監(jiān)利縣人民政府縣長(zhǎng) 黃祥龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”戰(zhàn)略，保持定力、凝神聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，較好地完成了縣第十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值267.51億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額161億元，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入12.96億元，增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.42億元，增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算支出59.32億元；完成固定資產(chǎn)投資238億元，比上年同期增長(zhǎng)15.8%，全市固定資產(chǎn)投資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)快上。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資80.92億元，居全市第二位。開(kāi)發(fā)區(qū)完成征地面積8700多畝，在建項(xiàng)目46個(gè)，新建廠房面積86萬(wàn)平方米，元宗家居二期、順豐紡織、鑫凱東鋁業(yè)等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推行重資產(chǎn)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商，全年簽約工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，到位資金155億元。華中玻鋁產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目16個(gè)，香港家居產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目7個(gè)。成功申報(bào)規(guī)上企業(yè)9家，居全市第一位。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)捷報(bào)頻傳。糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核位居全省前列，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)10000多家；黃鱔、河蟹、小龍蝦等三大特色產(chǎn)品產(chǎn)量居全省首位，相繼成功舉辦毛市佬面點(diǎn)師大賽、小龍蝦節(jié)、全國(guó)首個(gè)黃鱔節(jié)，先后獲得“中國(guó)小龍蝦第一縣”“中國(guó)黃鱔特色縣”“中國(guó)黃鱔美食之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)；全國(guó)病死畜禽無(wú)害化處理工作座談會(huì)、全省培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”座談會(huì)在我縣召開(kāi)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷豐富，五洲國(guó)際、楊鋪生鮮市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速建設(shè)，天府廟等城區(qū)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，阿里巴巴進(jìn)駐監(jiān)利農(nóng)村，建成6個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和193個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展各類電商企業(yè)和龍頭企業(yè)83家、網(wǎng)店1153家，物流快遞公司43家。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)有新變化。一是“四城同創(chuàng)”①再結(jié)碩果。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，容城大道刷黑改造全面竣工，華容路刷黑綜合改造、荊南大道東延、荊江路中段、章華大道東延、長(zhǎng)江路北段等項(xiàng)目快速推進(jìn)。產(chǎn)城一體化加快發(fā)展，工業(yè)園區(qū)“九路一中心”②建設(shè)全面動(dòng)工，園區(qū)防洪排澇建設(shè)、城區(qū)漬水點(diǎn)改造加緊施工。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，爭(zhēng)取撤縣設(shè)市和修鐵路兩個(gè)大事做了大量前期工作，監(jiān)利在荊州市域副中心的地位更加鞏固。二是“四化同步”③縱深推進(jìn)。示范打造“四化同步”升級(jí)版，加快構(gòu)建“一主三副、兩特兩極”現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)體系，形成了以容城、朱河、新溝、紅城、毛市、白螺為主的產(chǎn)城融合新鎮(zhèn)，以周老嘴、程集、上車灣、汪橋、大垸、荒湖、柘木為主的文化旅游小鎮(zhèn)，以網(wǎng)市、龔場(chǎng)為主的玻鋁之鄉(xiāng)，以汴河、棋盤、橋市、尺八、三洲、黃歇、福田、分鹽等為主的種養(yǎng)特色鎮(zhèn)。三是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全域發(fā)力。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，精心制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域規(guī)劃，在全省率先實(shí)行河湖長(zhǎng)制，將全縣444條骨干渠道、25處湖泊納入河湖長(zhǎng)制考核，拆除洪湖水域內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖5.78萬(wàn)畝、珍珠養(yǎng)殖4000畝，關(guān)停長(zhǎng)江沿線全部51處非法碼頭；在全市率先全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)劃分”，關(guān)停畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。按照“七個(gè)一”④的工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站陸續(xù)建成，全省首個(gè)縣級(jí)垃圾焚燒發(fā)電站正式點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)效保潔機(jī)制初步建立；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)啟動(dòng)了污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目及配套污水管網(wǎng)建設(shè)。
(四)推進(jìn)改革有新成效。一是狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”⑤任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目21個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，停產(chǎn)淘汰企業(yè)2家；平穩(wěn)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，年內(nèi)銷售商品房8343套，同比增長(zhǎng)40.22%；著力降低金融杠桿，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保6.8億元，金融機(jī)構(gòu)投放貸款139.6億元，總規(guī)模為3億元的豐利產(chǎn)業(yè)培育基金投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)42家企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌，獲得“全省金融信用縣市”“全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣市”榮譽(yù)稱號(hào)。二是深化“放管服”改革。動(dòng)態(tài)完善“三個(gè)清單”⑥，公布權(quán)力運(yùn)行流程圖，全縣保留行政許可70項(xiàng)、備案47項(xiàng)、涉企收費(fèi)48項(xiàng)，對(duì)比上年分別減少73%、67%、78%。三是全面推行商事制度改革。不斷完善“先照后證”“同縣通辦”等便利化舉措，實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷和全程電子化登記改革，成功發(fā)放首張“二十四證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大幅簡(jiǎn)化了審批流程，全縣市場(chǎng)主體總數(shù)突破40000家。四是完善財(cái)政預(yù)算管理。完整編制覆蓋全面的“四本預(yù)算”⑦，公共支出服務(wù)能力全面提升。五是推進(jìn)國(guó)資管理改革。組建豐鑫國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清理核查，將國(guó)有資源性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)。六是完善投融資體制改革。積極運(yùn)用城投、交投等投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資公共服務(wù)事業(yè)，年內(nèi)謀劃PPP項(xiàng)目28個(gè)，總投資額121.2億元，文體中心PPP項(xiàng)目列入國(guó)家第三批政府與社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目，全市PPP項(xiàng)目推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。七是啟動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等其他改革事項(xiàng)。
(五)社會(huì)事業(yè)有新局面。一是重點(diǎn)民生工程加快建設(shè)。中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地一期、弘源學(xué)校、血吸蟲(chóng)病?？漆t(yī)院住院綜合樓、福利院改造等項(xiàng)目建成投入使用，思源學(xué)校、楚天醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，文體中心項(xiàng)目奠基開(kāi)工。二是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。全縣一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“四連增”，達(dá)到947人，年內(nèi)新補(bǔ)充教師410名，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。三是惠民成效顯著。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連增”，在全省率先舉辦首屆“金狀元”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7885人，成功申報(bào)全國(guó)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第三批試點(diǎn)縣。四是社會(huì)救助和脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，洪災(zāi)期間所有倒房戶年底均可入住新居。整合資金4.5億元，全面實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目和精準(zhǔn)落實(shí)“六個(gè)一批”⑧政策，全縣預(yù)脫貧9718人、出列20個(gè)貧困村。五是文體事業(yè)精彩紛呈?！吨袊?guó)影像方志·監(jiān)利篇》在央視播出，原創(chuàng)舞蹈《田歌靚影》榮獲省廣場(chǎng)舞大賽一等獎(jiǎng)，成功舉辦第九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“文化惠民·送戲下鄉(xiāng)”“精準(zhǔn)扶貧·文化助力”等公益巡演全覆蓋。六是文明創(chuàng)建碩果累累。成功創(chuàng)建2014—2016年度“省級(jí)文明城市”，縣人社局榮獲第五屆“全國(guó)文明單位”，新溝鎮(zhèn)向陽(yáng)村、朱河鎮(zhèn)花園村榮獲第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。七是醫(yī)改全面深化。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，分級(jí)診療制度、縣域醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)正式啟動(dòng)，全面二孩政策有效實(shí)施，出生人口性別比逐年下降，成功通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)血防傳播阻斷達(dá)標(biāo)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。八是食藥安全工作成效顯著。小作坊、小餐飲專項(xiàng)整治工作取得階段性成果，創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)示范單位5家、省食品安全“放心食堂”6家、“明廚亮灶”學(xué)校食堂和社會(huì)餐飲規(guī)范建設(shè)單位186家、誠(chéng)信藥店39家。九是社會(huì)治理水平及社會(huì)事業(yè)顯著提升。平安建設(shè)縱深推進(jìn)，“雪亮工程”加快建設(shè)，“掃惡除霸”震懾有力，社會(huì)矛盾及時(shí)化解，“一感兩度兩率”⑨大幅提升，綜合排名位居全省第一方陣。同時(shí)，武裝、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)普、法制、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民宗、殘聯(lián)、檔案、電子政務(wù)、郵政、通信、氣象、人防、煙草等工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得新進(jìn)展。十是十件實(shí)事基本完成。農(nóng)網(wǎng)改造、公益性公墓等事項(xiàng)圓滿完成，對(duì)未能完成的三件實(shí)事，將轉(zhuǎn)入2018年持續(xù)督辦落實(shí)。我們所做的一切就是要讓人民群眾充分享有改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。
