——2017年12月26日在石首市第九屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 石必成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府實現(xiàn)良好開局的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第九次黨代會精神，牢固樹立“發(fā)展第一、工業(yè)第一、園區(qū)第一、項目第一、招商第一”觀念，突出工業(yè)經(jīng)濟主導地位、突出中心城區(qū)擴容提質(zhì)，扭住發(fā)展主題不放松，穩(wěn)步推進供給側結構性改革，頂住了前所未有的環(huán)保督察、安全生產(chǎn)、城市創(chuàng)建等一系列壓力，眾志成城、保持定力、共克時艱，戰(zhàn)勝了各種風險考驗，先后獲得國家園林城市、全國體育工作先進單位、生態(tài)保護與建設（濕地型）示范區(qū)建設評估全國第一、省級文明城市、荊州市社會治安綜合治理目標管理優(yōu)勝市等榮譽。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長8%；地方一般公共預算收入7.37億元，增長10.6%；固定資產(chǎn)投資216億元，增長16%；社會消費品零售總額115.12億元，增長11.5%；外貿(mào)出口5280萬美元，增長42.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入28200元和15750元，分別增長8.7%和8.1%。
（一）凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟質(zhì)效提升。
——工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。工業(yè)興市戰(zhàn)略深入推進，醫(yī)藥化工、新型建材、汽車零部件及機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制初步完成，楚源集團恢復生產(chǎn)，能特科技、瀚煜建材等新投產(chǎn)企業(yè)開始發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟全面回暖。預計全年可完成工業(yè)總產(chǎn)值232億元，增長14.3%；工業(yè)增加值增長8%。全市稅收過1000萬元的企業(yè)達7家，其中過2000萬元達3家，實現(xiàn)歷史性突破。新培育高新技術企業(yè)2家，“四板”〔1〕掛牌企業(yè)新增38家。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。預計全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長4%、10%。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效明顯，“綠泉香稻”榮獲國家農(nóng)業(yè)部A級綠色食品，“荊楚老河”水產(chǎn)品獲得中國有機產(chǎn)品認證，石首綠茶、石首銀魚和津湖黑魚成功注冊為中國地理標志證明商標，“筆架魚肚”代表湖北省亮相世界地理標志大會，國家“地標”總量穩(wěn)居荊州第一。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營深入推進，新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體240家，總量達1790家。新增土地流轉(zhuǎn)面積4.52萬畝，總流轉(zhuǎn)量35.9萬畝，比例達70.2%。農(nóng)業(yè)招商取得新突破，牧原集團60萬頭生豬標準化養(yǎng)殖項目成功落戶我市。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全國電子商務進農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建步伐加快，市電子商務產(chǎn)業(yè)園投入運營，全市建成鎮(zhèn)、村電商服務站264個，預計全年電子商務交易額達16.5億元。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅猛，城市廣場綜合體、達寶五金建材城、湘鄂農(nóng)貿(mào)城一期、百盟光彩大市場一期建成投入運營，中國家居行業(yè)巨頭紅星美凱龍入駐石首。編制完成《石首市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動桃花山生態(tài)科技園收購項目，天鵝洲首開區(qū)建設進入實施階段。湖北石首生態(tài)文化旅游投資有限公司升格為鄂旅投直管。成功舉辦“2017湖北·石首桃花季”旅游推介活動。
（二）凝心聚力抓項目，建平臺，發(fā)展后勁明顯增強。
——招商引資碩果累累。預計全年招商引資到位資金達155億元，新引進億元以上工業(yè)項目60個，湖北嘉澤航空、卓寶科技、湖北華泓循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目順利簽約。中介招商取得突破，與上海東方龍商務公司簽訂政府招商外包協(xié)議，為石首面向全國乃至全球招商搭建了全新平臺。防水產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園招商卓有成效，首云防水、潤全科技、保馬體育等企業(yè)成功入駐。制定出臺全新的招商引資和總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，建立大員招商、比拼招商、每月會商、雙月調(diào)度、半年小結、年底結賬等工作機制，招商作戰(zhàn)體系更加完善。
——項目建設快速推進。全年累計爭取項目資金31億元，發(fā)行城投債8.6億元。精心策劃2017－2019年PPP簽約推介項目43個，G234梅家咀至高基廟段改擴建工程等3個PPP項目落地。匯聚民智民力，開展“夢想石首”項目策劃大賽，30個優(yōu)質(zhì)項目進入我市三年滾動投資項目庫。建立市主要領導每周五督辦重點項目工作機制，對全市124個重點項目實行清單化管理，康睿木業(yè)、科瑞斯材料等項目建成投產(chǎn)，凌揚汽改、中灝科技等項目正在加快推進。中民筑友項目從洽談、簽約到投產(chǎn)僅6個月時間，創(chuàng)造了新的“石首速度”?！半p征”工作加快推進，一批“雙征”歷史遺留問題得到妥善解決，全年征收土地3520畝，征房656戶，為歷年之最。
——園區(qū)建設提檔升級。完成楚天大道東延伸段、石平路、創(chuàng)業(yè)路道路建設和康莊大道西延供水管網(wǎng)、金平工業(yè)園道路標識及信號燈系統(tǒng)工程建設，加快推進東升園區(qū)污水處理廠和金平工業(yè)園污水處理廠建設，園區(qū)基礎設施配套更加完善。開發(fā)區(qū)三維建模順利完成。成立開發(fā)區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組，建立“五位一體”幫扶機制〔2〕，以園區(qū)為中心的調(diào)度體系初步形成。切實提高園區(qū)土地資源利用效率，嚴格督辦入園項目履約，對阿羅亞管業(yè)、中強能源等一批土地長期閑置的項目，依法強制退園，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
（三）凝心聚力抓城建，強基礎，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
——城市建設亮點紛呈。五城同創(chuàng)〔3〕捷報頻傳，國家園林城市順利通過考核驗收，位列湖北第一，全國第八；高標準通過“國家健康促進市”檢查驗收，成功拿到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市入場券；高位推進文明創(chuàng)建，省級文明城市時隔十年榮譽回歸。累計投入10億余元，新建和升級改造陳家湖東中西路、車祿北路、文峰西路等10條道路，全面完成筆架山、皇叔街、界山口等城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造任務。城市品質(zhì)不斷提升，建寧大橋、山底湖公園一期、中心城區(qū)積水排澇、蔡家潭和廖家淵黑臭水體治理等項目有序推進，城南污水處理廠提標升級改造工程啟動建設，城東污水處理廠順利開建。實施“深度清潔”“城管延伸”“數(shù)字城管”三大精品工程，集中整治華嚴街、皇叔街、碧玉街等15條支街小巷“臟亂差、破舊殘”，拆除違建101起，中心城區(qū)禁建區(qū)范圍擴大至63平方公里，限建區(qū)面積擴大至137平方公里。
——美麗鄉(xiāng)村全面推進。完成新廠鎮(zhèn)、調(diào)關鎮(zhèn)、久合垸鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)基本實現(xiàn)“全覆蓋”。啟動全市美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃?！八拇蟆闭巍?〕成效明顯，農(nóng)村垃圾收運體系初步建成，覆蓋鄉(xiāng)村的垃圾中轉(zhuǎn)站全面完成，疏洗溝渠110公里，清障撈草168公里，維修改造農(nóng)村泵站117座。完成城區(qū)?；蕪R、肖家?guī)X、三義寺渡口等城鄉(xiāng)出入口環(huán)境整治。調(diào)關鎮(zhèn)伯牙口村榮獲“全國生態(tài)文化村”，久合垸鄉(xiāng)更名垸村、團山寺鎮(zhèn)過脈嶺村、桃花山鎮(zhèn)漆家鋪村、天鵝洲開發(fā)區(qū)三戶街村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設試點村。成功在杭州舉辦“石首市城市規(guī)劃建設管理和園林綠化”專題研修班。
——交通建設再掀高潮。石首長江公路大橋累計完成投資51億元，占計劃總投資的66.7%；蒙華鐵路石首段完成投資6.3億元，工程完成85.6%。城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局不斷優(yōu)化，G234、S220和S221建設進展順利，上津湖產(chǎn)業(yè)路、調(diào)魯路、桃花山旅游公路和天八線等縣鄉(xiāng)公路項目全面啟動，全市新建縣鄉(xiāng)公路77.8公里、村組公路90公里，公路總里程達2520公里。道路安全隱患整治成效明顯，荊州市“455”安防工程〔5〕現(xiàn)場會在我市召開。
