（浙江?。?024年諸暨市人民政府工作報告
2024年1月17日
在諸暨市第十八屆人民代表大會第三次會議上
諸暨市市長 張昆侖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是諸暨發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年，習(xí)近平總書記親臨諸暨調(diào)研“楓橋經(jīng)驗”，給予我們充分肯定、特別指引，為諸暨奮進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了根本遵循。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，切實打好大抓基層、大抓開放、大抓產(chǎn)業(yè)組合拳。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)出口總額增長10%;完成一般公共預(yù)算收入97.2億元，增長7.7%;預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%。
■ 這一年，我們?nèi)σ愿白ロ椖?、促產(chǎn)業(yè)，用務(wù)實舉措建設(shè)工業(yè)強市
項目攻堅支撐有力。全年引進億元以上項目69個，其中10億元以上14個、50億元以上3個，百億級項目引進實現(xiàn)新突破。607個產(chǎn)業(yè)項目開工入庫，在建億元以上產(chǎn)業(yè)項目達92個，完成年度投資102.8億元，帶動制造業(yè)和技改投資分別增長17%、20%。4個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，8個項目列入省重點建設(shè)項目，13個項目列入省“千項萬億”工程。西子新能源等36個億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全市規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、22%。全年出讓工業(yè)用地3317畝，5個項目入選國家保障用地項目清單，擴大有效投資獲得省五星評價、“賽馬”激勵。
平臺提能步伐加快。省級高新區(qū)成功創(chuàng)建，開發(fā)區(qū)位列省級開發(fā)區(qū)百強榜全國第23位、全省第3位。智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺總產(chǎn)值突破150億元，智能視覺產(chǎn)業(yè)鏈成為省“鏈長制”優(yōu)秀示范?！翱仗煅b備”海歸小鎮(zhèn)海創(chuàng)服務(wù)中心全面開工，科創(chuàng)基地一期土地整理全面完工，航空航天產(chǎn)業(yè)基地拆遷全面完成?！爸T暨島”入駐企業(yè)超百家，“杭州港”二期投入運營、三期開工建設(shè)。商貿(mào)城完成會展場館改造1.5萬平方米，成為中國國際易貨貿(mào)易博覽會永久會址。成功舉辦國際襪博會、世界珍珠大會，襪業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”上線運行，珍珠產(chǎn)銷額突破500億元。
主體培育成效顯著。實施工業(yè)項目“六個一”專項保障機制，用好“企業(yè)長高長壯十二條”，新增規(guī)上企業(yè)134家、省專精特新企業(yè)59家、“小巨人”7家、隱形冠軍2家、“雄鷹”企業(yè)2家，華緯科技成功上市。構(gòu)建“數(shù)字車間—智能工廠—未來工廠”智造體系，“229”產(chǎn)業(yè)智能設(shè)備聯(lián)網(wǎng)超2萬臺，新增數(shù)字車間160個，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達75.6%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長23.8%。海亮股份成為省未來工廠試點，摘得紹興首個中國工業(yè)大獎?！八癸L(fēng)”“一百”入選中華老字號品牌。實體化運行建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新增施工總承包二級以上資質(zhì)企業(yè)20家，獲評“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程2個，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)保持千億體量。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，舉辦政企親清會12期，解決各類涉企問題500余個，兌現(xiàn)惠企政策資金超17億元，減免各類稅費23.9億元。
■ 這一年，我們?nèi)σ愿白?chuàng)新、促開放，用深度變革激活發(fā)展動力
創(chuàng)新動能持續(xù)增強。浣江實驗室、中俄(諸暨)國際實驗室引育孵化科技型企業(yè)16家，申請發(fā)明專利56件;西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院正式投運，諸暨(港科大)聯(lián)合創(chuàng)新中心順利落地，省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定數(shù)居紹興第一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)120家、省科技型中小企業(yè)282家，申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目10個，技術(shù)交易額超80億元。海歸小鎮(zhèn)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，舉辦智能視覺、空天裝備雙創(chuàng)大賽，申報入選“國引人才”59人，數(shù)量居全國縣級第一，“頂尖人才”“海外優(yōu)青”招引均實現(xiàn)“零突破”。人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達55.6%。
改革活力持續(xù)釋放。政務(wù)服務(wù)增值化改革深入推進，企業(yè)綜合服務(wù)中心建成運行，直播電商監(jiān)管服務(wù)獲評省“最佳實踐案例”，“無感監(jiān)測”營商指數(shù)進入全省前30%，全年新增市場主體2.9萬家。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革持續(xù)深化，賦權(quán)鎮(zhèn)街規(guī)范化示范點建設(shè)成效明顯。國有資產(chǎn)盤活整合、國企市場化改革試點探索推行，國企資產(chǎn)總額增長10%。農(nóng)村宅基地制度改革擴面推開，盤活閑置宅基地1275宗、農(nóng)村存量建設(shè)用地251畝，吸納社會資本4.3億元。農(nóng)村承包地整村集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)有力推進，累計流轉(zhuǎn)耕地8萬畝、林地20萬畝。第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步實施，獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣市。
開放協(xié)作持續(xù)深化。扎實推進“千團萬企拓市場搶訂單行動”，組團赴境外開展招商經(jīng)貿(mào)交流活動，組織企業(yè)抱團參加香港珠寶展、上海襪交會等特色展會，收獲意向訂單超75億元。積極推動“諸暨—寧波港”“諸暨—上海港”海鐵聯(lián)運發(fā)展，全市海鐵聯(lián)運吞吐量超4.3萬標(biāo)箱，增長30.8%。B型保稅物流中心開工建設(shè)，紹興首家TikTok跨境直播基地落地投運，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破340億元，居紹興第一。高質(zhì)量完成東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援等各項任務(wù)。
■ 這一年，我們?nèi)σ愿白ソㄔO(shè)、促融合，用繡花功夫描繪城鄉(xiāng)美景
功能配套更加完善。紹諸高速浣東互通、湄池大橋、二環(huán)路智慧快速化改造二期建成通車，店口港開港運營，杭諸市域軌道交通完成預(yù)工可報告編制，蕭山機場至諸暨(義烏)城際鐵路完成預(yù)留接軌工程可研和線位研究，疏通城區(qū)交通堵點12個，完成農(nóng)村公路大中修121公里，入選全國交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。完成城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造10.7公里，加快建設(shè)輻射長三角區(qū)域的天然氣分輸中心。160兆瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，500千伏諸暨變完成擴建，新(改)建10千伏及以下線路509公里，新增公共充電樁400個。開通5G基站750個。安華水庫擴容提升、浦陽江治理三期工程啟動建設(shè)，陳蔡水庫加固工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村國家試點項目順利完工，奪得全省水利“大禹杯”。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加優(yōu)美。實施“三改”101萬平方米，創(chuàng)成省級風(fēng)貌樣板區(qū)3個，培育省級未來鄉(xiāng)村5個、未來社區(qū)5個，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村精品村5個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，楓源村成為全國“千萬工程”現(xiàn)場會考察點。開展清潔城市“四大行動”，打造特色街區(qū)3條，新(改)建休閑公園10個，更新改造防沉降式窨井蓋1000個。深化全域“無廢城市”和低(零)碳鎮(zhèn)村試點，建設(shè)垃圾分類環(huán)保屋385個，創(chuàng)成“無廢城市細(xì)胞”128個。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.7%，17個縣控及以上斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類水，獲評省“幸福河湖”建設(shè)試點優(yōu)秀單位，成為省第二批生態(tài)文明建設(shè)實踐體驗地，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度紹興第一。
城市活力更加彰顯。五泄江文化廣場建成開放，諸暨籃球中心主體完工，市文化產(chǎn)業(yè)中心加快建設(shè)。“月月有活動、季季有主題”促消費活動精彩紛呈，西施音樂節(jié)、跨年音樂節(jié)火爆出圈，5.3萬名樂迷嗨翻全場。西施馬拉松鳴笛開跑，CBA賽事圓滿承辦，“才BA”讓人才更有歸屬感、幸福感，“村BA”入選全國首批群眾“三大球”精品賽事案例名單。文旅深度融合工程持續(xù)推進，“浙江農(nóng)家小吃進縣市區(qū)”諸暨首發(fā)，“浣紗江夜游”點亮城市新夜景。全年接待游客1622萬人次，預(yù)計實現(xiàn)旅游收入125億元。
■ 這一年，我們?nèi)σ愿白ッ裆?、促共富，用辛勤汗水澆灌美好生?/span>
擴中提低增收共富。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度不斷加大，累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7336萬元，幫扶困難人員就業(yè)2716人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。產(chǎn)業(yè)富民持續(xù)推進，稻米區(qū)域公用品牌“珍?”正式發(fā)布，西施石筧、楓橋香榧、同山燒獲評省名優(yōu)“土特產(chǎn)”，成為助農(nóng)增收“金名片”。村級集體經(jīng)濟鞏固提升，設(shè)立運行1億元“暨陽共富”基金，新增強村公司40家、“共富工坊”62家，行政村年經(jīng)營性收入均突破50萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.61，奪得全省首批“神農(nóng)鼎”，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。堅持民生優(yōu)先，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達76%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1134元，發(fā)放民政社會救助和福利資金2.86億元。住房公積金覆蓋面持續(xù)擴大，籌集保障性租賃住房2750套。首批4家“樂齡中心”建成運營。湖畔幼兒園等4所學(xué)校建成投用，每千人口托位數(shù)增至4.51個，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣市、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市，高考特殊控制線上線人數(shù)居紹興第一?！敖】嫡憬笨己诉B續(xù)五年獲評優(yōu)秀，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過初驗，人工智能臨床輔助決策入選省共富試點。
文化文明全域共建。深入推進文體惠民工程，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”93個、省級鄉(xiāng)村博物館7家，市圖書館再次獲評“國家一級圖書館”，人均體育場地面積繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。深入推進文化遺產(chǎn)活化利用工作，新增“非遺工坊”24家，次塢打面、紫閬黃公糕制作技藝入選省級非遺項目名錄，原創(chuàng)舞劇《西施》開啟全球巡演。深入推進精神文明高地試點建設(shè)，“暖心八件事”志愿服務(wù)全城開展，村級關(guān)愛基金惠及34萬人次，慈善基金救助幫扶8萬人次;愛心食堂覆蓋371個村社，日均服務(wù)老人1.4萬人次。文明城市復(fù)評成績?nèi)珖I(lǐng)先。
■ 這一年，我們?nèi)σ愿白セ鶎?、促治理，用最高?biāo)準(zhǔn)踐行“楓橋經(jīng)驗”
基層治理持續(xù)深化。高質(zhì)量辦好“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)念活動，成功承辦全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”大會，“一站式、一碼管”綜合解紛工作法成為全國先進典型，全年接待各地考察團6700批次超24萬人。扎實推進“十大領(lǐng)域”信訪突出問題集中治理，成為省信訪工作法治化試點，創(chuàng)成省人民調(diào)解工作先進縣市，蟬聯(lián)全國信訪工作示范縣。率先探索新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版，社區(qū)社會組織參與社會治理成為省級試點，“三事分議”全國試點擴面推行，獲評省社會治理十佳縣、中國社會治理百強縣。
風(fēng)險防控有力有效。綜合應(yīng)急救援體系不斷健全，鎮(zhèn)街專職隊、村社志愿隊實現(xiàn)全覆蓋。風(fēng)險隱患排查整治深入開展，道路交通、城市運行、防汛防臺、地質(zhì)災(zāi)害、消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效治理?！耙粯且徊摺本珳?zhǔn)處置化解房地產(chǎn)風(fēng)險，“保交樓、保穩(wěn)定、保民生”工作扎實有效。金融風(fēng)險加快出清，不良貸款率降至0.58%?！皟煞恰闭纬掷m(xù)推進，耕地保護和糧食安全責(zé)任制有效落實，獲得全省唯一“河姆渡杯糧食生產(chǎn)先進縣”金獎。
平安建設(shè)扎實推進。圓滿完成平安護航亞運維穩(wěn)安保任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。順利完成國家食品安全示范城市“市縣聯(lián)創(chuàng)”，建成“陽光廚房”2090個、“陽光工廠”182個。深入開展掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理專項行動，刑事、治安警情分別下降4.5%、7.3%，電詐發(fā)案數(shù)、案損數(shù)持續(xù)下降，捧得省首批“二星平安金鼎”。
這一年，我們切實加強國防和后備力量建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐;民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、氣象、統(tǒng)計等工作取得新成效;老齡、工青婦、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
這一年，我們切實加強自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，奮力書寫“兩放三爭”奮斗答卷。堅持擔(dān)當(dāng)作為，深入推行市長碰頭會、鎮(zhèn)街交流會等工作機制，開展主題教育領(lǐng)銜攻堅整改整治專項行動，接續(xù)領(lǐng)辦“攻堅克難一件事”，解決歷史遺留問題和體制機制障礙55項。堅持依法行政，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率實現(xiàn)雙下降。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案132件，滿意率均達100%。堅持從嚴(yán)從緊，強化審計監(jiān)督和預(yù)算管理，堅決落實政府過緊日子要求。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，切實抓好反饋問題整改，持續(xù)加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固提升。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心、支持諸暨發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒看到：經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)發(fā)展信心仍需提振;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力不夠強勁，引領(lǐng)性、帶動性強的重大項目支撐不足;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境治理還有歷史欠賬;少數(shù)干部視野格局、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神還需提升。對此，我們將直面問題，積極采取措施，切實加以解決。
二、2024年工作的總體要求和具體安排
2024年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，全面落實省、紹興和市委決策部署，緊扣“一個目標(biāo)”、突出“四個大抓”、堅持“五個先行”，牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，努力在中國式現(xiàn)代化新征程上走在前列，高水平展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地靚麗風(fēng)采。
預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長8%;外貿(mào)出口保增長穩(wěn)份額，自營出口增長10%以上;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.6以內(nèi);完成上級下達的能源和環(huán)境計劃指標(biāo);社會治理體系更加完善高效，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，既要充分估計困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要堅定信心、迎難而上，牢牢保持“三個定力”：
一是恪守“知信行”，保持政治定力?！皸鳂蚪?jīng)驗”迎來高光時刻。我們要始終保持聚光燈下干工作的政治自覺，旗幟鮮明擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片。我們要始終保持沖鋒號下干工作的思想自覺，求真務(wù)實抓落實，因地制宜促發(fā)展。我們要始終保持表揚聲中干工作的行動自覺，主動靠前搶先機，全力以赴求突破，以實際行動回答好“全國學(xué)楓橋，我們怎么辦?浙江要先行，我們怎么干?諸暨要進位，我們怎么沖?”。對此，我們不必張望，只管攀登!
二是立足“穩(wěn)進立”，保持發(fā)展定力。外部挑戰(zhàn)復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)承壓。我們要始終堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。我們要旗幟鮮明為發(fā)展搖旗吶喊，千方百計為企業(yè)減壓松綁，理直氣壯為企業(yè)家撐腰鼓勁。我們改變不了外部環(huán)境，但我們可以提供更優(yōu)服務(wù)。只要我們始終與企業(yè)想在一起、謀在一起、干在一起，就沒有過不了的坎!
三是聚焦“創(chuàng)改開”，保持改革定力。諸暨發(fā)展一直得益于打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路。我們要堅持創(chuàng)新破難、改革破題，善于抓一批當(dāng)前不緊急、長遠很關(guān)鍵的要事，敢于抓一批實際有困難、現(xiàn)實很迫切的難事，勤于抓一批面上沒要求、群眾有期待的實事。我們要解放思想、開放發(fā)展，奮力打造杭紹都市區(qū)金南翼、新質(zhì)生產(chǎn)力先發(fā)地，在更寬視野、更大格局上順勢而為、乘勢而上、勇毅前行!
具體實施中抓住“七個重點”：
(一)產(chǎn)業(yè)至上、項目為王，夯實現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)
擴大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。深入實施“229”產(chǎn)業(yè)提升行動，落地“一產(chǎn)業(yè)一方案”，確保規(guī)上工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、15%以上。持續(xù)推進國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，確保開發(fā)區(qū)省級考評優(yōu)秀，爭創(chuàng)省高能級戰(zhàn)略平臺。啟動智能視覺雙創(chuàng)基地建設(shè)，實施“啟明星”行動，引育領(lǐng)軍型企業(yè)8家以上。加快科技城航空航天產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)基地、未來小鎮(zhèn)建設(shè)，完成海創(chuàng)服務(wù)中心主體工程，組建航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。全面深化工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動珍珠、襪業(yè)、金屬材料及加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達85%以上。
掀起招商選資強勁熱潮。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，高質(zhì)量辦好諸暨發(fā)展大會，充分激發(fā)廣大鄉(xiāng)賢情系家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的滿腔熱情，全年引進10億元以上項目11個、50億元以上項目2個，力爭百億項目再突破。強化“留商即招商”理念，全面梳理本土企業(yè)用地、用能、技改需求，旗幟鮮明支持本土企業(yè)拿土地、上項目、擴投資，力爭億元以上內(nèi)生性項目超50個。實施簽約、供地、開工、竣工、投產(chǎn)“五張清單”項目管理模式，推動制造業(yè)投資增長15%以上。緊盯專項債、增發(fā)國債和超長期國債等政策利好，動態(tài)儲備專項債項目需求150億元以上。全年籌措建設(shè)用地指標(biāo)6700畝以上，完成產(chǎn)業(yè)用地出讓2500畝以上，爭取10個以上項目納入國家或省用地保障范圍。
打造企業(yè)培育雁陣梯隊。統(tǒng)籌推進“雛鷹”“雄鷹”“鳳凰”行動，新增“小升規(guī)”100家、省市鏈主型企業(yè)2家、“小巨人”8家、上市企業(yè)1家。推進區(qū)域品牌競爭力提升工程，培育各級政府質(zhì)量獎企業(yè)5家以上，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)5家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)8項以上。扶持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯、開拓市場，增強綜合競爭力。實施新型諸商培育工程，辦好“常青藤培育計劃”研修班，支持企業(yè)家協(xié)會、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會開展工作，促進企業(yè)健康成長。
(二)創(chuàng)新引領(lǐng)、激發(fā)動能，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)核心支撐
建強平臺打造創(chuàng)新主陣地。加強共建研究院(實驗室)服務(wù)保障和績效考評，浣江實驗室、中俄(諸暨)國際實驗室、西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院等平臺實現(xiàn)總投資3億元以上，開展技術(shù)合作10項以上，引進孵化科技型企業(yè)10家以上。建成投用諸暨(港科大)聯(lián)合創(chuàng)新中心。深化“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)培育新模式，建成投運“杭州港”三期，協(xié)同聯(lián)動“諸暨島”。深入實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布“揭榜掛帥”項目20個以上，申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目5個以上。
引育人才當(dāng)好創(chuàng)新主攻手。精心舉辦引才賽事，組織“千名學(xué)子訪諸暨、留諸暨”等活動，力爭引育省級以上領(lǐng)軍人才(團隊)50個，引進青年博士150名以上。實施職業(yè)技能提升行動，完成技能培訓(xùn)1.5萬人次以上，新增高技能人才3000人以上。組建成立市人才發(fā)展集團，高效運營市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭人力資源服務(wù)業(yè)全年營收20億元以上。深化海歸小鎮(zhèn)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)人才發(fā)展體制機制改革省級試點。辦好人才服務(wù)“十件實事”，全力打造更具辨識度的“諸才云集”人才高地。
支持企業(yè)成為創(chuàng)新主力軍。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃升級版，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省科技型中小企業(yè)300家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達56%以上。支持企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、海外創(chuàng)新中心，新增市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺4家，力爭國家級孵化器實現(xiàn)“零突破”。建立企業(yè)全生命周期科創(chuàng)資金支持機制，確?？萍钾斦度朐鲩L15%以上。深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)1家、高價值發(fā)明專利100件以上，力爭2024年度R&D占比達3%以上。
(三)改革攻堅、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)源頭活力
打造營商環(huán)境金名片。圍繞政務(wù)服務(wù)增值化，高效運行企業(yè)綜合服務(wù)中心，推動營商環(huán)境監(jiān)督、護企優(yōu)商、區(qū)域品牌管理、建筑業(yè)發(fā)展等“增值式”服務(wù)平臺“一站集成”。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求和痛點，迭代完善“1+9+N”政策體系，推動各級惠企政策直達快享，助力企業(yè)減負(fù)降本。深化融資暢通工程，確保普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，新增制造業(yè)中長期貸款超100億元。深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，辦好政企親清會，既“錦上添花”，更“雪中送炭”，讓企業(yè)家輕裝上陣、提振信心。
牽住深化改革牛鼻子。統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三塊地”改革，深化土地延包、宅基地制度改革試點，新增流轉(zhuǎn)耕地5萬畝、林地8萬畝，盤活農(nóng)村閑置空間500畝。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地3萬畝以上、示范項目20個以上。深化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，力爭“拿地即開工”。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”模式。優(yōu)化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園運營機制，增強投資基金落戶諸暨、投在諸暨的實效。深化國資國企改革，整合盤活國有資產(chǎn)，激發(fā)國企經(jīng)營活力。
構(gòu)建全面開放新格局。開工擴建鐵路諸暨東貨場，建成投運B型保稅物流中心，充分發(fā)揮店口港、新亭埠碼頭作用，力爭海鐵聯(lián)運吞吐量增長30%以上。全力支持企業(yè)境內(nèi)外參展、搶單拓市，大力開拓RCEP、“一帶一路”等新興市場。大力發(fā)展跨境電商、對外貿(mào)易綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)出口主體85家以上，力爭跨境電商直播銷售額突破2億元。積極爭取合格境外有限合伙人(QFLP)試點落地，力爭引進1億美元以上外資項目2個。
(四)杭紹同城、品質(zhì)提升，增強現(xiàn)代化建設(shè)縣域能級
優(yōu)化發(fā)展空間。提升融杭緊密度，加快柯諸高速、G235諸暨段、白大線建設(shè)，啟動諸永高速拓寬、紹大線改建、環(huán)城東路延伸、二環(huán)路智慧快速化改造三期等工程，完成石東線、蘭店線建設(shè)，推進諸義、諸嵊、合溫高速前期，推動杭諸市域軌道交通項目盡快啟動。提升中心城區(qū)首位度，進一步明晰高湖規(guī)劃和定位，推動城東板塊整體提升，拓展城南產(chǎn)城融合新空間，打造城西“城市之窗”、城北“視覺之城”。提升城鄉(xiāng)融合度，啟動新一輪“三改”專項行動，持續(xù)深化“千萬工程”，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，培育省級未來社區(qū)7個、未來鄉(xiāng)村4個，全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
提升功能品質(zhì)。加快推進安華水庫擴容提升、浦陽江治理三期等重點工程，實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造五年行動計劃，提升“平急兩用”公共設(shè)施，爭創(chuàng)“世界韌性示范城市”。深入實施清潔城市“四大行動”，推進老舊小區(qū)改造、背街小巷治理，創(chuàng)建省級高品質(zhì)示范街區(qū)1個以上。深化“無廢城市”建設(shè)，完善再生資源回收利用體系，垃圾分類處理率達84%以上、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上、縣控及以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委環(huán)保督察反饋問題整改，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全域推進美麗建設(shè)，打造中心城區(qū)慢行廊道系統(tǒng)，新(改)建公園5個，建設(shè)省級風(fēng)貌樣板區(qū)2個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)1個。
繁榮城市經(jīng)濟。深化全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點，提升發(fā)展平臺直播、夜間經(jīng)濟、國貨“潮品”等消費場景，開拓會展經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，辦好“西施有禮·品質(zhì)消費”活動，新增限上批零住餐企業(yè)50家，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破350億元。推動文商旅深度融合，推進西施故里二期、市文化產(chǎn)業(yè)中心、五泄旅游綜合開發(fā)等重大文旅工程，辦好“跟著西施游諸暨”、西施音樂節(jié)、西施國際馬拉松等品牌活動，旅游收入增長15%以上。引育研發(fā)中心、商務(wù)金融、設(shè)計咨詢等樓宇經(jīng)濟，培育壯大個性定制、共享制造、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，新增省級服務(wù)型制造企業(yè)或工業(yè)設(shè)計中心1家、“兩業(yè)融合”試點企業(yè)1家。
(五)民生優(yōu)享、共富先行，共享現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展成果
拓展增收渠道。開展穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項行動，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。統(tǒng)籌推進“農(nóng)業(yè)雙強”“兩進兩回”“一鄉(xiāng)一品”系列行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、村播帶貨等業(yè)態(tài)，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個、農(nóng)創(chuàng)客400名、區(qū)域公用品牌授權(quán)使用單位65家以上。深化強村富民集成改革，打造“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心，做實強村公司、共富工坊，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上，年經(jīng)營性收入100萬元以上行政村占比超40%。
提升公共服務(wù)。持續(xù)擦亮“諸有優(yōu)學(xué)”品牌，建成投用崇真初中、暨北小學(xué)、新型少體校，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位3540個，爭創(chuàng)省體育現(xiàn)代化縣市。高水平建設(shè)“健康諸暨”，加強學(xué)校、社會心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期、暨南分院，新(改)建村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10家，力爭千人床位數(shù)達7.2張、醫(yī)師數(shù)達4.4人。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，打造養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)聯(lián)盟，擴面建設(shè)“樂齡之家”、兒童友好單元。健全住房保障體系，籌集保障性租賃住房2600套。打響“暨時助”救助品牌，確保困難群眾醫(yī)保資助參保全覆蓋、救助政策全落實。
深化文明實踐。高效運行文化禮堂、文化驛站、浣江書房等文化陣地，新增省級鄉(xiāng)村博物館2家，實現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”鎮(zhèn)街全覆蓋。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，實施文物保護工程8個。推進傳統(tǒng)文化基因激活工程，支持文藝精品創(chuàng)作，弘揚西施文化、“三賢”文化、紅色文化、“金馮學(xué)脈”，打造更多具有諸暨辨識度的文化名片。深入推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，創(chuàng)建“青春社區(qū)”樣板3個以上，青年志愿者注冊人數(shù)達6萬人以上?？v深推進精神文明高地試點建設(shè)，啟動新一輪愛心食堂提質(zhì)擴面工作，壯大村級關(guān)愛基金，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，開展“最美”文明單元創(chuàng)建，打造精神富有縣域樣板。
(六)平安護航、固本強基，夯實現(xiàn)代化建設(shè)底線保障
加固安全底板。鞏固提升安全隱患大排查大整治行動成果，全力“遏重大、防較大”，確保生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”。守牢耕地保護紅線、糧食安全底線，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，確保糧食播種面積達51萬畝、總產(chǎn)量達21.3萬噸。深化網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光行動”，完善藥品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，提升食藥安全保障水平。增強應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力，扎實做好防汛防臺、森林防火等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
補齊風(fēng)險短板。積極防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，加大不良貸款處置力度，確保不良貸款率控制在1%以內(nèi)。加強政府債務(wù)管理，落實債券項目全生命周期監(jiān)管。持續(xù)深化欠薪治理，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強公共數(shù)據(jù)安全防護，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全。
打造善治樣板。高效運行社會治理中心，擴權(quán)賦能鎮(zhèn)街綜合信息指揮室。扎實推進信訪問題“治重化積清源”行動，力爭實現(xiàn)全國信訪工作示范縣“三連冠”。持續(xù)深化“楓橋式”系列品牌創(chuàng)建，擴面打造“楓橋經(jīng)驗”城市版、行業(yè)版、市場版。完善社會治安防控體系，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化新型縣域公安樣板，確保平安縣市“二十連冠”，力爭奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”。
(七)實干提能、履職為民，錘煉現(xiàn)代化建設(shè)過硬本領(lǐng)
提升學(xué)習(xí)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，推進干部素質(zhì)能力提升淬金計劃，向“惰性”開戰(zhàn)、向“不懂”開火、向“矛盾”開刀，不斷增強駕馭全局、破解難題、推動發(fā)展的能力。我們將學(xué)先進拉標(biāo)桿，持續(xù)激發(fā)“做極致、干精彩、看實效、爭一流”的精氣神，形成比學(xué)趕超生動局面。
提升謀劃能力。把諸暨放在全國全省的大局中去審視謀劃，真正把上級精神、人民期待、市委部署轉(zhuǎn)化為自覺行動。深入基層、深入一線掌握新情況新問題，推動各項決策更加符合基層實際、群眾意愿。勇于突破常規(guī)，變“不可能”為“可能”，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)新例”，打造更多各方點贊的特色亮點。
提升落實能力。堅持開有效的會，發(fā)管用的文，辦務(wù)實的事，接續(xù)實施“攻堅克難一件事”活動，做到突破一例難題、解決一類事情。全面推動工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化，形成“接收任務(wù)、研究實施、跟蹤落實、反饋結(jié)果”的責(zé)任閉環(huán)，力爭干一件、成一件。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，著力促進干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
提升法治能力。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。自覺接受人大、政協(xié)和各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，促進政府清正、干部清廉。常態(tài)化落實過緊日子要求，真正把有限財力用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用到幫扶企業(yè)、用到改善民生、用到老百姓最需要的地方!
各位代表，為民辦實事是市政府長期堅持的一項制度。2023年十方面民生實事已經(jīng)全面完成。對于今年大會期間代表票決產(chǎn)生的十項民生實事，我們將認(rèn)真組織實施，確保把實事辦好、好事辦實。
各位代表，星光不負(fù)趕路人，歲月只愛追夢者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共諸暨市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，干在實處、走在前列、勇立潮頭，為率先闖出中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新路子而努力奮斗!
