（浙江?。?024年淳安縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年2月21日在淳安縣
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王 翀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委三個(gè)“一號(hào)工程”、省政府“十項(xiàng)重大工程”，以及市委、市政府“兩場(chǎng)硬仗”部署要求，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.49億元，增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入46.89億元，其中一般公共預(yù)算收入26.99億元，分別增長(zhǎng)7.4%、12.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為57548元、27856元，分別增長(zhǎng)4.2%、6.5%。
回顧過去的一年，我們奮楫爭(zhēng)先、眾志成城，交出了一份亮眼的成績(jī)單，取得了三大標(biāo)志性成果。
——生態(tài)建設(shè)再創(chuàng)最高榮譽(yù)。一年來，我們牢記囑托、堅(jiān)定堅(jiān)決，舉全縣之力久久為功抓實(shí)千島湖生態(tài)保護(hù)工作，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。繼獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、中華環(huán)境獎(jiǎng)之后，又成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)字號(hào)榮譽(yù)大滿貫。
——成功亞運(yùn)鑄就最美窗口。一年來，我們上下一心、攻堅(jiān)克難，努力書寫“辦賽、營(yíng)城、興業(yè)、惠民”高分答卷，全方位展示淳安生態(tài)與人文交融、潛力與活力交匯的獨(dú)特韻味、別樣精彩，充分展現(xiàn)“秀水千島、唯美淳安”全域美麗新畫卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇奪最亮報(bào)表。一年來，我們實(shí)干至上、奮勇爭(zhēng)先，以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。市對(duì)縣晾曬指標(biāo)，我縣增幅排名全市前3和第1的指標(biāo)數(shù)量半年度、前三季度、全年均為全市最多，全縣發(fā)展的信心更加提振、基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、賽道更加精準(zhǔn)、動(dòng)能更加集聚。
一年來，我們重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
(一)精準(zhǔn)保護(hù)、高效治理，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固、日益彰顯
生態(tài)環(huán)境治理得到新加強(qiáng)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理見成效，四個(gè)污染防治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)入第三年，千島湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，35條主要入湖溪流水質(zhì)優(yōu)秀率100%，其中Ⅰ類水質(zhì)25條，同比提升42.8%，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域治理出重拳，啟動(dòng)實(shí)施總投資9.4億元的千島湖城區(qū)供排水設(shè)施提升工程，完成“污水零直排小區(qū)”提質(zhì)增效58個(gè)，坪山污水處理廠改造提升、城西污水處理廠二期建設(shè)加快推進(jìn)。完成沿湖沿溪污水處理終端提標(biāo)改造304處，綜合治理武強(qiáng)溪、東源港、十八都源等流域60.8公里。
生態(tài)系統(tǒng)提升取得新突破。淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案》。建成運(yùn)行“數(shù)字第一湖”應(yīng)用平臺(tái)，“秀水衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景獲全省推廣，鳩坑口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站建成運(yùn)行，成為全國(guó)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)最全站點(diǎn)。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程全面完成，千島湖流域水環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選全國(guó)山水工程首批優(yōu)秀典型案例。
生態(tài)品牌創(chuàng)建再上新臺(tái)階。生態(tài)保護(hù)工作始終走在省市最前列，連續(xù)三年獲五水共治“大禹鼎”銀鼎，連續(xù)六年獲美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣。榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，千島湖入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。形成《生態(tài)文明建設(shè)的淳安樣本》研究成果。舉辦首屆“人與自然和諧共生”千島湖大會(huì)，特大型湖泊保護(hù)“千島湖模式”影響力不斷擴(kuò)大。
(二)突出重點(diǎn)、厚植優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)、更加穩(wěn)固
產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。深入實(shí)施招大引強(qiáng)行動(dòng)，招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際到位資金51.8億元。與中國(guó)旅游集團(tuán)達(dá)成50億元投資合作協(xié)議?！拔鍌€(gè)之城”旅游新品牌體系初步構(gòu)建，下姜村被聯(lián)合國(guó)世界旅游組織評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，全省山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)排名第1。據(jù)初步測(cè)算，全年接待國(guó)內(nèi)外游客1192.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入173.2億元，分別增長(zhǎng)46.1%、28.1%。實(shí)施水飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，發(fā)布水飲料產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，農(nóng)夫山泉青溪工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，坪山鼓山水飲料產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，奧歌詩丹迪、誠(chéng)承、花瑞等威士忌項(xiàng)目以及承德露露、東方鴻鵠等水飲料項(xiàng)目相繼落地，總投資達(dá)48.7億元。常淳科技、先芯科技三期等高端制造項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)71.4%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)79.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，均排名全市第1。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，大力推進(jìn)總投資15.7億元的農(nóng)田水利提質(zhì)增效綜合示范工程。建成新型綜合種養(yǎng)示范基地2232畝，獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。啟動(dòng)百萬畝國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，完成214個(gè)村林地流轉(zhuǎn)33.4萬畝，平均每村每年增加流轉(zhuǎn)收入8萬元。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值45.23億元，增長(zhǎng)4.3%。
平臺(tái)作用更加凸顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)省級(jí)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全年招引億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、總投資39.9億元，新建廠房27.7萬平方米，規(guī)上工業(yè)增加值、制造業(yè)投資分別占全縣65.2%、47.6%，入選省級(jí)水飲料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”示范試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)主引擎、主陣地作用進(jìn)一步彰顯。旅游度假區(qū)(飛地)建設(shè)管理體制完成重塑，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)錢塘共富產(chǎn)業(yè)飛地建設(shè)，新增西湖科創(chuàng)飛地，智邦大廈建成投用，中宏科創(chuàng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
要素保障更加有力。統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性用地1958畝，盤活“三塊地”8522畝。集成推出“綠色管家”、企業(yè)生產(chǎn)“安靜日”等“淳心增值服務(wù)15條”，建成投用企業(yè)綜合服務(wù)中心，“山區(qū)政務(wù)服務(wù)就近辦”經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣。出臺(tái)新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全域旅游等高質(zhì)量發(fā)展政策。入選全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)首批試點(diǎn)。全年新增地方政府債券資金8億元，發(fā)行市級(jí)統(tǒng)籌專項(xiàng)債6.4億元，政府投資項(xiàng)目資金來源進(jìn)一步拓寬。
(三)精心辦賽、以賽營(yíng)城，成功亞運(yùn)圓滿順暢、精彩紛呈
亞運(yùn)賽事精彩呈現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成淳安賽區(qū)辦賽任務(wù)。賽事指揮調(diào)度立體集成，競(jìng)賽運(yùn)行與城鄉(xiāng)保障聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)。競(jìng)賽“一場(chǎng)館五場(chǎng)地”、亞運(yùn)分村及城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行“零失誤”。全域聯(lián)動(dòng)實(shí)施公路自行車賽分時(shí)分段交通管控，賽事組織精準(zhǔn)高效，群眾出行順暢有序。亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，共481名運(yùn)動(dòng)員參與8個(gè)項(xiàng)目55場(chǎng)比賽，刷新賽會(huì)紀(jì)錄21次。要客接待、交通抵離、食品醫(yī)療、志愿服務(wù)等保障工作精細(xì)專業(yè)，收到全部參賽代表隊(duì)和亞洲自行車聯(lián)合會(huì)、亞洲鐵人三項(xiàng)聯(lián)合會(huì)致信感謝。圓滿承辦杭州亞殘運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f啟動(dòng)儀式和首站傳遞活動(dòng)，全面呈現(xiàn)千島湖生態(tài)本底、美麗元素。
城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境提升與亞運(yùn)籌辦一體推進(jìn)、相互賦能，實(shí)施“千島碧水畫中賽”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，精心繡好“五條風(fēng)景線”“四側(cè)景觀帶”，打造賽道沿線亞運(yùn)精彩點(diǎn)位10處，實(shí)施黃土裸露綠化26萬平方米、閑置空地復(fù)綠12萬平方米，改造老舊小區(qū)、背街小巷8.4萬平方米，提升美麗庭院5500戶，2個(gè)點(diǎn)位入圍“匠心提質(zhì)繡杭城”重點(diǎn)出彩項(xiàng)目清單，3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全市“賽馬”優(yōu)秀，城鄉(xiāng)環(huán)境蝶變煥新、整體躍升。
綜合效應(yīng)多維釋放。搶抓亞運(yùn)流量紅利，構(gòu)建多維立體宣傳矩陣，千島湖、下姜村等元素驚艷亮相杭州亞運(yùn)會(huì)開、閉幕式，淳安亞運(yùn)精彩瞬間10次登上央視《新聞聯(lián)播》，獲央媒報(bào)道188次?！百悤r(shí)亞運(yùn)村、賽后文體城”加速轉(zhuǎn)化，舉辦千島湖鐵人三項(xiàng)、公開水域游泳、ITF國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽等品牌賽事28場(chǎng)，成功創(chuàng)建全省首批賽事集聚縣。與中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)共同主辦的環(huán)千島湖公路自行車賽獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目，賽事規(guī)模創(chuàng)全國(guó)之最。千島湖馬拉松參賽人數(shù)創(chuàng)歷史新高。亞運(yùn)賽后各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)賽事吸引5萬人次參賽，亞運(yùn)效應(yīng)加速顯現(xiàn)。
(四)牢記宗旨、為民造福，民生福祉持續(xù)改善、普惠共享
十方面民生實(shí)事工程高質(zhì)量完成。①完成老舊小區(qū)改造8.4萬平方米。②完成縣鄉(xiāng)道及村道大中修105公里。③推進(jìn)威坪、宋村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)，鋪設(shè)水廠聯(lián)通管網(wǎng)21公里。④改造完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施2.4萬畝。⑤完成15家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心提標(biāo)提能建設(shè)。⑥完成224套藍(lán)領(lǐng)公寓改造。⑦完成11所學(xué)校操場(chǎng)改造提標(biāo)工作。⑧新、改建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)等嵌入式體育場(chǎng)地2.8萬平方米。⑨新建社區(qū)成長(zhǎng)驛站4家，新增備案嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)3家;開展60周歲以上“兩慢病”患者免費(fèi)用藥。⑩完成15431名持證困難群眾的西湖益聯(lián)保免費(fèi)參保工作。
民生保障更加有力。民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)65.4億元，增長(zhǎng)9.6%，占一般公共預(yù)算支出的73.1%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12.3%，推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富、推動(dòng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展兩項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10326人次，新增技能人才5960人，新就業(yè)6426人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休人員基本養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、助學(xué)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與主城區(qū)同標(biāo)。啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度省級(jí)試點(diǎn)，兜底保障水平位居全省山區(qū)縣前列。實(shí)施省級(jí)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)助聯(lián)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。健康浙江考核連續(xù)五年優(yōu)秀，公立醫(yī)院綜合醫(yī)改考核連續(xù)六年全市第1。創(chuàng)新推出高水平醫(yī)療體系建設(shè)和“三甲”能力提升行動(dòng)，縣中醫(yī)院病房綜合樓建成啟用，姜家鎮(zhèn)、里商鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建工程完工。出臺(tái)以超常規(guī)舉措推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展政策，與主城區(qū)名校跨區(qū)域合作辦學(xué)持續(xù)深化，淳安三中、千島珍珠學(xué)校等項(xiàng)目加快建設(shè)，整合撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校4所?？h養(yǎng)老服務(wù)中心二期加快建設(shè)，汾口鎮(zhèn)敬老院建成啟用。老年助餐體系加快完善，助餐覆蓋率達(dá)92.7%。積極開展文化下鄉(xiāng)、文化走親、非遺展示體驗(yàn)等文化惠民和藝術(shù)普及活動(dòng)，新增文化空間8處、省級(jí)鄉(xiāng)村博物館2家。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。
城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。入選全省首批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、產(chǎn)銷共同體、新型幫共體共富模式全面深化，“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體入選省共富最佳實(shí)踐，濱江云頂桃源新型幫共體項(xiàng)目入選浙商助力山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例，產(chǎn)銷共同體實(shí)現(xiàn)銷售額3246萬元。啟動(dòng)轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程。杭淳開高速公路納入交通運(yùn)輸部公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整。330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段改建工程建成通車，文昌至富文連接線加快推進(jìn)，潭唐公路臨岐村段改建、里商鄉(xiāng)環(huán)葉線岔郎線提升改造等工程開工建設(shè)。實(shí)施總投資18.4億元農(nóng)村飲用水提升改造三年行動(dòng)，郭村水廠、瑤山水廠等4座水廠建成投用。秋口水庫項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。35千伏中洲輸變電建成投用。深入開展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目88個(gè)，到位資金1.9億元。圓滿完成與四川省巴塘縣幫扶結(jié)對(duì)年度任務(wù)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面打贏疫情防控“保健康、防重癥、遏死亡”總攻戰(zhàn)，疫情防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深化平安千島湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省平安縣“十八連冠”，獲全省首批二星平安金鼎。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、水旱災(zāi)害防御大檢查等行動(dòng)，制定旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管實(shí)施辦法，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害事故。完善平安穩(wěn)定“1315”工作體系，交通亡人事故數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。抓實(shí)人民武裝、國(guó)防動(dòng)員等工作，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，國(guó)防意識(shí)得到新加強(qiáng)。與此同時(shí)，民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成績(jī)，工青婦、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、住房公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，縣政府高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”等活動(dòng)，努力破解農(nóng)飲水、人才引育等難點(diǎn)問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議162件、委員提案138件。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，成立縣級(jí)合法性審查中心。圍繞亞運(yùn)籌辦、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，開展全過程跟蹤審計(jì)，依法依規(guī)推動(dòng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施。開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政資金全流程績(jī)效閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出“雙壓減”。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體干部群眾和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府對(duì)大家的辛勤付出致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到政府工作還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位改善壓力較大;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)新賽道培育成效有待提升;社會(huì)預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給有待加強(qiáng);少數(shù)政府工作人員專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們高度重視，將采取有力措施加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十五屆五次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，牢牢把握“上臺(tái)階、打基礎(chǔ)、優(yōu)民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作基調(diào)，堅(jiān)持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，在打造中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例中勇攀高峰勇立潮頭。
抓好新一年的工作，要把握好以下三個(gè)原則：
牢牢把握城鎮(zhèn)化建設(shè)這一重要牽引。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，不斷提高縣城和縣域副中心的集聚度和輻射力。要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同促融合，深化新時(shí)代“千萬工程”，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，繪就城鄉(xiāng)和美新畫卷。要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力建設(shè)，提高城市功能品質(zhì)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
牢牢把握后亞運(yùn)時(shí)代這一歷史機(jī)遇。站在后亞運(yùn)的新起點(diǎn)，要持續(xù)放大亞運(yùn)帶來的流量效應(yīng)、集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。要順勢(shì)而為，繼續(xù)引進(jìn)與千島湖氣質(zhì)相符合的大型賽事，持續(xù)辦好自主品牌賽事，擴(kuò)大千島湖特色賽事影響力。要乘勢(shì)而上，做好“跟著賽事去旅游”文章，將賽會(huì)流量轉(zhuǎn)化為文旅“留量”，以賽為媒實(shí)現(xiàn)文旅體融合發(fā)展。要聚勢(shì)而強(qiáng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，盤活亞運(yùn)遺產(chǎn)為發(fā)展資產(chǎn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。上臺(tái)階、打基礎(chǔ)、優(yōu)民生、防風(fēng)險(xiǎn)都需要高質(zhì)量發(fā)展作為支撐。要搶抓長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加和財(cái)政、金融等宏觀政策加力的機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資源和政策上持續(xù)發(fā)力，謀劃推動(dòng)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大工程、重大改革。要保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、放大特色優(yōu)勢(shì)，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
2024年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上、力爭(zhēng)達(dá)到300億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%、突破100億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30億元，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持生態(tài)立縣、厚植綠色本底，提升生態(tài)環(huán)境承載力
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能治理，讓綠色生態(tài)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。
毫不動(dòng)搖守牢生態(tài)環(huán)境底線。深入實(shí)施四個(gè)污染防治項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)水氣土廢綜合治理。持續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，高效開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治3.7萬畝。實(shí)施“健康森林”行動(dòng)，完成森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)16.7萬畝，全力做好松材線蟲病等森林災(zāi)害防治。深化“無廢城市”創(chuàng)建，推進(jìn)工業(yè)固廢減量和規(guī)范化管理，完成再生資源分揀中心建設(shè)。有序推進(jìn)楓林港二期、塔山源等入湖口生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加快城區(qū)供排水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提速推進(jìn)城西、坪山污水處理廠擴(kuò)容和供排水管網(wǎng)改造，完成城區(qū)“污水零直排區(qū)”提質(zhì)升級(jí)和農(nóng)村生活污水處理終端提升改造。
系統(tǒng)高效提升生態(tài)保護(hù)模式。深入貫徹落實(shí)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，推動(dòng)特別生態(tài)功能區(qū)省市縣三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)臨湖地帶綜合整治長(zhǎng)效管控機(jī)制，縱深推進(jìn)千島湖“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，構(gòu)建水陸空全方位監(jiān)管執(zhí)法體系。建立田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、一巡三查”機(jī)制。深化特大型湖泊保護(hù)“千島湖模式”，啟動(dòng)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”創(chuàng)建工作。
精準(zhǔn)有力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展格局。在更大領(lǐng)域推動(dòng)生態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)促進(jìn)高水平保護(hù)的同時(shí)，努力在共建長(zhǎng)三角生態(tài)產(chǎn)品基地等方面探索破題。在更高層面謀劃生態(tài)發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院合作，開展生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域樣板實(shí)施路徑研究，探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的EOD開發(fā)模式，為加快生態(tài)發(fā)展既提供理論支撐，又豐富實(shí)踐路徑。在更實(shí)維度體現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目綠色管家服務(wù)，推動(dòng)縣內(nèi)外企業(yè)合作，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。深化低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推動(dòng)碳匯能力提升、碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、做強(qiáng)發(fā)展支撐，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)力
聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、平臺(tái)提能、服務(wù)提效，探索符合淳安資源稟賦、山區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展新路徑，讓產(chǎn)業(yè)興旺成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提檔升級(jí)做強(qiáng)旅游業(yè)。加快千島湖旅游國(guó)際化進(jìn)程，全方位深化與中國(guó)旅游集團(tuán)合作，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)性重塑千島湖景區(qū)，建設(shè)世界級(jí)景區(qū)。深化“五個(gè)之城”旅游品牌體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅、工旅深度融合，全年完成旅游項(xiàng)目投資18億元。推動(dòng)“跟著賽事去旅游”，構(gòu)建“3+X”體育旅游賽事體系，高水平舉辦環(huán)千島湖公路自行車賽等國(guó)家級(jí)賽事，全力培育國(guó)際體育旅游名城。力爭(zhēng)旅游過夜人數(shù)增長(zhǎng)15%，全域旅游人次增長(zhǎng)8%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重12.25%。
聚焦賽道做精制造業(yè)。圍繞打造中國(guó)高端水業(yè)基地、威士忌中國(guó)最佳產(chǎn)地，加大鏈主龍頭型、配套服務(wù)型、合作伙伴型企業(yè)招引力度，加快奧歌詩丹迪、承德露露等項(xiàng)目建設(shè)，建成千島湖威士忌、東方鴻鵠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元級(jí)水飲料項(xiàng)目5個(gè)以上，水飲料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破160億元。壯大先進(jìn)制造業(yè)，開拓生命健康、潔凈制造等生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)賽道，推進(jìn)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
提質(zhì)增效做深農(nóng)林業(yè)。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深入推進(jìn)農(nóng)田水利提質(zhì)增效綜合示范工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，完成“小田變大田”2萬畝。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成明康匯智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣新型綜合種養(yǎng)面積1萬畝，建設(shè)汾口、威坪市級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。大力推進(jìn)首批省級(jí)綠色認(rèn)證先行示范區(qū)建設(shè)。深化普惠林業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林“富林工程”，建設(shè)三產(chǎn)融合項(xiàng)目10個(gè)以上。全面推進(jìn)省級(jí)林業(yè)共富試點(diǎn)，落實(shí)林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)1萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.4萬畝。加大龍頭企業(yè)招引力度，力爭(zhēng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)招商到位資金6億元以上。
全力以赴擴(kuò)大投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)完成社會(huì)投資55億元，占固定資產(chǎn)投資比重超50%。瞄準(zhǔn)國(guó)家省市投資賽道，常態(tài)化做好專項(xiàng)債、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金，為擴(kuò)大有效投資提供新動(dòng)能。深入推進(jìn)招大引強(qiáng)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，實(shí)際到位資金60億元以上，其中5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。迭代升級(jí)項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，強(qiáng)化項(xiàng)目盯引、簽約、審批、推進(jìn)等各環(huán)節(jié)全過程管理。
量質(zhì)并舉做強(qiáng)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)，快速提升產(chǎn)業(yè)、空間等方面的支撐能力，收儲(chǔ)盤活低效用地400畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。全年新招引億元級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資、稅收收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。旅游度假區(qū)(飛地)要強(qiáng)化平臺(tái)功能，“本域”要緊盯排嶺半島、橋北等重點(diǎn)區(qū)塊，加大文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)培育，通過國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。“飛地”要圍繞錢塘共富產(chǎn)業(yè)飛地、西湖科創(chuàng)飛地和杭千智能制造中心等空間資源，全力加大制造業(yè)項(xiàng)目招引。依托智谷、智邦、智海物業(yè)資源，重點(diǎn)做好功能型總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引，加大制造業(yè)招引力度，完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，稅收力爭(zhēng)突破8億元。千島湖鎮(zhèn)要立足聚人興城，打造特色街區(qū)，做大做強(qiáng)城市旅游。汾口鎮(zhèn)要推動(dòng)生態(tài)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造淳西南“生態(tài)工業(yè)拓展區(qū)”。威坪鎮(zhèn)要大力發(fā)展濱湖康養(yǎng)度假、健康食品加工等產(chǎn)業(yè)。大下姜、淳北、淳西南等聯(lián)合體和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦塊狀經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化環(huán)境。聚焦企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)需求，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。加快涉企服務(wù)線上線下一體化平臺(tái)建設(shè)，打造水飲料產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)等特色場(chǎng)景。建立健全“柔性執(zhí)法三清單”，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)“安靜日”機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“證照分離”“一證多址”等改革，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能。設(shè)立科創(chuàng)服務(wù)中心，制定新一輪科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)科技人才引育，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦青年發(fā)展型縣域建設(shè)，出臺(tái)青年發(fā)展新政，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)中心等打造，全面增強(qiáng)縣域?qū)η嗄耆后w吸引力。堅(jiān)持服務(wù)與解難協(xié)同推進(jìn)，健全涉企問題高效閉環(huán)處置機(jī)制，參照為民辦實(shí)事模式，辦成一批企業(yè)需求迫切、實(shí)際有感且有普惠性的實(shí)事。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新局面，讓城鄉(xiāng)融合成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著成效。
提升城市品質(zhì)。依托以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，做強(qiáng)城市核心功能，持續(xù)提升縣城綜合承載力。有序推進(jìn)南山區(qū)塊、排嶺南路等片區(qū)城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高山、浪達(dá)嶺等區(qū)塊開發(fā)利用。推動(dòng)城市公園綠地開放共享，推進(jìn)秀水廣場(chǎng)、江濱公園等區(qū)塊綜合功能開發(fā)和新業(yè)態(tài)培育。深化城市大腦場(chǎng)景運(yùn)用，聯(lián)動(dòng)實(shí)施城區(qū)交通治堵、內(nèi)澇防治、道路橋隧修繕，打造智慧宜居韌性城市。有序推進(jìn)千島珍珠、施家塘、江濱等未來社區(qū)創(chuàng)建，建成投用莊天嶺保障性租賃住房，加快建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓二期工程，提升改造老舊小區(qū)17萬平方米。創(chuàng)新城市管理“五個(gè)有序”工作法，深化城管“街頭辦公”服務(wù)，優(yōu)化商業(yè)外擺模式，激活城市消費(fèi)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。打造新時(shí)代“千萬工程”升級(jí)版，推進(jìn)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)、美麗宜居示范村、未來鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，加快推動(dòng)郁川源、楓林港等片區(qū)引領(lǐng)性項(xiàng)目。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)強(qiáng)村公司做強(qiáng)做大，在全省山區(qū)縣率先實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“8050”消薄目標(biāo)。積極爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚配套政策，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房300宗以上。深化鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、新型幫共體、產(chǎn)銷共同體建設(shè)，扎實(shí)開展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工作。積極做好與四川省巴塘縣結(jié)對(duì)幫扶。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭(zhēng)杭淳開高速公路淳安段開工。加快推進(jìn)鳩坑口大橋、文昌至富文連接線、潭唐公路臨岐村段改建、里商鄉(xiāng)環(huán)葉線岔郎線提升改造等工程建設(shè)，建成千島湖進(jìn)賢灣至豐茂連接線綠道。實(shí)施農(nóng)村公路大中修65公里。加快渣土消納場(chǎng)選址落位。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，全面完成武強(qiáng)溪、桐溪、東源港等流域綜合治理任務(wù)，確保安全度汛。想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)支持，積極主動(dòng)呼應(yīng)群眾需求，扎實(shí)推進(jìn)秋口水庫項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村飲用水提升改造任務(wù)70%以上。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣水網(wǎng)、千島湖水域總體空間布局等規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批立足當(dāng)下、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利項(xiàng)目。積極謀劃推動(dòng)天然氣高壓管道項(xiàng)目和尾水外排項(xiàng)目。建成110千伏進(jìn)賢輸變電，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)新能源充電樁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
(四)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)共享、致力民生改善，提升公共服務(wù)保障力
系統(tǒng)推進(jìn)全域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，加快打造山區(qū)縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”樣板區(qū)，讓美好生活成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的靚麗風(fēng)景。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。深化健康淳安建設(shè)，加快打造高水平醫(yī)療體系，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣一醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”綜合性醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)醫(yī)院，分類建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施醫(yī)療急救站點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)高分通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。全面推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展超常規(guī)舉措落地落實(shí)，實(shí)施教師職稱評(píng)聘、淳中“212計(jì)劃”、普高特色化辦學(xué)等改革，積極穩(wěn)妥整合撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10所。完成淳安中學(xué)宿舍樓、體育館修繕和淳安二中體藝樓新建，加快淳安三中、千島珍珠學(xué)校建設(shè)，改造10所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。推進(jìn)新增體育場(chǎng)地面積1.8萬平方米，開展全民健身活動(dòng)1000場(chǎng)以上。加快客貨郵融合發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)站6個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。
推進(jìn)文化文明建設(shè)。探索中華文明現(xiàn)代形態(tài)，賡續(xù)歷史文脈，傳承紅色基因。開展第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，挖掘研究商輅文化，活化利用瀛山書院等歷史文物，保護(hù)修繕唐敦祿烈士墓等紀(jì)念設(shè)施。實(shí)施非遺項(xiàng)目及傳承人保護(hù)工程，推動(dòng)淳籍文化名人回歸，做深做透“文化+”文章，賦能農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、傳統(tǒng)村落開發(fā)。建成開放燕山文化園核心區(qū)塊，打造排嶺記憶等文化地標(biāo)，加大楓樹嶺、中洲、王阜等紅色線路宣傳推介。強(qiáng)化城市書房、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間運(yùn)營(yíng)管理，常態(tài)化推進(jìn)文明城市建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代淳安精神。
完善民生保障體系。把就業(yè)擺到更加突出的位置，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展崗位、以培訓(xùn)服務(wù)提升技能，全年新就業(yè)4800人，新增技能人才5000人。深入實(shí)施農(nóng)民增收三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四百增收”“以工代賑”，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速和GDP增速，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。推進(jìn)共富型大社保體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以困難家庭為單位的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂制。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，逐步推進(jìn)特困對(duì)象區(qū)域化集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一卡通”智慧助餐縣域全覆蓋。加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期建設(shè)。加強(qiáng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和社區(qū)成長(zhǎng)驛站建設(shè)。健全政府救助與慈善幫扶銜接融合機(jī)制。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)平安千島湖和法治淳安建設(shè)，沖刺省平安縣“二十連創(chuàng)”。迭代升級(jí)“141”基層治理體系，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，打造山區(qū)縣基層治理新模式。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，全面提升自然災(zāi)害防御能力，堅(jiān)決遏制重大、防控較大安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊等行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“八五”普法。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防教育，認(rèn)真抓好征兵、民兵工作。積極做好民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)、市民等層面，廣泛收集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選，確定了城鄉(xiāng)供水提升工程、農(nóng)村交通暢通工程、老舊小區(qū)環(huán)境提升工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程、高水平醫(yī)療提升工程、體育惠民共享工程、客貨郵融合發(fā)展工程、城市公園綠地開放共享工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)安心工程、城區(qū)交通治堵工程、養(yǎng)老安全能力提升工程、綠色出行配套工程等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
(五)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
一分部署，九分落實(shí)。新的一年，縣政府將接續(xù)奮斗、再攀高峰，努力建設(shè)人民滿意政府，切實(shí)肩負(fù)起城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任、光榮使命。
突出政治引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣推動(dòng)中央、省、市決策部署和縣委工作要求落地生根，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
踐行依法行政，打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)合法性審查、政府法律顧問、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策質(zhì)量、效率和公信力。推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革。公正公平、依法規(guī)范行使政府各項(xiàng)職能，樹立執(zhí)法包容審慎理念，做到執(zhí)法既有力度、又有溫度，以高水平法治政府建設(shè)助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打造實(shí)干政府。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展既注重量的合理增長(zhǎng)，更追求質(zhì)的有效提升。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，常態(tài)化開展項(xiàng)目、金融、招商等系列培訓(xùn)，著力提升干部謀劃、經(jīng)營(yíng)、談判等專業(yè)能力，以過硬本領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作。密切關(guān)注中央、省、市政策動(dòng)向，持續(xù)加大與上級(jí)部門溝通對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多好政策向淳安傾斜、更多好項(xiàng)目向淳安集聚。
堅(jiān)持干凈干事，打造清廉政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面專項(xiàng)資金使用。聚焦預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、政策落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化審計(jì)全過程監(jiān)督，推動(dòng)政府決策更加規(guī)范高效。
新的一年，我們將更加注重厲行節(jié)約、“過緊日子”。三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增，公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)壓減5%，非重點(diǎn)非剛性支出壓減15%。統(tǒng)籌抓好預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步強(qiáng)化理財(cái)意識(shí)，做到辦同樣的事花更少的錢，花同樣的錢辦更多的事，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奔跑實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”淳安實(shí)踐走深走實(shí)，在打造中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例中勇攀高峰勇立潮頭!
參閱資料
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.數(shù)字第一湖：指借助數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)千島湖的數(shù)字監(jiān)測(cè)、數(shù)字預(yù)警、數(shù)字治理，構(gòu)建“保護(hù)一件事、監(jiān)管一件事、轉(zhuǎn)化一件事”三大應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字千島湖。
2.五個(gè)之城：指運(yùn)動(dòng)之城、啤酒之城、魚子醬之城、藝術(shù)之城、愛情之城旅游新品牌。
3.淳心增值服務(wù)15條：指“綠色管家”服務(wù)、項(xiàng)目審批提速、企業(yè)開辦效率提升、中介市場(chǎng)規(guī)范整治、惠企政策直達(dá)快享、企業(yè)融資保障、企業(yè)物流成本降低、企業(yè)人才用工需求保障、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持企業(yè)做強(qiáng)做大、助企紓困解難機(jī)制完善、企業(yè)溫情監(jiān)管、公共服務(wù)保障水平提升、法護(hù)企業(yè)機(jī)制完善和企業(yè)生產(chǎn)“安靜日”等15條營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。
4.一場(chǎng)館五場(chǎng)地：“一場(chǎng)館”指淳安界首體育中心自行車館;“五場(chǎng)地”分別指淳安界首體育中心公路自行車賽場(chǎng)、山地自行車賽場(chǎng)、小輪車賽場(chǎng)、鐵人三項(xiàng)賽場(chǎng)、游泳賽場(chǎng)。
5.五條風(fēng)景線：指“千島碧水畫中賽”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)中美麗家園、排嶺記憶、暢行交通、綠滿千島、點(diǎn)線精品等五條風(fēng)景線。
6.四側(cè)景觀帶：指“美麗杭州迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)中精美一核、精彩一圈、精致一城、精品兩入口等四條景觀帶。
7.平安穩(wěn)定“1315”工作體系：第一個(gè)“1”是一條主線，即以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，平安護(hù)航“成功亞運(yùn)”為主線;“3”是三大抓手，即深入踐行“三能”指示要求、深化除險(xiǎn)保安行動(dòng)和推進(jìn)平安爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn);第二個(gè)“1”是明確一個(gè)目標(biāo)，即決勝省平安縣“十九連創(chuàng)”、打造“后疫情”時(shí)代山區(qū)縣社會(huì)治理模式;“5”是實(shí)現(xiàn)五大提升，即實(shí)現(xiàn)源頭治理水平、社會(huì)安定基礎(chǔ)、縣域共治格局、公平正義實(shí)效、政法隊(duì)伍素養(yǎng)提升。
8.千島湖“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”：指在全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中，緊盯千島湖“水上污染防控、水上交通安全、漁業(yè)資源管理、旅游秩序安全”等改革需求，開展跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的行政執(zhí)法管理體制改革，建立與千島湖相適應(yīng)的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法體系，破解千島湖基層治理中職責(zé)不清、界限不明、多頭管理、監(jiān)管缺位、整治反復(fù)等問題，推動(dòng)千島湖綜合保護(hù)提質(zhì)增效，形成具有淳安辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果。
9.EOD開發(fā)模式：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是一種以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為核心，特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支持，區(qū)域綜合開發(fā)為載體的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
10.“3+X”體育旅游賽事體系：指以路跑、自行車、水上運(yùn)動(dòng)為主，體育舞蹈、智力運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球、輪滑等其他賽事為補(bǔ)充的體育旅游賽事體系。
11.小田變大田：指把小的耕地或林地，按照一定的規(guī)律和原則，合理進(jìn)行整合和重組，形成“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”的大耕地或林地，以提高單位面積產(chǎn)值、降低投入產(chǎn)出比、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平和收入水平。
12.“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：指按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等潛在重大威脅，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將平時(shí)使用和應(yīng)急使用兩項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，打造一個(gè)既具備日常運(yùn)營(yíng)功能，又具備應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
13.城市管理“五個(gè)有序”工作法：指針對(duì)城區(qū)城市環(huán)境治理領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)以及群眾反映較為集中的問題，創(chuàng)新推出攤有序、渣有序、運(yùn)有序、挖有序、牌有序等五個(gè)方面的治理模式，系統(tǒng)提升城市環(huán)境治理水平。
14.公共服務(wù)“七優(yōu)享”：指幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
15.淳中“212計(jì)劃”：指到2027年，淳安中學(xué)招引金牌教練2名，引育正高級(jí)教師10名，新聘研究生學(xué)歷教師20名。
16.客貨郵：指農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展的一種模式，通過整合客運(yùn)、快遞物流資源，旨在讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村百姓享受均等化的快遞物流服務(wù)。
17.四百增收：指百村萬畝霜打菜、百村萬羽溜達(dá)雞、百家千頭土花豬、百坊千匠淳安味。
18.以工代賑：指政府投資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者通過參加工程建設(shè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。
