政 府 工 作 報 告
2017年12月27日在老河口市第十屆人民代表大會第二次會議上
老河口市人民政府市長 張學(xué)林
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017 務(wù)實創(chuàng)造新業(yè)績
2017年，是新一屆政府履新元年。一年來，面對宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)保執(zhí)法趨嚴(yán)等新形勢，我們在黨的十九大精神指引下，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，務(wù)實篤行、闖關(guān)奪隘，堅持綠色發(fā)展不動搖，堅持改革創(chuàng)新不放松，堅持強(qiáng)力執(zhí)行不遲疑，破除前進(jìn)路上的各種阻礙，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展取得了新成就。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全年累計新簽約項目140個，協(xié)議投資395億元，其中，億元以上項目65個；新開工建設(shè)重點項目49個，建成投產(chǎn)44個；新增市場主體8192戶。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，可比增長8%；地方公共預(yù)算收入26.1億元，與去年持平（主要因為落實營改增和減稅降費(fèi)政策）；固定資產(chǎn)投資331億元，同比增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值555億元，可比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長8%；社會消費(fèi)品零售總額125.4億元，同比增長12%；外貿(mào)出口額1.9億美元，同比增長26.7%；利用外資9675萬美元，同比增長16.7%；存款余額226億元，新增28億元；貸款余額140億元，新增25億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31362元，同比增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17196元，同比增長8.8%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁。新型工業(yè)加快成長。葛洲壩綠園百萬噸廢鋼再利用、長源東谷精密加工等項目簽約落地，溫州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。“武科大-老河口市科學(xué)技術(shù)研究院”掛牌成立，智能化改造引領(lǐng)企業(yè)技改成果豐碩，實施馳鑫機(jī)械、生龍機(jī)械等技改項目21個，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，15個產(chǎn)品通過省高新技術(shù)產(chǎn)品備案?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，“中國有機(jī)谷”老河口項目區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積3.6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.09萬畝，科爾沁3萬頭肉牛養(yǎng)殖基地等項目簽約落地，百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地2個場區(qū)建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。中國供銷·鄂北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城即將開業(yè)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目35個村級服務(wù)站升級為天貓優(yōu)品；高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游專項規(guī)劃，百里生態(tài)丹渠起步區(qū)等核心景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；文化產(chǎn)業(yè)重大項目取得突破，三國文化博覽園開工建設(shè)；金融市場運(yùn)行穩(wěn)健，余額貸存比、新增貸存比、金融信用縣（市、區(qū)）測評襄陽第一；四板市場（武漢股權(quán)中心）新增掛牌企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)到51家，名列襄陽第一。
——城鄉(xiāng)一體畫卷鋪展。交通提檔升級，老谷高速老河口段建成通車，濱江大道南延、光化大道北延、秋豐路東延、漢江大道東延路面成形，328國道、302省道改建前期工作有序推進(jìn)，“全省公共交通示范城市”創(chuàng)建扎實有效，新增新能源公交車10輛，新增公交線路3條。城市功能日益完善，完成花城門片區(qū)、��陽新區(qū)精致城市試點規(guī)劃，新建、改建城區(qū)道路16條；棚戶區(qū)改造工作位居襄陽市前列，新建公租房1302套，改造老舊“三無小區(qū)”48個。城鄉(xiāng)供水、天然氣擴(kuò)面提質(zhì)，新鋪設(shè)（改造）供水管道30公里，惠及萬戶居民，新鋪設(shè)城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿?0公里，增加居民用戶6000戶。新建7處停車場，增加停車位500多個，新建、改造公廁31座，其中旅游公廁16座。中心客運(yùn)站將在春運(yùn)期間正式運(yùn)營，圖書館、博物館、群藝館等一批重大功能性設(shè)施前期工作即將完成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果顯現(xiàn)，仙人渡鎮(zhèn)躋身全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階，16個美麗鄉(xiāng)村示范村總體規(guī)劃編制完成，6個村入選湖北美麗鄉(xiāng)村試點。
——生態(tài)建設(shè)亮點紛呈。全面落實河庫長制，實施水環(huán)境專項整治行動，徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖；收回5座水庫養(yǎng)殖承包權(quán)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)28戶畜禽養(yǎng)殖場全面關(guān)閉，51家非法碼頭全部取締，依法公開拍賣“兩中心、兩碼頭”經(jīng)營權(quán)（洪山嘴艾家溝集并中心、仙人渡南崗集并中心和太山廟碼頭、陳埠碼頭），襄陽市“兩非”（非法采砂、非法碼頭）治理現(xiàn)場會在我市召開。推進(jìn)全域污水收集處理，工業(yè)污水處理廠二期開工建設(shè)，城北污水預(yù)處理廠及李家溝截污工程完工，在襄陽市率先啟動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“一企一管”智能治污體系。建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，治理效果居襄陽前列。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范平臺。改善空氣質(zhì)量，灑水壓塵常態(tài)化，淘汰黃標(biāo)車294輛，改綠59輛。深入實施“綠滿老河口”行動，編制全域濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，劃定68.76萬畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線和5.9萬畝生態(tài)保護(hù)紅線，新增綠化面積1.3萬畝，植樹1320萬株，廊道綠化提質(zhì)120公里，新增綠化覆蓋村莊87個、綠色示范村27個，國土綠化工作考核驗收位居襄陽第一，西排子湖國家濕地公園規(guī)劃評審?fù)ㄟ^驗收。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。國家新型城鎮(zhèn)化試點有序推進(jìn)，入選2017年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。財政績效管理被國務(wù)院通報表揚(yáng)，獲得財政部獎勵資金2000萬。PPP工作走在全省前列，23個項目入選國家發(fā)改委PPP項目庫和財政部綜合信息平臺，新一醫(yī)院項目正在采購社會資本，省級PPP示范項目G316河谷漢江公路大橋及接線工程完成社會資本方采購，黃營片區(qū)棚戶區(qū)改造、城南生活污水處理廠項目即將開工；我市在省政府PPP工作會議上作典型發(fā)言。智慧老河口時空信息云平臺建設(shè)試點通過國家測繪地理信息局驗收，成為全國首批通過國家驗收縣市，經(jīng)驗在第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會上交流?！岸嘁?guī)合一”信息平臺上線試運(yùn)行?！耙幻队≌鹿軐徟边~出實質(zhì)性步伐，首批6個部門46項行政審批事項劃轉(zhuǎn)到行政審批局“一門辦理”，新行政服務(wù)中心即將投入使用。市屬國有投資公司市場化改革縱深推進(jìn)，以建投為龍頭，產(chǎn)投、房投、綠投、水投、交投為支撐的“1+5”多元發(fā)展格局形成，成功發(fā)行建投債（二期）10.4億元，融資超過40億元。高位推進(jìn)重大項目建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)、重大民生等五個指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立“三爭”辦公室，加大爭政策、爭資金、爭項目力度，全年爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金27.9億元，比去年增加3.6億元。
——社會發(fā)展惠澤民心。全力推進(jìn)扶貧攻堅三年行動計劃，整合扶貧資金7345萬元，重點實施產(chǎn)業(yè)項目38個，7個貧困村出列、3875人脫貧，順利通過襄陽市脫貧驗收核查。民生支出占財政支出比重達(dá)到76%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別由500元/月、345元/月提高到610元/月、420元/月，發(fā)放各類救助金1.13億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8854人。殯葬“三合一”一期投入使用，社會福利院二期基本完工。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園13所，幼兒入園率達(dá)90%，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動20所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，完成市八中改擴(kuò)建一期工程，組建市一中初中部；高考過一本重點線人數(shù)再創(chuàng)新高。3家縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，仙人渡中心衛(wèi)生院榮獲“全國群眾最滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。增強(qiáng)基層文化供給，斷續(xù)60多年的湖北大越調(diào)、老河口花鼓戲重上舞臺，成為全省重點扶持劇種，《曾真的故事》獲湖北省第三屆地方戲曲藝術(shù)節(jié)最高獎，群眾體育方興未艾，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”。依法取締33家非法加油站點，關(guān)閉2家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)形勢良好。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案，進(jìn)京赴省信訪案件大幅下降。平安老河口建設(shè)扎實推進(jìn)，刑事發(fā)案同比下降41.29 %，群眾安全感指數(shù)在全省名列第5位。
一年來，我們始終堅持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，2件人大議案、176件代表建議，1件政協(xié)建議案、191件委員提案全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理回復(fù)完畢。我們始終堅持主動作為，建設(shè)務(wù)實政府。繼續(xù)推行重點工作時間表、路線圖管理，各項決策部署到事到人、責(zé)任上肩。我們始終堅持倡儉治奢，建設(shè)廉潔政府?！叭?jīng)費(fèi)”預(yù)算下降；健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加大審計問題整改力度，嚴(yán)肅處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持清廉本色。
