政 府 工 作 報 告
——2017年12月27日在市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 孟艷清
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府依法履職的開局之年。一年來，我們在市委領導下，緊緊團結和依靠全市人民，圍繞在更高層次上建設襄陽市域副中心城市和“保百強、再進位”目標，認真貫徹落實中央、省委省政府和襄陽市委市政府的決策部署，勵精圖治，克難攻堅，推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市八屆人大一次會議確定的目標任務，棗陽綜合實力再次進入“全國百強”，位次由全國縣域經濟基本競爭力百強第100位上升至第91位，躋身全國縣域經濟與縣域綜合發(fā)展百強第66位。預計全年完成地區(qū)生產總值610億元，可比增長8%，實現地方一般公共預算收入30.7億元。
一年來，我們立足項目支撐，發(fā)展底盤日益壯大。
招商引資在謀創(chuàng)新、齊上陣中碩果累累。招商政策實現大突破。確立了招商引資“一號工程”地位，建立了招委會工作機制，堅持差異化考核，實行重獎重罰，出臺了重資產招商、發(fā)展總部經濟等一系列含金量極高的政策文件，引領大招商，促進大發(fā)展。招商舉措實現大突破。實行“四大家”領導點題招商、領銜招商，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員招商，駐外分局專業(yè)招商，形成了全方位、多層次、鏈條式的招商力量配備格局。立足棗陽特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新推出了互聯網+招商、孵化園+招商、產業(yè)基金+招商等“七個+招商”模式，開展了“棗商家鄉(xiāng)行”活動，有效提升了招商的精準度和成功率。招商成果實現大突破。預計全年共新簽約項目249個，合同投資額492.5億元。新引進了多氟多海立美達新能源商用車整車項目、福建機電產業(yè)園、四川友興電子產業(yè)園等一批投資過10億元的重大項目，將為棗陽未來發(fā)展提供強大的動力支撐。
項目建設在優(yōu)服務、大督辦中亮點紛呈。堅持把項目建設作為加快發(fā)展、拉動增長的主戰(zhàn)場，以項目“拉練”為動力，上大員、擺重兵、強服務，全程緊逼項目建設提速增效、落地生金。預計全年新開工項目166個，新投產項目149個。平凡釩氮公司全釩液流電解液、中興現代農業(yè)示范園、漢文化產業(yè)園等12個省市重點項目順利推進，超額完成33.38億元年度投資任務。預計全年完成固定資產投資528億元，同比增長15%，其中工業(yè)投資377億元，同比增長17%。海立美達專用車、宏瑪達輪轂、萬通紡織等一批工業(yè)重點項目建成投產，為我市加快構建現代化經濟體系注入新的動力和活力。
項目策劃在搶機遇、謀長遠中成效卓著。堅持一切圍繞項目轉，一切緊盯項目干，積極搶抓政策機遇，大力爭項目、爭資金，編制“投資三年滾動計劃”，保持年度竣工項目、在建項目、前期項目和策劃項目之間按適度的規(guī)模接續(xù)流轉。目前，已策劃重大支撐性、帶動性項目531個，計劃總投資3439億元；三年滾動計劃項目382個，計劃總投資577億元。面向全國成功舉辦“棗陽2017年PPP項目推介會”，高端謀劃了火車站站前廣場及公鐵換乘中心、吳店特色小鎮(zhèn)、沙河流域治理、城鄉(xiāng)教育一體化、“七館合一”、七方綠色果蔬產業(yè)園等一批PPP項目，全市入庫PPP項目14個，計劃總投資198億元，PPP模式已經成為我市拓寬融資渠道、優(yōu)化整合資源、解放干部思想的一把“金鑰匙”。
一年來，我們加快轉型升級，經濟質量大幅提高。
新型工業(yè)在出實策、求實效中加速壯大。政策引領成效明顯。大力實施“工業(yè)倍增”計劃，強力推進“三滿”工程，出臺了《大工業(yè)運行服務機制》、《加快推動企業(yè)上市掛牌實施意見》、《企業(yè)家培訓方案》等一系列政策文件，建立了“光武產業(yè)投資基金”，拿出真金白銀全力扶持實體經濟發(fā)展。一次性推動38家企業(yè)在四板掛牌，兌現上市獎勵資金960萬元。政銀企合作不斷深化，通過助保貸、擔保貸款等方式，引導金融機構新增貸款14億元，極大提振了民營企業(yè)發(fā)展信心。創(chuàng)新驅動再度發(fā)力。全市110多個技改擴能項目總投資145億元，同比增長46%，兌現技術改造獎勵資金567.5萬元；戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到39家，新增高新技術企業(yè)8家，高新技術企業(yè)實現產值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高2個百分點，我市被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進縣（市）”稱號。主導產業(yè)質效雙升。規(guī)模以上工業(yè)總產值預計增長13.5%，食品加工、汽車及零部件、化工、紡織四大主導產業(yè)生產經營形勢持續(xù)好轉，四大產業(yè)產值占全市規(guī)模工業(yè)總量的比重達到82%，同比增長11.5%；全市新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數達到286家，立晉鋼鐵成為我市第一家納稅過億元的企業(yè)，棗陽工業(yè)振興的步伐不斷加快。
現代農業(yè)在調結構、夯基礎中日益見強。農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深化。精心打造現代農業(yè)“一區(qū)三園”，“稻蝦共作”“稻鴨共育”等高效農業(yè)模式獲得上級肯定并加以推廣。建成襄陽市級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點25家，省級1家。調整優(yōu)化產業(yè)結構,發(fā)展黃桃近2萬畝，擴大青貯玉米3萬畝，生態(tài)葡萄、冬桃、雪梨、火龍果等特色種植從無到有、遍地開花。新認證“三品一標”農產品15個。農業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。投資12.5億元實施了鄂北水資源配置棗陽段工程、大崗坡灌區(qū)續(xù)建配套、石臺寺泵站更新改造、小水庫除險加固等一批水利工程項目，完成高標準農田建設任務26萬畝。在嚴重的高溫伏旱和持續(xù)秋汛等自然災害情況下，全市糧食總產量穩(wěn)定在27億斤左右?，F代農業(yè)產業(yè)體系加快構建。農村土地承包經營權確權登記頒證、國有糧食企業(yè)產權制度改革、國有林場改革三大改革任務全面完成，市級農村綜合產權交易中心全面建成。全年新流轉土地1.2萬畝，擴大規(guī)模經營面積7000多畝，新增專業(yè)合作社40家、家庭農場42家，建成國家級畜禽標準化示范場3家，省級19家，襄陽市級223家。預計全市農產品加工業(yè)實現產值342億元，同比增長13.8%。全年投放各類強農惠農補貼2.1億元，棗陽再次獲評全省“三農”發(fā)展綜合考評成績突出縣（市）、“全省農產品加工園區(qū)前十強”等榮譽，名列全省“優(yōu)質糧食工程”示范縣（市）之首。
現代服務業(yè)在補短板、壯規(guī)模中持續(xù)變優(yōu)。文化旅游深度融合。白水寺、無量臺、白竹園寺、唐梓山、玫瑰海、熊河濕地等重點景區(qū)建設加速推進。漢城景區(qū)被新評為3A級景區(qū)，全市3A級景區(qū)總數達到6家。大范圍、高規(guī)格舉辦了“帝鄉(xiāng)棗陽行”春季旅游推介會，張藝謀執(zhí)導的古裝電影《影》在漢城影視基地拍攝，中國·漢城的影響力持續(xù)擴大，龍頭帶動作用日益增強。精心推出帝鄉(xiāng)文化之旅、賞花之旅、休閑養(yǎng)生之旅三條精品路線，帶動游客數量大幅增長，預計全年接待游客237萬人次，實現旅游綜合收入43.7億元，同比分別增長22.3%、24.8%。消費出口帶動有力。電子商務發(fā)展迅速，建成村級服務網點360個，電子商務促進中心入駐企業(yè)達到18家，累計交易額達3.5億元。共享經濟蔚然成風，累計投放共享單車4000輛，極大地緩解了群眾出行“最后一公里”難題。預計全年實現社會消費品零售總額220億元，同比增長11.5%。外貿出口總額達到1.2億美元，同比增長50%；實際利用外資5277萬美元，同比增長10%。現代金融健康發(fā)展。全市金融機構本外幣各項貸款余額達209億元，同比增長20.2%；存款余額431億元，同比增長12.7%；新增惠農金融服務站12個，覆蓋率達到100%；全年發(fā)放涉農貸款163億元，發(fā)放消費貸款23億元，有效助力實體經濟發(fā)展。
一年來，我們注重協調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
城市品質在破難題、強管理中升級蝶變。舊城改造強力推進。科學編制棚戶區(qū)改造行動計劃，大規(guī)模實施光武市場、北關、棗琚路、火車站等片區(qū)棚戶區(qū)改造3086戶，火車站站前廣場及公鐵換乘中心順利推進，高鐵站與既有火車站成功并站建設?；A設施逐步健全。高標準修編了《棗陽市城市總體規(guī)劃（2016－2030年）》，完成了城區(qū)地下綜合管線及管廊等專項規(guī)劃，八里西路、支九路、桃園路等項目建成，支八路、西環(huán)四路延伸、化工園區(qū)規(guī)劃道路等項目全面推進，光武路高標準改造升級，二實小天橋項目開工建設。實施朝陽路、白水源西側排水工程和沙河兩岸截污工程，污水收集范圍進一步擴大。人居環(huán)境持續(xù)改善。全面落實“門前三?！必熑沃?，強力整治占道經營、馬路市場，打通循環(huán)路和硬化、亮化背街小巷，群眾出行更加便捷。重拳打擊違法建設，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，完成人民路等5條道路綠化配套和小張莊還建小區(qū)等18項綠化配套工程，新增綠化面積12.3萬平方米，為市民提供了更多休閑娛樂場所，市民生活品質不斷提高。
