羅田縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2017年12月25日在羅田縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 郝愛(ài)芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席代表提出意見(jiàn)。
一、2017年，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)了新局面
即將過(guò)去的2017年，是我縣站在新的歷史起點(diǎn)上，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的一年。面對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新任務(wù)、新要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新問(wèn)題，面對(duì)前所未有的穩(wěn)增長(zhǎng)、保平安的巨大壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委的決策部署，實(shí)干苦干，克難攻堅(jiān)，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢(shì)。
全年（預(yù)計(jì)）完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)133億元、增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值24億元、增長(zhǎng)8.5 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元、增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元、增長(zhǎng)10.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.35億元、增長(zhǎng)15.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25260元和10240元、增長(zhǎng)10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.2%。除GDP未達(dá)到增長(zhǎng)10%的奮斗目標(biāo)和省市調(diào)整脫貧摘帽時(shí)間未摘帽外，其他目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
（一）脫貧攻堅(jiān)更加有力?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五位一體”“十有十通”等措施落地見(jiàn)效，20952人脫貧，18個(gè)重點(diǎn)貧困村出列。經(jīng)過(guò)多輪“回頭看”和大數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口40459戶(hù)118326人。整合統(tǒng)籌使用扶貧資金16.31億元。324個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部開(kāi)工，建成216個(gè)。四大片區(qū)扶貧工作加快推進(jìn)，完成43個(gè)重點(diǎn)貧困村“十有十通”工程建設(shè)，硬化村組公路222公里，電網(wǎng)改造投入1.15億元。投資1.3億元建成106個(gè)重點(diǎn)貧困村和4211戶(hù)貧困戶(hù)光伏扶貧電站，每年為村集體增收5萬(wàn)元、貧困戶(hù)增收3000元以上。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元，設(shè)立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金2903萬(wàn)元，發(fā)放貸款過(guò)2億元，爭(zhēng)取人行1億元扶貧再貸款支持龍頭企業(yè)發(fā)展。吸引970名能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建股份合作制實(shí)體260家，打造了鏨子石、長(zhǎng)源沖、鯰魚(yú)丘、羅家畈等40個(gè)村企共建示范村。發(fā)放生態(tài)公益林、退耕還林等補(bǔ)助資金953萬(wàn)元，為貧困戶(hù)提供生態(tài)護(hù)林員、清掃保潔員等農(nóng)村公益性崗位2158個(gè)，每年人均增收4000元以上。教育助學(xué)覆蓋幼兒園至大學(xué)各個(gè)階段，發(fā)放貧困生助學(xué)金948.8萬(wàn)元、惠及14368人次，發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善資金1865萬(wàn)元、惠及33919人次?！跋仍\療、后付費(fèi)、一站式”健康扶貧措施有效地緩解了因病致貧問(wèn)題，為貧困對(duì)象繳納醫(yī)保金1052萬(wàn)元，投入2340萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)藥費(fèi)1.46億元、惠及36526人次。農(nóng)村16311名低保對(duì)象年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到3700元，5857名“五?！睂?duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到7330元，直接發(fā)放社會(huì)保障兜底資金9809萬(wàn)元。因村增派扶貧工作隊(duì)員927名，結(jié)對(duì)幫扶工作更加扎實(shí)。全縣一批扶貧、脫貧先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，“真心實(shí)意謝黨恩、自力更生奔小康”等系列活動(dòng)極大地增強(qiáng)了信心決心。劉錦秀榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。成功承辦全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“五位一體”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧延安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的20.5：38：41.5調(diào)整為20：37.6：42.4。
農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有增，板栗、中藥材、甜柿等經(jīng)濟(jì)作物喜獲豐收，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1086家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)27家。劃定永久基本農(nóng)田40萬(wàn)畝，申報(bào)土地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)5000畝。流轉(zhuǎn)土地11.5萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)。新增“羅田天麻”“大別山黑山羊”兩個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。九資河河西畈村、大崎李婆墩村、三里畈六家坳村被評(píng)為全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步村。被授予全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體，成為全市唯一的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。
工業(yè)增量提質(zhì)。工業(yè)用電量、產(chǎn)銷(xiāo)率、利稅同步增長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)。新增規(guī)模企業(yè)4家、三板掛牌企業(yè)1家、在輔企業(yè)2家、湖北名牌產(chǎn)品3個(gè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)校企共建研發(fā)中心3個(gè)，完成科技成果轉(zhuǎn)化12項(xiàng)。宏源藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12.5億元、入庫(kù)稅收7800萬(wàn)元、出口創(chuàng)匯2400萬(wàn)美元，一期4000噸六氟磷酸鋰電解液和5000噸甲硝唑原料藥GMP制劑項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)。
旅游加速提檔。全縣接待游客645萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.2億元，同比分別增長(zhǎng)24.5%和25.8%。成功引進(jìn)卓爾文旅、江蘇豐盛、上海景域三大集團(tuán)，擬投資50億元打造“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”全域旅游項(xiàng)目，天堂寨景區(qū)如期托管，勝利文化小鎮(zhèn)動(dòng)工建設(shè)，三里畈禪修小鎮(zhèn)雛形已現(xiàn)，鳳山古鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約。河西畈游客接待中心和天堂湖濕地公園科普館竣工投入使用。大別川百里生態(tài)畫(huà)廊沿線建成6個(gè)節(jié)點(diǎn)。勝利“武鋼新村”、烈士紀(jì)念園二期等工程完成投入3億元。建成駱駝坳燕兒谷、三里畈張家沖、平湖花果山等一大批田園綜合體。湖北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在我縣成立。成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，銀行機(jī)構(gòu)貸款余額88.4億元、存款余額234.5億元，同比分別增長(zhǎng)22.6%和15.7%；保費(fèi)收入5.58億元、理賠支出1.32億元，同比分別增長(zhǎng)8.5%和29%。新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，電商平臺(tái)交易額過(guò)10億元，其中農(nóng)特產(chǎn)品線上銷(xiāo)售2.8億元。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)成效顯著。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目186個(gè)、資金12.2億元，水利、交通、供電、衛(wèi)計(jì)部門(mén)爭(zhēng)取資金過(guò)億元，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、文化等部門(mén)超額完成任務(wù)。新申報(bào)入庫(kù)億元項(xiàng)目45個(gè)、總投資150億元，前期推進(jìn)重大項(xiàng)目43個(gè)、總投資360億元，平坦原抽水蓄能、鐵路、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。項(xiàng)目管理更加規(guī)范，建設(shè)進(jìn)度全面加快，6個(gè)“雙百”項(xiàng)目完成投資7.79億元，兩次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工周開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)、總投資62.36億元，實(shí)施本級(jí)政府投資項(xiàng)目33個(gè)、總投資15.88億元。完成交通貨幣工程量5.06億元，S323、S228改擴(kuò)建路基61.2公里、路面30.5公里，擴(kuò)寬通村公路699.1公里，完成公路安防工程67.3公里。投入2.6億元加快水利建設(shè)和水毀恢復(fù)，完成15座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，新改建農(nóng)村飲水安全提升工程104處。策劃大園區(qū)、大城建、大交通、大水利、大文體（文化、體育、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等）五大PPP項(xiàng)目包，總投資過(guò)500億元，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目在全市率先落地開(kāi)工。政府投融資平臺(tái)作用突出，城投、旅投、交投完成項(xiàng)目融資15.85億元，擔(dān)保融資12億元，財(cái)政調(diào)度資金和“過(guò)橋”資金周轉(zhuǎn)利用率提高到4次。招商引資取得新突破，引進(jìn)億元項(xiàng)目14個(gè)、5000萬(wàn)以上項(xiàng)目39個(gè)，41個(gè)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審、36個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，完成投資34.52億元。
（四）人居環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理更加精細(xì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整和263個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、38個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站等詳規(guī)編制工作。完善城鄉(xiāng)私宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法，規(guī)劃管控、綜合整治效果顯著，采取“四合一”辦法及時(shí)為305戶(hù)居民辦理建房審批手續(xù)，拆除違法建筑57處7600�O。著力打通城區(qū)堵點(diǎn)，書(shū)香路、玉屏南路、高速出口路等區(qū)域拆遷順利完成，北城崗隧道、巴源大橋擴(kuò)寬加固、義水北路北端改線即將竣工通車(chē)，義水北路一期改造全面完成。新建公交?？奎c(diǎn)101個(gè)，新購(gòu)置環(huán)保公交車(chē)10臺(tái)。完成匡河、白蓮、駱駝坳公交化改造，搬遷城西客運(yùn)站。綠化、亮化、美化、潔化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理水平全面提升。建成撥云尖、塔山等公園主入口、主園路和一河兩岸生態(tài)護(hù)坡3.1公里。刷黑主次干道2公里，安裝路燈776盞。城管數(shù)字化平臺(tái)改造升級(jí)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施和執(zhí)法裝備全部更新，餐飲油煙、亂停亂放等頑疾得到有效治理，市容市貌不斷改觀。房地產(chǎn)健康發(fā)展，建成商品房2548套，銷(xiāo)售商品房3189套，其中去庫(kù)存2542套，去化周期減少到11個(gè)月。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成河?xùn)|宜居山莊二期公租房1720套，改造農(nóng)村危房1711戶(hù)。投入資金5431萬(wàn)元支持38個(gè)“基層黨建+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，駱駝坳葉家圈村、匡河汪家橋村、白廟河付家廟村、平湖沙塘角村、三里畈新鋪村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，村企共建美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。圓滿迎接聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)大別山世界地質(zhì)公園實(shí)地評(píng)估。
