（浙江省）2024年臨海市人民政府工作報告
2024年1月28日在臨海市
第十七屆人民代表大會第三次會議上
臨海市人民政府市長 蔡建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨海市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。面對外部環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，以三個“一號工程”為總牽引，以“十項重大工程”為具體抓手，全力拼經(jīng)濟、增動能、促發(fā)展、優(yōu)民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會運行呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值891.9億元，財政總收入115.53億元，一般公共預算收入68.05億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入68229元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入39839元。圓滿完成107項省、市民生實事。
一年來，我們揚優(yōu)勢、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚成勢。工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。全面承接國家穩(wěn)經(jīng)濟政策和省“8+4”政策體系，落實落細各項惠企政策，幫助企業(yè)減負降本17.4億元。江南醫(yī)谷、釣魚亭智能制造產(chǎn)業(yè)園等“十大產(chǎn)業(yè)平臺”啟動建設，現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機械和休閑戶外家具分別入選省“415X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，成功捧回“浙江制造天工鼎”。偉星集團蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強，華海藥業(yè)入選中國醫(yī)藥上市公司競爭力20強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，獲評省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進市。東磯海域海洋牧場入選國家級海洋牧場示范區(qū)?！昂檬硜砼R”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正式發(fā)布。臨海蜜桔、西蘭花、楊梅榮登浙江名優(yōu)土特產(chǎn)百品榜?！靶』疖嚧蛲ǜ探郛a(chǎn)業(yè)最后一公里”成為全國農(nóng)機化技術(shù)推廣典型案例。文旅品牌聲名遠揚。成功躋身全國縣域旅游綜合實力百強市、浙江文旅融合十佳市。黃沙獅子非遺表演在杭州亞運會、亞殘運會精彩亮相。朱自清文學獎頒獎典禮、柴古唐斯括蒼越野賽、村BA、羊巖山茶文化節(jié)、府城千人宴等盛會火熱出圈。梅浦窯宋韻生活藝術(shù)館開館。恩澤醫(yī)局舊址入選“第八批中國20世紀建筑遺產(chǎn)”推介項目名錄。臺州府城文化旅游區(qū)榮獲全國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例獎。紫陽街創(chuàng)成國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，府城宋韻、“浪個靈湖”入選省首批重點培育文旅市集。臺州1號公路臨海示范段正式開通。尤溪鎮(zhèn)被評為省5A級景區(qū)鎮(zhèn)。臨海全年接待市外游客1020萬人次，增長40%，實現(xiàn)旅游收入120億元，增長30%，游客接待量與旅游收入均居臺州第1。服務業(yè)亮點紛呈。入選全國首批縣域商業(yè)“領跑縣”。第10屆中國(臨海)戶外家具及庭院休閑用品展覽會、首屆臺州國際眼鏡展成功舉辦。首個新能源汽車綜合體項目順利落地。省級海外倉和二手車出口實現(xiàn)零的突破。星悅廣場、杜橋?qū)汖垙V場盛大開業(yè)，條太街開街亮相，人民路、大田夜市點亮家門口的“夜經(jīng)濟”?！昂檬聛砼R 暢購金秋”等促消費活動深入開展，累計發(fā)放消費券4811萬元，拉動消費超17億元。金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效全面提升，本外幣存貸款總量達4145.3億元，增長19.4%。
一年來，我們增活力、添動力，跨越動能加速釋放。創(chuàng)新深化實現(xiàn)新突破。R&D經(jīng)費支出連續(xù)13年走在臺州前列，11次位居臺州第1，捧回省“科技創(chuàng)新鼎”，入選國家創(chuàng)新型市建設名單，成為省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。臨海高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級高新園區(qū)創(chuàng)建名單，航天環(huán)保工程技術(shù)研究院成功入駐。萬盛股份入選國家企業(yè)技術(shù)中心，海翔川南等3家企業(yè)創(chuàng)成省重點企業(yè)研究院。新增國家高新技術(shù)企業(yè)67家、省科技型中小企業(yè)219家。四兄繩業(yè)等6家企業(yè)被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增數(shù)量創(chuàng)歷史新高。奧翔藥業(yè)等2家企業(yè)成為省科技小巨人企業(yè)，吉利控股等4家企業(yè)入選省企業(yè)創(chuàng)造力百強，新增數(shù)量均居臺州第1。開放提升開創(chuàng)新局面。頭門港區(qū)納入省世界一流強港建設規(guī)劃方案?？诎堕_放和綜合保稅區(qū)通過省級預驗收，頭門港鐵路口岸正式投入運行。頭門港—寧波舟山港集裝箱內(nèi)支線常態(tài)化運行，中歐班列臺州—老撾萬象出口線路開通，全年港口吞吐量突破千萬噸、集裝箱突破一萬標箱、中歐班列運輸超一千標箱。頭門港區(qū)進港航道一期等項目建成投用，上島鐵路、臺州灣青年創(chuàng)新港開工建設。臺州骨干冷鏈物流基地入選國家建設名單。改革攻堅取得新成效。政務服務增值化改革扎實推進，市企業(yè)綜合服務中心掛牌成立，企業(yè)“開辦、注銷”實現(xiàn)“1次辦、1網(wǎng)結(jié)、0成本”，公安系統(tǒng)“一窗通拍、全域應用”改革成為省級樣板。鳳凰行政非訴智審獲評國家信息化數(shù)字政務創(chuàng)新成果獎。“浙里有戲”入選國家文旅數(shù)字化創(chuàng)新示范優(yōu)秀案例。臨海檔案館創(chuàng)成國家級數(shù)字檔案館?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革證據(jù)共享應用獲評省法治政府建設“最佳實踐”項目。國企改革持續(xù)深化，完成混改企業(yè)26家，“AA+”信用評級國企增至6家，總數(shù)居臺州第1，全省第5。
一年來，我們搶機遇、擴投資，發(fā)展引擎煥新升級。精準招商顯成效。產(chǎn)業(yè)基金、招商基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金系統(tǒng)設立，“基金+基地”構(gòu)建雙招雙引“強磁場”案例成為全省創(chuàng)新招商方法優(yōu)秀案例。臨海(上海)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會等招商活動成功舉辦，臺州首個100%返投項目臺州灣e車谷數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、臨海首個創(chuàng)新藥項目上海瓔黎藥業(yè)簽約落地，全年新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目24個。項目推進再提速。重大項目推進“三大攻堅戰(zhàn)”“大干60天，攻堅100難”等專項行動持續(xù)掀起攻堅熱潮，全年開工入統(tǒng)項目295個，總投資386億元，15個省“千項萬億”工程重大項目實現(xiàn)100%開工，臨海連續(xù)兩個季度獲省擴大有效投資“千項萬億”工程“五星”評價。臺州1號海上風電項目、104國道臨海江南至尤溪段改建工程、351國道臨海邵家渡至白水洋段改建工程被評為省級“紅旗”項目。華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園一期、永太新能源電解液等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，朱門山漁港一期工程、海宏液壓等一批重大項目開工建設。千億級臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)項目順利簽約，基礎工程快速推進。要素保障創(chuàng)新高。財政管理、節(jié)約集約利用土地、鳳凰行動等3項工作獲省政府督查激勵，數(shù)量為歷年之最。專項債獲批42.8億元，額度居臺州第1。全域土地綜合整治、墾造耕地等行動深入推進，累計新增用地指標1.21萬畝，創(chuàng)歷史新高，完成供地1.03萬畝，其中工業(yè)用地6274畝。消化處置批而未供土地6781畝，盤活存量建設用地2116畝，均居臺州第1。
一年來，我們強統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。城市更新穩(wěn)步推進。城市高質(zhì)量建設“五大攻堅”行動深入實施，歷經(jīng)1400余天接續(xù)奮戰(zhàn)，臨海市區(qū)第六座跨靈江大橋伏龍大橋建成通車，河陽路南段、凱歌路花街段等6條“斷頭路”順利打通。歷史遺留12年的謝里王高坎頭地塊順利出讓，塘里、五峰、前江、杜東等城中村改造難題取得突破，賀家、原種場區(qū)塊完成拆遷安置協(xié)議簽訂，五家殿、涇頭項等城中村改造強勢推進，佩弦湖區(qū)塊二期安置房順利開工，國慶片區(qū)一期安置房分配工作全面完成。白塔二區(qū)等6個老舊小區(qū)改造煥新，鹿城、大洋社區(qū)入選省首批現(xiàn)代社區(qū)，靖江、吉利社區(qū)創(chuàng)成省級未來社區(qū)?！扒f工程”深入實施。“魅力古城”傳統(tǒng)風貌樣板區(qū)獲“新時代富春山居圖樣板區(qū)”稱號。杜橋鎮(zhèn)被評為省小城市培育試點優(yōu)秀單位。小芝鎮(zhèn)榮獲國家“最美康養(yǎng)小鎮(zhèn)”稱號，涌泉鎮(zhèn)被認定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。江南街道、白水洋鎮(zhèn)成為省和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤溪鎮(zhèn)獲評省園林城鎮(zhèn)，河頭鎮(zhèn)入選全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設名單。邵家渡街道牛頭山村等3個村獲評省級未來鄉(xiāng)村，白水洋鎮(zhèn)桃源村等7個村上榜省引領型農(nóng)村社區(qū)名單，東塍鎮(zhèn)麻山村等2個村成為省美麗宜居示范村，匯溪鎮(zhèn)江根村等6個村入選省“一村萬樹”示范村。基礎設施加快完善。方溪水庫、北固山截洪工程等項目正式投用，海塘安瀾工程(桃渚、涌泉片)完成驗收，靈江治理、尤汛分洪等工程加快推進，完成水利投資9.4億元，居臺州第1。余溫公路靈江特大橋主橋全線貫通，甬臺溫高速臨海段改擴建、城市快速路南區(qū)段等項目加快推進，臨海被評為“四好農(nóng)村路”全國示范市，入選省首批“四港”聯(lián)動示范市創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。臨海創(chuàng)成國家水土保持示范縣、省三星級全域“無廢城市”，連續(xù)3年獲評美麗浙江建設工作考核優(yōu)秀市和省“五水共治”工作優(yōu)秀市，捧回“大禹鼎”銀鼎。臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國家第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，桃渚鎮(zhèn)入選省級低零碳鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，正特股份成為戶外休閑行業(yè)全國首家碳中和證書獲得企業(yè)。白沙灣濱海濕地生態(tài)修復項目成為全國海洋生態(tài)保護修復典型案例，三江國家城市濕地公園入選省級重要濕地。
一年來，我們辦實事、求實效，民生福祉全面增進。社會事業(yè)全面進步。臺州中學、回浦中學“一校兩區(qū)”改革深入實施，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績突出，臺州中學入選北京大學博雅人才共育基地，回浦男籃奪得初、高中聯(lián)賽和中學生錦標賽三個全國冠軍。臨海小學協(xié)成校區(qū)、哲商現(xiàn)代實驗小學西校區(qū)等學校建成開學，新增各級學位5860個。創(chuàng)成省現(xiàn)代化學校8所、省一級幼兒園1所，大洋小學獲基礎教育國家級教學成果獎。新增正高級教師5人，新增人數(shù)居臺州第1。連續(xù)5年獲健康浙江建設考核優(yōu)秀，連續(xù)4年獲省公立醫(yī)院綜合改革評價優(yōu)秀，新增國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)4家、省級健康鎮(zhèn)3家，國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目實現(xiàn)零的突破。市老年樂園創(chuàng)成國家五星級試點。高分通過省級普惠托育基本公共服務試點評估，新增托育機構(gòu)5家，千人托位數(shù)達到4.27個。共同富裕扎實推進。共富工坊提質(zhì)擴面，累計掛牌運營212家，發(fā)放訂單加工費1.2億元，實現(xiàn)村集體增收2200余萬元，臺州首家工坊直營店建成投用，永豐鎮(zhèn)留賢村、江南街道上江村共富工坊入選省首批示范“共富工坊”?！敖稀は取痹囘\營，西部共富小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園開工建設，沿香年溪鄉(xiāng)村共富示范帶入選省級共富觀察點名單。高標準建成“零工市場”3家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.37萬人。社會大局和諧穩(wěn)定。平安護航亞運各項任務圓滿完成，成功捧回省首批“二星平安金鼎”，平安臨海有望實現(xiàn)“十九連創(chuàng)”。關愛未成年人“雙手行動”啟動實施，“平安建設基層基礎提升年活動”等專項行動深入開展，社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室規(guī)范高效運行。統(tǒng)籌抓好消防安全、道路交通、電信詐騙等重點領域整治，命案、火災事故起數(shù)較去年同比下降57%、56%。臨海人武部在全省率先建成專業(yè)訓練場所，連續(xù)3年奪得軍分區(qū)崗位練兵比武活動“優(yōu)勝單位”。
一年來，國防動員、退役軍人、雙擁、對口協(xié)作等工作取得新成績;民族宗教、外事、僑務、社科、人防、海防、氣象、地方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展;工會、共青團、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們始終把政治建設擺在首位，全面加強政府自身建設，高質(zhì)量開展主題教育，深化“循跡溯源學思想促踐行”等活動，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，145件人大代表建議、271件政協(xié)提案全部辦復。全面履行黨風廉政建設主體責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風、優(yōu)作風，營造了風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，最難開的船是頂風船，最難走的路是上坡路，過去的一年，一些工廠遭遇訂單減少，一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，一些群眾碰到就業(yè)困難，但全市上下實打?qū)嵵\發(fā)展，肩并肩干事業(yè)，硬碰硬抓落實，用只爭朝夕的拼搏精神匯聚了攻堅克難的強大合力，用逆勢而上的實績實效展示了乘風破浪的奮進姿態(tài)，用舍我其誰的實干擔當踐行了為民造福的初心使命。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民的合力拼搏、團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界和離退休老同志，向駐臨部隊官兵和各級在臨單位，向關心支持臨海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：國際環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易等面臨重大考驗;經(jīng)濟恢復的基礎還不牢固，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待提速，新質(zhì)生產(chǎn)力還需加快形成;城鄉(xiāng)發(fā)展與人民期盼還有差距，公共服務均衡性可及性有待提升等。我們將直面這些問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年目標任務
闊步新征程，揚帆再啟航。今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，順勢而為、乘勢而上，苦干實干、快干巧干，堅定不移推動各項工作落地見效，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，努力在新的趕考路上干出新業(yè)績、再造新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神、省委十五屆四次全會、臺州市六屆三次黨代會和臨海市十五屆三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，貫通落實突破性創(chuàng)新、攻堅性改革、提升性開放三條路徑，全面開展歷史名城突破年、制造強市攻堅年、共富高地奮進年、工作效能提升年“四大行動”，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，在推進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章。
建議2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標為：生產(chǎn)總值增長5.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長5.5%左右;一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;完成節(jié)能降耗任務。
實現(xiàn)上述目標，必須以系統(tǒng)思維“謀事”。我們要胸懷“國之大者”、把握“省之大計”、心系“市之大事”，一體把握宏觀與微觀、整體與局部、上情與下情，找準切入點、把握突破點、扭住結(jié)合點，牢牢掌握工作主動權(quán)。必須以過硬作風“擔事”。我們要始終秉持舍我其誰的擔當、迎難而上的果敢、一往無前的執(zhí)著，不給自己留后路、不給未來留遺憾，擼起袖子加油干，執(zhí)著干事不停步，不斷攻克發(fā)展道路上的艱難險阻。必須以爭先意識“干事”。我們要激發(fā)“小城也有大夢想”的雄心壯志，站在全省乃至全國看臨海，在橫向比較中找差距，在縱向比較中找短板，向最優(yōu)者對標、和最強者比拼、與最快者賽跑，敢闖敢試、敢破敢立、敢為人先，勇于立潮頭、永遠立潮頭。必須以戰(zhàn)略定力“成事”。我們要發(fā)揚釘釘子精神，堅持不懈抓落實，持之以恒求實效，一錘一錘敲、一事一事辦、一棒一棒跑，言必行、行必果，善始善終、善作善成，把汗水揮灑在臨海大地上，把足跡融入到時代長河里，把幸福譜寫在群眾笑容中。
重點做好以下七方面工作：
(一)政企同心、穩(wěn)定預期，匯聚信心底氣。
全面實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，千方百計為企業(yè)排憂解難，多措并舉穩(wěn)定市場預期，全力推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好。
堅定不移支持企業(yè)發(fā)展。迭代升級“8+4”經(jīng)濟政策體系，實施惠企政策精準滴灌工程，完善政策直達快享機制，為市場經(jīng)營主體減負16億元以上，用真金白銀為企業(yè)紓困解難。建立企業(yè)訴求辦理“紅黃綠”動態(tài)賦碼和銷號管理的全流程閉環(huán)機制，讓企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境。完善政務服務增值化改革“五個一”機制，高標準打造線上線下融合一體的企業(yè)服務綜合體，實現(xiàn)企業(yè)需求一窗受理、閉環(huán)落實。深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新“府商云”數(shù)字賦能服務平臺，爭創(chuàng)國家級時尚休閑知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣“首違不罰+公益抵罰+輕微速罰+學法減罰”等執(zhí)法方式，讓企業(yè)和群眾更有感、社會更有序。
堅定不移提振消費市場。大力開展“浙里來消費”“商務嘉年華”等活動，充分發(fā)揮汽車、餐飲、商超等消費券靶向刺激作用，形成季季有主題、月月有活動的促消費氛圍。建立健全老字號保護、傳承和發(fā)展體系，發(fā)揮品牌示范帶動作用。拓展“新消費、潮生活、夜臨?！睘橹黝}的各類夜間市集、展覽、演出，爭創(chuàng)第一批國家級夜間消費集聚區(qū)，進一步匯聚人氣、商氣、煙火氣。
(二)延伸鏈條、積厚成勢，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。
堅定不移走產(chǎn)業(yè)強市之路，推動產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，為臨海發(fā)展筑牢最強支撐。
做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施航母艦隊培育行動，打造以臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)項目為旗艦、“十大產(chǎn)業(yè)平臺”為主力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。強力攻堅臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)項目“一號工程”，全面提速政策處理、配套工程建設，確保主體工程實質(zhì)開工。實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，重點培育新材料、汽車機械、醫(yī)藥健康、時尚休閑四大千億級產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做精眼鏡、彩燈等特色產(chǎn)業(yè)，再奪“浙江制造天工鼎”。搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，加強氫能上下游產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展路徑探索，謀劃建設氫能產(chǎn)業(yè)園。深入開展萬畝低效工業(yè)用地改造提升行動，迭代升級“畝均論英雄”改革，全力攻堅古城街道兩水、江南街道賀家、大田街道大田劉等重點區(qū)塊改造，整治提升低效企業(yè)100家以上，改造空間2500畝以上。
持續(xù)擴大對外開放。聚力打造全省一流強港，開工建設頭門港區(qū)三期工程、雀兒岙作業(yè)區(qū)碼頭一期，提速建設上島鐵路，高效運行義新歐班列，開通頭門港至印尼、菲律賓、泰國等近洋航線3條以上，確保年港口吞吐量突破1200萬噸、集裝箱突破2萬標箱。以臺州綜保區(qū)開關運行為契機，大力發(fā)展“保稅+”產(chǎn)業(yè)融合新模式，加快京東國際(臺州)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)中心等項目落地，啟動建設國家骨干冷鏈物流基地，實現(xiàn)臺州貨、臨海集、頭門出。深入開展“百企參百展”行動，著力穩(wěn)固歐美市場，擴大RCEP市場，拓展“一帶一路”沿線市場。
搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道。大力發(fā)展集成電路、智能光電等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，確保新臺佳電子、亙古電纜、至晟微芯片等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目投入運營，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展模式，迭代升級化學原料藥產(chǎn)業(yè)大腦，推進行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家以上。推動規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造率走在臺州前列，爭創(chuàng)省智能工廠3家。
壯大企業(yè)梯度兵團。深入實施“1125”企業(yè)梯度培育工程，持續(xù)開展“雄鷹”“鳳凰”等培育行動，強化資源要素精準扶持，力爭新增上市企業(yè)3家、十億元以上企業(yè)2家、億元以上企業(yè)5家。完善專精特新“小巨人”培育庫及遴選機制，加強專精特新培育企業(yè)申報指導，確保新增省科技“小巨人”企業(yè)3家、省專精特新企業(yè)20家。以“小升規(guī)”躍升行動為抓手，完善升規(guī)納統(tǒng)專項方案，堅持正向獎補和反向倒逼結(jié)合，確保新增小升規(guī)企業(yè)40家以上。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動、人才賦能，釋放強勁活力。
堅持創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源，推動創(chuàng)新鏈人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合，不斷激發(fā)發(fā)展新動能。
放大創(chuàng)新平臺“高地效應”。加快推進“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，提速建設佩弦湖科技城、航天環(huán)保工程技術(shù)研究院、臨海高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點創(chuàng)新平臺，積極推進省創(chuàng)新藥和高端復雜制劑技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建。深化“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，支持企業(yè)設立創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)中心，新增省級研發(fā)機構(gòu)5家以上。
發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)“磁場效應”。實施科技企業(yè)“雙倍增”升級版，分行業(yè)構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)“金字塔”培育體系，打造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“雁陣”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)32家、省級科技型中小企業(yè)100家以上。全面推進規(guī)上企業(yè)“R&D清零”提升行動，支持龍頭企業(yè)開展生物藥、新能源電池等領域核心技術(shù)攻堅，推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目集中，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達3.23%以上，再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。
釋放創(chuàng)新人才“洼地效應”。大力實施“塔尖+塔基”人才引進戰(zhàn)略，開展“百名院士進臺州”“青年英才聚臨海”等行動，引進國家級省級領軍人才8人，新增省引才計劃專家、省培育計劃專家各3人以上，落地頂尖人才團隊創(chuàng)業(yè)項目1個。加強技能人才培養(yǎng)，開展職業(yè)技能培訓1.64萬人次，培育“浙江工匠”8名以上。推出“臨才通”人才卡，為在臨人才提供醫(yī)療健康、子女教育、金融服務等系列保障，全力打造群英薈萃之地、人才向往之城。
(四)精準出擊、高效轉(zhuǎn)化，厚植發(fā)展后勁。
堅持項目為王，一切盯著項目看、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干，持續(xù)掀起“大抓項目、抓大項目”的實干熱潮，讓項目現(xiàn)場成為最火熱的戰(zhàn)場。
項目招引全鏈條發(fā)力。深化“基金+基地+產(chǎn)業(yè)鏈”三位一體招引模式，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新能源、高端制劑、新材料等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)再成立1-2支產(chǎn)業(yè)基金，推動徐諾藥業(yè)、杉盛模塑等一批重點項目簽約落地，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目35個，總投資100億元以上。樹牢“本地企業(yè)擴大再生產(chǎn)也是招商引資”理念，建立健全動態(tài)管理、跟蹤服務機制，推動永強智能家居產(chǎn)業(yè)園二期、科錦軸承等項目落地，讓本地企業(yè)“落得下、留得住、發(fā)展得好”。
項目推進全環(huán)節(jié)提速。堅持以投資量、實物量、工作量“三量”論英雄，狠抓項目全生命周期管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資325億元以上。完善項目“謀劃招引、決策落地、建設推進、履約評價”全過程閉環(huán)管理機制，深化紅旗蝸牛項目評比等“賽馬”制度，全面提速總投資5392.3億元的763個重點項目，確保瑞博制藥、余溫公路等81個項目建成投用，偉星科技城、方溪水庫引水及配套工程等419個項目加快推進，海暢氣體、東部平原排澇工程二期等263個項目開工建設。
項目落地全要素保障。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌資源集成供給和有效配置。加大土地整治、墾造耕地、消化批而未供等專項行動攻堅力度，確保全年供地7000畝以上，拿出一定比例工業(yè)用地供應中小企業(yè)。強化資金多元保障，全力爭取特別國債、中央預算內(nèi)資金等支持，確保獲批專項債資金額度位居臺州市前列。加強用能預算管理，開工建設頭門港電廠、臺州核能零碳智慧供汽等項目，全面提升項目用能保障。
(五)內(nèi)外兼修、精益求精，塑造城市形象。
樹立精品理念，堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，讓臨海成為令人向往的詩和遠方。
提升城區(qū)功能品質(zhì)。加快推進“一軸一心”建設，沿開發(fā)大道謀劃北至斗堂山南至大崗山的城市中心軸，啟動臨海文化中心項目，建設圖書館、文化館、文創(chuàng)中心、少年宮、婦女兒童服務中心，打造“人文相親、魅力無窮”的城市新封面。提速佩弦湖區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)化“兩湖一山”山水格局，沿湖布置多元化商業(yè)業(yè)態(tài)和城市休閑經(jīng)濟，打造“山水相依、活力無限”的城市新中心。持續(xù)推進城市高質(zhì)量建設“五大攻堅”行動，完成花街等老舊小區(qū)改造，全力攻堅五家殿、涇頭項等區(qū)塊，適時啟動佩弦湖三期等城中村改造。開工建設大洋路等道路“白改黑”工程，優(yōu)化升級臨海大道、鐵路大道、伏龍大橋連接線等道路綠化景觀，全面打通城市綠道大環(huán)線和古城—靈湖—佩弦湖—牛頭山騎行步道環(huán)線，新增綠道10公里。
加大基礎設施投入。統(tǒng)籌實施綜合交通“1212”計劃，提速甬臺溫高速改擴建、351國道改建、城市快速路等項目建設，開工建設臨海大道下穿改造等工程，完善內(nèi)通外暢的交通路網(wǎng)。聚焦全市防洪排澇擋潮能力提升，建成投用南洋海塘，提速建設靈江治理臨海段、尤汛分洪、大田平原排澇二期外排工程等項目，開工建設靈江治理二期、南洋涂海塘等項目，筑牢城市安瀾屏障。
著力統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)關鍵節(jié)點作用，加快打通城鄉(xiāng)融合堵點。支持杜橋提升產(chǎn)城發(fā)展層次，躋身全省小城市前列。推動白水洋、東塍、桃渚發(fā)揮中心鎮(zhèn)輻射帶動作用，提升建設品質(zhì)和承載能力，打造中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設新樣板。鼓勵沿江發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造浙東南樞紐經(jīng)濟強鎮(zhèn)。支持汛橋、上盤、涌泉、永豐統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)更新，著力優(yōu)化拓展服務功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推動尤溪、匯溪、小芝、括蒼、河頭特色化差異化發(fā)展，放大生態(tài)優(yōu)勢，挖掘文旅潛力，打造特色美麗小鎮(zhèn)。
(六)有力推動、先行示范，增添共富成色。
深化新時代“千萬工程”，興產(chǎn)業(yè)、增底蘊、提顏值，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的發(fā)展動能，提升共富共享的生活品質(zhì)，塑造宜居宜人的人居環(huán)境。
做深產(chǎn)業(yè)興旺大文章。開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，新建高標準農(nóng)田8000畝、改造提升5260畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在28萬畝以上。全面打響“好食來臨”品牌，做強柑桔、楊梅、茶葉、西蘭花四大“金名片”，做優(yōu)蜜桃、葡萄、草莓、油茶、白對蝦等特色產(chǎn)業(yè)。大力推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，建成投用涌泉柑桔科技園，建設區(qū)域性農(nóng)事服務中心4個，創(chuàng)建省級農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗基地1個。
探索共同富裕新路徑。持續(xù)深化片區(qū)聚富、特色創(chuàng)富、聯(lián)村促富三大“三新”農(nóng)村共富模式，加快推進沿江和西部四鎮(zhèn)共富飛地建設，建成幫農(nóng)客線上線下一體化交易平臺，市場化運營共富工坊250家以上。匠心打造江南·溪望谷、臨海蜜谷和三江稻夢、溪山有道、樂活小芝、溪野括蒼、蜜境尤溪“2+5”農(nóng)旅綜合體，孵化壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，確保90%行政村年總收入超30萬元且經(jīng)營性收入超15萬元。
創(chuàng)建生態(tài)宜居好環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固清新空氣示范區(qū)創(chuàng)建成效，確保國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，爭創(chuàng)省四星級“無廢城市”。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。下大決心、花大力氣、拿硬措施，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快和美鄉(xiāng)村建設，讓臨海的農(nóng)村人居環(huán)境對得起臨海的好山好水。
(七)回應期待、共享成果，實現(xiàn)美好愿景。
堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，更好實現(xiàn)公共資源的分級配置和公共服務的優(yōu)化布局，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。
健全社會保障利民。深化技能型社會建設，落實援企穩(wěn)崗政策，優(yōu)化升級“零工市場”，全力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。構(gòu)建完善“機構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體養(yǎng)老模式，鼓勵“府城·老鄰舍”以市場經(jīng)營主體的身份參與市場公平競爭，不斷提升養(yǎng)老服務水平。完善住房保障體系，籌集建設保障性租賃住房1900套以上。深入開展農(nóng)村飲用水改造提質(zhì)三年行動，改造提升單村水站90個以上，實現(xiàn)三級管網(wǎng)市域全覆蓋，基本解決老百姓吃水難題。
優(yōu)化公共服務為民。堅持教育首位發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施教育提質(zhì)六大行動，加快推進臺州學院附中、臨海中學遷建，哲商小學改擴建，哲商小學佩弦湖校區(qū)、臺州學院附中頭門港學校、臨海市第七中學新建。持續(xù)深化臺州中學、回浦中學“一校兩區(qū)”改革，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才小初高一體化培養(yǎng)體系，不斷提高“雙一流”大學人才的輸送質(zhì)量和數(shù)量。完善全市中小學(幼兒園)校網(wǎng)布局規(guī)劃，整合一批中小學，加大優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學位供給，優(yōu)化提升民辦幼兒園。建設一批托育驛站，匹配不同家庭多層次入托需求。全力支持臺州學院、臺州醫(yī)院在臨海發(fā)展。進一步鞏固“健康臨?！背晒?，開工建設市一醫(yī)院改擴建、市中醫(yī)院佩弦湖院區(qū)等項目，深化與浙大邵逸夫醫(yī)院、浙大醫(yī)學院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院等一流醫(yī)院戰(zhàn)略合作關系，全力支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦保院創(chuàng)建三級乙等。推進基層醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，加快江南、汛橋等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院遷建。
深化文旅體融合惠民。實施臺州府城“修百堂、興百店、復百坊、旺百業(yè)”工程，深化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護修繕、執(zhí)法監(jiān)管等機制，落實落細歷史文化保護傳承和文物保護工作。持續(xù)擦亮旅游金名片，構(gòu)建“龍頭引領，兩翼齊飛”旅游發(fā)展格局，以臺州府城景區(qū)為龍頭，謀劃改造巾山東北角、東南角片區(qū)，攜手央視策劃團隊打造“潮生活、夜臨?！睎|湖夜游區(qū)，適時啟動崇和門區(qū)塊改造，加快建設臨海江南旅游服務綜合體等項目，構(gòu)建以紫陽街為核心的臺州府城旅游環(huán)線。以括蒼山、江南大峽谷為西翼，以白沙灣、桃江十三渚為東翼，提速推進括蒼云徑、臺州1號公路等項目，構(gòu)建“快進慢游”旅游交通體系，加快串聯(lián)黃石坦、孔丘等精品古村落，形成組團式美麗鄉(xiāng)村旅游路線。開園運營熊出沒歡樂港灣。開工建設希爾頓等精品酒店，謀劃建設五峰村高端度假酒店。辦好柴古唐斯越野賽、安基山滑翔傘國際公開賽、尤溪鐵人三項精英賽等精品賽事，全面打響中國戶外運動之城品牌。
加強社會治理安民。以平安臨?！岸B創(chuàng)”為目標，大力實施“平安臨海提質(zhì)”五大行動，持續(xù)推進關愛未成年人“雙手行動”，加強道路交通、消防、涉海涉漁、危化品、防汛防臺等重點領域隱患排查整治，全力遏重大、降較大、減總量。強化社會治安防控，加強警源閉環(huán)治理，嚴厲打擊盜搶騙、食藥環(huán)等群眾反映強烈的突出違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進信訪工作規(guī)范化、法治化，提檔升級“141”基層治理體系，不斷提升基層治理水平，確保平安基礎“本質(zhì)優(yōu)”。
各位代表，民之所望、政之所向。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出尊重民意、普惠共享、統(tǒng)籌兼顧等原則，經(jīng)過多渠道征集、多方對接和會商討論，提出了12個民生實事候選項目，提請會議票決。我們將全力把民生實事辦到百姓家門口，讓“民生答卷”更有厚度、更有溫度。
三、著力建設人民滿意政府
發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，思想再解放、機制再創(chuàng)新，強化執(zhí)行力、保持快節(jié)奏，切實增強政府工作的實效性，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。
(一)永葆對黨忠誠的政治本色。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，推動上級各項決策部署一貫到底、落到實處。
(二)提高依法行政的能力水平。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的本領。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，大力支持政協(xié)履職，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案。
(三)厚植人民至上的為民情懷。120萬人民的小事，匯聚起來就是臨海發(fā)展的大事。我們將始終把“萬家燈火”“柴米油鹽”作為施政所向，牢記為民造福是最大的政績，永葆為民之心，恪守為民之責，力行為民之舉，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、切身有感的關鍵小事。
(四)強化實干篤行的價值導向。一切難題，唯有實干才能破解;一切機遇，唯有實干才能把握;一切愿景，唯有實干才能實現(xiàn)。我們要增強“想干事”的動力、鍛造“會干事”的能力、涵養(yǎng)“敢干事”的魄力，以結(jié)果論英雄，用事實來說話，讓時間來檢驗，由群眾說了算。
(五)弘揚干凈做事的清風正氣。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，抓實抓細政府系統(tǒng)黨風廉政建設各項工作，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，不斷扎牢制度籠子。堅定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的勤廉追求，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，道固遠，篤行可至;事雖巨，堅為必成。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臨海市委的堅強領導下，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化新征程上勇當縣域先行者，為譜寫歷史名城、制造強市、共富高地的新篇章而努力奮斗!
