監(jiān)利縣人民政府縣長 黃祥龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督、支持下，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅決落實上級黨委、政府和縣委各項決策部署，堅定不移實施“工業(yè)倍增、農業(yè)轉型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”戰(zhàn)略，保持定力、凝神聚力、精準發(fā)力，較好地完成了縣第十八屆人大一次會議確定的目標任務。
(一)主要經濟指標有新增長。預計全年實現地區(qū)生產總值267.51億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；實現社會消費品零售總額161億元，增長10%；實現財政總收入12.96億元，增長15.2%；實現地方公共財政預算收入8.42億元，增長15%；實現公共財政預算支出59.32億元；完成固定資產投資238億元，比上年同期增長15.8%，全市固定資產投資工作現場會在我縣召開。
(二)產業(yè)發(fā)展有新突破。一是工業(yè)經濟逆勢快上。預計全年完成工業(yè)投資80.92億元，居全市第二位。開發(fā)區(qū)完成征地面積8700多畝，在建項目46個，新建廠房面積86萬平方米，元宗家居二期、順豐紡織、鑫凱東鋁業(yè)等19個項目建成投產。推行重資產招商、產業(yè)基金招商，全年簽約工業(yè)項目70個，到位資金155億元。華中玻鋁產業(yè)園落戶項目16個，香港家居產業(yè)園落戶項目7個。成功申報規(guī)上企業(yè)9家，居全市第一位。二是農業(yè)生產捷報頻傳。糧食安全行政首長負責制考核位居全省前列，新型經營主體達10000多家；黃鱔、河蟹、小龍蝦等三大特色產品產量居全省首位，相繼成功舉辦毛市佬面點師大賽、小龍蝦節(jié)、全國首個黃鱔節(jié)，先后獲得“中國小龍蝦第一縣”“中國黃鱔特色縣”“中國黃鱔美食之鄉(xiāng)”等榮譽稱號；全國病死畜禽無害化處理工作座談會、全省培育新型農業(yè)經營主體 推進農業(yè)適度規(guī)模經營現場會和“農產品質量安全荊楚行”座談會在我縣召開。三是現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷豐富，五洲國際、楊鋪生鮮市場等重點項目快速建設，天府廟等城區(qū)市場標準化改造項目全面啟動，阿里巴巴進駐監(jiān)利農村，建成6個縣級電子商務運營中心和193個村級電子商務服務網點，發(fā)展各類電商企業(yè)和龍頭企業(yè)83家、網店1153家，物流快遞公司43家。
(三)城鄉(xiāng)建設有新變化。一是“四城同創(chuàng)”①再結碩果。城市基礎設施加快建設，容城大道刷黑改造全面竣工，華容路刷黑綜合改造、荊南大道東延、荊江路中段、章華大道東延、長江路北段等項目快速推進。產城一體化加快發(fā)展，工業(yè)園區(qū)“九路一中心”②建設全面動工，園區(qū)防洪排澇建設、城區(qū)漬水點改造加緊施工。成功創(chuàng)建國家園林縣城，爭取撤縣設市和修鐵路兩個大事做了大量前期工作，監(jiān)利在荊州市域副中心的地位更加鞏固。二是“四化同步”③縱深推進。示范打造“四化同步”升級版，加快構建“一主三副、兩特兩極”現代城鄉(xiāng)建設體系，形成了以容城、朱河、新溝、紅城、毛市、白螺為主的產城融合新鎮(zhèn)，以周老嘴、程集、上車灣、汪橋、大垸、荒湖、柘木為主的文化旅游小鎮(zhèn)，以網市、龔場為主的玻鋁之鄉(xiāng)，以汴河、棋盤、橋市、尺八、三洲、黃歇、福田、分鹽等為主的種養(yǎng)特色鎮(zhèn)。三是“美麗鄉(xiāng)村”建設全域發(fā)力。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，精心制定美麗鄉(xiāng)村建設全域規(guī)劃，在全省率先實行河湖長制，將全縣444條骨干渠道、25處湖泊納入河湖長制考核，拆除洪湖水域內圍網養(yǎng)殖5.78萬畝、珍珠養(yǎng)殖4000畝，關停長江沿線全部51處非法碼頭；在全市率先全面啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)劃分”，關停畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場25個，全面完成黃標車淘汰任務。按照“七個一”④的工作目標，強力推進“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站陸續(xù)建成，全省首個縣級垃圾焚燒發(fā)電站正式點火運營，長效保潔機制初步建立；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)啟動了污水處理廠升級改造項目及配套污水管網建設。
(四)推進改革有新成效。一是狠抓供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”⑤任務，實施重點技術改造項目21個，新增高新技術企業(yè)4家，停產淘汰企業(yè)2家；平穩(wěn)推進房地產去庫存，年內銷售商品房8343套，同比增長40.22%；著力降低金融杠桿，為企業(yè)提供貸款擔保6.8億元，金融機構投放貸款139.6億元，總規(guī)模為3億元的豐利產業(yè)培育基金投入運營，推動42家企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌，獲得“全省金融信用縣市”“全省保險先進縣市”榮譽稱號。二是深化“放管服”改革。動態(tài)完善“三個清單”⑥，公布權力運行流程圖，全縣保留行政許可70項、備案47項、涉企收費48項，對比上年分別減少73%、67%、78%。三是全面推行商事制度改革。不斷完善“先照后證”“同縣通辦”等便利化舉措，實施企業(yè)簡易注銷和全程電子化登記改革，成功發(fā)放首張“二十四證合一”營業(yè)執(zhí)照，大幅簡化了審批流程，全縣市場主體總數突破40000家。四是完善財政預算管理。完整編制覆蓋全面的“四本預算”⑦，公共支出服務能力全面提升。五是推進國資管理改革。組建豐鑫國有資產投資經營有限公司，全面開展國有資產清理核查，將國有資源性資產和經營性資產集中統一營運。六是完善投融資體制改革。積極運用城投、交投等投融資平臺，引導社會資本投資公共服務事業(yè)，年內謀劃PPP項目28個，總投資額121.2億元，文體中心PPP項目列入國家第三批政府與社會資本合作示范項目，全市PPP項目推進工作現場會在我縣召開。七是啟動國有農場等其他改革事項。
(五)社會事業(yè)有新局面。一是重點民生工程加快建設。中小學社會實踐基地一期、弘源學校、血吸蟲病?？漆t(yī)院住院綜合樓、福利院改造等項目建成投入使用，思源學校、楚天醫(yī)院康復養(yǎng)老中心等項目加快建設，文體中心項目奠基開工。二是教育質量和辦學水平穩(wěn)步提升。全縣一本上線人數實現“四連增”，達到947人，年內新補充教師410名，義務教育均衡發(fā)展高分通過國家級評估驗收。三是惠民成效顯著。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實現“十三連增”，在全省率先舉辦首屆“金狀元”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7885人，成功申報全國支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第三批試點縣。四是社會救助和脫貧攻堅取得決定性進展。優(yōu)撫安置政策全面落實，洪災期間所有倒房戶年底均可入住新居。整合資金4.5億元，全面實施整村推進項目和精準落實“六個一批”⑧政策，全縣預脫貧9718人、出列20個貧困村。五是文體事業(yè)精彩紛呈?！吨袊跋穹街?#183;監(jiān)利篇》在央視播出，原創(chuàng)舞蹈《田歌靚影》榮獲省廣場舞大賽一等獎，成功舉辦第九屆職工運動會，實現“文化惠民·送戲下鄉(xiāng)”“精準扶貧·文化助力”等公益巡演全覆蓋。六是文明創(chuàng)建碩果累累。成功創(chuàng)建2014—2016年度“省級文明城市”，縣人社局榮獲第五屆“全國文明單位”，新溝鎮(zhèn)向陽村、朱河鎮(zhèn)花園村榮獲第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”。七是醫(yī)改全面深化。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，分級診療制度、縣域醫(yī)共體建設和家庭醫(yī)生簽約服務正式啟動，全面二孩政策有效實施，出生人口性別比逐年下降，成功通過省級衛(wèi)生縣城復審和省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)血防傳播阻斷達標通過市級驗收。八是食藥安全工作成效顯著。小作坊、小餐飲專項整治工作取得階段性成果，創(chuàng)建省級餐飲服務示范單位5家、省食品安全“放心食堂”6家、“明廚亮灶”學校食堂和社會餐飲規(guī)范建設單位186家、誠信藥店39家。九是社會治理水平及社會事業(yè)顯著提升。平安建設縱深推進，“雪亮工程”加快建設，“掃惡除霸”震懾有力，社會矛盾及時化解，“一感兩度兩率”⑨大幅提升，綜合排名位居全省第一方陣。同時，武裝、質監(jiān)、審計、統計、農普、法制、工商聯、對臺、工會、共青團、婦聯、民宗、殘聯、檔案、電子政務、郵政、通信、氣象、人防、煙草等工作在服務經濟社會發(fā)展中取得新進展。十是十件實事基本完成。農網改造、公益性公墓等事項圓滿完成，對未能完成的三件實事，將轉入2018年持續(xù)督辦落實。我們所做的一切就是要讓人民群眾充分享有改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。
