nóng)戶合作橋梁，讓龍頭企業(yè)帶基地、連農(nóng)戶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)天津?qū)毜?萬(wàn)頭能繁母豬基地建設(shè)，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖生豬20萬(wàn)頭以上。鞏固完善現(xiàn)有6個(gè)各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增鄉(xiāng)級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)以上。改善設(shè)施條件強(qiáng)基礎(chǔ)。完成坡豆河地州河段防洪整治工程、巡馬水庫(kù)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鵝泉河魯利羅隆河段防洪整治工程以及一批小型農(nóng)田水利工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件。
（八）突出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在推進(jìn)重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把深化改革作為靖西可持續(xù)發(fā)展的活力之源，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全體制機(jī)制，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”[19]。去產(chǎn)能方面，加快淘汰鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)小型石灰?guī)r礦山、錳企業(yè)整合重組。去庫(kù)存方面，重點(diǎn)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策落實(shí)，加大保障性住房建設(shè)力度。去杠桿方面，重點(diǎn)健全完善政府性債務(wù)管理體系，加大政府存量債務(wù)置換力度；拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸投向和期限，提高企業(yè)股權(quán)、債券等直接融資比重。降成本方面，落實(shí)自治區(qū)降成本“41條”和百色市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“43條”，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，幫助降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；繼續(xù)實(shí)施“五降一緩三補(bǔ)貼”[20]政策，幫助企業(yè)減壓增效。補(bǔ)短板方面，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)能力，滿足廣大人民群眾多樣化需求。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展綜合改革示范區(qū)報(bào)批工作，力爭(zhēng)行政區(qū)劃改革、“多規(guī)合一”試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。深化“放管服”改革，繼續(xù)做好行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，推進(jìn)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。年內(nèi)完成權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”并向社會(huì)公布，推進(jìn)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”商事制度改革，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記、集體林權(quán)制度配套改革，加快小型水利工程管理體制改革。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行更加規(guī)范透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)施好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，推行PPP發(fā)展模式[21]。深化園區(qū)管理改革，建立更加靈活的園區(qū)收入分配機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)投融資、金融、社會(huì)保障、用地審批、事業(yè)單位分類等各領(lǐng)域改革。
（九）突出保障和改善民計(jì)民生，著力在建設(shè)和諧靖西上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，確保財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域支出達(dá)到80%以上，切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加快推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力開(kāi)展與深圳市龍崗區(qū)勞務(wù)協(xié)作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。加大農(nóng)村貧困家庭職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完成各類技能培訓(xùn)2000人次以上，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，提高特困人員救助水平。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革。整合居民醫(yī)保和新農(nóng)合資源，建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)做好80周歲以上高齡老年人津貼發(fā)放工作。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，落實(shí)和完善社保銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策，實(shí)現(xiàn)全員動(dòng)態(tài)管理。
大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，傾全市之力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)和義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)?；就瓿傻诹?、第七、第八小學(xué)等城區(qū)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建第四、第五中學(xué)和五隆、那耀、其榮等小學(xué)，啟動(dòng)靖東新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，解決城區(qū)中小學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，基本滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求。進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化教育布局，合理撤并一批效益低、規(guī)模小、生源少的學(xué)校。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)知名高校合作辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高中階段教育普及，大力發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，深化與越南等東盟國(guó)家教育交流合作。
突出抓好衛(wèi)生與健康工作。進(jìn)一步鞏固基本藥物制度，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全力破解分級(jí)診療、精細(xì)化管理、薪酬制度等機(jī)制障礙；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等遷建或擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快各類衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐。深入實(shí)施全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，鞏固“區(qū)優(yōu)”成果，積極創(chuàng)建新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。推進(jìn)健康靖西建設(shè)，深入實(shí)施健康扶貧工程，最大限度減少“因病致貧、因病返貧”發(fā)生。全面做好食品藥品安全工作，加強(qiáng)依法治理，全力保障人民群眾飲食用藥安全。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍?zhí)扼w育公園、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)、全民健身中心以及20個(gè)村級(jí)公共文化中心項(xiàng)目建設(shè)，全力籌備2018年百色市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)，辦好全國(guó)徒步大會(huì)、全區(qū)“拔群杯”籃球賽、中越乒乓球邀請(qǐng)賽等體育賽事，加強(qiáng)中越文化交流，持續(xù)開(kāi)展中越邊民大聯(lián)歡，赴越南開(kāi)展“胡志明在靖西”圖片展。創(chuàng)作一批文化精品，推進(jìn)壯族民俗情景歌舞樂(lè)《�├病紛こ⊙莩觶�提升廣播電視品質(zhì)，打造全區(qū)一流壯族民語(yǔ)廣播電視品牌，講好靖西故事。
加快推進(jìn)生態(tài)靖西建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，奮力打造生態(tài)靖西、宜居靖西。嚴(yán)格執(zhí)行大氣十條、水十條、土十條，落實(shí)“河長(zhǎng)制”[22]，強(qiáng)化龍?zhí)端畮?kù)、岜蒙水庫(kù)等飲用水源地生態(tài)保護(hù)，持續(xù)抓好重點(diǎn)流域和水域生態(tài)綜合整治，突出治理下雷河弄欣交接斷面氨氮超標(biāo)，確保水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；實(shí)施植樹(shù)造林、石漠化治理和新一輪退耕還林工程，執(zhí)行最嚴(yán)格森林限額采伐管理制度，提升宜居鄉(xiāng)村綠化村屯6個(gè)以上。加快完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，完成8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理和34個(gè)鄉(xiāng)村垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)礦山采空區(qū)工程復(fù)墾、生物復(fù)墾和“還地于民”工作。推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、重金屬污染防治，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量減排管理，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安靖西”建設(shè)，健全社會(huì)治理、公共安全、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理等防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，強(qiáng)化邊境反恐斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)全民普法教育。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全利益平衡和多元化矛盾糾紛調(diào)處體系，依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)以消防為骨干的多種應(yīng)急救援力量建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治。
集中財(cái)力為民辦實(shí)事。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金安排，集中有限財(cái)力，堅(jiān)持實(shí)施好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)力度，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下民族工作，促進(jìn)邊境地區(qū)民族大團(tuán)結(jié)、大繁榮。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁與紐帶作用，繼續(xù)做好審計(jì)、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)、宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫(kù)移民、接待、供銷(xiāo)、地震、氣象、邊防、消防、人防、地方志、檔案、保密等方面工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表！做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。我們要始終堅(jiān)定崇高理想信念，不忘初心繼續(xù)前進(jìn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加扎實(shí)地把上級(jí)黨委、政府和靖西市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)依法行政，建立健全政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，全面履行政府法定職能，加快建設(shè)法治政府。健全依法決策和重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格行政決策過(guò)錯(cuò)追究，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作；認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。建立健全督促檢查工作機(jī)制，切實(shí)抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，持續(xù)推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
各位代表！靖西新一輪大開(kāi)放、大合作、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，做好今年政府工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府和靖西市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，卷起褲腳奮力追，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)和諧新靖西，加快建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。
2.“雙靠前·作表率”：即以黨組織靠前指揮脫貧攻堅(jiān)、黨員靠前服務(wù)做好表率為主要內(nèi)容的“雙靠前·作表率”主題活動(dòng)。
3. “八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”：“八個(gè)一批”即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救濟(jì)解困一批、低保政策兜底一批、邊貿(mào)政策扶助一批。“十大行動(dòng)”即實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶；實(shí)施扶貧移民搬遷行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扶貧移民搬遷到村到戶；實(shí)施電商扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶；實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧到村到戶；實(shí)施貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)性收益扶貧到村到戶；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。
4.“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即靖西工業(yè)園區(qū)；“四園”即鋁工業(yè)園、錳工業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、中越工業(yè)園。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，設(shè)立國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財(cái)政全額撥款公益一類事業(yè)單位。
6. “多規(guī)合一”：將全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
7.“多證合一，一照一碼”：從2016年10月1日起實(shí)行的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在原有“三證（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）合一、一碼一照”的基礎(chǔ)上，整合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)登記證和公安部門(mén)的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證不再發(fā)放。
8.“三公經(jīng)費(fèi)”：即財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的簡(jiǎn)稱。
9.“營(yíng)改增”：原來(lái)按照營(yíng)業(yè)稅征收的部分行業(yè)，現(xiàn)在改為按增值稅征收。自2016年5月1日起，國(guó)家全面實(shí)施營(yíng)改增，營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)，這是自1994年分稅制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革。
10.“�├�”：根據(jù)壯語(yǔ)音譯發(fā)音，漢語(yǔ)翻譯為“根”的意思，是指物種發(fā)展的根源。
11. “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。
12. “四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的簡(jiǎn)稱。
13.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的簡(jiǎn)稱。
14.“兩違”：指違法用地和違法建設(shè)行為。
15.“十一有一低于”：即廣西貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，“十一有”是指有硬化道路，有水喝，有穩(wěn)固住房，有電用，有服務(wù)設(shè)施，有電視看，有寬帶網(wǎng)絡(luò)，有醫(yī)療保險(xiǎn)，有記集體經(jīng)濟(jì)收入，有特色產(chǎn)業(yè)，有好班子；“一低于”是指脫貧村貧困發(fā)生率低于3%。
16.“八有一超”：即廣西貧困戶脫貧摘帽“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，“八有”是指有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來(lái)源或最低生活保障；“一超”是指家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
17.“前岸中區(qū)后城”：“前岸”就是把商貿(mào)設(shè)施、物流設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等放在口岸最前面的黃金地段；“中區(qū)”就是中間做加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域；“后城”就是以城鎮(zhèn)作為口岸發(fā)展的依托。
18.“新三板”：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是第一家公司制證券交易所。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，于2012年9月20日在國(guó)家工商總局注冊(cè)，2013年1月16日正式揭牌運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本30億元。
19.“三去一降一補(bǔ)”：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)即“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的簡(jiǎn)稱。
20. “五降一緩三補(bǔ)貼”：2016年6月，自治區(qū)人社廳聯(lián)合財(cái)政廳、工信委、科技廳、總工會(huì)等部門(mén)發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等有關(guān)問(wèn)題的通知》，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、困難企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、加大企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度、對(duì)企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)崗位社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行補(bǔ)貼。
21.PPP發(fā)展模式：是Public Private Partnership的英文字母縮寫(xiě)，PPP發(fā)展模式是指政府與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展模式。
22.大氣十條、水十條、土十條、河長(zhǎng)制：“大氣十條”是指國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；“水十條”是指國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；“土十條”是指國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；“河長(zhǎng)制”是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理。
