（浙江?。?024年磐安縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年2月4日在磐安縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
磐安縣縣長(zhǎng) 何浩挺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20周年，也是我縣恢復(fù)縣建制40周年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，統(tǒng)籌抓好三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，細(xì)化落實(shí)八個(gè)方面“攻堅(jiān)突圍”重點(diǎn)工作，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.75億元，增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算收入14.74億元，增長(zhǎng)7%。
過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們聚智聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊抓住國(guó)家重視、省級(jí)“一縣一策”升級(jí)版政策支持等機(jī)遇，編制完成中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動(dòng)種、產(chǎn)、銷(xiāo)、醫(yī)、養(yǎng)全鏈融合，發(fā)展思路更加明晰，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)基本成型;依托中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)休閑旅游向康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)型;開(kāi)展塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，明確發(fā)展方向和路徑，為趕超發(fā)展夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們千方百計(jì)狠抓招大引強(qiáng)。舉全縣之力、集各類資源，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，其中中科未來(lái)城、誠(chéng)得智能制造、融嘉新能源汽車(chē)等5個(gè)7億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目落地并開(kāi)工建設(shè)，制造業(yè)項(xiàng)目招引數(shù)量、質(zhì)量均取得重大突破，獲評(píng)全市招大引強(qiáng)工作考核優(yōu)秀單位，為趕超發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。我們?nèi)翰呷毫εe辦重大節(jié)會(huì)。成功舉辦浙江省第三屆中藥材博覽會(huì)，展會(huì)規(guī)模和層級(jí)明顯提升，運(yùn)營(yíng)模式有效突破;婺州南孔文化周升格為市級(jí)主辦，開(kāi)啟了“泗婺同源”“衢婺同宗”三地聯(lián)動(dòng)新局面;櫻花節(jié)、音樂(lè)節(jié)多次亮相央視新聞，“磐安金龍”登上亞殘運(yùn)會(huì)和央視跨年晚會(huì)，磐安知名度、影響力進(jìn)一步提升，為趕超發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。
一年來(lái)我們負(fù)重前行，奮力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回升向好。以超常規(guī)力度和舉措主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。全力打好助企紓困、政策激勵(lì)等組合拳，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，新增“小升規(guī)”企業(yè)23家、億元企業(yè)9家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)11家、“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)增加值逐月回升，與上一年基本持平;先邁生物、鵬孚隆列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制造業(yè)投資增長(zhǎng)28%;加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增省級(jí)數(shù)字化車(chē)間3家、智能工廠2家，開(kāi)展輕量級(jí)以上數(shù)字化改造30家次。建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值69.7億元，增長(zhǎng)12.2%。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。加強(qiáng)與中資醫(yī)療、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、同仁堂、浙農(nóng)集團(tuán)等對(duì)接合作，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)渠道、提質(zhì)效。在全國(guó)率先啟動(dòng)全域GAP示范區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)首個(gè)浙貝母GAP基地，制定浙貝母地方標(biāo)準(zhǔn)、玄參生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);浙江一方制藥獲批全市首家顆粒劑生產(chǎn)資質(zhì);組建全省首個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，成立浙江農(nóng)林大學(xué)共富學(xué)院、黃精產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟磐安研究院等科研機(jī)構(gòu)，建成開(kāi)放王琦院士中醫(yī)體質(zhì)體驗(yàn)館;制定全國(guó)首個(gè)藥膳行業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)制藥膳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)“中國(guó)藥膳美食地標(biāo)城市”;浙八味市場(chǎng)年交易額超60億元，入圍中國(guó)商品功勛市場(chǎng)?？叼B(yǎng)旅游加快發(fā)展。旅游“雙創(chuàng)”穩(wěn)步開(kāi)展，環(huán)白云山等項(xiàng)目有序推進(jìn)，云頂度假酒店、野生廚房等建成營(yíng)業(yè);靈江源森林公園新晉國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，新創(chuàng)省A級(jí)景區(qū)村19個(gè)，新增四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)87家，創(chuàng)建省級(jí)“浙韻千宿”9家，被列為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)試點(diǎn)、省十佳康養(yǎng)目的地，獲評(píng)省級(jí)森林休閑養(yǎng)生城市，全年接待游客440.4萬(wàn)人次，超過(guò)疫情之前同期水平，文旅深度融合工程兩次獲得省五星評(píng)價(jià)，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。尖山商業(yè)綜合體、華廈智慧物流園完成主體工程建設(shè)，招引落地浙江省北斗三號(hào)短報(bào)文通信民用應(yīng)用中心，浙商銀行、臺(tái)州銀行進(jìn)駐我縣，新增限上商貿(mào)企業(yè)19家，其他盈利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)17.8%。開(kāi)展消費(fèi)新動(dòng)能培育行動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1300萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.2%。特色農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，建成省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地1個(gè)，開(kāi)展宜機(jī)化改造2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地2個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3700畝。推廣“一畝田萬(wàn)元錢(qián)”高效種植3.5萬(wàn)畝，新發(fā)展油茶3323畝、黃精等林下經(jīng)濟(jì)2100畝，獲評(píng)“中國(guó)黃精之鄉(xiāng)”。打造“好一磐”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“磐五味”“磐安茭白”獲評(píng)省名優(yōu)“土特產(chǎn)”，“磐安云峰”入圍省“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展好茶榜，新渥街道被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積7.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.53萬(wàn)噸。
一年來(lái)我們扭住關(guān)鍵，著力增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)為載體，上下齊心、攜手攻堅(jiān)，全力拉動(dòng)有效投資。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。杭溫高鐵磐安段線下工程全面收官，流岸水庫(kù)、抽蓄電站、G351安文至馬宅段、高鐵連接線云山至后力段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，方鏡線、S316雙峰至新渥段改建工程、文體中心開(kāi)工建設(shè)，方前寺岙礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目掛牌成交，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的139.8%，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提能。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式掛牌，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。金磐開(kāi)發(fā)區(qū)建成全市首個(gè)企業(yè)自主合規(guī)園區(qū)，脈鏈數(shù)智產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園。新城區(qū)中醫(yī)藥健康、電子信息等平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，拓展用地空間280畝，杭溫高鐵站場(chǎng)客運(yùn)樞紐及道路框架全速推進(jìn)。金義“產(chǎn)業(yè)飛地”加快建設(shè)，東磐“消薄飛地”完成主體建設(shè)。要素保障有力有效。入圍新一輪綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)名單，爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金30.98億元。完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)822畝，消化批而未供土地1392畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地789畝，低效用地再開(kāi)發(fā)1018畝。強(qiáng)化金融支撐，全年新增貸款58.8億元。
一年來(lái)我們重點(diǎn)突破，有效釋放了改革創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以改革提效能、創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷激發(fā)。集成改革走深走實(shí)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革，掛牌運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合改革，農(nóng)家樂(lè)監(jiān)管“一件事”改革等3個(gè)項(xiàng)目入選市“最佳實(shí)踐案例”，探索中藥材全產(chǎn)業(yè)“集群成鏈”新路徑獲全省改革突破獎(jiǎng)，司法救助“一件事”改革入選最高人民檢察院典型案例，城鄉(xiāng)客貨郵“BRT”成為交通運(yùn)輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企整合重組，促進(jìn)規(guī)范化、市場(chǎng)化管理，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。開(kāi)展“四大雙千”活動(dòng)，設(shè)立“難事辦理”窗口，解決企業(yè)難題3200余個(gè)。出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條”，打造“親商安商·自在磐安”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心。制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等若干政策，兌現(xiàn)惠企資金2.6億元?？萍紕?chuàng)新賦能增效。新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)50家、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家，全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.34%。新增博士創(chuàng)新站6家、專家工作站2家，獲評(píng)省科技特派員工作先進(jìn)集體。鵬孚隆成功申報(bào)我縣首名省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，威邦成為我縣首家全省高技創(chuàng)新能力500強(qiáng)企業(yè)。
一年來(lái)我們統(tǒng)籌兼顧，顯著提升了城鄉(xiāng)融合水平。實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。完成老城區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀提升，環(huán)海螺山城市風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)省新時(shí)代富春山居圖城市樣板區(qū)。有序推進(jìn)城南區(qū)塊拆遷改造，創(chuàng)成云山、藥鎮(zhèn)未來(lái)社區(qū)和“云伴山依”“江南藥鎮(zhèn)”等省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，龍山社區(qū)獲評(píng)省首批現(xiàn)代社區(qū)。和美鄉(xiāng)村迭代升級(jí)。獲評(píng)全省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，尚湖鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)、和美鄉(xiāng)村特色精品村6個(gè)，安文、尖山獲評(píng)美麗金華建設(shè)成績(jī)突出集體，湖上村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，花溪村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治廢，PM2.5平均濃度19微克每立方米，出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位居全省第七，獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，冷水、方前獲評(píng)省“五水共治”工作考核優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠色能源低碳試點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)展順利，“碳達(dá)峰碳中和”工作獲省政府正向激勵(lì)。建設(shè)生物多樣性友好單元10個(gè)，打造環(huán)大盤(pán)山生物多樣性綜合體驗(yàn)區(qū)。獲評(píng)省無(wú)違建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣。
一年來(lái)我們精準(zhǔn)施策，用心辦好了系列民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心，不斷加大民生投入，十方面民生實(shí)事較好完成。富民增收成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.2%、6.4%，倍差縮小至1.98，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)14.7%，入選省首批百村萬(wàn)戶增收促富試點(diǎn)。深化“共富工坊”建設(shè)，巾幗新匠人共富工坊獲評(píng)省首批示范工坊。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”工程，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)7.3%、16.1%。公共服務(wù)優(yōu)化提升。迭代升級(jí)教育共同體，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升，在全市率先通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家評(píng)估。優(yōu)化健康服務(wù)體系，婦幼保健院建成投用，冷水衛(wèi)生院完成主體建設(shè)，建成村級(jí)衛(wèi)生室6個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效，江南藥鎮(zhèn)新渥水廠管線工程開(kāi)工建設(shè)，提升改造單村水站17個(gè)。推進(jìn)“十庫(kù)開(kāi)源增蓄工程”，全面完成病險(xiǎn)庫(kù)塘除險(xiǎn)清零任務(wù)。成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。民生保障不斷健全。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.73%、99.98%。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600余人。關(guān)愛(ài)“一老一小”，提升改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心27家，新增幼兒園托位100個(gè)。推進(jìn)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣創(chuàng)建，建成縣中醫(yī)院、尖山衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心，落地全國(guó)首個(gè)“健康氣象服務(wù)研究基地”。文化生活更加豐富。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，有序開(kāi)展文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”。健全文物保護(hù)和非遺傳承機(jī)制，新增省級(jí)文保單位2處，“祭馬會(huì)”入選省級(jí)非遺名錄，被省政府授予人類非遺申報(bào)工作突出集體。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”31個(gè)、文化驛站1個(gè)、城市書(shū)房2個(gè);紅軍挺進(jìn)師紀(jì)念館獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村博物館。舉辦全國(guó)象棋公開(kāi)賽、中藥尋寶越野公開(kāi)賽等文體賽事活動(dòng)200余場(chǎng)。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。全力做好亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保，推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)成省食品安全示范縣，成功捧回全省首批“二星平安金鼎”。深入開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)。持續(xù)加大信訪化解力度，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處置，“山城管事”被評(píng)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例。
一年來(lái)我們苦干實(shí)干，全面加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，玉山古茶場(chǎng)、烏石村入選全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)。積極推進(jìn)依法行政，行政訴訟案件繼續(xù)保持零敗訴。辦結(jié)人大代表建議219件、政協(xié)提案201件。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，一般性支出持續(xù)壓減。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷深化。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作等工作取得新成效，民宗、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、慈善等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，2023年全縣上下在爬坡過(guò)坎中闖關(guān)奪隘，在激流險(xiǎn)灘中奮楫前行，在苦干實(shí)干中收獲成果，解決了一批難事、辦好了一批實(shí)事、干成了一批大事。以上成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐磐部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未完全走出低潮期，民間投資活力不夠強(qiáng)，消費(fèi)熱點(diǎn)和爆款缺乏;城市能級(jí)有待提升，城市經(jīng)濟(jì)集中度不高，城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);風(fēng)險(xiǎn)防范有待加強(qiáng)，房地產(chǎn)、建筑業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;部分干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)攻堅(jiān)克難作風(fēng)不夠硬朗，破解難題的能力水平有待提升。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要工作安排
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是事關(guān)磐安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的奮進(jìn)之年，是正式邁入高鐵時(shí)代的機(jī)遇之年，我們必須把“攻堅(jiān)突圍、趕超發(fā)展”作為政府工作的主旋律，拼搏實(shí)干、加壓奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)磐安發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”和“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”新定位新使命，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，始終堅(jiān)持“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，接續(xù)奮斗“很高境界的富”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生增福祉、除風(fēng)險(xiǎn)保安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)磐安實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的山區(qū)樣板。
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，居民可支配收入、一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
(一)聚焦一縣一業(yè)，以全鏈發(fā)展構(gòu)建百億產(chǎn)業(yè)集群。搶抓“一縣一策”機(jī)遇，迭代升級(jí)“中藥產(chǎn)業(yè)大腦”，探索道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系，把中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
源頭把控中藥材品質(zhì)。加快推進(jìn)中藥材全域GAP示范區(qū)建設(shè)，建成示范基地1200畝;推廣林下中藥材種植1500畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)全域藥用資源普查，完成磐龍現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，打造道地藥材良種繁育中心，推廣使用良種繁育基地種子種苗2000畝。
做強(qiáng)中醫(yī)藥健康智造。培育壯大中醫(yī)藥企業(yè)，先邁生物建成投產(chǎn)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)孵化園二期完成建設(shè)，加快推進(jìn)大晟冬蟲(chóng)夏草、金城阜通等項(xiàng)目建設(shè)。積極招引中醫(yī)藥高端裝備制造、經(jīng)典名方轉(zhuǎn)換等上下游企業(yè)，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)、同仁堂等院企合作，加快推動(dòng)藥妝、藥飲、藥酒等產(chǎn)品研發(fā)落地。
提檔升級(jí)流通體系。優(yōu)化提升浙八味藥材城配套設(shè)施，打造中藥材倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈中心。加快建設(shè)浙江中藥材數(shù)字交易中心和浙江省中藥政府儲(chǔ)備庫(kù)，充分發(fā)揮“中藥產(chǎn)業(yè)大腦”作用，打通產(chǎn)、供、銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售和市場(chǎng)推廣新突破。舉辦2024年浙江省中藥材博覽會(huì)。加大“磐五味”區(qū)域公共品牌宣傳力度，提升市場(chǎng)標(biāo)識(shí)度。
加快發(fā)展“中醫(yī)藥+”。推動(dòng)固生堂華東區(qū)域總部項(xiàng)目落地建設(shè)，開(kāi)通“線上診療”，建設(shè)“中央藥房”，建立代煎代配服務(wù)中心，進(jìn)一步拓寬中藥材產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。實(shí)體化運(yùn)作治未病研究院，迭代升級(jí)中醫(yī)體質(zhì)體驗(yàn)館，研發(fā)九體養(yǎng)生產(chǎn)品40款以上。
(二)聚焦制造強(qiáng)基，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化政府側(cè)“鏈長(zhǎng)”和企業(yè)側(cè)“鏈主”雙向聯(lián)動(dòng)，聚焦新能源智造、電子信息制造、塑料制品、五金制品、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品向科技化、高端化、終端化轉(zhuǎn)型。深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)，完成輕量級(jí)以上數(shù)字化改造30家次，創(chuàng)建市級(jí)以上數(shù)字化車(chē)間(智能工廠)3家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。
做大企業(yè)主體。持續(xù)開(kāi)展“鳳凰”“雛鷹”行動(dòng)，助推威邦集團(tuán)主板上市，新培育省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)5家、億元企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)12家以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向裝配式、智能建造等轉(zhuǎn)型發(fā)展;完成建筑大廈(二期)前期工作。
做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施空間優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)要素資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向工業(yè)主平臺(tái)集聚。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，開(kāi)展低效用地整治，加快塑料、汽摩配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展發(fā)展空間200畝以上;金磐開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮脈鏈數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、金磐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以銷(xiāo)售鏈凝聚產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì);新城區(qū)加快建設(shè)“千畝百億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合金臺(tái)鐵路站場(chǎng)、冷水五金制造園，拓展平臺(tái)空間600畝，形成新的經(jīng)濟(jì)帶。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。優(yōu)化完善政策供給，建立健全科創(chuàng)體系，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用等政策，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率60%以上，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.6%。加強(qiáng)技術(shù)交流合作，申報(bào)實(shí)施省重大研發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)以上。開(kāi)展創(chuàng)新人才引育，新建院士專家工作站2家，引進(jìn)各類專業(yè)人才2000名。
(三)聚焦全域旅游，以業(yè)態(tài)融合打造康養(yǎng)勝地。搶抓高鐵開(kāi)通機(jī)遇，堅(jiān)持“全域旅游、全域康養(yǎng)”理念，進(jìn)一步完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、豐富康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，全力打造中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居強(qiáng)縣。
加快旅游能級(jí)提升。推進(jìn)云山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快環(huán)白云山、云海方舟、玉岑山居等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)國(guó)有景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快開(kāi)發(fā)體驗(yàn)類項(xiàng)目，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)江南藥鎮(zhèn)、風(fēng)崖谷國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施“微改造、精提升”項(xiàng)目15個(gè)以上，完善旅游景觀節(jié)點(diǎn)、驛站等設(shè)施，新增露營(yíng)地等業(yè)態(tài)項(xiàng)目4個(gè)以上，形成一批具有引爆效應(yīng)的文旅地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、研、購(gòu)”康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，培育一批中醫(yī)藥養(yǎng)生文化示范基地、中醫(yī)藥研學(xué)基地、中醫(yī)藥非遺工坊。推進(jìn)“康養(yǎng)+”多業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)建金3A級(jí)景區(qū)村1個(gè)、省“百縣千碗”示范店2家，開(kāi)發(fā)以磐安藥膳、磐安小吃為特色的輕養(yǎng)膳食和以中醫(yī)藥康養(yǎng)為主題的伴手禮產(chǎn)品。
提升旅游服務(wù)水平。以建設(shè)游客友好型城市為目標(biāo)，打造智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃高鐵站場(chǎng)與集散中心、主要景點(diǎn)等旅游線路。實(shí)施酒店、農(nóng)家樂(lè)、民宿提質(zhì)行動(dòng)，加快推進(jìn)雷迪森溫泉、華仙智慧國(guó)際、天笑開(kāi)元名庭等酒店建設(shè)，發(fā)展“磐安山居”品牌中高端農(nóng)家樂(lè)10家，新增等級(jí)民宿5家以上。加強(qiáng)與知名旅游組織合作，拓寬旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道，打響中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居品牌。
(四)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，以內(nèi)外循環(huán)提升發(fā)展?jié)摿?。把擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)出口作為重要抓手，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
擴(kuò)大有效投資。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開(kāi)發(fā)滾動(dòng)機(jī)制。謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)納入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目6個(gè)。加快橋亭水庫(kù)、新渥小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期，推進(jìn)黨校遷建、流岸水庫(kù)、新能源裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率超過(guò)全省平均值。建立“1+1+1+N”招商引資體系，力爭(zhēng)招引落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)工貿(mào)分離，力爭(zhēng)商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)“下升上”“小升規(guī)”12家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)，激活消費(fèi)新熱點(diǎn)。開(kāi)發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景，啟動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，培育綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新模式，支持發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)知名品牌開(kāi)設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，全方位提升對(duì)外開(kāi)放水平。深化“百團(tuán)千企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去經(jīng)貿(mào)洽談，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上，引進(jìn)外資1000萬(wàn)美元以上。深入推進(jìn)金義“產(chǎn)業(yè)飛地”、東磐“消薄飛地”等山海協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)互聯(lián)互通。深度融入長(zhǎng)三角一體化，主動(dòng)接軌金華陸港樞紐，全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杭溫高鐵建成通車(chē)，高鐵連接線云山至后力段完成建設(shè)，G351安文至馬宅段、方鏡線、S316雙峰至新渥段改建工程加快建設(shè)，完成磐新線尖山至杭紹臺(tái)高速連接線工程、S209胡村至窈川段等項(xiàng)目前期，開(kāi)展甬金衢上高速、G351胡村至安文段等項(xiàng)目前期。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
(五)聚焦?fàn)I商環(huán)境，以改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。深化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條，持續(xù)提升政府服務(wù)力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
強(qiáng)化改革賦能。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，提升企業(yè)綜合服務(wù)中心，深化“難事辦理”窗口，完善企業(yè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)投資領(lǐng)域中介增值服務(wù)改革，推行“中介聯(lián)合體”和全過(guò)程專家組團(tuán)服務(wù)，新落地特色涉企服務(wù)“一類事”3個(gè)以上。推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)核心動(dòng)能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)政策落地。主動(dòng)承接“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系、市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條”，推動(dòng)“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無(wú)效政策果斷壓減”，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2.5億元以上。落實(shí)政府無(wú)拖欠款、磐安無(wú)欠薪等舉措。持續(xù)開(kāi)展“四大雙千”活動(dòng)，健全政企溝通交流、涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決等機(jī)制，推動(dòng)政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單落地落細(xì)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)要素支撐。做好項(xiàng)目甄選、申報(bào)等工作，爭(zhēng)取專項(xiàng)債2億元以上;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多民間資本和社會(huì)資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)重心和信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)15%，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。強(qiáng)化用地保障，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)850畝，消化批而未供1000畝，盤(pán)活存量用地300畝;推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
(六)聚焦城市賦能，以能級(jí)提檔煥發(fā)山城魅力。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市設(shè)施和功能，推動(dòng)新老城區(qū)同城化，全面提升品質(zhì)山城能級(jí)。
序時(shí)更新老城。以創(chuàng)建現(xiàn)代化美麗縣城為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升。加快推進(jìn)石坑里安置小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)胡公巖區(qū)塊有機(jī)更新;啟動(dòng)桃花塢至石坑里道路工程(二期)和老城區(qū)排水防澇綜合治理工程建設(shè)。扮靚入城口、主街道及重要節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批口袋公園、城市小品，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)社區(qū)2個(gè)。
加速打造新城。加快推進(jìn)高鐵站場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)植入，完成游客服務(wù)中心、客運(yùn)樞紐和兩橫兩縱道路建設(shè)。加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，推進(jìn)新建區(qū)塊道路供電供水等設(shè)施建設(shè)。加快完善云山片區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育酒店集群和特色景區(qū)，提高“一城三片”同城化水平。
精細(xì)管理城市。打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)衛(wèi)復(fù)審、無(wú)違建縣創(chuàng)建等組合拳，做好“線亂拉”、背街小巷“臟亂差”等整治，下大力氣治理路堵、違停、違建、毀綠等“頑疾”，彰顯山城特色風(fēng)貌。優(yōu)化物業(yè)管理，住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。逐步推進(jìn)市政、排污、排水、環(huán)衛(wèi)等運(yùn)維管理新老城區(qū)一體化。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)城市能級(jí)提升的重要支撐，圍繞“產(chǎn)、城、人”融合，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)“退二優(yōu)二強(qiáng)三”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，招引落地先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力;積極培育總部經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。研究制定新一輪下山移民政策，鼓勵(lì)農(nóng)村居民入城定居。
(七)聚焦三農(nóng)建設(shè)，以“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”，因地制宜、綜合施策，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，加快推廣“稻油”“稻麥”“稻藥”等輪作種植模式，穩(wěn)定糧食播種面積。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平和綜合機(jī)械化率，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。做好“一味藥”“一片葉”“一朵菇”“一棵菜”等“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)片區(qū)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。打造油茶全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“兩頭烏”繁育中心建設(shè)。做大做強(qiáng)“好一磐”區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。加快實(shí)施“十庫(kù)開(kāi)源增蓄工程”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水調(diào)蓄保供能力。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，加快和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式、帶狀型發(fā)展。全面實(shí)施現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范1個(gè)。建成“多彩臺(tái)地·云上茶鄉(xiāng)”共同富裕示范帶，建設(shè)“儒風(fēng)桂川·康養(yǎng)花鄉(xiāng)”縣域風(fēng)貌區(qū)，打造和美鄉(xiāng)村先行示范片區(qū)1個(gè)，新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、特色精品村3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民建房服務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。
夯實(shí)強(qiáng)村富民根基。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，做活林地、宅基地、復(fù)墾地、流轉(zhuǎn)地、存量用地“五塊地”文章;持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)聯(lián)百村”行動(dòng)，完善縣域“飛地”抱團(tuán)模式，推動(dòng)強(qiáng)村公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)行。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)“農(nóng)創(chuàng)客”人才引育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;以“共富工坊”為載體，探索共建共富新模式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。
(八)聚焦綠色低碳，以和諧共生建設(shè)美麗家園。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，讓綠色低碳成為磐安最鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)節(jié)能降碳。大力發(fā)展綠色能源，有序開(kāi)發(fā)光伏、微風(fēng)發(fā)電、分散式風(fēng)電等新能源，加快抽蓄電站建設(shè)，完成華電、浙能等農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量50兆瓦以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“6+1”領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”工作，推動(dòng)能源“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，創(chuàng)成“低碳縣”。加快“兩山合作社”建設(shè)，推動(dòng)森林固碳增匯，探索碳匯交易。
推動(dòng)環(huán)境整治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。抓好道路積塵、工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97%以上，PM2.5平均濃度控制在20微克每立方米以下，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持2.6左右;深化“五水共治”，出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上;強(qiáng)化土壤污染源頭防控、農(nóng)用地分類管理，推進(jìn)污染地塊治理修復(fù);加強(qiáng)生活垃圾分類，提升工業(yè)固危廢處置能力，探索廢棄物循環(huán)利用模式，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)無(wú)廢城市。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性友好城市建設(shè)。全方位保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，穩(wěn)步提升森林覆蓋率、森林蓄積量，森林質(zhì)量提升1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村3個(gè);推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè);加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控;力爭(zhēng)列入“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。
(九)聚焦共建共享，以民生改善提升幸福指數(shù)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷將“關(guān)鍵小事”辦成“暖心實(shí)事”。
辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育補(bǔ)短，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建;優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，鞏固提升義務(wù)教育“雙減”工作成效;深入實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展;深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展水平。推動(dòng)特殊教育資源向?qū)W前和高中段延伸。迭代“表達(dá)教育”，擦亮縣域教育品牌。
深化健康磐安建設(shè)。深化醫(yī)共體建設(shè)，健全完善符合山區(qū)特點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大重大傳染病防治工作，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建，完成縣中醫(yī)院二甲創(chuàng)建，建成投用冷水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做好雙峰、盤(pán)峰衛(wèi)生院項(xiàng)目前期，新增政府舉辦村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個(gè)。深化合作辦醫(yī)，推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，縣域就診率達(dá)80%以上。探索建立“氣象+中醫(yī)藥+醫(yī)養(yǎng)”模式，推進(jìn)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣建設(shè)。
推動(dòng)文體事業(yè)繁榮。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好趕茶場(chǎng)入選人類非遺“后半篇文章”，打響婺州南孔、玉山古茶場(chǎng)等傳統(tǒng)文化品牌。實(shí)施文化惠民工程，豐富“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”內(nèi)涵，建設(shè)一批城市書(shū)房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館，建成鄉(xiāng)村文化特色館5家、省五星級(jí)文化禮堂5家。實(shí)施“文藝賦美”工程，常態(tài)化開(kāi)展文藝活動(dòng)。完成文體中心主體工程建設(shè)，新建一批村社多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、百姓健身房、足球場(chǎng);辦好國(guó)家和省級(jí)體育賽事。
完善社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次，新增技能人才1000人、數(shù)字高技能人才100人。做實(shí)社保擴(kuò)面，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療參保率以及“金惠保”選繳率穩(wěn)步提升。完善社會(huì)救助體系，做好家庭型醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造50戶以上，新增保障性租賃住房200套以上。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，困難老年人家庭適老化改造30戶，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位40張;打造一批兒童友好公園、友好醫(yī)院、友好學(xué)校，加強(qiáng)孤獨(dú)癥等特殊兒童醫(yī)療康復(fù)救治。高度重視農(nóng)村飲用水安全，做好自來(lái)水運(yùn)維管理，改造提升單村水站29個(gè)。
增強(qiáng)基層治理效能。深化“山城管事”全域治理模式，有效提升矛盾糾紛化解能力。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“零增長(zhǎng)”，較大以上事故零發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，加快第二消防救援站建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)3支。做好防汛防臺(tái)抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，加強(qiáng)非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法行為，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，重視做好民宗、外事、僑務(wù)、史志、檔案、慈善、紅十字會(huì)等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、基層武裝和人民防空建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
各位代表，民之所望，政之所向。我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)、充分研究論證的基礎(chǔ)上，初步篩選出12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)票決。對(duì)票決出來(lái)的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，全程跟蹤推進(jìn)，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程要有新?lián)?dāng)。面對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們將牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，唯實(shí)爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，努力打造人民滿意的政府。
(一)持續(xù)深化政治建設(shè)。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保中央、省、市和縣委的決策部署落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
(二)保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，常態(tài)化開(kāi)展政府系統(tǒng)大調(diào)研，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、嚴(yán)要求，增強(qiáng)干部隊(duì)伍主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為意識(shí)，提升干部克難攻堅(jiān)能力水平。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，用好清單管理制度，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
(三)始終堅(jiān)持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政意識(shí)和能力，推動(dòng)縣鄉(xiāng)行政合法性審查改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治化綜合改革，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范行政決策程序、行政執(zhí)法行為;推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解規(guī)范化建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。
(四)不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格壓控一般性支出，真正把有限資金用在刀刃上、緊要處。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)突圍、趕超發(fā)展，奮力闖出一條符合時(shí)代要求、富有磐安特色的山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路!
名 詞 解 釋
P1.三個(gè)“一號(hào)工程”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。
P1.“十項(xiàng)重大工程”：擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
P3.GAP：中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。
P3.“雙創(chuàng)”：國(guó)家全域旅游示范縣和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。
P3.“浙韻千宿”：旨在打造具有浙江特色的高品質(zhì)民宿。
P3.“五創(chuàng)”：產(chǎn)品創(chuàng)牌、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、文化創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)效、模式創(chuàng)造。
P3.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”：科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
P4.“三茶”統(tǒng)籌：茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。
P4.“千項(xiàng)萬(wàn)億”：圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地等九大領(lǐng)域，每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)1000個(gè)以上的省級(jí)重大項(xiàng)目，并確保每年完成投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上。
P5.“四大雙千”：“四大”指的是“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大解題”，“雙千”則是指“千名干部幫千企”。
P6.“碳達(dá)峰碳中和”：“碳達(dá)峰”指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落;“碳中和”指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
P6.“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”：100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共結(jié)對(duì)，助力縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
P8.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
P11.“中央藥房”：通過(guò)線上診療后，為患者提供中藥代煎配送服務(wù)。
P12.“三首”產(chǎn)品：指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新、其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備、核心部件、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等，包括首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。
