——2017年12月18日在蘄春縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 詹才紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“一縣一區(qū)”（1）發(fā)展定位，圍繞“五個蘄春”（2）總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的決策部署，深入實施“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，扎實推進“四大行動”（3），聚焦聚力“五區(qū)”（4）建設(shè)，開拓創(chuàng)新、克難奮進，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資252億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9%；一般公共預(yù)算收入13.25億元，增長8.6%；社會消費品零售總額132.52億元，增長11%；外貿(mào)出口1.2億美元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到26180元和12321元，分別增長9%和9.5%；節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo)。入選2016中國最具投資潛力特色魅力示范縣；獲批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，是全省唯一、全國十五家之一。
（一）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值290億元。李時珍醫(yī)藥集團三期、宏中藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)11年獲全省重點產(chǎn)業(yè)集群。孺子牛鞋業(yè)、賽尚服飾、神風(fēng)板簧等企業(yè)加強技術(shù)改造，產(chǎn)能大幅提升。全縣億元企業(yè)達82家，7家企業(yè)上市上柜，商標(biāo)注冊總量全市第一。再生稻“一種兩收噸糧田”（5）高效模式在全省推廣，糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定10億斤以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，正大水產(chǎn)一期項目完工投產(chǎn)，建成部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場7個，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地28個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到43家。“三品一標(biāo)”（6）農(nóng)產(chǎn)品108個，全市領(lǐng)先。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，年網(wǎng)銷千萬級企業(yè)8家，“艾都云商”上線運行，430個行政村實現(xiàn)電商物流入戶，被評為村淘“東南最強縣域”。香江電器產(chǎn)品遠銷80多個國家，外貿(mào)出口首次突破億元大關(guān)。
（二）健康產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。“八大產(chǎn)業(yè)板塊”（7）深度融合，強勢推進, 醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)70億元。中藥材種植面積突破40萬畝，其中蘄艾16萬畝。實施蘄艾品牌保護四項制度（8），建立蘄艾“5P”（9）國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，蘄艾系列地方標(biāo)準(zhǔn)榮獲“荊楚十大好標(biāo)準(zhǔn)”。全縣工商注冊涉艾企業(yè)1066家，加工企業(yè)288家，開發(fā)20個系列700多個蘄艾產(chǎn)品，擁有專利145個、批準(zhǔn)字號14個，產(chǎn)值突破30億元。建成4A 、3A級景區(qū)7個，大同水庫被評為國家水利風(fēng)景區(qū)，龍泉庵村榮獲全省旅游名村。成功舉辦首屆世界艾草大會暨第3屆蘄艾健康·旅游文化節(jié)、第27屆湖北李時珍中藥材交易會，確立每年5月26日為李時珍誕辰日和李時珍健康文化日，蘄艾作為黃岡名片進入《魅力中國城》競演，品牌影響力、美譽度強勢提升。
（三）發(fā)展底盤更加厚實。全縣在建項目445個，新開工項目300個，其中億元以上項目33個，開工建設(shè)PPP（10）項目3個。謀劃儲備三年滾動投資計劃重大項目259個，向上爭取各類項目316個。大力實施招商引資一號工程，新引進重點項目47個，其中工業(yè)項目35個?！拔鍏^(qū)”建設(shè)加速推進，開工重點項目30個，完成投資70億元，拆遷房屋2807戶，建設(shè)還建房2439套，申報獲批項目用地2405畝。“四館”（11）正在裝修裝飾，奧體中心完成主體工程的70%，李時珍中醫(yī)院、老年大學(xué)投入使用；河西新區(qū)“五縱七橫”道路框架全面拉開，新簽約項目20個，14.7平方公里的招商局蘄春健康產(chǎn)業(yè)新城啟動建設(shè)，燕加隆產(chǎn)業(yè)園、蘄艾產(chǎn)業(yè)園等項目全面開工，香珍米業(yè)、艾艾貼竣工投產(chǎn)；蘄春長江物流綜合碼頭開港運營，棋盤洲長江大橋動工興建；李時珍文化旅游區(qū)推進重點項目14個，清風(fēng)別苑投入運營；大中華購物廣場主體封頂，工貿(mào)新天地、鄂東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期正式營業(yè)。實行“五制”（12）服務(wù)，定期開展企業(yè)部門面對面活動，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。深化縣校合作，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)平臺11個、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間2家。新申報高新技術(shù)企業(yè)5家，申請專利300余件，完成科技成果轉(zhuǎn)化11項。
（四）美麗蘄春特色彰顯。編制完成老城區(qū)、河西新區(qū)、城南新城控制性詳規(guī)。啟動農(nóng)村“雙治”（13），全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推進城市“雙修”（14），完成市政工程項目25個，新修道路16公里，升級改造城區(qū)道路和背街小巷25條，雷溪河一期景觀帶成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。加強“兩違”（15）管控和環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造26個湖北綠色示范鄉(xiāng)村，湯沖村入選全國美麗宜居示范村莊，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“劉河模式”在全省推廣。深入開展“綠滿蘄春”行動，實現(xiàn)通道綠化全覆蓋，榮獲2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。嚴(yán)格落實河湖庫長制，推進“雷霆行動”（16）升級版，全面關(guān)停整治長江砂石碼頭，實施減排項目37個，關(guān)閉“散、亂、污”企業(yè)45家，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到298天。
（五）改革創(chuàng)新步伐加快。建立98項改革任務(wù)清單，推進17項重點改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉“三高”（17）規(guī)上企業(yè)22家，取締關(guān)停地條鋼生產(chǎn)企業(yè)4家，完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù)，為企業(yè)降低稅費成本1.63億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。探索融資租賃、債券發(fā)行等融資方式，國建公司實現(xiàn)融資40億元。深化商事制度改革，打造“多證合一+一站式”市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化服務(wù)體系，新增市場主體12664戶。深化稅收制度改革，全面推行“一窗式”聯(lián)合辦稅新模式。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革，深化集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”（18）促進機制，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）社會事業(yè)全面進步。聚焦“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”，扎實推進脫貧攻堅，實現(xiàn)21個貧困村出列、5290戶15940人脫貧，完成4352戶9227人易地搬遷任務(wù)，在2016年全省績效考核中榮獲“雙A雙優(yōu)”（19）等次。全面完成全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10202人。完善社會救助體系，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平持續(xù)提高。建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村殘疾人康復(fù)站，胡志高村殘疾人康復(fù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式在全省推廣。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10億元，推進繞城一級公路、下蘄線復(fù)線等十大工程，京九大橋當(dāng)年開工當(dāng)年通車，完成“四好農(nóng)村路”（20）路基擴寬294公里、公路生命安防工程555公里。投入資金7.48億元，完成各類水利工程和水毀修復(fù)工程7218處。改造供電線路1576公里，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。改造農(nóng)村危房2549戶，建成公租房528套。建立健康扶貧“五道保障線”（21），扶貧對象住院費用報銷比例達90%。鞏固完善基本藥物制度，實現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算互通，公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等。勒緊褲帶將新增財力的80%以上投入教育事業(yè)，一次性化解縣一中歷史債務(wù)，新建、改擴建學(xué)校34所，著力改善辦學(xué)條件。數(shù)字光纖基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾性文體活動蓬勃開展，《蘄州訪古》系列節(jié)目在央視播出。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全風(fēng)險管控，強化應(yīng)急保障，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。開展食品藥品安全專項整治，確保食美藥安。扎實做好黨的十九大期間安保維穩(wěn)工作，開展打黑除惡安全整治，推進“雪亮工程”（22），加強社區(qū)矯正，優(yōu)化網(wǎng)格管理，實施“陽光信訪”，社會大局和諧穩(wěn)定。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、金融機構(gòu)、統(tǒng)計、物價、檔案、糧食、農(nóng)機、移民、地震、氣象、能源、煙草、鹽業(yè)、對臺、方志、外事僑務(wù)、民族宗教、公積金管理、機關(guān)事務(wù)管理等各項事業(yè)都取得新的成績。
（七）自身建設(shè)不斷加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議170件，政協(xié)提案125件。扎實推進法治政府建設(shè)，實行“四個清單”（23）管理，推進行政執(zhí)法體制改革，政府法律顧問、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度進一步完善。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，主動抓好巡視反饋問題整改，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督，加強公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，開展政府大督查，政府的公信力、執(zhí)行力有效提升。
