（浙江省）2024年紹興市越城區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月16日在越城區(qū)
第十屆人民代表大會第三次會議上
越城區(qū)人民政府區(qū)長 錢林江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是越城發(fā)展史上極為特殊、極不平凡、極其重要的一年。在杭州亞運盛大開幕、越城建區(qū)40周年之際，習(xí)近平總書記親臨越城考察，提出了一系列重要指示和要求，讓全體越城人民倍感關(guān)懷、倍受鼓舞、倍增動力。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，感恩奮進、實干爭先，較好完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“首位立區(qū)、幸福越城”建設(shè)邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長9.9%，社會消費品零售總額增長6.0%，進出口總額增長32.1%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、7.3%。
(一)聚力“三件大事”，持續(xù)厚植發(fā)展動力。創(chuàng)新能力躍上新臺階，深入推進科技創(chuàng)新“258”行動，創(chuàng)新舉辦首屆教育科技人才主題周活動，謀深謀實鑒水科技城，加快建設(shè)紹芯實驗室，杭州電子科技大學(xué)過渡校區(qū)首批師生入駐。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立共建研究院綜合評價體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)114家、省科技型中小企業(yè)254家，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)數(shù)、科技項目申報數(shù)全市第一，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度首次突破3.0%大關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”綜合評價連續(xù)兩個季度全省前三。深入實施“攀登計劃”，培育上市儲備人才企業(yè)15家，創(chuàng)新發(fā)布“增值式”人才服務(wù)六條，迭代人才新政4.0版，入選國家引才計劃人才28名，引進碩博人才1612人、高校畢業(yè)生3.2萬人，相關(guān)做法被中組部刊載。重大改革實現(xiàn)新突破，新增省級及以上改革試點33項，優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法入選全省最佳實踐案例、入圍全省改革突破獎，相關(guān)工作獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新構(gòu)建“1+9+3”政策體系，疫情轉(zhuǎn)段后第一時間開展“搶開局、穩(wěn)增長、促發(fā)展”專項行動，先后發(fā)布建筑業(yè)、房地產(chǎn)發(fā)展“雙十條”等重磅政策，兌付政策資金11.4億元、惠及企業(yè)2000余家。深入開展商事登記全生命周期管理服務(wù)，市場主體首次突破12萬戶，在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位列全市第一、全省前十。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，成立國投集團、公用事業(yè)集團，國投集團成功獲評AA+信用等級。對外開放得到新提升，大力推進RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，在全省率先設(shè)立香港、德國、日本等3個駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，赴法國、西班牙、新加坡等地開展經(jīng)貿(mào)活動，與231個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，在外投資企業(yè)增至46家，全力把“地瓜藤蔓”伸向全球。組織1700余家企業(yè)參加50場境內(nèi)外展會，全球“搶單”超5億美元、創(chuàng)歷史新高，紹興綜保區(qū)提前實現(xiàn)“百億百強”目標(biāo)，全區(qū)進出口首次突破千億大關(guān)，榮獲全省對外開放工作成績突出集體、全省十佳外貿(mào)強縣。
(二)聚力提質(zhì)增效，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)實力。大力實施制造業(yè)“1515”行動，集成電路、生物醫(yī)藥“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺分獲全省考核第二名、第四名，集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，成功奪取全省首批“浙江制造天工鼎”。創(chuàng)造性舉辦全球招商合作大會，每季度舉行重大項目集中簽約儀式，全年招引5億元以上項目46個、總投1340億元，其中50億元以上5個、100億元以上2個，項目數(shù)、投資額均居全市首位。深入實施項目攻堅行動，全速推進中芯三期等重大項目，23個省“千項萬億”項目、12個省重點建設(shè)項目、6個省市縣長項目100%開工。全力爭取重大要素保障，近年來首次納入國家重大項目用地保障、新增指標(biāo)5482畝，爭取專項債、特別國債、制造業(yè)中長期貸款等資金支持102億元。做精做優(yōu)“騰籠換鳥”文章，收儲騰退企業(yè)18家，實施“二次開發(fā)”項目51個，新增投資44億元，有效盤活土地1529畝。大力支持企業(yè)“長高長壯”，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級雄鷹企業(yè)1家、省級“隱形冠軍”企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)45家、“小升規(guī)”64家，芯聯(lián)集成在科創(chuàng)板成功上市，帶動全區(qū)上市企業(yè)總市值首次突破千億。深入推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，獲評省級夜間經(jīng)濟樣板城市，促消費工作獲省政府督查激勵。高標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)業(yè)“雙強”行動，糧食播種面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”，村集體經(jīng)濟總收入增長8%，實現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元行政村全覆蓋。
(三)聚力品質(zhì)提升，持續(xù)拓展城市張力。堅決扛起亞運賽事承辦地、亞運核心保障區(qū)重大使命，深入開展迎亞運三大提升行動和新一輪亞運城市行動計劃，整體提升重點場館、通勤線路、歷史街區(qū)環(huán)境面貌，火炬?zhèn)鬟f、賽事保障、城市運行交出高分答卷。錨定清潔城市樣板區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新推行“馬路辦公”“古城大掃除”機制，示范打造“最清潔”單元44個、“席地而坐”示范區(qū)域29個，城市管理、垃圾分類保持全市第一、全省優(yōu)秀，獲評“中國城市精細化管理創(chuàng)新典范”和“2023美麗中國最美城區(qū)”。協(xié)同推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，快速路網(wǎng)一期全線貫通，地鐵2號線一期如期投用，中興中路、勝利西路等6條主干道路全面提檔，“15分鐘上高架、15分鐘到高速、15分鐘進地鐵”的越人暢行夢想加速成為現(xiàn)實。全域推進28個省級未來社區(qū)、4個城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，新增省級現(xiàn)代社區(qū)5個、省級未來鄉(xiāng)村4個，快閣苑社區(qū)入選國家級完整社區(qū)建設(shè)試點，未來社區(qū)運營機制創(chuàng)新列入省級共富試點，富盛-陶堰縣域風(fēng)貌樣板區(qū)入選省級“新時代富春山居圖樣板區(qū)”。圓滿完成塔山村整村拆改簽約，9.09平方公里古城范圍內(nèi)即將徹底告別城中村。
(四)聚力守正創(chuàng)新，持續(xù)彰顯文化魅力。用心用情推動運河文化保護傳承利用，浙東運河博物館高規(guī)格建成開放、高質(zhì)量運營管理，累計接待游客超20萬人次。精心辦好“同心·越城”大會和建區(qū)40周年系列活動，全面增強與越同行、再創(chuàng)新業(yè)的信心與動力。加強古城整體性保護，正式向國家文物局遞交申請，古城申遺邁出實質(zhì)性一步。宋六陵考古遺址公園入選國家考古遺址公園立項名單。高規(guī)格舉辦“7·15”紹興古城保護日系列活動，向世界發(fā)布《南宋紹興府城圖》，古城保護紹興實踐作為全省唯一代表，在央視一套《文脈春秋》紀錄片首季首集推介。扎實推進一批文商旅項目，越城區(qū)方志館、孑民圖書館等文化地標(biāo)建成開放，風(fēng)越里、古城北等特色街區(qū)正式開業(yè)，章學(xué)誠、陳建功等名人名居煥然一新。全面啟動解放路“喚醒計劃”，加快建設(shè)小吃、茶飲、酒吧等特色街區(qū)，創(chuàng)新舉辦古城四季、山陰城隍廟會、黃酒博覽會、動漫博覽會等節(jié)會活動，持續(xù)引爆文旅消費熱潮，累計接待游客2550萬人次、同比增長44.5%，上榜浙江文旅融合十佳縣。
(五)聚力優(yōu)質(zhì)共享，持續(xù)凝聚社會活力。圓滿完成省、市、區(qū)三級120項民生實事，全年民生事業(yè)投入76.9億元，占一般公共預(yù)算收入71.1%、歷年最高，蟬聯(lián)“中國最具幸福感城區(qū)”。深化“擴中提低”行動，開展職業(yè)培訓(xùn)5.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，低收入農(nóng)戶收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.53，保持全市最好、全省優(yōu)秀。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)民生供給，省人民醫(yī)院越城院區(qū)獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心并正式啟用，第二屆區(qū)運動會成功舉辦，建功中學(xué)教育集團會稽山校區(qū)等6所學(xué)校建成投用，成功創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測指數(shù)保持A等、全市第一?；I集保障性租賃住房3000套，改造老舊小區(qū)30個。有力處置“雙子樓”“尚都中心”等近十年爛尾樓，西城廣場“越幸?！泵裆C合體落地開建，恒大御景灣等“重點樓盤”正式交樓，一批群眾關(guān)切、社會關(guān)注的歷史遺留問題得到實質(zhì)性化解。最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)推進美麗越城建設(shè)，創(chuàng)成省級三星全域“無廢城市”，獲評全省“美麗浙江十大樣板地”、美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣，綠色低碳發(fā)展實踐上升為省級典型經(jīng)驗，紹興鑒湖國家濕地公園順利通過國家驗收，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建“當(dāng)年啟動、當(dāng)年創(chuàng)成”。高質(zhì)量做好對口支援、東西部協(xié)作、山海協(xié)作等任務(wù)。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)和風(fēng)險隱患排查整治，事故數(shù)、亡人數(shù)較前三年平均分別下降47%、52%，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，實現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”，捧回全省首批“二星平安金鼎”。
(六)聚力固本強基，持續(xù)提升自身能力。更大力度加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決當(dāng)好上級和區(qū)委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。牢固樹立“狠抓落實、做到極致”的作風(fēng)狀態(tài)，顆粒度細化全年任務(wù)，高效運轉(zhuǎn)“周例會、月協(xié)調(diào)、雙月賽馬”執(zhí)行鏈條，年初確定的100項重點工作已全部完成。扎實推進全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，細化完善行政訴訟敗訴檢討制度，全面構(gòu)建合法性審查工作體系，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政敗訴率降至5年來最低。主動向區(qū)人大常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議152件、政協(xié)委員提案228件。常抓不懈黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面抓好省委巡視配合和反饋問題整改工作，進一步形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。落實政府過“緊日子”要求，一刻不停糾“四風(fēng)”、控“三公”，有效壓降非剛性、非重點支出10%以上。
同時，我們大力支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、關(guān)工委、社教委等群團組織履行職能，審計統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、流動人口等事業(yè)再上新臺階，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強。
各位代表!回顧過去一年，發(fā)展成果催人奮進，奮斗歷程令人難忘。我們深切感受到，政府工作發(fā)生的每一點變化、取得的每一項成績、實現(xiàn)的每一步跨越，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、戰(zhàn)略領(lǐng)航，都離不開上級黨委政府和區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃、堅強領(lǐng)導(dǎo)，都離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，都離不開市級各主體的通力協(xié)作、互助共贏，更離不開全區(qū)人民的砥礪奮進、團結(jié)拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與越城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作仍存在一些問題和不足，主要是：受宏觀形勢、外部環(huán)境等影響，經(jīng)濟回升向好的勢頭還需進一步鞏固;科技創(chuàng)新支撐作用不夠強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需加快培育壯大;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡，城市精細化管理仍要久久為功;部分干部斗爭精神、爭先意識、作風(fēng)能力有待提升。對此，我們將直面問題、正視差距，采取有力措施，努力把政府工作做得更好。
二、2024年主要工作任務(wù)
各位代表，2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“三區(qū)”體制機制調(diào)整優(yōu)化后的起始之年，更是貫徹落實習(xí)近平總書記考察越城重要指示精神的首戰(zhàn)之年。我們將深入貫徹中央、省、市重大決策部署，認真落實區(qū)委十屆六次全會提出的目標(biāo)任務(wù)，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅決扛起文化保護傳承利用重大使命，爭當(dāng)全省中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先鋒，聚力建設(shè)全省教育科技人才高地、集成電路產(chǎn)業(yè)高地、文旅融合發(fā)展高地，推動各項工作全面起勢、加速成勢，以全新的思路、全新的狀態(tài)，為全省全市發(fā)展大局增光添彩。
——我們將全力實施“強二優(yōu)三”主要戰(zhàn)略。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、放大特色優(yōu)勢，集中力量、集聚資源、集成政策發(fā)展集成電路、醫(yī)療器械、高端服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅定不移把制造業(yè)做強、把服務(wù)業(yè)做優(yōu)。堅定信心、保持定力，按照每年“高于全市、高于前期”要求安排目標(biāo)任務(wù)，扎實推進安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，力爭通過三年努力，GDP總量進入全省市轄區(qū)前10強。
——我們將全力建設(shè)“一河五片”主要平臺。以運河文化傳承保護利用為主線，讓古老大運河煥發(fā)時代新風(fēng)貌。東部以集成電路小鎮(zhèn)為基底，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺、產(chǎn)城融合新高地;西部以黃酒小鎮(zhèn)為基底，統(tǒng)籌聯(lián)動浙東運河文化園，推動文商旅融合發(fā)展;南部以創(chuàng)建國家級會稽山旅游度假區(qū)為基底，連片整合沿線資源，全面煥發(fā)“稽山IP”新面貌;北部以鑒水科技城為基底，建設(shè)成為紹興爭創(chuàng)教育科技人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)的主承載地;中部以千年古城為基底，全力爭創(chuàng)世界文化遺產(chǎn)區(qū)。
——我們將全力打造“全鏈閉環(huán)”主要體系。建立“1+5+13”招商體系，招商中心抓總，五大片區(qū)主攻，各個鎮(zhèn)街齊上，多維洽談、扎口研判、分類決策，全面掀起招商引資新熱潮。建立“1+4+X”國企體系，突出國投集團引領(lǐng)帶動，加快高投、城發(fā)、文旅、公用四大國企做優(yōu)做強，推動鑒水、黃酒、名城等公司競相發(fā)展，提高核心競爭力、當(dāng)好發(fā)展排頭兵。建立區(qū)政府“周+月+雙月”執(zhí)行體系，每周領(lǐng)導(dǎo)例會抓落實，每月聚焦科創(chuàng)、項目、指標(biāo)抓落實，每雙月開展五大平臺賽馬抓落實，推動政府工作高效運轉(zhuǎn)。
圍繞上述任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，聚焦聚力“一使命一先鋒三高地”主題主線，打好“穩(wěn)”“進”“立”組合拳，加快打造“首位立區(qū)、幸福越城”，在譜寫新時代膽劍篇中爭先示范。
綜合考慮，建議2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長7%以上;出口增長10%以上;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;完成上級下達的能源環(huán)境任務(wù)。重點抓好五方面工作：
(一)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造經(jīng)濟增長新引擎。堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，建設(shè)教育科技人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)，穩(wěn)步向全國科技創(chuàng)新強區(qū)前30、全國高新區(qū)前50邁進。
全面做強創(chuàng)新片區(qū)。把鑒水科技城作為面向全市的科技創(chuàng)新主承載、主戰(zhàn)場、主窗口，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、五年基本建成”開發(fā)時序，打好“拆、規(guī)、建、招”組合拳，全面開工建設(shè)紹興院士島、軟件信息產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等先導(dǎo)項目，出臺科技總部園“零地價”政策，引進建設(shè)總部大樓10個以上，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動窯灣江兩岸全面起勢出形象，迪蕩湖CBD整體東擴2平方公里。
全面做大平臺主體。瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，高水平建設(shè)迪蕩綜合科創(chuàng)園、皋埠集成電路科創(chuàng)園、稽山醫(yī)療器械科創(chuàng)園，做強做優(yōu)集成電路、醫(yī)療器械兩大省級創(chuàng)新綜合體，全力推動復(fù)旦、浙大等兩家校地研究院提能造峰，深入推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，建立全省首個“專利超市”，確保核心技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)保持全市第一，科技成果轉(zhuǎn)化率超過28%。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)120家以上，保有量分別突破350家、1300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比63.5%以上。
全面做優(yōu)人才支撐。大力推進“名士之鄉(xiāng)”人才高地先行區(qū)建設(shè)，深化關(guān)鍵創(chuàng)新資源集成服務(wù)省級試點，全面實施人才企業(yè)上市培育“攀登計劃”，加快建設(shè)杭州電子科技大學(xué)紹興校區(qū)，千方百計招引各類人才，全年新增省級以上領(lǐng)軍人才20人、青年博士50人、青年大學(xué)生2萬人、高技能人才8000人，“鯤鵬行動”實現(xiàn)突破，集成電路人才引育、人才用房體系建設(shè)成為全省亮點。
(二)堅持攀高造峰，著力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。聚焦“強二優(yōu)三”戰(zhàn)略導(dǎo)向，把實體經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的著力點，加快建設(shè)越城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入推進全域大招商。推進“引大引強引頭部”專項行動，圍繞主要片區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好用好三大百億級產(chǎn)業(yè)母基金，實行一二三產(chǎn)同步招引，全年計劃引進10億元以上項目17個，其中50億元以上項目2個、100億元以上項目2個，協(xié)議總投資突破500億元，制造業(yè)利用外資占比高于全省平均。踐行“留住本地優(yōu)質(zhì)項目就是最好的招商引資”理念，堅持促進內(nèi)生項目與招商引資并重，積極支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建設(shè)擴產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目、產(chǎn)業(yè)配套項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。全域推進鎮(zhèn)街“未來產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，立足資源稟賦、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個鎮(zhèn)街至少打造一個未來產(chǎn)業(yè)園，招引一批土地空間集約利用的優(yōu)質(zhì)項目。在老舊工業(yè)較為集聚的若干片區(qū)先行先試，加強云東路以北、越興路以東片區(qū)研究，積極謀劃新體制下產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
做大做強先進制造業(yè)。構(gòu)建“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機制，推進制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，再奪“浙江制造天工鼎”。集成電路產(chǎn)業(yè)重點做好“1+3”文章，即建設(shè)1個重大科創(chuàng)引擎，與復(fù)旦大學(xué)合作共建紹芯實驗室，打造立足長三角、面向全國的集成電路科技創(chuàng)新重要策源地，目標(biāo)三年左右創(chuàng)成全國重點實驗室，中長期形成千人規(guī)模的高端團隊;聚焦集成電路“設(shè)計、制造、封測”3個領(lǐng)域，做大做強頭部企業(yè)，謀劃建設(shè)“鏈主”產(chǎn)業(yè)園，新落地集成電路產(chǎn)業(yè)項目10個以上，建設(shè)投用集成電路小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大道、產(chǎn)業(yè)客廳，實現(xiàn)“萬畝千億”平臺考核全省“保二爭一”，加快建設(shè)國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動環(huán)杭州灣模擬芯片和功率器件爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。醫(yī)療器械以省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為引擎，創(chuàng)新構(gòu)建醫(yī)療器械增值式服務(wù)體系，支持振德、福清、海圣、震元等龍頭企業(yè)持續(xù)做強，梅奧心磁等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊加快壯大，培育形成新的百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持其他先進制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”，推動黃酒等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承振興。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施“1616”行動，聚力發(fā)展六大重點行業(yè)，全力爭創(chuàng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。做強數(shù)字軟件行業(yè)，落地建設(shè)百度紹興、國廣財經(jīng)軟件總部等重大項目，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)營收增長35%以上，打造紹興軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展，完善商貿(mào)綜合體、商超綜合體、社區(qū)商業(yè)布局，全年組織開展“越”系列促消費活動不少于100場;推進國家級跨境電商綜試區(qū)實體園區(qū)建設(shè)，跨境電商出口增長30%以上，爭創(chuàng)省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。壯大總部商務(wù)集群，支持本地企業(yè)向總部轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)越商企業(yè)和省外企業(yè)總部回歸，加快打造靚麗城市天際線。深入開展“百團千企拓市場穩(wěn)訂單”行動，推進一帶一路、RCEP市場參展，加大自辦展、重點展補貼力度，全年安排重點展會30場以上。
(三)堅持塑形提能，著力展現(xiàn)中心城區(qū)新形象。強化區(qū)域一體協(xié)同，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細管理，持續(xù)提升集聚輻射力和城市競爭力。
重抓全域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。落實紹興市國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合“三區(qū)三線”優(yōu)化調(diào)整，深化五大片區(qū)規(guī)劃研究，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，構(gòu)建五級三類國土空間布局和支撐體系。時刻牢記發(fā)展濱海、鏡湖就是發(fā)展越城，盡我所能、全力以赴，積極推動濱海、鏡湖“輕裝上陣”，努力開創(chuàng)三區(qū)“各司其職、互惠互利、一體共榮”新局面。制定實施支持鏡湖新區(qū)商氣人氣集聚三年行動計劃、支持鏡湖新區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，確?！耙荒暌妼嵭?、三年大變樣”。強化土地要素保障，實現(xiàn)籌措指標(biāo)3000畝、做地管地3000畝、出地供地4000畝的“334”目標(biāo)，爭取承辦全省土地綜合整治現(xiàn)場會。
重抓城市高質(zhì)量建設(shè)。改革重塑老舊小區(qū)改造觸發(fā)機制、標(biāo)準(zhǔn)體系、投融資模式，抓實抓好古城內(nèi)老舊小區(qū)改造質(zhì)量進度。創(chuàng)成省級未來社區(qū)5個，投用古城未來社區(qū)服務(wù)綜合體，省級未來社區(qū)覆蓋率達到30%以上。全力保障軌道交通4號線、5號線一期開工建設(shè)，協(xié)同推進節(jié)點開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，整體更新人民東路原市公安局等重點區(qū)塊。積極推進城市更新，啟動迪蕩“雙子樓”續(xù)建復(fù)工，開展塔山片區(qū)二期改造，成大片成大塊實施片區(qū)開發(fā)，完成拆遷改造160萬方以上，創(chuàng)成省級無違建縣。落地實施越人悅行交通規(guī)劃，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路示范縣”。加碼迭代房地產(chǎn)支持政策，集成釋放“以舊換新”“三張房票”等創(chuàng)新舉措，試點推出第四代建筑、高端低密等“好房子”供應(yīng)，更大力度推動樓市有序向好發(fā)展。加快建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育市級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)10家以上。
重抓城鄉(xiāng)高品質(zhì)管理。深入實施“1414”行動，深化運用“馬路辦公”“古城大掃除”工作機制，大力創(chuàng)建最美點位、最美路段、最美小區(qū)、最美街道。持續(xù)強化垃圾分類攻堅，爭創(chuàng)全省生活垃圾治理工作優(yōu)秀縣。啟動高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域建成城區(qū)5分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈。深化新時代“千萬工程”，落地建設(shè)東湖智祚農(nóng)谷等重大項目，打造6條精品鄉(xiāng)村游線，加大閑置農(nóng)房激活力度，招引建設(shè)一批民宿點、民宿群，建成開放農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌特色館，打響越城都市農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)新名片。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片提升改造3500畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。
(四)堅持文旅融合，著力提升文化發(fā)展新高度。突出“歷史+人文”核心優(yōu)勢，全力推動文化保護傳承利用，全面擦亮越地文化金名片。
擦亮運河文化金名片。點上，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，運營好管理好浙東運河博物館，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化遺存、越地時代精神，打造中國大運河文化最美展示窗，日均研學(xué)游達到2000人次。塊上，整體投用浙東運河文化園，開業(yè)營運浙東淡水魚館，承辦全國“最美家鄉(xiāng)河”發(fā)布活動，建設(shè)中宣部文化保護產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)動推進黃酒小鎮(zhèn)建設(shè)，滾動開發(fā)溇臺里片區(qū)，做大做強酒類貿(mào)易，年度新增貿(mào)易額20億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成4A級旅游景區(qū)，全年游客量突破150萬人次。線上，著眼浙東運河全線，謀劃實施百億級“河城共生”保護利用項目，東段、中段、西段聯(lián)動打造主題特色，合理布局旅游休閑、商貿(mào)居住、民生改善等功能業(yè)態(tài)，孜孜不倦把“大運河”這篇文章做下去、做出彩。
擦亮千年古城金名片。堅持在保護中利用、在利用中保護，做實古城申遺基礎(chǔ)文章，精心辦好“7·15”古城保護日等重大活動，全力爭取進入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單。統(tǒng)籌落實古城保護利用年度清單任務(wù)，投入30多億元，以繡花功夫做好臺門收儲利用、片區(qū)“微更新”、背街小巷“微改造”，加速激活學(xué)士坊等歷史街區(qū)，精心辦好倉橋直街全省保護傳承現(xiàn)場會、爭創(chuàng)國家歷史文化街區(qū)。聯(lián)手中國動漫集團開展紹興兒童公園改造提升，迭代升級“古城四季”主題活動，加快小吃、茶飲、酒吧等特色街區(qū)開放運營，深入實施“解放路喚醒計劃”，打響越城研學(xué)游品牌，創(chuàng)成5A級景區(qū)城。
擦亮稽山鑒水金名片。以環(huán)會稽山區(qū)域為核心，集成紹興會稽山國家森林公園、紹興鑒湖國家濕地公園，聯(lián)動貫通東鑒湖、吼山、會稽山、棲湖、龍虎山等重要節(jié)點，推進文旅產(chǎn)業(yè)、高端住宅、環(huán)山交通建設(shè)，統(tǒng)籌實施重大文旅項目20個以上、投資額40億元以上，力爭國家級旅游度假區(qū)“當(dāng)年啟動、兩年創(chuàng)成”。開通“1+3”水上黃金游線，將迪蕩湖打造成全市游船中心，培育打造文旅融合新爆款。
(五)堅持惠民保安，著力繪就幸福生活新圖景。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
持續(xù)優(yōu)化大環(huán)境。深入實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，按照“1+8+N”架構(gòu)，建成投用全省一流的企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造成為“越城政府服務(wù)企業(yè)的窗口、越城企業(yè)成長發(fā)展的家園”。深入開展“愛企行動”，全面強化“無事不擾、有事必到、閉環(huán)解決”的服務(wù)理念，深入推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，迭代出臺區(qū)級“1+9+3”政策包，為企業(yè)減免負擔(dān)17億元以上。深入推進國企改革提升，力爭評定AAA級、AA+國企各1家。以爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全省大禹鼎、全市首個四星級全域“無廢城市”為牽引，持之以恒打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
持續(xù)提檔大民生。積極推進中小學(xué)招生制度改革，培育省現(xiàn)代化學(xué)校5所、省一級幼兒園4所，通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級評估。人均體育場地面積達到3平方米，創(chuàng)成浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)。深入推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面構(gòu)建“省—區(qū)—鎮(zhèn)街—村社—家庭”五位一體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國艾滋病綜合防治示范區(qū)、國家慢性病綜合示范防控區(qū)，打造區(qū)域醫(yī)學(xué)新高地、健康紹興樣板區(qū)、健康服務(wù)示范區(qū)。聚焦“一老一小”，制定發(fā)布生育優(yōu)化政策，深化“愛心卡”制度省級試點，謀劃建設(shè)區(qū)級長者中心，打造國家“5A”級婚姻登記場所，如期投用“越幸?！泵裆C合體。全面落實困難群眾醫(yī)療救助政策，“兩險”參保率穩(wěn)定在99%以上。鞏固擴大經(jīng)濟薄弱村“消薄”成果，城鄉(xiāng)居民收入比保持全市最好、全省優(yōu)秀。深入推進農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升行動，徹底消除一批“臟亂差”市場，星級農(nóng)貿(mào)市場達到90%，推動全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“一年一個樣、三年大變樣”。
持續(xù)保障大安全。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)大排查大整治，加強自然災(zāi)害、極端天氣避險應(yīng)對，堅決遏重大、控較大，實現(xiàn)事故數(shù)、亡人數(shù)同比負增長。強化“三債統(tǒng)管”，推進“四資”改革，防范化解政府債務(wù)、國企債務(wù)、隱性債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)步推進公安大部門大警種制改革，全年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件損失金額下降10%、追贓挽損率達到10%以上。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，優(yōu)化社區(qū)矛盾大調(diào)解、社區(qū)治理大融合架構(gòu)，完善新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版運行體系，打造深化訴源治理“越城模式”，助力紹興創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市，實現(xiàn)平安建設(shè)“十九連冠”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!我們將始終牢記總書記對越城的深情大愛、殷殷囑托，以永不止步、永不懈怠、永不滿足的奮斗者姿態(tài)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅決鑄就忠誠之魂。鞏固深化主題教育成果，始終把“忠誠”二字深深刻在腦門上，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。牢牢把握政府工作抓落實生命線，不折不扣貫徹執(zhí)行上級和區(qū)委決策部署，以實際行動體現(xiàn)對黨絕對忠誠。
(二)堅決提升干事之效。牢固樹立“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難”的理念，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，扭住高質(zhì)量，謀定就行動，奮力加油干，推動各項工作全面起勢、加速成勢，力爭更多工作進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。
(三)堅決厚植為民之情。始終把人民放在心中最高位置，樹牢為民造福的正確政績觀，深入踐行“四下基層”，察實情、辦實事、求實效，積極回應(yīng)社會關(guān)切，用心用情用力辦好群眾的操心事煩心事揪心事，讓我們這座城市更有溫度、人民生活更加幸福。
(四)堅決筑牢法治之基。全面踐行習(xí)近平法治思想，模范執(zhí)行重大事項決策制度，真正做到依法而治、循法而行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在陽光下大步前進。
(五)堅決踐行勤廉之本。時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，深入推進黨的自我革命，讓勤廉之風(fēng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。習(xí)慣過緊日子，強化績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!實干成就新夢想，奮斗鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扛起更大擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)更大作為，奮力在譜寫新時代膽劍篇中爭先示范!
