（浙江?。?024年江山市人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月30日在江山市第十七屆人民代表大會第三次會議上
江山市人民政府市長 徐明峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，緊緊圍繞市委打造三省邊際中心縣城的戰(zhàn)略定位，克難奮進(jìn)、實(shí)干爭先，較好完成了十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值405.8億元，同比增長6.8%，首次突破400億元大關(guān);一般公共預(yù)算收入36.8億元，增長27%;社會消費(fèi)品零售總額204.9億元，增長11.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到62980元、36786元，分別增長5.1%、7.4%。
這一年，我們因使命而奮斗。我們緊緊圍繞市委“重振工業(yè)雄風(fēng)、重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌、重現(xiàn)旅游輝煌”的新使命，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。我們堅(jiān)持把平臺空間拓展作為重振工業(yè)雄風(fēng)的頭等大事，打贏了江山歷史上情況最復(fù)雜的江賀經(jīng)濟(jì)走廊轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步推進(jìn)鐵錘山、蓮華山等6大重點(diǎn)區(qū)塊征遷，簽約清零企業(yè)135家，騰空拆除農(nóng)房945戶，盤活土地空間6853畝，一個全新的萬畝千億大平臺呼之欲出!我們堅(jiān)持把城市有機(jī)更新作為重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌的重中之重，累計(jì)投入80億元、實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目35個，加快補(bǔ)齊城市發(fā)展的歷史欠賬，一個嶄新的美麗江城加速蝶變!我們堅(jiān)持把打造網(wǎng)紅爆款作為重現(xiàn)旅游輝煌的破局之策，相繼推出清湖古鎮(zhèn)、廿八都未來鄉(xiāng)村、三卿口古瓷村等一批網(wǎng)紅“打卡地”，旅游人氣基本恢復(fù)到疫情前水平，一幅處處皆景的大美畫卷徐徐展開!
這一年，我們因奮斗而精彩。我們堅(jiān)信“越努力越幸運(yùn)，越奮斗越幸?！?，以事不避難的擔(dān)當(dāng)、一往無前的氣概，集中力量干成了一批大事要事難事。我們牢固樹立“今天的項(xiàng)目就是明天的發(fā)展”理念，以超常規(guī)的力度攻項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年超20%，成功招引總投資超百億元的棒杰新能源項(xiàng)目。我們?nèi)嫦破鹜恋卣喂?jiān)熱潮，新入庫墾造耕地1.26萬畝，省市現(xiàn)場會先后在江召開。我們聚力打通對外大通道，江玉公路完成路基工程總體進(jìn)度70%，杭衢鐵路(江山段)完成總體進(jìn)度85%，順利實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首例上跨高鐵千噸連續(xù)梁(毛塘山立交橋)的成功拆除。我們以敢打必勝的決心，匯聚創(chuàng)則必成的力量，全面打響“浙江有禮·文潤江山”文明實(shí)踐品牌，以優(yōu)異成績跨入國測門檻。我們花大力氣改善老城區(qū)人居環(huán)境，老舊小區(qū)改造三年行動全面收官，26個小區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，惠及居民9000多戶。我們?nèi)ζ平馊罕姾袈曌罡叩摹肮k園入園難”問題，新增公辦園學(xué)位5600個，公辦園在園幼兒占比從51%躍升至80%，讓更多孩子在家門口就能上好園、上公辦園。我們聚力打造三省邊際縣級醫(yī)院標(biāo)桿，總投資20.55億元的人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，提前3個月實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂。我們以最強(qiáng)決心、最硬舉措決戰(zhàn)決勝治氣攻堅(jiān)，PM2.5創(chuàng)歷史最低值、成為衢州唯一下降地區(qū)，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)三年位列全省前十。我們因勢利導(dǎo)、化堵為疏，破解了多年想干卻未能干成的小商品市場關(guān)閉難題，僅用時1個月就實(shí)現(xiàn)360戶經(jīng)營戶平穩(wěn)騰空。我們按照20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施封門溪流域綜合整治項(xiàng)目，搶在汛期前實(shí)現(xiàn)主洪道全線貫通，有力保障了平穩(wěn)度汛。
這一年，我們因精彩而振奮。我們圍繞“當(dāng)龍頭、爭上游”目標(biāo)定位，推動各項(xiàng)工作走在前列，江山干部“想干事、能干事、干成事”的精氣神全面激發(fā)，虎口奪食的拼勁全面點(diǎn)燃。我們以志在必得的決心，推動科技和體制“雙創(chuàng)新”改革升格為省級試點(diǎn)，在山區(qū)26縣中率先拿下省級高新區(qū)“金字招牌”，昂首邁向“小縣城、大創(chuàng)新”的新征程!我們以“干就要干最好”的價值追求，大膽探索集體林權(quán)制度改革，制定了全國首個林地流轉(zhuǎn)評估指數(shù)，辦理了全省首批萬畝規(guī)模林地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)證。我們搶抓政策大年“窗口期”，江山歷史上單體投資最大、總投資83億元的抽水蓄能項(xiàng)目成功擠進(jìn)全省最后一批核準(zhǔn)名單。我們積極“跑部進(jìn)廳”，累計(jì)爭取各級獎補(bǔ)和債券資金66.4億元、總額居衢州第一。我們堅(jiān)持以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動大發(fā)展，精心謀劃編排2024年項(xiàng)目盤子，共編排重點(diǎn)項(xiàng)目455個，年度計(jì)劃投資300億元、實(shí)際投資將首次突破200億元大關(guān)。這些都是江山今后跨越發(fā)展的澎湃動能。
一年來，政府工作主要體現(xiàn)在七個方面：
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快步伐。推動工業(yè)“五鏈”融合。建立健全“鏈長+鏈主”的系統(tǒng)抓總機(jī)制，五大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值291.1億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的74.3%。時尚木制家具產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，中高壓變壓器產(chǎn)業(yè)成功入圍省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，推動智能制造提質(zhì)擴(kuò)面和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)80%，天際未來工廠獲評省級未來工廠。新增月度升規(guī)企業(yè)16家、億元以上企業(yè)14家，科潤智控躋身產(chǎn)值“10億元俱樂部”。培育省科技小巨人企業(yè)1家、省“隱形冠軍”企業(yè)1家、省“專精特新”中小企業(yè)38家。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、“品字標(biāo)”企業(yè)14家、首臺套4個、首批次新材料企業(yè)1家。兩新產(chǎn)業(yè)園獲評全省首批D級化工園區(qū)。推動服務(wù)業(yè)提檔升級。成功舉辦2024年秋季李寧新品訂貨會，開展汽車、餐飲等促消費(fèi)活動，累計(jì)拉動消費(fèi)2.6億元。全省首創(chuàng)“車間直播+工匠主播”模式，打造電商直播式“共富工坊”18個，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額156.3億元，位列衢州第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園等7個項(xiàng)目入選省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，數(shù)量居衢州第一。新增升規(guī)上限企業(yè)43家。創(chuàng)成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級縣域商業(yè)體系示范縣。推動農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.33萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，連續(xù)四屆獲評“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。碗窯灌區(qū)成功爭列省節(jié)水型灌區(qū)，大橋鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，成功打造蜂業(yè)、獼猴桃兩條15億“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，湖羊、蛋雞產(chǎn)業(yè)成為江山農(nóng)業(yè)“新名片”。品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，舉辦全國蜂業(yè)“兩會”，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，蜂蜜、獼猴桃、白菇、綠牡丹入選省名優(yōu)“土特產(chǎn)”百強(qiáng)榜。
(二)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。建立“3+X”項(xiàng)目攻堅(jiān)周例會制度，常態(tài)化開展“比學(xué)晾曬”活動，完成固定資產(chǎn)投資180.7億元，高新技術(shù)、交能水等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速均超全省平均。2個省市縣長工程全面開工，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)100%落地。200個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率、開工率均達(dá)到90%以上。江山港流域綜合治理項(xiàng)目主體工程基本完工。張村水庫成功納入需中央加大建設(shè)用地保障力度清單。城南商業(yè)綜合體、吉成智造產(chǎn)業(yè)園、天圳鋼構(gòu)、吳宇新材料等項(xiàng)目建成投用。項(xiàng)目招引成效顯著。高規(guī)格召開江山人發(fā)展大會、中國新能源電池產(chǎn)業(yè)江山峰會、首屆中國全屋定制博覽會，全年共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目38個，其中10億元以上項(xiàng)目5個、百億項(xiàng)目1個，實(shí)際到位資金55.4億元、同比增長7.7%。成功引進(jìn)萬里揚(yáng)、容盛光電、甬山變壓器等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲評省十佳招大引強(qiáng)縣。項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第九屆項(xiàng)目謀劃擂臺賽，創(chuàng)新開展制造業(yè)、國資、農(nóng)業(yè)、文旅、城建等五大領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃專場PK，謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目178個、總投資1815億元。33個前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，11個項(xiàng)目列入衢州市百大前期項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，節(jié)點(diǎn)完成率居衢州第一。
(三)城鄉(xiāng)風(fēng)貌加快重塑。城市品質(zhì)更為彰顯。國際花城等28個小區(qū)完成“液改氣”、惠及群眾1.3萬戶，北泉街等7條道路完成綜合改造，西山智慧停車場、梅泉書院地下停車場建成投用，成功入選省首批城市更新試點(diǎn)城市。創(chuàng)成市心、文苑、烏木山3個省級未來社區(qū)，通祿門未來社區(qū)全面開工。桑淤大橋、江濱路下穿隧道建成通車。江東大道南延全線貫通，新增一條南北向大通道。首個“公園+”概念的大潤發(fā)商業(yè)廣場建成投用。入選省首批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村更具韻味。獲評省深化新時代“千萬工程”建設(shè)工作優(yōu)勝縣。雙塔、保安成功創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，趙家等5個村建成和美鄉(xiāng)村特色精品村，華夏村獲評省美麗宜居示范村。統(tǒng)籌推進(jìn)未來鄉(xiāng)村增點(diǎn)擴(kuò)面，成功創(chuàng)建李坪、白沙、勤儉3個省級未來鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路13.9公里。改造提升單村水站36個，更新改造農(nóng)村規(guī)模化管網(wǎng)650公里、惠及群眾4.5萬人。城鄉(xiāng)融合更顯活力?！敖R上”城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)入選省級試點(diǎn)。創(chuàng)成省級風(fēng)貌樣板區(qū)2個，“鳳鳴世遺”成為“新時代富春山居圖樣板”，獲評省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升優(yōu)秀縣、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣。以“大搬快聚”為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)9332名群眾進(jìn)城安居。完成孝子村、天余村“村改居”工作?！肮└淮笈褴嚒备采w15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村，累計(jì)助農(nóng)增收近1000萬元。
(四)綠色發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。大力度夯實(shí)生態(tài)本底。出境水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，在衢州各縣(市、區(qū))中率先斬獲全省治水最高榮譽(yù)——“大禹鼎”金鼎。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.3%，同比提升4.3個百分點(diǎn)。新塘邊小流域提質(zhì)增效項(xiàng)目成功爭列國家試點(diǎn)，獲評國家水土保持示范縣。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，整治拋荒耕地2.64萬畝。開展野生動物保護(hù)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，有力打擊非法獵捕、食用野生動物等違法行為。全面完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察問題整改。獲評美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣。全方位激活全域旅游。廿八都未來鄉(xiāng)村盛大開街，春風(fēng)江山完成商業(yè)街建設(shè)，仙霞關(guān)旅游綜合體部分投用，三卿口制瓷作坊重燃百年窯火。創(chuàng)成省4A級景區(qū)城、煙雨江郎3A級景區(qū)。清湖古鎮(zhèn)獲評省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。江郎山居田園文旅頤養(yǎng)度假區(qū)入選省產(chǎn)業(yè)平臺類“耀眼明珠”。承辦省村歌故事會、清漾毛氏文化節(jié)、長三角自駕暢游“浙里山路”等活動。成功上榜全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。多舉措推動“兩山”轉(zhuǎn)化。成功探索夯土房開發(fā)“6+1”工作機(jī)制，建成李坪紅糖等生態(tài)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目15個，獲全省首筆“兩山合作社”專項(xiàng)資金。村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達(dá)54.8%、100萬元以上村占比達(dá)20.9%。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化。創(chuàng)新能力加快提升。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增省科技小巨人企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)37家、省科技型中小企業(yè)150家，均創(chuàng)歷史新高。認(rèn)定省企業(yè)研究院1家、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4家。有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比提高到81%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入比重達(dá)3.19%，較上年提升0.14個百分點(diǎn)。成功爭列省“尖兵領(lǐng)雁”項(xiàng)目1項(xiàng)、衢州科技攻關(guān)項(xiàng)目11項(xiàng)。與浙江農(nóng)林大學(xué)合作共建的門業(yè)(全屋定制)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院投入運(yùn)營。重點(diǎn)改革集成賦能。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，實(shí)體化運(yùn)作企業(yè)綜合服務(wù)中心，推動202項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)入駐。涉企問題高效處置和紀(jì)檢監(jiān)督“雙閉環(huán)”工作納入衢州“企呼我應(yīng)”工作試點(diǎn)。新增市場經(jīng)營主體1.03萬戶，個體工商戶總數(shù)突破5萬戶，均居衢州第一。創(chuàng)成全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。國資改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)、國控集團(tuán)組建，國資母公司成為衢州首家獲AA+信用評級的縣級國企，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營收總額分別同比增長30%、42%。開放合作持續(xù)深化。深入實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級“一號開放工程”，累計(jì)組織138家企業(yè)參加境內(nèi)外展會78場，跨境電商出口額達(dá)到3.65億元，同比增長87.7%。獲評省首批制造業(yè)外資集聚試點(diǎn)。甬金衢上高速(江山段)完成用地預(yù)審和省級初步設(shè)計(jì)審查。江山—柯橋產(chǎn)業(yè)飛地獲評省山海協(xié)作考核“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”單項(xiàng)優(yōu)秀。江山—錢塘科創(chuàng)飛地啟動建設(shè)。東西部協(xié)作持續(xù)深化。
(六)民生事業(yè)全面發(fā)展。社會保障厚實(shí)有力。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，開發(fā)公益性崗位884個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人。深化根治欠薪行動，幫助農(nóng)民工追回工資4460萬元，欠薪線索動態(tài)化解率居全省第一。全年發(fā)放低保金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類補(bǔ)助2.07億元。全市171家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算“全覆蓋”。聚焦“一老一小”，改造提升敬老院5所，常態(tài)運(yùn)營“共享食堂”233家，建成“未來生活館”5家。出臺優(yōu)化生育配套支持政策，新增3歲以下嬰幼兒托位170個。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步?！皩W(xué)在江山”不斷深化，幼兒園優(yōu)質(zhì)園覆蓋率居衢州第一，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估。新改擴(kuò)建學(xué)校15所，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過國家實(shí)地評估?！敖】到健庇行蛲七M(jìn)，第三人民醫(yī)院建成投用。中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心通過國家評審認(rèn)證。成功創(chuàng)建省級健康縣城?！斑\(yùn)動江山”打響品牌，虎山運(yùn)動公園建成投用，成功承辦全國新年登高健身大會、杭州亞運(yùn)會舉重賽前訓(xùn)練營、中國職工羽毛球聯(lián)賽總決賽等國家級賽事活動，獲評省首批賽事集聚縣。十大民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成。社會治理扎實(shí)有效。平安護(hù)航杭州亞(殘)運(yùn)會，連續(xù)8年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，道路交通事故亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“四連降”。嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，反詐指數(shù)排名全省第一。成功列入省非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置機(jī)制改革試點(diǎn)。建成全國首個氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)，“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)江山模式全國推廣。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全年信訪受理事項(xiàng)同比下降16.1%，獲評省人民調(diào)解工作先進(jìn)縣，成功爭列全國信訪工作法治化試點(diǎn)縣。平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十三連冠”。
(七)政府效能明顯提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織實(shí)施“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)夯實(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想政治根基。完善政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，獲評全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實(shí)踐，連續(xù)4年獲評法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位。堅(jiān)持用制度管人管事，制定出臺國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目、政府服務(wù)采購、國有資產(chǎn)處置上會審議制度。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大議案建議333件、政協(xié)提案217件。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，實(shí)行重點(diǎn)工作“雙交辦”機(jī)制，累計(jì)交辦重點(diǎn)事項(xiàng)249項(xiàng)、銷號193項(xiàng)。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，全年壓減非剛性非重點(diǎn)支出4547萬元。
同時，國防動員、民族宗教、人防、政府咨詢、新聞傳媒、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺、工會、共青團(tuán)、婦女、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字、科協(xié)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!事非經(jīng)過不知難。這些來之不易的成績，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是全市上下一起拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各駐江單位、駐江部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與江山發(fā)展的社會各界人士和在外鄉(xiāng)賢，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。對照高標(biāo)桿爭先要求，“當(dāng)龍頭、爭上游”的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展質(zhì)效都亟待提升，在激烈的區(qū)域競爭中，稍有懈怠就會跌落位次。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐。特別是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，專精特新企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。對照高品質(zhì)生活要求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距。城市精細(xì)化管理水平有待提高，交通擁堵、停車難等問題仍一定程度存在。對照高水平安全要求，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、國資管理等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，耕地保護(hù)、工程招投標(biāo)、野生動物保護(hù)等領(lǐng)域問題仍時有發(fā)生。對照高效能作風(fēng)要求，少數(shù)干部的觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求，擔(dān)當(dāng)精神和革新意識有待增強(qiáng)，干部“四風(fēng)”問題仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，以絕不回避的態(tài)度，堅(jiān)決抓好整改。
二、2024年政府工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)客觀存在，但更要看到江山正處于厚積薄發(fā)、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在前行道路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是狀態(tài)，風(fēng)雨兼程方顯氣概!我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和“4+1”重要指示要求，聚焦科技創(chuàng)新、共同富裕、改革開放、現(xiàn)代文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，努力打造具有江山辨識度的標(biāo)志性成果。具體要把握好五個方面：
以“創(chuàng)新勢能”激活“產(chǎn)業(yè)動能”?？萍紕?chuàng)新是致勝未來的“關(guān)鍵變量”，誰能夠走好這步“先手棋”，誰就能夠?qū)崿F(xiàn)動力變革、換道超車。所以，要牢牢抓住科技和體制“雙創(chuàng)新”改革試點(diǎn)歷史性機(jī)遇，加快打造高能級創(chuàng)新平臺、構(gòu)建高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)、引育高素質(zhì)創(chuàng)新人才，真正讓企業(yè)主體站上創(chuàng)新C位，全面激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“一池春水”。
以“為民初心”探尋“共富同心”。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往，作為政府謀劃推進(jìn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)深化“擴(kuò)中”“提低”改革，大力實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，打造獨(dú)具江山特色的共同富裕先行樣板。立足當(dāng)前市情，要把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)共同富裕的重要抓手，統(tǒng)籌抓好共富搬遷，謀深抓實(shí)人口集聚“后半篇文章”，真正讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
以“開放格局”融入“時代新局”。堅(jiān)持把開放作為贏得主動、贏得未來的重要法寶，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展，加快構(gòu)建三省邊際縣級交通樞紐，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，變“政府有什么給什么”為“企業(yè)缺什么給什么”，為企業(yè)發(fā)展賦能鼓勁。
以“文化魅力”煥發(fā)“旅游活力”。傳承弘揚(yáng)江山歷史文脈，深入挖掘“4+1”區(qū)域特色文化核心內(nèi)涵，讓文化自信成為江山這片熱土生生不息的力量源泉。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷挖掘放大核心景區(qū)影響力和文旅業(yè)態(tài)競爭力，推動文旅產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快打造三省邊際文化文明新高地。
以“奮斗力度”拼出“江山速度”。時刻保持“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念和卓越意識，敢與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，堅(jiān)決扛起建設(shè)三省邊際中心縣城的光榮使命，把全部精力、全部功夫下在抓落實(shí)、抓爭先上，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用激情擔(dān)當(dāng)干出第一等工作，用一域爭先為全局添彩。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，對標(biāo)對表省“3+10”重大工作、衢州市“10+2”重點(diǎn)工作，聚焦聚力“重振工業(yè)雄風(fēng)、重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌、重現(xiàn)旅游輝煌”主題主線，真抓實(shí)干、奮勇爭先，奮力開創(chuàng)三省邊際中心縣城現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年，市政府將繼續(xù)把“當(dāng)龍頭、爭上游”作為工作主基調(diào)。綜合考慮各方面因素，建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長保持同步;能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
根據(jù)上述目標(biāo)和要求，新的一年，我們將重點(diǎn)實(shí)施八大攻堅(jiān)行動：
(一)工業(yè)強(qiáng)市提檔加速攻堅(jiān)行動
工業(yè)是江山的立市之本、強(qiáng)市之基。我們將按照“五鏈”融合賦能、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，持續(xù)提升工業(yè)綜合競爭力，力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值增速均超過10%，分別達(dá)到430億元和87億元。
實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈打造專項(xiàng)。全面實(shí)施“五鏈”融合行動，力爭五大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推動鋰電新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，前瞻布局高端氟硅材料、新一代光伏、新型儲能等領(lǐng)域，打造衢州新材料產(chǎn)業(yè)副中心。門業(yè)(全屋定制)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮歐派等鏈主型企業(yè)的資源整合、輻射帶動優(yōu)勢，加快建設(shè)時尚木制家具產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，聚焦輸配電優(yōu)勢領(lǐng)域，支持科潤等龍頭企業(yè)搶抓國家智能電網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，“走出去”搶占全國全球市場。消防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)打好數(shù)智改造、質(zhì)量強(qiáng)企、品牌培育“組合拳”。健康生活產(chǎn)業(yè)全面融入省現(xiàn)代消費(fèi)與健康產(chǎn)業(yè)集群。推動水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)施企業(yè)主體培育專項(xiàng)。支持企業(yè)提檔升級，新增20億元以上企業(yè)1家，10億元以上企業(yè)3家，小升規(guī)企業(yè)35家以上。深入實(shí)施“鳳凰行動”升級版，推動天際互感器成功上市，3家企業(yè)開展股改。培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省“隱形冠軍”企業(yè)1家、省“專精特新”中小企業(yè)20家。實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃，加快投用蓮華山、城南、四都三個小微園，推動小微企業(yè)集聚化規(guī)范化發(fā)展。弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)、做精專業(yè)，培育一支面向未來的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
實(shí)施制造業(yè)投資倍增專項(xiàng)。聚焦115個制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)”四張清單，推動棒杰新能源、科潤智慧新能源、容盛光電等項(xiàng)目開工，中科鋰電、百家萬安未來工廠等項(xiàng)目加快建設(shè)，南方新材料、萬里揚(yáng)(二期)、永利百合標(biāo)準(zhǔn)件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同時實(shí)施金凱門業(yè)、河圖科技等一批技改項(xiàng)目，確保完成制造業(yè)投資76億元，同比增長70%以上，力爭達(dá)到90億元、實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。
實(shí)施開發(fā)區(qū)能級提升專項(xiàng)。啟動江賀經(jīng)濟(jì)走廊第二批次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快兩新產(chǎn)業(yè)園、江賀走廊已簽約企業(yè)搬遷騰空，騰出連片工業(yè)用地6000畝。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，完善生產(chǎn)性生活性配套，建成城南人才公寓、蓮華山產(chǎn)業(yè)鄰里中心等項(xiàng)目，開工建設(shè)敖坪、路口等安置小區(qū)，謀劃推進(jìn)兩新產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(二期)、蓮華山公交樞紐中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力，力爭在全省排名前進(jìn)3位。
(二)科技和體制“雙創(chuàng)新”改革試點(diǎn)攻堅(jiān)行動
我們將始終堅(jiān)定科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技和體制“雙創(chuàng)新”改革試點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，確保全社會R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.3%以上。
打造高能級創(chuàng)新平臺。大手筆規(guī)劃建設(shè)江賀科創(chuàng)走廊，完成江賀公路綜合改造提升，謀劃建設(shè)江賀科創(chuàng)中心、新材料創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動更多資源要素向江賀科創(chuàng)走廊集聚。建強(qiáng)用好創(chuàng)新平臺，深化運(yùn)營門業(yè)(全屋定制)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，謀劃建設(shè)浙大衢州“兩院”中試產(chǎn)業(yè)孵化園，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，爭取一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功落地。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，創(chuàng)建省級共創(chuàng)空間1家。
引育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，真金白銀支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新培育省科技小巨人企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)31家，新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。深化數(shù)實(shí)融合，新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)3家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率達(dá)85%以上。有序推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)“清零”行動，力爭有研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)上企業(yè)達(dá)85%以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)13.5億元以上。
構(gòu)建高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。組建五大產(chǎn)業(yè)專家智庫團(tuán)隊(duì)，與浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院等院校建立人才“雙聘任”機(jī)制，加快培育科技特派員、首席科技官等人才隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持。構(gòu)建“銀、保、基金”為一體的科技金融支持體系，推出“產(chǎn)學(xué)研”科技綜合險、“科創(chuàng)?！比谫Y擔(dān)保等產(chǎn)品。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
(三)重大項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)行動
我們將牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全力打好擴(kuò)大有效投資主動仗，以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”，確保全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到15%、力爭20%。
跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。嚴(yán)格落實(shí)考古前置要求，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，全力推進(jìn)50個重大前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。緊盯83個新建重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)，確保一季度開工率達(dá)到35%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到90%，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工。聚焦122個投資億元以上項(xiàng)目，落實(shí)“3+X”項(xiàng)目攻堅(jiān)周例會、“紅黃綠”三色預(yù)警等機(jī)制，推動清湖大橋及接線工程、群眾運(yùn)動中心等項(xiàng)目建成投用，智能家居小微園、第三福利院等項(xiàng)目加快建設(shè)，抽水蓄能電站、張村水庫等項(xiàng)目開工建設(shè)。
掀起招大引強(qiáng)“新攻勢”。高規(guī)格召開全市招商大會，唱響招大引強(qiáng)“最強(qiáng)音”。重塑招商體制機(jī)制，放大平臺空間優(yōu)勢，突出“專精特新”導(dǎo)向，緊盯頭部企業(yè)、頭部基金、頭部技術(shù)團(tuán)隊(duì)，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目45個，10億元以上項(xiàng)目7個，20億元以上項(xiàng)目3個，50億元以上項(xiàng)目1個，百億項(xiàng)目1個。充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，打好事業(yè)牌、感情牌、服務(wù)牌，推動“江山人經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖浇?jīng)濟(jì)”。
打好要素保障“組合拳”。搶抓政策窗口期，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債，確保儲備專項(xiàng)債資金需求80億元以上，爭取資金30億元以上。聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求和上級政策支持導(dǎo)向，圍繞交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，新謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，爭取省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目8個以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)4500畝。
(四)城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動
我們將深入踐行人民城市理念，以繡花功夫抓好城市建設(shè)管理，推動中心城區(qū)功能品質(zhì)活力新提升，確保高位創(chuàng)成全國文明城市，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的幸福美好之城。
加快城市更新。啟動實(shí)施中心城區(qū)綜合品質(zhì)樣板區(qū)創(chuàng)建三年行動，創(chuàng)建“須水長歌”縣域風(fēng)貌區(qū)和“魅力江灣”賀村風(fēng)貌區(qū)，建成凝秀、民聲、縣前等省級未來社區(qū)。完善老舊小區(qū)長效運(yùn)營機(jī)制。實(shí)施東岳路、安居路道路綜合改造、江東片區(qū)污水管網(wǎng)等工程建設(shè)。實(shí)施城市健身綠道串聯(lián)并網(wǎng)工程。啟動城區(qū)廢舊太陽能專項(xiàng)整治，開展戶外廣告示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
完善城市功能。全力推進(jìn)東晨、狀元里2個鄰里中心建設(shè)，完成縣河書屋、中山驛站、城北驛站等城市功能節(jié)點(diǎn)，適時啟動市心街歷史文化街區(qū)改造。推動城市暢行，啟動城北大橋、雙龍大橋、城中隧道“兩橋一隧”建設(shè)，完成江濱東路、凱旋路等17條城市道路建設(shè)。妥善做好高鐵停運(yùn)期間旅客出行服務(wù)工作，完成高鐵站換乘大廳主體建設(shè)。開工建設(shè)縣河西路西側(cè)安置房，加快建設(shè)城南異地搬遷安居工程、溪東村(城中村)等安置房，建成投用城北保障房(二期)。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。全面升級“一江兩帶”夜間經(jīng)濟(jì)帶，串聯(lián)虎山運(yùn)動公園、桑淤大橋、通祿門城市陽臺等重要節(jié)點(diǎn)，推動解放路夜市、江濱夜市持續(xù)“升溫”，點(diǎn)亮城市“夜經(jīng)濟(jì)”。建成投用城南美食廣場，加快推進(jìn)農(nóng)批市場、汽車城等項(xiàng)目，激活“海外?！钡叵律坛恰⒊悄蠔|方等商貿(mào)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城北東方、城中大潤發(fā)、城南美好廣場為核心的城市商圈。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建成江山虎總部大樓、城北迎賓商務(wù)中心。加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)期引導(dǎo)，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(五)新時代“千萬工程”攻堅(jiān)行動
我們將堅(jiān)持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展，加快繪就“全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，確保年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)到50%以上。
做深產(chǎn)業(yè)興旺大文章。守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，完成鹿溪渠灌區(qū)改造、糧食安全水源保障(一期)等項(xiàng)目，改善灌溉面積3.84萬畝。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體，力爭培育衢州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)園(二期)、漁匯農(nóng)業(yè)循環(huán)水養(yǎng)魚、湖羊精深加工等重大項(xiàng)目開工落地。大力發(fā)展蜂產(chǎn)品、獼猴桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。
涵養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村好氣質(zhì)。秉持“做優(yōu)形態(tài)、傳承文態(tài)、提升業(yè)態(tài)”的理念，全域推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%。梯度推進(jìn)未來鄉(xiāng)村擴(kuò)面提質(zhì)，爭創(chuàng)5個省級未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)。開展新一輪現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成石門、賀村兩個省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)鄉(xiāng)土文化復(fù)興，新建省級歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村1個，爭創(chuàng)省級示范村1個。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路30公里。
探索強(qiáng)村富民新路徑。開展強(qiáng)村公司建設(shè)試點(diǎn)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)從“資源導(dǎo)向”向“經(jīng)營導(dǎo)向”發(fā)展。做實(shí)“企業(yè)+小農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)富民機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，力爭農(nóng)村常住居民、低收入農(nóng)戶人均可支配收入分別增長8%、13%以上。深入實(shí)施“共富搬遷”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民集聚搬遷、禁建村搬遷、整村搬遷，加快安置房市場化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善房票制度，力爭新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口9000人。
厚植綠色生態(tài)高顏值。深入實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量提質(zhì)進(jìn)位三年行動，推進(jìn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率高于94%。持續(xù)深化“五水共治”碧水行動，提檔升級“河長制”，全力爭取噠河溪全域幸福河湖國家試點(diǎn)，確保出境水水質(zhì)保持II類以上。扎實(shí)推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，創(chuàng)成省級“無廢城市”。積極推進(jìn)省低碳試點(diǎn)縣、仙霞嶺國家級自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。
(六)文旅深度融合攻堅(jiān)行動
我們將圍繞核心景區(qū)營業(yè)收入“三年翻一番、五年倍三倍”目標(biāo)，高水平推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，力爭游客接待人次突破800萬、增長20%以上，全市旅游營收突破2000萬大關(guān)。
做強(qiáng)核心景區(qū)。強(qiáng)化與國內(nèi)頭部旅游運(yùn)營公司合作，打好“引流+運(yùn)營+項(xiàng)目”組合拳，推動江郎山·廿八都旅游區(qū)向千萬級核心景區(qū)邁進(jìn)。加快春風(fēng)江山頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動廿八都國際商邦小鎮(zhèn)、環(huán)江郎山小火車動線等項(xiàng)目落地。做優(yōu)基礎(chǔ)配套，加密旅游直通車班次，推進(jìn)江郎山景區(qū)盤山公路改造工程，深化廿八都—浮蓋山索道項(xiàng)目前期。實(shí)施“微改造、精提升”行動，加快三坊六業(yè)態(tài)提升及北堡門區(qū)塊建設(shè)工程，策劃推出一批網(wǎng)紅爆款旅游產(chǎn)品，打造廿八都省級夜間消費(fèi)集聚區(qū)。
做優(yōu)特色品牌。落實(shí)省鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，對標(biāo)提升軍揚(yáng)鳳林、太陽神谷、古韻潯里、大陳古村等景區(qū)，加快中部旅游度假綜合體、賀新農(nóng)旅融合示范園等重大文旅項(xiàng)目，力爭創(chuàng)成4A、3A級旅游景區(qū)各1個。推進(jìn)仙霞古道文化主題酒店、清漾民宿集群建設(shè)，謀劃建設(shè)小塘源、三卿口等夯土房精品宿集，創(chuàng)建文化主題飯店、金宿級民宿各1家。打造錦繡江山宴、毛氏家宴等特色菜品，打響“衢州有禮·江山味道”美食品牌。
做深文旅融合。實(shí)施重點(diǎn)文物系統(tǒng)保護(hù)、城市記憶、文化研究“三大工程”，爭列省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣。深度挖掘“4+1”區(qū)域特色文化內(nèi)涵，系統(tǒng)打造世遺江郎、村歌小鎮(zhèn)、峽風(fēng)瓷韻等特色文旅項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)大陳見面、清溪江湖、譜寫清漾等實(shí)景劇的常態(tài)化、市場化演出，推動江山婺劇、廿八都木偶戲等非遺活化利用。做好“引流”文章，策劃舉辦江山100國際越野跑、“仙霞古道”萬人徒步大賽、三山藝術(shù)節(jié)等重大文旅活動，組織赴聯(lián)盟花園城市、高鐵沿線城市等主要客源地開展文旅推介。
(七)改革先行開放提升攻堅(jiān)行動
惟改革者進(jìn)，惟開放者贏。我們將堅(jiān)持改革破題、開放破局，在營商環(huán)境、重點(diǎn)改革、區(qū)域合作等領(lǐng)域打造標(biāo)志性成果，全面激發(fā)活力動力，讓改革開放成為江山最鮮明標(biāo)識。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造一站集成的企業(yè)綜合服務(wù)中心，推動涉企服務(wù)綜合賦能，形成木門(全屋家具)、農(nóng)業(yè)投資等具有江山特色“一類事”場景。打響“企呼我應(yīng)”服務(wù)品牌，深入開展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動，確保涉企問題一竿子插到底，讓企業(yè)更有獲得感。全力支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好各級減稅降費(fèi)政策，迭代優(yōu)化“大科創(chuàng)”政策，讓企業(yè)真正感受到政府支持的“力度”和“溫度”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地4宗以上，完成土地流轉(zhuǎn)23.28萬畝以上，確保通過全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)驗(yàn)收。深化集體林權(quán)制度改革，打造全省首個生態(tài)開發(fā)“林地標(biāo)準(zhǔn)地”，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)林地面積達(dá)到可流轉(zhuǎn)總面積的60%以上，推動油茶共富示范、國儲林建設(shè)等改革項(xiàng)目落地。深化國資國企改革，健全人財(cái)物事等重大事項(xiàng)綜合監(jiān)督機(jī)制，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額同比增長10%以上，力爭完成國企融資170億元以上。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。
拓寬開放合作渠道。深入實(shí)施“千團(tuán)萬企拓市場行動”，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)開設(shè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加快重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，力爭實(shí)際使用外資1300萬美元以上。全面提升對外通道能級，力爭杭衢鐵路(江山段)全面完工，江玉公路完成總體進(jìn)度85%以上，啟動智慧國際陸港、甬金衢上高速(江山段)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，深化雙江線改建工程、205國道峽口段外移、江山江航道、衢南鐵路、江遂公路等項(xiàng)目前期。打造東西部協(xié)作、山海協(xié)作、衢饒示范區(qū)建設(shè)“升級版”。
(八)民生優(yōu)質(zhì)共享攻堅(jiān)行動
最好的獎杯是群眾的口碑。我們將聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，確保新增財(cái)力三分之二以上用于民生，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
健全保障體系。打造“5公里”就業(yè)服務(wù)圈，開發(fā)公益性崗位870個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人以上，幫扶重點(diǎn)群體6000人以上。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，改造提升賀村、上余、峽口等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增護(hù)理型床位590張。迭代升級30家居家養(yǎng)老“共享食堂”，推動共享食堂就餐人次增長30%以上。深化青年發(fā)展型、兒童友好型城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成青少年活動中心智慧場館，投用托育綜合服務(wù)中心。深入推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級助聯(lián)體服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，全力解決困難群眾的基本需求。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，爭創(chuàng)新一輪全國“雙擁”模范城。
優(yōu)化服務(wù)供給。順應(yīng)人口發(fā)展新形勢，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源布局，更好滿足人民群眾美好生活新期待。持續(xù)擦亮“學(xué)在江山”品牌，建成賀村新城初中、東晨幼兒園等4所學(xué)校，啟動城東初中建設(shè)，有序推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤并。推動學(xué)前教育普及普惠，確保公辦園在園幼兒占比超85%。深入實(shí)施“縣中崛起”行動，促進(jìn)高中特色發(fā)展，完成江山中學(xué)校園改造提升工程。啟動江山技師學(xué)院建設(shè)。深化“健康江山”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目總體進(jìn)度達(dá)到65%以上，開展中醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，啟動城南醫(yī)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，遷建虎山、石門兩所衛(wèi)生院。打造“運(yùn)動之城”，持續(xù)強(qiáng)化體育賽事IP，策劃舉辦全國青少年攀巖公開賽、全國健美操冠軍賽等重大賽事，力爭創(chuàng)成省體育現(xiàn)代化縣。
提升治理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生，推動事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。打響“警務(wù)融治”品牌，嚴(yán)厲打擊涉恐涉暴、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、串標(biāo)圍標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“兩個責(zé)任”，守牢食品藥品安全底線。實(shí)施數(shù)字城市安全運(yùn)行中心項(xiàng)目，全面提升城市安全運(yùn)行智慧化水平。建成智慧氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，大幅提升突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。堅(jiān)持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，爭奪“一星平安金鼎”。
各位代表!重任在肩，惟有奮斗。政府系統(tǒng)將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，聚精會神謀發(fā)展，夙興夜寐抓落實(shí)，努力打造人民滿意的實(shí)干型政府。鑄就忠誠堅(jiān)定之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“后半篇文章”，讓堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。自覺踐行正確政績觀，堅(jiān)決執(zhí)行市委決策部署，切實(shí)做到“市委有要求、政府見行動”。夯實(shí)依法行政之基。深化法治政府建設(shè)，全面加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動行政爭議發(fā)案量、敗訴率“雙下降”，爭創(chuàng)全國守法普法示范縣。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。弘揚(yáng)高效務(wù)實(shí)之風(fēng)。把執(zhí)行力作為政府工作的生命線，強(qiáng)化“四個體系”工作方法和“四定”工作要求，進(jìn)一步放大細(xì)節(jié)、縮小顆粒度，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)、見行見效。堅(jiān)持“在其位、謀其職、負(fù)其責(zé)、盡其事”，敢于迎難而上、知難而進(jìn)，善于在既定條件下把事情干成干好，變更多不可能為可能?？嚲o廉潔自律之弦。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，打好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險“制度補(bǔ)丁”，讓制度成為規(guī)范政府行為的“鐵規(guī)矩”“硬杠桿”。堅(jiān)持政府帶頭“過緊日子”，大力壓減一般性支出和非剛性支出，做到花錢要問效、無效要問責(zé)。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險管控，確保債務(wù)率保持在合理安全區(qū)間。
