（浙江?。?024年臺州市路橋區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2024年1月31日在臺州市路橋區(qū)
第六屆人民代表大會第三次會議上
臺州市路橋區(qū)區(qū)長 牟傲野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表路橋區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，區(qū)政府認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，以三個“一號工程”和“十項重大工程”為牽引，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下承壓前行、實干爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、難中攀高的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增速一直穩(wěn)居全市前列，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值783.31億元，增長6%;工業(yè)增加值238.42億元，增長3.6%;服務(wù)業(yè)增加值477.62億元，增長8.8%;一般公共預(yù)算收入53.14億元，增長5.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為89028元、45542元，分別增長4.4%、6.1%。獲評全國綜合實力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量4個“百強區(qū)”。
一年來，我們育新扶舊、狠抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快重塑。重點項目有序推進。實施“項目建設(shè)突破年”行動，系統(tǒng)構(gòu)建項目鏈機制，全年共完成固定資產(chǎn)投資181.8億元。突出優(yōu)選優(yōu)引，新招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目19個，其中10億元以上項目2個，裕航項目從初步洽談到最終落地僅用時56天，創(chuàng)造了“路橋速度”。香港青年產(chǎn)業(yè)園(一期)、恒金能際產(chǎn)業(yè)園、西廊港務(wù)高壓清洗機、金清港成品油倉儲基地等項目完工，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化園(一期)等項目有序推進，沃爾沃電驅(qū)動、冷鏈物流中心、八達閥門、智能裝備產(chǎn)業(yè)園(二期)等項目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，工業(yè)4.0中心迭代升級為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，路橋數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司成立，中科創(chuàng)達汽車智能軟件平臺、華為(臺州)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基地、十灃工業(yè)元宇宙產(chǎn)業(yè)園落地。成功創(chuàng)建省級未來工廠1家、智能工廠(數(shù)字化車間)3家，我區(qū)入選省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點縣。深化“騰籠換鳥”，銷號低效工業(yè)用地1300畝，新增存量嫁接項目102個，盤活工業(yè)廠房32.74萬平方米。強化企業(yè)主體培育，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)20家、“小升規(guī)”企業(yè)60家，榮鵬氣動掛牌“新三板”?？苿?chuàng)能力顯著提升。環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈加快建設(shè)，臺州市國際科學家創(chuàng)業(yè)基地列入省科創(chuàng)強基領(lǐng)域重大項目。路橋綠色智能裝備園入選省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。新增國家高新技術(shù)企業(yè)52家，省重點企業(yè)研究院、省科技小巨人企業(yè)、省級科技企業(yè)孵化器均實現(xiàn)零突破，我區(qū)入選“科創(chuàng)中國”省級試點縣(市、區(qū))。新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)4家。我區(qū)入選省標準化創(chuàng)新發(fā)展試點。深入實施“引人留人”三年行動計劃，成功招引包為民院士團隊?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大。全面啟動新商貿(mào)八大平臺建設(shè)，臺州國際再生金屬交易中心投用，交易額超200億元，獲批全國首個再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點，全省首個再生金屬行業(yè)公用型保稅倉啟用，成功承辦中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展峰會;臺州南鐵路智慧陸港新區(qū)物流基地基本完工，聯(lián)運示范項目入選省第一批“四港”聯(lián)動示范項目，普洛斯浙東南智慧物流基地主體建筑結(jié)頂;方林汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)D1汽車廣場開工;南官商圈成功創(chuàng)建第二批省級示范智慧商圈;中國日用品商城直采集采供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。十里長街(二期)開街，吾悅廣場、南官新天地開業(yè)。完成傳統(tǒng)市場改造提升7家。成功引進10億元以上批發(fā)企業(yè)6家，億元以上零售企業(yè)7家，培育百億級批發(fā)企業(yè)2家。開展促消費活動，拉動消費約15.6億元，入選“浙江省十大促消費案例”。章保春堂品牌成為我區(qū)首個“浙江老字號”。出臺房票購買二手房相關(guān)政策，發(fā)放房票327戶8.47億元?！芭_州好物”城市IP消費品牌發(fā)布，數(shù)字消費工作獲評省優(yōu)秀案例。騰達建設(shè)獲省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎，臺州銀行獲評省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。我區(qū)創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、省特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，成功列入省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點縣?！稗r(nóng)機快呼”成為國家數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀項目，5G智慧農(nóng)業(yè)示范園等項目試運營，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、白沙南美白對蝦養(yǎng)殖項目啟動建設(shè)。柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程竣工驗收，久拖8年的歷史遺留問題得到破解;青龍浦排澇工程有序推進。金清漁港基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完工，金清漁港獲評全國文明漁港。
一年來，我們深化改革、精準破題，發(fā)展活力加速釋放。改革攻堅縱深推進。以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，推出重大改革項目28個，獲批省部級試點2個、市廳級試點33個,“1187”親清政商關(guān)系體系成為全省首批營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”，相關(guān)經(jīng)驗得到中央、省市領(lǐng)導批示肯定。大力開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌成立。中國民營經(jīng)濟研究會臺州研究基地落戶我區(qū)?！靶姓?zhí)法證據(jù)共享應(yīng)用”獲評省“大綜合一體化”改革“最佳實踐”。我區(qū)入選“信用+基層社會治理”省級試點，“融”易治應(yīng)用榮獲省優(yōu)秀案例。開放水平不斷提升。大力實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，實現(xiàn)外貿(mào)出口440.39億元，實際利用外資4644萬美元，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資獲省政府督查激勵，獲評省十佳外貿(mào)強縣(市、區(qū))、省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。新增外貿(mào)出口實績企業(yè)83家，完成二手車出口18.33億元，增長69.7%。全年組織企業(yè)外出參展156家次、展會103個。要素制約有效緩解。“三個千畝”行動深入開展，完成做地2000畝、儲備1890畝、出讓1037畝;以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治為抓手，完成永農(nóng)集中連片整治10072畝、高標準農(nóng)田建設(shè)和改造提升15103畝、墾造耕地724畝、低效建設(shè)用地盤活利用555畝。搶抓國家政策“窗口期”，爭取各類資金31.19億元;債務(wù)化解工作有序推進，成功申報財政部試點。區(qū)國發(fā)集團、國運公司完成組建，分別獲評AA+、AA主體信用評級。
一年來，我們高位謀劃、全力攻堅，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。機場改擴建主體工程完工，雙水路西延(龍棲路-經(jīng)三路)、論壇路通車，財富大道綜合改造提升工程完工，東方大道拓寬、桐江大道及院橋支線等工程順利推進，機場進場道路(二期)、桐嶼大道等工程開工建設(shè)，10條斷頭路貫通。新增供水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)5.2公里、燃氣管線30公里、公共停車位1613個。城市更新步伐加快。市區(qū)品質(zhì)建設(shè)“五大攻堅”行動深入開展，4個未來社區(qū)通過驗收，鳳棲未來社區(qū)部分結(jié)頂，河西未來社區(qū)開工建設(shè);7個老舊小區(qū)完成改造?！皭倓印ぶ醒肷健背鞘行聟^(qū)風貌區(qū)、新橋-橫街縣域風貌區(qū)成為省級樣板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制有序推進，中央綠軸區(qū)塊完成規(guī)劃編制，飛龍湖區(qū)塊詳細城市設(shè)計完成修編。城市管理日臻精細?！捌焚|(zhì)路橋”城市精細化管理三年行動啟動，建成省級高標準垃圾分類示范小區(qū)19個、高水平垃圾分類示范社區(qū)5個、口袋公園8個、綠道27.3公里，新增綠地15公頃。完成城市道路退讓地治理提升24條、小區(qū)二次供水設(shè)施改造16個、城市內(nèi)澇積水點整治18處。順利通過全國文明城市年度測評、國家衛(wèi)生城市省級評估。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上級環(huán)保督察交辦事項有序整改?？h控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達85.7%，地表水水質(zhì)改善率排名全省第一，國控金清新閘斷面水質(zhì)達近二十年來最佳，山水涇流域水質(zhì)提升工程獲省生態(tài)修復科學工程技術(shù)一等獎。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.5%。路橋創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，雙碳數(shù)智大腦成為省級試點。鄉(xiāng)村建設(shè)不斷煥新。我區(qū)獲評全國農(nóng)村綜合改革標準化試點。小稠村發(fā)展美麗經(jīng)濟做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“千萬工程”典型案例，方林村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境大排查大整治行動，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村2個，基本建成“商都鄉(xiāng)韻”市級美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。我區(qū)創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，農(nóng)村公路路況水平全省第一。
一年來，我們優(yōu)化供給、狠抓平安，民生福祉日益增進。共富建設(shè)扎實推進。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全省領(lǐng)先，收入倍差進一步縮小。創(chuàng)新建立“共富工坊”“十個一”標準體系，新增“共富工坊”47家，率先在全市實現(xiàn)“村村百萬”目標。“金融糾紛多元化解改革”入選省共同富裕第三批試點。公共服務(wù)供給有力。十件民生實事圓滿完成。我區(qū)榮獲省戲曲之鄉(xiāng)稱號，《我的芳林村》獲評中國戲劇優(yōu)秀劇目最高獎，參演央視2024年新年戲曲晚會;浙江省文物鑒定站首家分站落戶路橋;區(qū)第六屆全民運動會成功舉辦。教育提質(zhì)三年行動縱深推進，教育經(jīng)費增幅、基建數(shù)量規(guī)模和教師用編增長均創(chuàng)歷史之最;鳳棲小學、橫街中心幼兒園等8個項目投用，路南小學遷建、桐嶼中學擴建等7個項目開工建設(shè)，職教中心遷建、路橋四中擴建等項目有序推進;順利通過國家學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建省級評估;新增國家“萬人計劃”教學名師1人、正高級教師4人、省教壇新秀1人，引進省級名師工作室8家;獲評省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革實驗區(qū)。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)第三人民醫(yī)院、臺州章氏骨傷醫(yī)院實現(xiàn)等級提升，臺州市平急結(jié)合醫(yī)院投用，區(qū)中醫(yī)院(二期)、臺州博愛醫(yī)院擴建工程完工，區(qū)二院(二期)等項目有序推進，蓬街衛(wèi)生院遷建工程(二期)開工，成功創(chuàng)建省級健康區(qū)。社會保障不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8494人，失業(yè)人員再就業(yè)1470人，完成規(guī)上企業(yè)“技薪掛鉤”全覆蓋。率先在全省開發(fā)“醫(yī)保地圖”，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級醫(yī)保辦理服務(wù)體系有效構(gòu)建。戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率達96.4%，基本醫(yī)療保險參保率達99.92%。未來康養(yǎng)城開工建設(shè)。率先在全市出臺生育支持政策，區(qū)托育綜合服務(wù)中心投用，托育機構(gòu)實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，我區(qū)獲評全國生育友好工作先進單位?！爸?lián)體”實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級全覆蓋。安置小區(qū)分房2個、完工2個。成功創(chuàng)建省“新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站”2家。社會大局和諧穩(wěn)定。平安護航杭州亞運會(亞殘運會)任務(wù)圓滿完成?！笆箢I(lǐng)域”信訪突出問題和國家第三批信訪積案實現(xiàn)清零，我區(qū)成為省級信訪工作法治化試點。率先在全省實行專職網(wǎng)格員職業(yè)生涯全周期等級化管理，網(wǎng)格工作經(jīng)驗入選省新時代“楓橋經(jīng)驗”標志性成果案例。持續(xù)優(yōu)化社區(qū)治理工作，人峰社區(qū)獲評省五星級社區(qū)服務(wù)綜合體。安全生產(chǎn)百日攻堅“六必行動”、民房領(lǐng)域消防安全專項整治扎實開展，安全生產(chǎn)事故數(shù)、交通事故亡人數(shù)分別下降42.8%、29.3%。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、“民轉(zhuǎn)刑”案件分別下降6.1%、24.5%。桐嶼派出所創(chuàng)成臺州首家全國“楓橋式公安派出所”。糧食安全、耕地保護、食藥安全水平持續(xù)提升，獲評省食品安全示范縣(市、區(qū))。平安路橋“十三連創(chuàng)”穩(wěn)步推進。
一年來，我們對標看齊、善作善成，政府建設(shè)走深走實。扎實開展主題教育“一線督戰(zhàn)強基礎(chǔ)促發(fā)展”活動，有效破解基層發(fā)展難題400余個。全面開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，持續(xù)加大助企紓困力度，財政共兌現(xiàn)惠企政策資金5.98億元，惠及企業(yè)1779家次?；鶎雍戏ㄐ詫彶槿采w建設(shè)獲批國標委標準化試點，區(qū)政府負責人出庭應(yīng)訴率連續(xù)7年保持100%，率先在全市出臺政府重大行政決策事項標準相關(guān)規(guī)定，法治建設(shè)成效滿意度全市第一。持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，行政效能和公信力不斷提升。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各方意見，辦理議案、建議247件，提案220件，滿意和基本滿意率達100%。
同時，民族宗教、審計、統(tǒng)計、雙擁、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象、郵政、地方志、公積金管理、對口支援和山海協(xié)作等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老干部、慈善、紅十字和關(guān)心下一代事業(yè)取得新成績，人防、海防、反走私等工作得到加強。
這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾苦干實干、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐路部隊、武警官兵、公安民警，向所有參與、關(guān)心、支持路橋發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，路橋經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴尚未打破，結(jié)構(gòu)失衡問題日益凸顯;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的底盤還不夠牢固;要素供給與高質(zhì)量發(fā)展的需求還不匹配，發(fā)展瓶頸亟待破解;城市能級不高，承載力、競爭力、吸引力還有待提升;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距，保障和改善民生還需持續(xù)用力;本質(zhì)安全基礎(chǔ)還不夠扎實，個別領(lǐng)域安全風險壓力依然較大;少數(shù)干部思想破冰不夠、擔當精神不足，作風建設(shè)仍需常抓不懈，等等。這些問題，我們一定高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是路橋的而立之年。三十年來，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，路橋人民始終高舉民營經(jīng)濟發(fā)展大旗，堅持“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、工貿(mào)互動”，各項事業(yè)邁上了新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從建區(qū)之初的26.7億元躍升至783.31億元，建成區(qū)面積從5.3平方公里擴大至42.9平方公里。三十年風雨兼程，三十年砥礪奮進，為路橋未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、積蓄了強勁動力。站在三十而立的新起點上，我們既面臨“成長的煩惱”和轉(zhuǎn)型的陣痛，也迎來了建設(shè)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`范例和打造共同富裕示范區(qū)的嶄新時代。面對充滿希望和挑戰(zhàn)的未來：我們必須保持“穩(wěn)”的定力，牢牢把握新趨勢新變化，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)社會，以工作的確定性應(yīng)對形勢的不確定性，不斷鞏固擴大回升向好的態(tài)勢;我們必須篤定“進”的信心，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，立足集群配套的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、內(nèi)聯(lián)外通的市場優(yōu)勢、活力迸發(fā)的機制優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的共富優(yōu)勢，乘勢而上、順勢而為，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，努力變優(yōu)勢為勝勢;我們必須鼓足“拼”的勁頭，牢牢扭住“三個牽引性抓手”和“六重”工作機制，按下快進鍵、跑出加速度，全力以赴拼項目、拼產(chǎn)業(yè)、拼人才、拼服務(wù)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有新成效、改革創(chuàng)新有新突破、共同富裕有新進展、現(xiàn)代文明有新氣象;我們必須永葆“爭”的銳氣，以奮進者的昂揚姿態(tài)，永不懈怠、永不滿足，敢涉險灘、主動搶灘，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，在優(yōu)勢領(lǐng)域保持領(lǐng)先，在追趕領(lǐng)域進位爭先，以實干實績提升路橋的顯示度和貢獻度。
根據(jù)區(qū)七屆三次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，錨定市委“三高三新”、區(qū)委“三個三”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型高質(zhì)量、城市煥新顏、民生優(yōu)保障，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化路橋新篇章!
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能降耗完成市定任務(wù)。重點抓好七方面工作：
(一)突出“穩(wěn)”字當頭，全力打好發(fā)展主動戰(zhàn)
堅持把加快高質(zhì)量發(fā)展作為解決當前問題的突破口，繼續(xù)做大蛋糕、做優(yōu)品質(zhì)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
夯實制造業(yè)基本盤。聚焦打造“三大千億、兩大百億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進制造業(yè)高端化發(fā)展，加速形成規(guī)模優(yōu)勢和增量空間。開工建設(shè)綠田、杰誠、聚源、新盛高新產(chǎn)業(yè)園(一期)等一批重點制造業(yè)項目，推動沃爾沃電驅(qū)動、科馬、裕航等項目竣工投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上、省專精特新中小企業(yè)15家以上、“小升規(guī)”企業(yè)60家以上。啟動北交所上市攻堅行動，力爭報會企業(yè)2家。
挖掘外貿(mào)新增量。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，開展新一輪外貿(mào)主體培育，積極推進“出口回歸”工程，新增外貿(mào)出口實績企業(yè)50家以上，實際利用外資4500萬美元以上。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，全力拓展RCEP、“一帶一路”、上合組織國家等新興市場，組織企業(yè)參加境外展會80個以上。聚焦水暖衛(wèi)浴、植保機械等重點產(chǎn)業(yè)集群，力爭創(chuàng)成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。鞏固擴大二手車出口領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭出口額提高50%以上。加強與國際平臺資源對接，推動本地五金配件、小型機電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電商。
培育消費新業(yè)態(tài)。以十里長街(南官中盛)大商圈為承載，大力培育數(shù)字消費、健康消費、綠色消費等新業(yè)態(tài)，招引臺州首店20家以上，打造臺州規(guī)模最大的新型消費地標，爭創(chuàng)省級城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)(街道)中小型商業(yè)綜合體建設(shè)，重點打造桐嶼勤豐、峰江工業(yè)鄰里中心、金清嘉里城等綜合體，更好地滿足群眾消費需求。圍繞汽車、商超、餐飲等領(lǐng)域，加大促消費力度。深化培育“辣呵呵”美食IP，打響路橋“姜香獨韻”新品牌。
(二)堅持靶向攻堅，全力打好項目突破戰(zhàn)
堅持以項目論英雄，不斷優(yōu)存量、引增量、強質(zhì)量，全力打贏投資翻身仗。
破結(jié)構(gòu)不優(yōu)之難。做好重大項目謀劃，滾動更新重大項目庫，持續(xù)優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)投資、民間投資增速及占比穩(wěn)步提升。安排區(qū)級重大項目206個，其中億元以上116個，10億元以上35個，年度計劃投資176.45億元。突出精準招商，招引一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大項目好項目，力爭新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個，其中10億元以上3個、50億元以上1個。
破速度不快之難。建立項目鏈數(shù)字化平臺，緊扣政策處理、土地報批、掛牌出讓、開工入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好項目鏈四級調(diào)度機制，常態(tài)化開展區(qū)領(lǐng)導“一線督戰(zhàn)”，層層壓實項目責任，按照“369”時間要求推動116個新建項目開工，力保90個續(xù)建項目建設(shè)進度快于時間進度。
破要素不足之難。深入推進全域土地綜合整治，完成永農(nóng)集中連片整治5000畝、高標準農(nóng)田建設(shè)和改造提升5000畝、存量建設(shè)用地盤活700畝。抓好閑置商業(yè)空間利用，盤活15萬平方米以上。以峰江和螺洋區(qū)塊連片產(chǎn)業(yè)用地做地為重點，持續(xù)推進“三個千畝”行動，力爭做地3000畝、儲備2000畝、出讓1500畝，其中新出讓工業(yè)用地1000畝以上。深化“騰籠換鳥”，啟動片區(qū)式聯(lián)合改造試點，力爭銷號低效工業(yè)用地1500畝，新增存量嫁接項目110個，盤活工業(yè)廠房35萬平方米。加快推進黃礁涂墾地造田工程，完成墾造耕地1000畝以上。落實最嚴格的耕地保護制度，確保違法占用耕地“零新增”。強化資金多元保障，搶抓國家擴大投資機遇，積極爭取國家特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債和各類資金補助。
(三)聚焦能級躍升，全力打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)戰(zhàn)
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快打造科創(chuàng)高地。全速推進環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈建設(shè)，完成臺州市國際科學家創(chuàng)業(yè)基地南區(qū)主體工程。深入推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家以上、省科技小巨人企業(yè)1家以上、省重點企業(yè)研究院1家以上，落地企業(yè)飛地研發(fā)中心10家以上。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)“提升擴面”行動，力爭實現(xiàn)研發(fā)費用增長10%，研發(fā)活動覆蓋率達90%。加強產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，申報省級“尖兵”“領(lǐng)雁”重大科技項目2個以上，探索組建高端電摩創(chuàng)新聯(lián)合體。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)，落地國家級知識產(chǎn)權(quán)快維中心。加快打造高層次人才梯隊，力爭引進高層次人才優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目12個，“500精英”人才創(chuàng)業(yè)項目上規(guī)數(shù)再翻番。
加快數(shù)字賦能。聚焦工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作用，集成華為(臺州)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基地、十灃工業(yè)元宇宙、數(shù)產(chǎn)公司業(yè)務(wù)總包“三大服務(wù)生態(tài)”，組建百人首席數(shù)據(jù)官團隊，不斷提升數(shù)字服務(wù)能力。投產(chǎn)瓦格、恒星等數(shù)字化項目，新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)2家，培育省級數(shù)字化改造2.0標準企業(yè)100家、3.0標準企業(yè)20家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%以上。
加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級。深化新商貿(mào)八大平臺建設(shè)，著力打造一批標志性成果。完善再生金屬回收網(wǎng)絡(luò)，打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，力爭臺州國際再生金屬交易中心年交易額突破400億元。開工建設(shè)商城二期，加快落地數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進方林汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，完工D1汽車廣場，力爭開工汽車商貿(mào)綜合體等項目。投用臺州南鐵路智慧陸港新區(qū)物流基地、普洛斯浙東南智慧物流基地，加快冷鏈物流中心建設(shè)，爭創(chuàng)現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)鏈省級交通強國試點。完工國際直采集采項目，建立集拼中心，強化本地產(chǎn)業(yè)互動，持續(xù)優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式試點。聚焦大宗商品、新能源汽車、平行進口車等賽道，招引培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增10億元以上批發(fā)企業(yè)10家以上，億元以上零售企業(yè)10家以上。扎實做好二手車經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，新納統(tǒng)二手車經(jīng)銷企業(yè)15家以上。深入推進傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建放心市場5家以上，啟動老舊市場搬遷2家。
(四)厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打好改革攻堅戰(zhàn)
堅持把改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，推動改革向更深層次挺進。
強化政策引領(lǐng)。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深入貫徹落實民營經(jīng)濟中央31條、省32條和市30條，迭代企業(yè)管理創(chuàng)新、小升規(guī)、技改貼息、基金投資、招大引強、總部經(jīng)濟等政策，持續(xù)放大政策組合效應(yīng)，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。完善民間投資引導機制，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓民營企業(yè)“敢投、想投、放心投”。
優(yōu)化營商環(huán)境。以“1187”親清政商關(guān)系體系為載體，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為重點，持續(xù)完善企業(yè)綜合服務(wù)中心功能，著力構(gòu)建線上線下融合的增值服務(wù)體系。探索建立民營經(jīng)濟發(fā)展和研究中心，不斷提高企業(yè)服務(wù)效能。圍繞汽車、金屬再生、二手車等本地產(chǎn)業(yè)，謀劃打造“一類事”服務(wù)場景。
深化重點改革。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行管理機制改革，厘清事權(quán)歸屬、優(yōu)化開發(fā)模式、做強經(jīng)開集團，不斷提升產(chǎn)業(yè)培育和招引能力。大力推進區(qū)屬國企市場化轉(zhuǎn)型，探索國企和民企混改合作，加強項目投資管理，不斷增強國企運營和造血能力。全面深化小微金改，進一步優(yōu)化金融供給，提升經(jīng)濟金融適配性。持續(xù)推進農(nóng)村宅基地管理，深化宅基地農(nóng)房“一件事”制度改革。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打好品質(zhì)提升戰(zhàn)
堅持踐行人民城市理念，大力實施城市建設(shè)提質(zhì)煥新行動，持續(xù)開展“五大攻堅”，推動形成城鄉(xiāng)融合新格局。
以繡花功夫加快城市更新。突出重點區(qū)塊建設(shè)，加大對十里長街歷史文化街區(qū)的保護和開發(fā)，開工建設(shè)三聯(lián)書店、文化交流中心等新地標，完成郵電路街景立面品質(zhì)提升，高標準謀劃十里長街(三期)項目?；窘ǔ芍醒刖G軸公園，開工建設(shè)騰達研究院，完成商業(yè)水街、文化綜合體等項目招引，一體貫通中央山-綠軸-飛龍湖綠廊，打造城市新封面。圍繞飛龍湖“一年成景”目標，大力實施“1258行動”，完成湖東片區(qū)景觀工程，開工景觀橋、水幕塔等標志性項目，舉辦迷笛音樂節(jié)、環(huán)湖馬拉松等活動，投用飛龍山莊，推動飛龍湖從“地理中心”轉(zhuǎn)向“流量中心”。完成黃礁白沙區(qū)塊規(guī)劃編制，開工建設(shè)黃礁白沙文旅項目樣板段工程。加快河西、鳳棲等未來社區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)4個。
以精品意識完善城市功能。投運機場改擴建項目，建成通車臺州1號公路路橋示范段(伍佰嶼段)、東方大道拓寬、桐江大道及院橋支線等工程，加快機場進場道路(二期)建設(shè)，力爭開工建設(shè)臺州1號公路路橋主線、沿海高速-機場連接線、637國道路橋白沙至上盟段、海城路(路橋段)等工程，打通斷頭路6條，改造提升城區(qū)道路6條。新增停車位1500個以上。大力推進城區(qū)綠地和立體綠化建設(shè)，全線貫通南官河城區(qū)綠道。開工濱海-柏樹500千伏、長潭-升谷220千伏線路工程，完成升白升仕、金橫金街等高壓電力線遷改。加快建設(shè)城西污水處理廠和濱海泵站，新建供水管網(wǎng)8公里、污水管網(wǎng)5公里、燃氣管線33公里。
以系統(tǒng)思維抓好城市管理。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打造“一鎮(zhèn)一品”特色執(zhí)法隊，爭創(chuàng)省級“楓橋式”綜合行政執(zhí)法隊。著力構(gòu)建城市智慧管理體系，推動執(zhí)法監(jiān)管從事后處置向預(yù)警預(yù)測、主動干預(yù)轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升文明城市建設(shè)標準，有序解決市容市貌、小區(qū)管理等領(lǐng)域“頑疾”。抓好居住小區(qū)桶邊督導和“兩定四分”工作，進一步提升生活垃圾分類處理率。改造小區(qū)二次供水設(shè)施10個，整治城市內(nèi)澇積水點15處，改造提升道路兩側(cè)退讓地20萬平方米。
以宜居理念打造全域美麗。做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。統(tǒng)籌推進治水、治氣、治土、治廢，力爭國控金清新閘斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，縣控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，爭創(chuàng)省級“無廢城市”，通過省級低碳試點縣驗收。加快“世紀新城·商貿(mào)都匯”城市新區(qū)、金清“海灣仙礁”縣域風貌區(qū)省級試點建設(shè)，全力推進桐嶼、峰江、新橋創(chuàng)建省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)(街道)。持續(xù)深化新時代“千萬工程”，梯度創(chuàng)建星級美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)白楓岙“如意柿界”、金大田農(nóng)耕研學等項目。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，推動農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)致力普惠共享，全力打好民生持久戰(zhàn)
堅持盡力而為、量力而行，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，堅決兜牢民生底線，讓共富成果更加可知可感可及。
強化共富先行。深入實施強村富民集成改革，鞏固提升“村村百萬”成效，確保經(jīng)營性收入70萬元以上的行政村占比穩(wěn)定在90%以上，推動村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)在省市領(lǐng)跑，力爭高水平通過首批省級共富試點驗收。實施“共富工坊”提檔升級行動，培育三星級“共富工坊”20家以上。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進省級創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升“商都農(nóng)匯”區(qū)域公共品牌影響力;力爭列入國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)計劃。繼續(xù)深化對口支援和山海協(xié)作。
做優(yōu)公共服務(wù)。全方位整合文旅資源，積極承辦省文旅消費季活動;啟動十里長街國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造非遺特色歷史文化街區(qū);建成路橋商貿(mào)文化展示館。深入推進教育提質(zhì)三年行動，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū);持續(xù)推進“雙減”工作;規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，深入推進“藍天教育行動”，實現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學校應(yīng)讀盡讀;投用路橋四中、桐嶼中學等擴建項目，完成職教中心主體建設(shè)，開工建設(shè)桐嶼小學、新市小學等改擴建項目，投用公辦幼兒園1所、新建2所。投用區(qū)中醫(yī)院(二期)等項目，開工建設(shè)恩澤醫(yī)院(三期)，新建公辦村衛(wèi)生室7家;全面深化緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動“健康云”體系搭建;開展國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。
完善保障體系。聚焦青年發(fā)展型城市建設(shè)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上;充分發(fā)揮“數(shù)字商貿(mào)技能賦能中心”示范帶動作用，打造一批技能型社會基本單元。完善根治欠薪長效機制，進一步擦亮“無欠薪區(qū)”招牌，打造和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。全面深化“醫(yī)路有?！に募壷堋痹圏c建設(shè)，新建鎮(zhèn)(街道)服務(wù)示范點3個、村(居、社區(qū))服務(wù)示范點20個。積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成老年助餐服務(wù)50萬人次;加快未來康養(yǎng)城建設(shè)。探索多元化普惠托育服務(wù)供給模式，完善生育支持政策細則，打造全國生育友好型社會“路橋樣板”;大力建設(shè)兒童友好城市。爭創(chuàng)五星級縣級“助聯(lián)體”。完成安置小區(qū)建設(shè)6個、分房2個、開工1個。
辦好民生實事。區(qū)政府高度重視民生實事項目，經(jīng)過公開征集和反復征求意見，提出了新建公共充電設(shè)施等12個候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保圓滿完成目標任務(wù)。
(七)筑牢穩(wěn)定基石，全力打好平安保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持以基層之“治”夯實平安之“基”，有效防范化解各類風險隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
抓實公共安全。全面啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，縱深推進消防安全、道路交通等八大重點領(lǐng)域隱患排查整治，全力遏重大、降較大、減總量。突出抓好民房領(lǐng)域消防隱患排查整改長效機制建設(shè)，提高民房火災(zāi)防控和疏散逃生能力。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系，加快推進避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，提升大應(yīng)急能力。持續(xù)提高糧食安全、食藥安全水平。
抓細基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代“141”基層治理體系，探索建設(shè)“1187”社會治理版，完善專職網(wǎng)格員履職評價體系，不斷提升基層治理水平。推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，建立健全“警源、訴源、訪源”三源共治體系，全力做好積案化解，力爭實現(xiàn)省級無信訪積案區(qū)“七連創(chuàng)”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪行為。統(tǒng)籌化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)等風險，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
抓好國防動員。深入推進國防和后備力量建設(shè)，全面推動國防動員體制改革落地，進一步規(guī)范職能運行。編實建強新域新質(zhì)民兵力量，全面提升兵役征集質(zhì)效，努力開創(chuàng)全面過硬的國防動員新局面。
三、全面加強政府自身建設(shè)
進入新的歷史階段，面對新的發(fā)展任務(wù)，我們要不忘初心、實干篤行，牢固樹立和踐行正確的政績觀，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)敗⑿伦鳛?，努力打造人民滿意政府。
堅定信仰向前沖。方向?qū)筒慌侣愤h。路橋新一輪發(fā)展是充滿光榮和夢想的遠征，要克服征途中的風險挑戰(zhàn)，我們必須持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，按照省、市、區(qū)委的決策部署，風雨無阻大步向前。
心中有民多奉獻。群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重。要堅持以人為本，始終把人民放在心中最高位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，聚焦群眾“急難愁盼”，一件一件抓落實，一年接著一年干，把“民之所言”編制成“規(guī)劃圖”，把“民之所憂”細化成“施工圖”，把“民之所盼”打造成“實景圖”，讓路橋人民感受到更具質(zhì)感的幸福。
厲行法治優(yōu)環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。要堅持以法為綱、循法而行，自覺把政府工作全面納入法治軌道，深化行政執(zhí)法體制改革，進一步規(guī)范政府行政行為、決策行為，堅決遏制侵害企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象，讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
動真碰硬提作風。一萬次空想，抵不上一次實干。要堅持問題導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為重要標尺，全面激發(fā)干部破難、破題、破局的昂揚斗志。要堅持目標導向，曬成績、拼進度，全面營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍，努力干出“第一等”工作，創(chuàng)造“第一等”業(yè)績。要堅持結(jié)果導向，不耍花拳繡腿，不做表面文章，雷厲風行抓落實、不折不扣抓落實、自加壓力抓落實，讓“發(fā)展思路”加快變成“發(fā)展出路”。
恪守底線作表率。打鐵自身硬，正人先正己。要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，樹牢勤廉導向、弘揚勤廉追求，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，認真執(zhí)行基層減負的各項規(guī)定，堅持政府過緊日子，集中資源保民生、保主體。
各位代表，潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前方。新的一年，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、勇開新篇，以優(yōu)異成績迎接建區(qū)三十周年!
