政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月27日在市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孟艷清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府依法履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們?cè)谑形I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞在更高層次上建設(shè)襄陽(yáng)市域副中心城市和“保百?gòu)?qiáng)、再進(jìn)位”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和襄陽(yáng)市委市政府的決策部署，勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，棗陽(yáng)綜合實(shí)力再次進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，位次由全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第100位上升至第91位，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)第66位。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，可比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入30.7億元。
一年來(lái)，我們立足項(xiàng)目支撐，發(fā)展底盤日益壯大。
招商引資在謀創(chuàng)新、齊上陣中碩果累累。招商政策實(shí)現(xiàn)大突破。確立了招商引資“一號(hào)工程”地位，建立了招委會(huì)工作機(jī)制，堅(jiān)持差異化考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，出臺(tái)了重資產(chǎn)招商、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等一系列含金量極高的政策文件，引領(lǐng)大招商，促進(jìn)大發(fā)展。招商舉措實(shí)現(xiàn)大突破。實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題招商、領(lǐng)銜招商，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員招商，駐外分局專業(yè)招商，形成了全方位、多層次、鏈條式的招商力量配備格局。立足棗陽(yáng)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出了互聯(lián)網(wǎng)+招商、孵化園+招商、產(chǎn)業(yè)基金+招商等“七個(gè)+招商”模式，開(kāi)展了“棗商家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，有效提升了招商的精準(zhǔn)度和成功率。招商成果實(shí)現(xiàn)大突破。預(yù)計(jì)全年共新簽約項(xiàng)目249個(gè)，合同投資額492.5億元。新引進(jìn)了多氟多海立美達(dá)新能源商用車整車項(xiàng)目、福建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、四川友興電子產(chǎn)業(yè)園等一批投資過(guò)10億元的重大項(xiàng)目，將為棗陽(yáng)未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
項(xiàng)目建設(shè)在優(yōu)服務(wù)、大督辦中亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、拉動(dòng)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目“拉練”為動(dòng)力，上大員、擺重兵、強(qiáng)服務(wù)，全程緊逼項(xiàng)目建設(shè)提速增效、落地生金。預(yù)計(jì)全年新開(kāi)工項(xiàng)目166個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目149個(gè)。平凡釩氮公司全釩液流電解液、中興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、漢文化產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，超額完成33.38億元年度投資任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資528億元，同比增長(zhǎng)15%，其中工業(yè)投資377億元，同比增長(zhǎng)17%。海立美達(dá)專用車、宏瑪達(dá)輪轂、萬(wàn)通紡織等一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為我市加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入新的動(dòng)力和活力。
項(xiàng)目策劃在搶機(jī)遇、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)中成效卓著。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切緊盯項(xiàng)目干，積極搶抓政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，編制“投資三年滾動(dòng)計(jì)劃”，保持年度竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、前期項(xiàng)目和策劃項(xiàng)目之間按適度的規(guī)模接續(xù)流轉(zhuǎn)。目前，已策劃重大支撐性、帶動(dòng)性項(xiàng)目531個(gè)，計(jì)劃總投資3439億元；三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目382個(gè)，計(jì)劃總投資577億元。面向全國(guó)成功舉辦“棗陽(yáng)2017年P(guān)PP項(xiàng)目推介會(huì)”，高端謀劃了火車站站前廣場(chǎng)及公鐵換乘中心、吳店特色小鎮(zhèn)、沙河流域治理、城鄉(xiāng)教育一體化、“七館合一”、七方綠色果蔬產(chǎn)業(yè)園等一批PPP項(xiàng)目，全市入庫(kù)PPP項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃總投資198億元，PPP模式已經(jīng)成為我市拓寬融資渠道、優(yōu)化整合資源、解放干部思想的一把“金鑰匙”。
一年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提高。
新型工業(yè)在出實(shí)策、求實(shí)效中加速壯大。政策引領(lǐng)成效明顯。大力實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)“三滿”工程，出臺(tái)了《大工業(yè)運(yùn)行服務(wù)機(jī)制》、《加快推動(dòng)企業(yè)上市掛牌實(shí)施意見(jiàn)》、《企業(yè)家培訓(xùn)方案》等一系列政策文件，建立了“光武產(chǎn)業(yè)投資基金”，拿出真金白銀全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一次性推動(dòng)38家企業(yè)在四板掛牌，兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金960萬(wàn)元。政銀企合作不斷深化，通過(guò)助保貸、擔(dān)保貸款等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增貸款14億元，極大提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再度發(fā)力。全市110多個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目總投資145億元，同比增長(zhǎng)46%，兌現(xiàn)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金567.5萬(wàn)元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到39家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，我市被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13.5%，食品加工、汽車及零部件、化工、紡織四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總量的比重達(dá)到82%，同比增長(zhǎng)11.5%；全市新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到286家，立晉鋼鐵成為我市第一家納稅過(guò)億元的企業(yè)，棗陽(yáng)工業(yè)振興的步伐不斷加快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)中日益見(jiàn)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)三園”，“稻蝦共作”“稻鴨共育”等高效農(nóng)業(yè)模式獲得上級(jí)肯定并加以推廣。建成襄陽(yáng)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25家，省級(jí)1家。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展黃桃近2萬(wàn)畝，擴(kuò)大青貯玉米3萬(wàn)畝，生態(tài)葡萄、冬桃、雪梨、火龍果等特色種植從無(wú)到有、遍地開(kāi)花。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資12.5億元實(shí)施了鄂北水資源配置棗陽(yáng)段工程、大崗坡灌區(qū)續(xù)建配套、石臺(tái)寺泵站更新改造、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批水利工程項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)26萬(wàn)畝。在嚴(yán)重的高溫伏旱和持續(xù)秋汛等自然災(zāi)害情況下，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在27億斤左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革三大改革任務(wù)全面完成，市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心全面建成。全年新流轉(zhuǎn)土地1.2萬(wàn)畝，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積7000多畝，新增專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場(chǎng)42家，建成國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3家，省級(jí)19家，襄陽(yáng)市級(jí)223家。預(yù)計(jì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值342億元，同比增長(zhǎng)13.8%。全年投放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2.1億元，棗陽(yáng)再次獲評(píng)全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)成績(jī)突出縣（市）、“全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)前十強(qiáng)”等榮譽(yù)，名列全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣（市）之首。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在補(bǔ)短板、壯規(guī)模中持續(xù)變優(yōu)。文化旅游深度融合。白水寺、無(wú)量臺(tái)、白竹園寺、唐梓山、玫瑰海、熊河濕地等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。漢城景區(qū)被新評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，全市3A級(jí)景區(qū)總數(shù)達(dá)到6家。大范圍、高規(guī)格舉辦了“帝鄉(xiāng)棗陽(yáng)行”春季旅游推介會(huì)，張藝謀執(zhí)導(dǎo)的古裝電影《影》在漢城影視基地拍攝，中國(guó)·漢城的影響力持續(xù)擴(kuò)大，龍頭帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。精心推出帝鄉(xiāng)文化之旅、賞花之旅、休閑養(yǎng)生之旅三條精品路線，帶動(dòng)游客數(shù)量大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年接待游客237萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.7億元，同比分別增長(zhǎng)22.3%、24.8%。消費(fèi)出口帶動(dòng)有力。電子商務(wù)發(fā)展迅速，建成村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)360個(gè)，電子商務(wù)促進(jìn)中心入駐企業(yè)達(dá)到18家，累計(jì)交易額達(dá)3.5億元。共享經(jīng)濟(jì)蔚然成風(fēng)，累計(jì)投放共享單車4000輛，極大地緩解了群眾出行“最后一公里”難題。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額220億元，同比增長(zhǎng)11.5%。外貿(mào)出口總額達(dá)到1.2億美元，同比增長(zhǎng)50%；實(shí)際利用外資5277萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10%?，F(xiàn)代金融健康發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)209億元，同比增長(zhǎng)20.2%；存款余額431億元，同比增長(zhǎng)12.7%；新增惠農(nóng)金融服務(wù)站12個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%；全年發(fā)放涉農(nóng)貸款163億元，發(fā)放消費(fèi)貸款23億元，有效助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一年來(lái)，我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
城市品質(zhì)在破難題、強(qiáng)管理中升級(jí)蝶變。舊城改造強(qiáng)力推進(jìn)?？茖W(xué)編制棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模實(shí)施光武市場(chǎng)、北關(guān)、棗琚路、火車站等片區(qū)棚戶區(qū)改造3086戶，火車站站前廣場(chǎng)及公鐵換乘中心順利推進(jìn)，高鐵站與既有火車站成功并站建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。高標(biāo)準(zhǔn)修編了《棗陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2016－2030年）》，完成了城區(qū)地下綜合管線及管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，八里西路、支九路、桃園路等項(xiàng)目建成，支八路、西環(huán)四路延伸、化工園區(qū)規(guī)劃道路等項(xiàng)目全面推進(jìn)，光武路高標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，二實(shí)小天橋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施朝陽(yáng)路、白水源西側(cè)排水工程和沙河兩岸截污工程，污水收集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。人居環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)“門前三保”責(zé)任制，強(qiáng)力整治占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，打通循環(huán)路和硬化、亮化背街小巷，群眾出行更加便捷。重拳打擊違法建設(shè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，完成人民路等5條道路綠化配套和小張莊還建小區(qū)等18項(xiàng)綠化配套工程，新增綠化面積12.3萬(wàn)平方米，為市民提供了更多休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，市民生活品質(zhì)不斷提高。
