（浙江省）2024年東陽市人民政府工作報(bào)告
2024年2月4日在東陽市第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東陽市人民政府市長(zhǎng) 黃勝可
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，聚力“1354”工作總抓手，盡全力完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值805.9億元、增長(zhǎng)6.9%;完成財(cái)政總收入146.4億元、一般公共預(yù)算收入87.3億元，分別增長(zhǎng)6.7%和7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.6%和6.9%。獲得省政府正向激勵(lì)4項(xiàng)。
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升大行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展壯大以“1234”為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成功奪取全省首批“浙江制造天工鼎”，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值795.6億元、規(guī)上工業(yè)增加值161.4億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值93.1億元。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、“品字標(biāo)”企業(yè)20家，成功入選全省首批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。強(qiáng)化梯隊(duì)培育，中科磁業(yè)、海森藥業(yè)先后上市，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)11家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新企業(yè)35家、省“雄鷹”和“隱形冠軍”企業(yè)各1家，新培育億元以上工業(yè)企業(yè)21家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)85家。
特色產(chǎn)業(yè)承壓前行。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收159.6億元，接待劇組489個(gè)、增長(zhǎng)48.2%，橫店出品的《峰爆》等8部影視作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。獲評(píng)省文旅融合發(fā)展十佳市，盧宅景區(qū)獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，南馬花園入選全省第三批大花園耀眼明珠、獲評(píng)省5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，全市預(yù)計(jì)接待游客1100萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元，均增長(zhǎng)20%，好于疫情前水平。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，蟬聯(lián)省建筑工業(yè)化優(yōu)秀市，新增魯班獎(jiǎng)4只，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1263億元，其中省內(nèi)產(chǎn)值453.9億元、保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。木雕家居產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“東”字標(biāo)入選全國首批“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)名單，新增亞太地區(qū)手工藝大師1名、省工藝美術(shù)大師12名，木雕紅木家居全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收達(dá)770.3億元、增長(zhǎng)8%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。政企聯(lián)動(dòng)開展促消費(fèi)活動(dòng)128場(chǎng)，撬動(dòng)消費(fèi)25億元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.9億元、增長(zhǎng)8.8%;培育“造物奇市”等網(wǎng)紅文旅集市和夜間集市12個(gè)，黃家竹藝入選第三批中華老字號(hào)，獲評(píng)省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范市、省夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。建成市級(jí)電商公共服務(wù)中心，創(chuàng)建省電子商務(wù)示范基地1個(gè)、電子商務(wù)示范村2個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額217.2億元、增長(zhǎng)32.9%。
惠企助企直達(dá)快享。按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則全面承接落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)措施，出臺(tái)7輪151條惠企政策，兌現(xiàn)政策資金18.4億元，為企業(yè)減負(fù)18.9億元，惠及市場(chǎng)主體超過90萬家次。持續(xù)加大信貸支持力度，金融機(jī)構(gòu)新增貸款349.8億元;提供政府性融資擔(dān)保貸款18億元，幫助534家企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加大高稅無地企業(yè)用地難題破解力度，落實(shí)4批次、23家企業(yè)用地超360畝。持續(xù)豐富“四大雙百三爭(zhēng)”活動(dòng)載體，開展政企面對(duì)面活動(dòng)10期、共73場(chǎng)次，接待市場(chǎng)主體733家次、基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，解決實(shí)際難題超2000個(gè)。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?/span>
重大項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)。新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，56個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)138%，15個(gè)省“千項(xiàng)萬億”工程重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)142%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，其中交通、水利和能源投資增長(zhǎng)27.2%，建安投資增長(zhǎng)21.4%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)67.7%。東磁年產(chǎn)6GWh高性能鋰電池、東陽光鋁電解電容器、新納電子陶瓷封裝材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、總投資483億元，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、總投資377.7億元。落地華懋碳基材料、華鐵應(yīng)急鋁合金模具、普洛醫(yī)藥中間體等8個(gè)10億元以上項(xiàng)目、總投資220億元，其中中科磁業(yè)未來工廠、蔚藍(lán)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目開工建設(shè)。
平臺(tái)培育蓄能增勢(shì)。以平臺(tái)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“3+2”高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。新材料“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)涉及9個(gè)村政策處理工作全面完成，安置區(qū)和道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)94.3億元、增長(zhǎng)24.3%;橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以“兩城三企一園一村”為核心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，影視創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目建成投用，完成年度投資15億元;通用航空產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃編制，明確“3+2+2”航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;高鐵新城完成和堂等6個(gè)村土地征遷，五一科創(chuàng)谷路網(wǎng)全面建成;新能源產(chǎn)業(yè)園3條主干道建成通車，園區(qū)內(nèi)47家企業(yè)基本騰空并加快推進(jìn)拆除;生命健康產(chǎn)業(yè)園順利通過省級(jí)園區(qū)復(fù)評(píng)，橫店園區(qū)獲評(píng)全省首批較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))園區(qū)。
資源要素保障有力。出清低效工業(yè)企業(yè)404家、面積5540畝，整治拆除連片低效用地1917畝，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治13571畝。完成批而未供土地消化、存量用地盤活、低效用地再開發(fā)共14082畝，墾造耕地、旱改水、建設(shè)用地復(fù)墾4856畝，完成用地報(bào)批5213畝、林地報(bào)批3990畝。爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券、特別國債和省“8+4”政策支持資金共62.3億元。
(三)堅(jiān)定不移抓改革促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷積聚。加大科技投入，科技支出增長(zhǎng)15.6%，帶動(dòng)研發(fā)投入30.3億元。新增科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)3家，國家高新技術(shù)企業(yè)68家、省科技型中小企業(yè)181家，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)55.6%、數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)86.1%。創(chuàng)成我市首個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技城建設(shè)有序推進(jìn)，上大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院完成成果轉(zhuǎn)化落地3項(xiàng)，北大信研院概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。入選國家海外引才計(jì)劃13人、數(shù)量超過歷年總和，新增省級(jí)在職高層次人才14人、青年博士30人、青年大學(xué)生1.56萬人、高技能人才6206人。2名東陽籍科學(xué)家入選兩院院士。
改革牽引力不斷釋放。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展6大行動(dòng)37條政策，細(xì)化落實(shí)“免申即享”等184條重點(diǎn)舉措。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大行動(dòng)，全面啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，掛牌運(yùn)行市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，成立全國首家影視業(yè)法治中心，獲評(píng)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新市?！敖ㄖa(chǎn)業(yè)大腦”入選省第三批產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)名單?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革持續(xù)推進(jìn)，跨部門聯(lián)合監(jiān)管率超50%、執(zhí)法領(lǐng)域覆蓋率超80%。國資國企改革持續(xù)深化，新增信用2A+、2A級(jí)企業(yè)各1家，新增融資233.8億元，國有資產(chǎn)總額達(dá)1214.4億元、增長(zhǎng)21.4%。市場(chǎng)主體總量突破16萬戶、增長(zhǎng)14.5%。
開放支撐力不斷提升。圓滿舉辦第四屆世界東陽人發(fā)展大會(huì)、2023橫店影視文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十六屆中國(東陽)木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，東陽的美譽(yù)度和影響力持續(xù)增強(qiáng)。積極開拓“一帶一路”市場(chǎng)，組織18個(gè)團(tuán)組、410家企業(yè)“走出去”搶訂單，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)124家，完成出口總額313.7億元。雙向提升“引進(jìn)來”和“走出去”規(guī)模水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資備案額1.28億美元，利用外資4127萬美元，獲評(píng)全省首批專業(yè)類數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。優(yōu)化完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，郵政寄遞業(yè)務(wù)量突破9億件、增長(zhǎng)60%。與德國伊興豪森市簽訂友好城市備忘錄。
(四)堅(jiān)定不移抓協(xié)同優(yōu)環(huán)境，城市能級(jí)持續(xù)提升
城市建設(shè)加力提速。全力打好城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，面向全球征集總體城市設(shè)計(jì)整合提升及中心城區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)并形成規(guī)劃成果。時(shí)隔14年再次啟動(dòng)老城區(qū)核心區(qū)塊城市更新，金澤巷區(qū)塊舊城改造征收工作圓滿完成，1371戶房屋全面騰空拆除。歌山大橋、江濱北街東延等33個(gè)項(xiàng)目建成投用，打通書院路等5條斷頭路，提升改造歌山路等5條城市道路，完成年度投資86.3億元。獲評(píng)省新時(shí)代富春山居圖城市樣板區(qū)1個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)、未來社區(qū)4個(gè)。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深入開展迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)，完成“補(bǔ)短板”項(xiàng)目344個(gè)，“一把掃帚”保潔擴(kuò)面173萬平方米。拆除違法建筑89.8萬平方米，連續(xù)兩年獲評(píng)省“無違建”市。完成盧宅社區(qū)體制優(yōu)化調(diào)整。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。深化“千萬工程”，成功奪取全省首批“神農(nóng)鼎·銅鼎”。三單鄉(xiāng)獲評(píng)省和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，湖溪鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，六石橫塘、南馬南新、巍山古淵頭等5個(gè)村創(chuàng)成全省第三批未來鄉(xiāng)村，南市紫溪、橫店仁棠、東陽江新東等5個(gè)村獲評(píng)省和美鄉(xiāng)村特色精品村。新增“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目46個(gè)，新組建“強(qiáng)村公司”14家，集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺(tái)偏遠(yuǎn)山區(qū)村異地搬遷實(shí)施方案。元胡-水稻輪作系統(tǒng)成功入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)創(chuàng)客295名，虎鹿西垣香榧合作社入選國家農(nóng)民合作社示范社。糧食播種面積達(dá)25.8萬畝，產(chǎn)量突破2億斤;市級(jí)糧食儲(chǔ)備量達(dá)5.37萬噸，糧食安全有效保障。省“千萬工程”展示館全面建成投用，圓滿完成全國學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)點(diǎn)位考察任務(wù)，成功舉辦首屆“科創(chuàng)中國”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新建“污水零直排”村(小區(qū))35個(gè)，整治不穩(wěn)定支流(排水口)15個(gè)，市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo);全域開展秸稈禁燒百日攻堅(jiān)行動(dòng)，PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi);建成“無廢城市細(xì)胞”123個(gè)，省垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)100個(gè)、示范片區(qū)5個(gè)，獲評(píng)省三星級(jí)全域“無廢城市”。完成森林質(zhì)量提升8.4萬畝，入選全省第二批林業(yè)增匯試點(diǎn)市，佐村鎮(zhèn)、三單鄉(xiāng)入選省低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建成城東雅溪、橫店楊公里、東陽江錦源等6個(gè)省“一村萬樹”示范村，馬宅宅溪入選省氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村;南江橫店段獲評(píng)省美麗河湖，橫店鎮(zhèn)入選省水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省美麗山塘12座。騰出用能空間6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增光伏并網(wǎng)容量7萬千瓦，新建公用充電樁309個(gè)，新增國家級(jí)綠色工廠2家。
基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。全力打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，義東高速城區(qū)段、金甬鐵路東陽段建成通車，金義東輕軌東陽段全線貫通運(yùn)營(yíng)，杭溫高鐵東陽段完成土建工程，橫店通用機(jī)場(chǎng)跑道延伸至1800米，機(jī)場(chǎng)凈空處理項(xiàng)目涉及線路遷改、山體降高、村莊搬遷等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，351國道周官至山口改建工程先行段建成通車。完成農(nóng)村公路大中修106.7公里，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范市。全面完成29座水庫、263座山塘除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)山塘水庫動(dòng)態(tài)清零;實(shí)施中小河流治理13.5公里，建成單村供水站3個(gè)、山區(qū)水源6個(gè);江北污水處理廠開工建設(shè)。完成110千伏以上輸變電工程5個(gè)，新鋪設(shè)燃?xì)夤艿?15公里。
(五)堅(jiān)定不移抓保障惠民生，百姓福祉共建共享
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”共富大行動(dòng)，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.66以內(nèi)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12.6%，入選全省首批百萬家庭奔富行動(dòng)示范市創(chuàng)建名單。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.41萬人、困難人員再就業(yè)745人。城鄉(xiāng)最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低年標(biāo)準(zhǔn)分別提升至13200元和3720元，入選省家庭型醫(yī)療保障政策試點(diǎn)先行市。創(chuàng)成省“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”4家、省未成年人保護(hù)站1家。上盧、巍山農(nóng)房集聚區(qū)二期順利交房，高鐵新城農(nóng)房集聚區(qū)一期完成選房、二期完成主體工程，籌集保障性租賃住房5500套。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。全力打好重大民生項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，廣廈大學(xué)木雕小鎮(zhèn)校區(qū)一期和文化藝術(shù)中心項(xiàng)目主體結(jié)頂，北京中醫(yī)藥大學(xué)合作項(xiàng)目創(chuàng)新研究院和文化研究院簽約落地，石馬潭水庫先行工程、公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目開工建設(shè)。15個(gè)新建(改擴(kuò)建)學(xué)校項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)位4210個(gè)，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠市。健康浙江建設(shè)考核連續(xù)5年優(yōu)秀，市中醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，六石街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)醫(yī)院。市養(yǎng)老中心建設(shè)有序推進(jìn)，猴塘社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)，新增托育機(jī)構(gòu)3家、托位643個(gè)。市殘疾人托養(yǎng)中心建成運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)成全省首批公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行市，入選第四批浙江省戲曲之鄉(xiāng)，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”55個(gè)，新改建城區(qū)體育場(chǎng)地35處。市黨群服務(wù)中心建成投用。
社會(huì)大局平穩(wěn)有序。全力打好現(xiàn)代治理大會(huì)戰(zhàn)，圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)等維穩(wěn)安保任務(wù)，順利通過全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收，有望奪取“二星平安金鼎”。深化“141”基層治理體系建設(shè)，糾紛類警情同比下降46.7%，預(yù)防化解影視文化產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛工作法獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，歌山圳干、千祥甘棠、畫水陸秀等59個(gè)村獲評(píng)省善治(示范)村。持續(xù)提升信訪化解質(zhì)效，初信、初訪、初網(wǎng)化解率分別達(dá)97.3%、95.3%和98.9%。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全面完成紅木行業(yè)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新開展“周三安全生產(chǎn)服務(wù)日”活動(dòng)，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)較前三年平均數(shù)分別下降35.7%和41.9%。獲評(píng)省食品安全示范市。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)開展第二批主題教育，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。圓滿完成十大民生實(shí)事，開展12345政務(wù)服務(wù)熱線市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽日活動(dòng)31期、著力解決“關(guān)鍵小事”430余件，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)76.2%。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，行政案件敗訴率較上年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真辦理人大一號(hào)議案和人大代表建議473件、政協(xié)提案384件。壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出2.1億元，政府運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。
一年來，我們?nèi)χС止で鄫D等人民團(tuán)體開展工作，切實(shí)加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象等工作取得新成效，供銷、地方志、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查清查工作。
各位代表，成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐東人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各位老干部、老同志，向在外鄉(xiāng)賢和所有關(guān)心支持東陽發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，GDP等關(guān)鍵指標(biāo)未達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，一些周期性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。主要是：發(fā)展根基有待進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法較好地適應(yīng)發(fā)展，重大平臺(tái)能級(jí)支撐還不夠有力，推進(jìn)創(chuàng)新改革開放的舉措還不夠扎實(shí);城鄉(xiāng)承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，城區(qū)空間布局、功能品質(zhì)還需加快優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興還需加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)多元化供給渠道還需加快拓展;治理水平有待進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，精準(zhǔn)高效治理尚有薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別政府部門求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新突破的精氣神仍需提振。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施、系統(tǒng)加以解決。
二、2024年主要工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”東陽實(shí)踐再深化，緊扣三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”和高質(zhì)量趕超發(fā)展“八大行動(dòng)”、十個(gè)方面“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”重點(diǎn)任務(wù)，錨定“236”奮斗目標(biāo)，迭代用好“1354”工作總抓手，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、辦實(shí)事惠民生、除風(fēng)險(xiǎn)保安全，實(shí)干爭(zhēng)先、奮進(jìn)趕超，為全省和金華大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.6%和6.8%以上;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.02%以上;完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
全力再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)為抓手，聚焦“1234”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深化“十鏈千企”產(chǎn)業(yè)鏈群配和“鏈長(zhǎng)”“鏈主”雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超860億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣建設(shè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省專精特新企業(yè)30家以上，新增上市掛牌企業(yè)2家以上，培育小升規(guī)企業(yè)100家、億元企業(yè)10家、10億元企業(yè)1家以上，落實(shí)高稅無地企業(yè)用地20家以上。深化“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化工業(yè)用地全生命周期管理和小微園建設(shè)管理，鼓勵(lì)工業(yè)“上樓下地”，整治提升低效工業(yè)企業(yè)250家、面積4000畝以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)15%以上。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，新增“品字標(biāo)”企業(yè)8家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)以上。聚力影視業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)短視頻、游戲、動(dòng)漫、音樂類企業(yè)20家以上，招引劇組550個(gè)以上，確保入?yún)^(qū)影視企業(yè)營(yíng)收150億元、規(guī)上影視企業(yè)營(yíng)收90億元以上。聚力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，鼓勵(lì)大型企業(yè)向建筑全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元、省內(nèi)產(chǎn)值400億元以上。聚力木雕家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，深度融入整裝市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能家居、裝配化裝修轉(zhuǎn)型，確保規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%、全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上。
全力擴(kuò)大有效投資。聚焦新材料、新能源、生命健康、航空航天產(chǎn)業(yè)四大主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、基金招商組合拳，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，招引10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，其中50億元和100億元以上項(xiàng)目各1個(gè)，總簽約投資額超500億元，實(shí)際利用外資4000萬美元以上。完善“駿馬”“蝸牛”評(píng)選、拿地即開工等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完成固定資產(chǎn)投資310億元、增長(zhǎng)10%以上，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%和15%以上。全力向上爭(zhēng)搶資源要素，讓更多項(xiàng)目納入省級(jí)以上盤子，新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、省“千項(xiàng)萬億”工程重大項(xiàng)目17個(gè)以上，爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券、增發(fā)國債等政策資金40億元以上，完成土地開發(fā)利用13000畝、用地報(bào)批7800畝以上;扎實(shí)推進(jìn)政策處理，確?！巴恋氐软?xiàng)目”。
全力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加速線上線下消費(fèi)融合，提振新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)和輕軌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，組織各類展會(huì)和促消費(fèi)活動(dòng)140場(chǎng)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)6.5%和25%以上。深化省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加大商貿(mào)主體引育力度，開工建設(shè)橫店城市綜合體，建成運(yùn)營(yíng)吾悅廣場(chǎng)、野風(fēng)廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。著力培育特色消費(fèi)場(chǎng)景，辦好橫店馬拉松、鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)等活動(dòng)，打造特色文旅產(chǎn)品30個(gè)以上，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)8%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足群眾多元化住房需求。
全力深化平臺(tái)賦能。攻堅(jiān)新材料“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，六石安置區(qū)一期竣工、二期開工，巍山安置區(qū)排屋交付，“兩橫一縱”路網(wǎng)和平臺(tái)組團(tuán)一區(qū)框架初步成型，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上。攻堅(jiān)高鐵新城，提速推進(jìn)杭溫高鐵橫店站站前廣場(chǎng)及進(jìn)出路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)XOD概念規(guī)劃編制，完成溪田等6個(gè)村選房安置。攻堅(jiān)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)影視創(chuàng)意城等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，影視產(chǎn)業(yè)園、劇組演員村、影視之家等5個(gè)項(xiàng)目建成投用，完成形象進(jìn)度投資20億元。攻堅(jiān)新能源產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)所有道路建成通車，利維能新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。攻堅(jiān)通用航空產(chǎn)業(yè)園，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地，出臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)扶持政策。推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)園六歌園區(qū)創(chuàng)成較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))園區(qū)并力爭(zhēng)擴(kuò)園。
(二)聚焦聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新勢(shì)能
優(yōu)化創(chuàng)新集群培育。強(qiáng)力推進(jìn)突破性創(chuàng)新，加快培育“23X”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)突破90家、增加值增長(zhǎng)6%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)475億元。加快實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”“雙提升”“雙覆蓋”行動(dòng)，新增科技小巨人企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)40家、省科技型中小企業(yè)150家以上，培育省智能工廠2家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)65%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”。加快推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。主動(dòng)融入G60科創(chuàng)走廊和浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技城，青創(chuàng)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)并引進(jìn)企業(yè)15家以上;智創(chuàng)中心上大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新引入成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)以上;科孵中心竣工驗(yàn)收，北大信研院概念驗(yàn)證中心啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)證孵化;科創(chuàng)中心完成主體建設(shè)。支持科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)以上。健全科技金融服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)更多高校院所和院士團(tuán)隊(duì)在東設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。
深化創(chuàng)新人才引育。推進(jìn)科技教育人才一體化，鼓勵(lì)廣廈大學(xué)產(chǎn)教學(xué)研創(chuàng)融合發(fā)展，積極落實(shí)各級(jí)重大人才計(jì)劃，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，舉辦“智匯東陽”系列引才活動(dòng)100場(chǎng)以上，引育省級(jí)在職高層次人才10人、青年博士30人、青年大學(xué)生1.5萬人、高技能人才6000人以上，海外引才計(jì)劃到崗落地6人以上。持續(xù)開展全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，推出“揭榜掛帥”項(xiàng)目30項(xiàng)、達(dá)成榜金3000萬元以上。全力辦好2024中國計(jì)算機(jī)大會(huì)。
(三)聚焦聚力改革開放新格局
打造一流營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升大行動(dòng)，聚焦“高效辦成一件事”，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，做強(qiáng)一站集成“1234”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)落細(xì)特色涉企服務(wù)“一類事”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99%以上。加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革，保持全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一方陣。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快推動(dòng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)37條”精準(zhǔn)落地，持續(xù)深化政企面對(duì)面、親清直通車等常態(tài)化政企溝通機(jī)制，支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。全面承接落實(shí)上級(jí)系列政策，迭代優(yōu)化“東陽版”一攬子政策體系，為市場(chǎng)主體減負(fù)和兌現(xiàn)惠企資金各12億元以上。切實(shí)抓好欠薪線索動(dòng)態(tài)化解，努力實(shí)現(xiàn)政府無拖欠款、東陽無欠薪。
營(yíng)造一流改革環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)性改革，推動(dòng)實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)15個(gè)、打造具有全省影響力的重點(diǎn)改革成果3個(gè)以上;加快數(shù)據(jù)流通使用，產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)智能中心建成投用。實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國企資產(chǎn)突破1500億元，新增融資100億元以上。深化“無事不擾、有求必應(yīng)”監(jiān)管模式，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)重大政策會(huì)審改革，推動(dòng)信用柔性監(jiān)管提質(zhì)擴(kuò)面，動(dòng)態(tài)調(diào)整“首違免罰、輕微不罰”事項(xiàng)清單;“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革通過省級(jí)驗(yàn)收。深入實(shí)施融資暢通工程，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款350億元以上，確保普惠小微和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增速高于平均增速。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
塑造一流開放環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)提升性開放，積極融入國際陸港樞紐體系和義甬舟開放大通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)東陽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，開工建設(shè)國際物流園鐵路專線，著力打造東陽國際陸港。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，組織10個(gè)以上團(tuán)組、400家以上企業(yè)“走出去”搶訂單，帶動(dòng)外貿(mào)出口突破330億元、增長(zhǎng)5%以上。強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)120家以上，培育省數(shù)字貿(mào)易百強(qiáng)榜企業(yè)4家以上。高質(zhì)量辦好橫店影視文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(東陽)木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)，推介“橫店出品”出海10部以上。放大世界東陽人發(fā)展大會(huì)效應(yīng)，迭代“東陽人回歸”政策體系，推動(dòng)“東陽人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“東陽本土經(jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)東義同城化、東磐一體化和東永協(xié)同化發(fā)展，積極做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作工作。
(四)聚焦聚力宜居?xùn)|陽新風(fēng)貌
高品質(zhì)提升城市功能。堅(jiān)持國土空間總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)“一張藍(lán)圖繪到底”，堅(jiān)決打好城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快105個(gè)城市功能提升項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資50億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施金澤巷區(qū)塊拆后建設(shè)和業(yè)態(tài)規(guī)劃，積極探索政府和社會(huì)資本合作的城市更新模式，滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊城市更新，完成年度投資80億元以上。推動(dòng)共富基本單元建設(shè)，加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)、未來社區(qū)3個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)1個(gè)以上。持續(xù)完善城市路網(wǎng)體系，實(shí)施博士路高架、甘溪東路拓寬、教授路南延等重大項(xiàng)目，新建、改造城市道路9條。
高效能落實(shí)精細(xì)管理。決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)長(zhǎng)效提升城市管理精細(xì)化水平，深入開展道路揚(yáng)塵、渣土管理、馬路市場(chǎng)等頑疾整治，持續(xù)鞏固“馬路拉鏈”、建筑垃圾、“牛皮癬”整治成果，實(shí)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目50個(gè)、打造街容示范街2條以上。開展存量違建清零銷號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)管嚴(yán)控新增違建，再創(chuàng)省“無違建”市。推動(dòng)垃圾分類3.0版建設(shè)，打造行業(yè)樣板10個(gè)和省高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)30個(gè)、示范片區(qū)1個(gè)以上，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔“一把掃帚”全覆蓋。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，杭溫高鐵東陽段建成通車，義東高速東陽段全線貫通，甬金高速改擴(kuò)建、351國道馬宅至江北、527國道白峰嶺至李宅等工程開工建設(shè)，橫店通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和凈空處理項(xiàng)目基本完工，甬金衢上高速等重大交通項(xiàng)目加快推進(jìn);完成農(nóng)村公路大中修100公里以上。加快石馬潭水庫、繞川水庫、南江水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大水利工程建設(shè)，完成中小河流治理10公里以上，實(shí)施水庫系統(tǒng)治理3座、除險(xiǎn)加固4座、改造提升6座，建成單村供水站5個(gè)。新建輸變電工程5個(gè)、5G基站500個(gè)以上。
(五)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興新圖景
持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、改造提升1萬畝、“多田套合”面積1萬畝以上。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，建成省現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心1家，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)79%以上;深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興培育計(jì)劃，培育10億元能級(jí)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建萬畝共富基地2個(gè)，引育國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家以上。打造特色農(nóng)業(yè)品牌體系，“東白”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌年銷售額超8億元。
持續(xù)推動(dòng)全域和美。深化新時(shí)代“寀盧經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“新三大革命”，持續(xù)深化農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提能，加快實(shí)施六石等3鎮(zhèn)街土地綜合整治工程、新立項(xiàng)省級(jí)工程2個(gè)以上。建成省未來鄉(xiāng)村5個(gè)以上，打造和美鄉(xiāng)村樣板村4個(gè)、達(dá)標(biāo)村60個(gè)以上，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范市，再奪“神農(nóng)鼎”。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，培育省“金3A級(jí)”景區(qū)村、“五創(chuàng)”試點(diǎn)村2個(gè)以上。浙江鄉(xiāng)村共富學(xué)院一期主體完工，推動(dòng)省“千萬工程”展示館和共富學(xué)院發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
持續(xù)深化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng)，縱深推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，新增消薄項(xiàng)目10個(gè)以上，盤活閑置農(nóng)房1000宗以上，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元、100萬元以上行政村占比分別達(dá)75%和30%以上。推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，打造省共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條、示范片區(qū)2個(gè)以上。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，積極招引整村運(yùn)營(yíng)第三方團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建各級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)9家以上，培育農(nóng)創(chuàng)客200名以上，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破3.5億元。持續(xù)推動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)村異地搬遷。
(六)聚焦聚力生態(tài)文明新成效
強(qiáng)力攻堅(jiān)污染防治。堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)，深化碧水提升行動(dòng)，加快第二污水處理廠三期、江北污水處理廠、南江水庫水質(zhì)提升等重點(diǎn)治水項(xiàng)目和“強(qiáng)基增效”工程建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)提升改造三年行動(dòng)，確保市控以上地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，勇奪五水共治“大禹鼎”。深化藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，強(qiáng)化施工道路揚(yáng)塵和秸稈焚燒等領(lǐng)域管控，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，PM2.5平均濃度不高于23微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)中向好。深化凈土清廢行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染源頭管控和修復(fù)治理，爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)全域“無廢城市”。
統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)治理。抓好“林長(zhǎng)制”“河(湖)長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”履職，提升森林質(zhì)量5萬畝以上，加快建設(shè)南山國家森林公園，啟動(dòng)總投資130億元的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成東白山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，順利通過國家園林城市省級(jí)復(fù)查。全域建設(shè)“幸福河湖”，爭(zhēng)創(chuàng)省美麗河湖1條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗山塘10座以上。創(chuàng)建省生態(tài)文明教育基地、生物多樣性特色體驗(yàn)地各1家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
加快推動(dòng)綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深化工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建金華市級(jí)以上綠色工廠和節(jié)水型企業(yè)各5家以上。構(gòu)建清潔低碳能源體系，騰出用能空間4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，新增光伏并網(wǎng)容量5萬千瓦以上。建設(shè)綠色公共交通體系，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，打造城鄉(xiāng)公交2.0版，提供更加智慧便捷多樣的組合出行方式，持續(xù)提升綠色出行分擔(dān)率。新建公用充電樁300個(gè)以上。
(七)聚焦聚力民生優(yōu)享新需求
多層次夯實(shí)共富基礎(chǔ)。扎實(shí)開展共同富裕示范先行大行動(dòng)，持續(xù)深化“擴(kuò)中”“提低”，著力縮小“三大差距”，建設(shè)共富工坊40個(gè)以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.64，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)2萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3800萬元以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
多維度強(qiáng)化社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持全省前列。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，籌建保障性租賃住房6000套以上。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。健全分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，高質(zhì)量發(fā)展殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)。
多場(chǎng)景提升文化實(shí)力。擴(kuò)大基層公共文化設(shè)施覆蓋面，新建文化驛站、城市書房、鄉(xiāng)村博物館7家以上。實(shí)施“文藝賦美”工程，常態(tài)化開展文化惠民，送戲(電影)下鄉(xiāng)8000場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)16萬冊(cè)次以上。加快大型文化地標(biāo)建設(shè)，市民中心建成投用，文化藝術(shù)中心項(xiàng)目啟動(dòng)展陳工程，體育中心項(xiàng)目加快實(shí)施。加強(qiáng)盧宅肅雍堂等文化遺產(chǎn)保護(hù)活化利用，啟動(dòng)第四次文物普查。持續(xù)推動(dòng)“三鄉(xiāng)一城”文化基因解碼，深化“浙江有禮·歌畫東陽”文明實(shí)踐，打造“有禮東陽”金名片。
多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。激發(fā)教育發(fā)展活力，廣廈大學(xué)木雕小鎮(zhèn)校區(qū)一期建成投用、二期主體完工，新建(改擴(kuò)建)學(xué)校8所、新增學(xué)位4000個(gè)以上，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。啟動(dòng)省公共衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建，有序推進(jìn)公共衛(wèi)生中心等12個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化基層醫(yī)療綜合服務(wù)功能，新建(改擴(kuò)建)村衛(wèi)生室(服務(wù)站)15家以上，確保健康浙江建設(shè)考核優(yōu)秀等次。聚焦“一老一小”，積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，全域推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，市養(yǎng)老中心一期建成投用、二期主體完工;健全生育支持體系和普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
(八)聚焦聚力平安建設(shè)新境界
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“一月一主題”專項(xiàng)行動(dòng)和“周三安全生產(chǎn)服務(wù)日”、“每月消防演練日”活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化消防、道路交通、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生，全力奪取“安全發(fā)展銅鼎”。深入開展地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火能力建設(shè)。深化食品藥品全鏈條監(jiān)管。
不遺余力抓好社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打好平安建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展命案防控、全民反詐等工作，深化非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置，治安刑事案件實(shí)現(xiàn)發(fā)案、損失、重大“三下降”。全力防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，持續(xù)推動(dòng)行政訴訟收案數(shù)、敗訴率“雙下降”。扎實(shí)做好重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，平安縣市爭(zhēng)取十九連創(chuàng)。
精準(zhǔn)高效抓好基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“141”基層治理體系和基層應(yīng)急消防治理體系，建強(qiáng)網(wǎng)格智治最小作戰(zhàn)單元。常態(tài)化開展信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患“大起底大排查大化解”，深入開展省依法維護(hù)信訪秩序試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)初次信訪全部化解、信訪積案動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，創(chuàng)建省級(jí)以上民主法治村(社區(qū))5個(gè)以上。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系，調(diào)處率達(dá)98%以上。
同時(shí)，全面開展第五次經(jīng)濟(jì)普查登記工作，大力支持工青婦等人民團(tuán)體開展工作，全力推動(dòng)人民武裝、民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、郵政管理以及人防、僑務(wù)、地方志、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打造絕對(duì)忠誠的政府。始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨建統(tǒng)領(lǐng)能力提升大行動(dòng)，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面。堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署和市委工作要求，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、見行見效，以實(shí)績(jī)實(shí)效詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。
打造更有情懷的政府。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力辦好十大民生實(shí)事，努力提高群眾的幸福感和獲得感。深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，在企業(yè)一線、田間地頭和群眾家中發(fā)現(xiàn)真問題、尋找真辦法。堅(jiān)持政府過“緊日子”，把有限財(cái)力更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上，做到民生承諾不打折扣、民生支出只增不減。
打造更重實(shí)干的政府。始終把抓落實(shí)、見實(shí)效作為開展工作的主要方式，說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，做到定一件、干一件、成一件。堅(jiān)持以變應(yīng)變、變中求新，注重前瞻性思考、全局性謀劃，推動(dòng)工作“干最好、當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)第一”。深化新時(shí)代機(jī)關(guān)效能革命，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，做到辦公現(xiàn)場(chǎng)在一線、協(xié)調(diào)服務(wù)在一線、問題解決在一線，讓基層騰出更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)。
打造更顯法治的政府。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序和重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，全面深化政務(wù)公開，讓政府運(yùn)行更加規(guī)范、更加透明、更加陽光。
打造更為勤廉的政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益，既做顯功、也做潛功，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、篤行不怠、奮楫爭(zhēng)先，精彩續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”東陽篇章，為浙江勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
