——2017年12月18日在蘄春縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 詹才紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“一縣一區(qū)”（1）發(fā)展定位，圍繞“五個(gè)蘄春”（2）總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，深入實(shí)施“藥旅聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四大行動(dòng)”（3），聚焦聚力“五區(qū)”（4）建設(shè)，開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資252億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9%；一般公共預(yù)算收入13.25億元，增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額132.52億元，增長(zhǎng)11%；外貿(mào)出口1.2億美元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26180元和12321元，分別增長(zhǎng)9%和9.5%；節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo)。入選2016中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣；獲批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，是全省唯一、全國(guó)十五家之一。
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值290億元。李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)三期、宏中藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)11年獲全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。孺子牛鞋業(yè)、賽尚服飾、神風(fēng)板簧等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，產(chǎn)能大幅提升。全縣億元企業(yè)達(dá)82家，7家企業(yè)上市上柜，商標(biāo)注冊(cè)總量全市第一。再生稻“一種兩收噸糧田”（5）高效模式在全省推廣，糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定10億斤以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，正大水產(chǎn)一期項(xiàng)目完工投產(chǎn)，建成部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)7個(gè)，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地28個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到43家?！叭芬粯?biāo)”（6）農(nóng)產(chǎn)品108個(gè)，全市領(lǐng)先。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，年網(wǎng)銷千萬級(jí)企業(yè)8家，“艾都云商”上線運(yùn)行，430個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)電商物流入戶，被評(píng)為村淘“東南最強(qiáng)縣域”。香江電器產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個(gè)國(guó)家，外貿(mào)出口首次突破億元大關(guān)。
（二）健康產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)板塊”（7）深度融合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn), 醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)70億元。中藥材種植面積突破40萬畝，其中蘄艾16萬畝。實(shí)施蘄艾品牌保護(hù)四項(xiàng)制度（8），建立蘄艾“5P”（9）國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，蘄艾系列地方標(biāo)準(zhǔn)榮獲“荊楚十大好標(biāo)準(zhǔn)”。全縣工商注冊(cè)涉艾企業(yè)1066家，加工企業(yè)288家，開發(fā)20個(gè)系列700多個(gè)蘄艾產(chǎn)品，擁有專利145個(gè)、批準(zhǔn)字號(hào)14個(gè)，產(chǎn)值突破30億元。建成4A 、3A級(jí)景區(qū)7個(gè)，大同水庫(kù)被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，龍泉庵村榮獲全省旅游名村。成功舉辦首屆世界艾草大會(huì)暨第3屆蘄艾健康·旅游文化節(jié)、第27屆湖北李時(shí)珍中藥材交易會(huì)，確立每年5月26日為李時(shí)珍誕辰日和李時(shí)珍健康文化日，蘄艾作為黃岡名片進(jìn)入《魅力中國(guó)城》競(jìng)演，品牌影響力、美譽(yù)度強(qiáng)勢(shì)提升。
（三）發(fā)展底盤更加厚實(shí)。全縣在建項(xiàng)目445個(gè)，新開工項(xiàng)目300個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)，開工建設(shè)PPP（10）項(xiàng)目3個(gè)。謀劃儲(chǔ)備三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大項(xiàng)目259個(gè)，向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目316個(gè)。大力實(shí)施招商引資一號(hào)工程，新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)?！拔鍏^(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)，開工重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資70億元，拆遷房屋2807戶，建設(shè)還建房2439套，申報(bào)獲批項(xiàng)目用地2405畝?！八酿^”（11）正在裝修裝飾，奧體中心完成主體工程的70%，李時(shí)珍中醫(yī)院、老年大學(xué)投入使用；河西新區(qū)“五縱七橫”道路框架全面拉開，新簽約項(xiàng)目20個(gè)，14.7平方公里的招商局蘄春健康產(chǎn)業(yè)新城啟動(dòng)建設(shè)，燕加隆產(chǎn)業(yè)園、蘄艾產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全面開工，香珍米業(yè)、艾艾貼竣工投產(chǎn)；蘄春長(zhǎng)江物流綜合碼頭開港運(yùn)營(yíng)，棋盤洲長(zhǎng)江大橋動(dòng)工興建；李時(shí)珍文化旅游區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，清風(fēng)別苑投入運(yùn)營(yíng)；大中華購(gòu)物廣場(chǎng)主體封頂，工貿(mào)新天地、鄂東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一期正式營(yíng)業(yè)。實(shí)行“五制”（12）服務(wù)，定期開展企業(yè)部門面對(duì)面活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。深化縣校合作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)11個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間2家。新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家，申請(qǐng)專利300余件，完成科技成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)。
（四）美麗蘄春特色彰顯。編制完成老城區(qū)、河西新區(qū)、城南新城控制性詳規(guī)。啟動(dòng)農(nóng)村“雙治”（13），全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)城市“雙修”（14），完成市政工程項(xiàng)目25個(gè)，新修道路16公里，升級(jí)改造城區(qū)道路和背街小巷25條，雷溪河一期景觀帶成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。加強(qiáng)“兩違”（15）管控和環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造26個(gè)湖北綠色示范鄉(xiāng)村，湯沖村入選全國(guó)美麗宜居示范村莊，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“劉河模式”在全省推廣。深入開展“綠滿蘄春”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)通道綠化全覆蓋，榮獲2017中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。嚴(yán)格落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”（16）升級(jí)版，全面關(guān)停整治長(zhǎng)江砂石碼頭，實(shí)施減排項(xiàng)目37個(gè)，關(guān)閉“散、亂、污”企業(yè)45家，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到298天。
（五）改革創(chuàng)新步伐加快。建立98項(xiàng)改革任務(wù)清單，推進(jìn)17項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉“三高”（17）規(guī)上企業(yè)22家，取締關(guān)停地條鋼生產(chǎn)企業(yè)4家，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)，為企業(yè)降低稅費(fèi)成本1.63億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。探索融資租賃、債券發(fā)行等融資方式，國(guó)建公司實(shí)現(xiàn)融資40億元。深化商事制度改革，打造“多證合一+一站式”市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化服務(wù)體系，新增市場(chǎng)主體12664戶。深化稅收制度改革，全面推行“一窗式”聯(lián)合辦稅新模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革，深化集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”（18）促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。聚焦“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村出列、5290戶15940人脫貧，完成4352戶9227人易地搬遷任務(wù)，在2016年全省績(jī)效考核中榮獲“雙A雙優(yōu)”（19）等次。全面完成全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10202人。完善社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平持續(xù)提高。建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村殘疾人康復(fù)站，胡志高村殘疾人康復(fù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式在全省推廣。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10億元，推進(jìn)繞城一級(jí)公路、下蘄線復(fù)線等十大工程，京九大橋當(dāng)年開工當(dāng)年通車，完成“四好農(nóng)村路”（20）路基擴(kuò)寬294公里、公路生命安防工程555公里。投入資金7.48億元，完成各類水利工程和水毀修復(fù)工程7218處。改造供電線路1576公里，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。改造農(nóng)村危房2549戶，建成公租房528套。建立健康扶貧“五道保障線”（21），扶貧對(duì)象住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%。鞏固完善基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算互通，公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等。勒緊褲帶將新增財(cái)力的80%以上投入教育事業(yè)，一次性化解縣一中歷史債務(wù)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校34所，著力改善辦學(xué)條件。數(shù)字光纖基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，《蘄州訪古》系列節(jié)目在央視播出。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化應(yīng)急保障，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保食美藥安。扎實(shí)做好黨的十九大期間安保維穩(wěn)工作，開展打黑除惡安全整治，推進(jìn)“雪亮工程”（22），加強(qiáng)社區(qū)矯正，優(yōu)化網(wǎng)格管理，實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、糧食、農(nóng)機(jī)、移民、地震、氣象、能源、煙草、鹽業(yè)、對(duì)臺(tái)、方志、外事僑務(wù)、民族宗教、公積金管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。
（七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議170件，政協(xié)提案125件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行“四個(gè)清單”（23）管理，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，政府法律顧問、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度進(jìn)一步完善。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，主動(dòng)抓好巡視反饋問題整改，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，開展政府大督查，政府的公信力、執(zhí)行力有效提升。
