（浙江?。?024年仙居縣人民政府工作報告
2024年2月2日在仙居縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
仙居縣人民政府縣長 占雅靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以三個“一號工程”為總牽引，以“十項重大工程”為具體抓手，深入開展“五年”活動，推動“五高”共進，加快打造“四個仙居”，較好完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321億元，增長7.5%;財政總收入37.7億元，地方財政收入23.7億元，分別增長22.8%、27.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.8%、7%。擴投資、穩(wěn)就業(yè)、財政管理等3項工作獲省政府督查激勵。
(一)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。捧回首批“浙江制造天工鼎”。規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.9%、16.8%，制造業(yè)投資增長77.9%，均居全市第1。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占比38.7%，高于全市13.9個百分點。完成工業(yè)供地1010畝，新開工億元以上制造業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)億元以上項目3個。全面承接國家穩(wěn)經(jīng)濟和全省“8+4”政策體系，累計兌付惠企資金2.4億元，為企業(yè)降本減負5.1億元。君業(yè)藥業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，仙通橡塑入選省隱形冠軍企業(yè)，桐軒醫(yī)療等20家企業(yè)入選省專精特新中小企業(yè)，司太立制藥等6家企業(yè)入選省制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，興宇公司入選省“未來工廠”試點企業(yè)?？咸卮呋鲜羞^會。新設(shè)市場主體1.2萬家，增長18.3%，全市第1。整治提升高耗低效企業(yè)106家，盤活土地421.6畝。在全省率先爭取出臺醫(yī)療器械“一縣一策”2.0版，醫(yī)械小鎮(zhèn)新建產(chǎn)業(yè)空間15萬平方米，新入園企業(yè)18家，新增醫(yī)療器械二類證17張。醫(yī)械小鎮(zhèn)科技孵化器獲評省級科技企業(yè)孵化器，實現(xiàn)“零的突破”。
(二)有效投資持續(xù)放量。固定資產(chǎn)投資增長20.3%，民間項目投資增長41.7%。弗迪項目4條生產(chǎn)線投產(chǎn)，奪得全省首批“紅旗”項目。豐安生物項目入選省實施類重大產(chǎn)業(yè)項目。仙居技師學(xué)院等9個省“千項萬億”重大項目投資完成率166%，北岙水庫等43個項目開工。朱溪水庫建成投用，杭溫高鐵完成鋪軌，S321朱溪至白塔段、下葉至皤灘道路通車。實行工程建設(shè)項目審批“超時即辦制”，重大項目總體審批時間縮短94%。成立10億元新能源產(chǎn)業(yè)基金，組建4億元藍灣貳號基金。新簽約億元以上項目25個，其中10億元以上項目5個，獲評“省十佳招大引強縣”。完成供地3507畝，新增建設(shè)用地指標2165畝，完成耕地墾造2022畝、建設(shè)用地復(fù)墾1019畝，盤活存量建設(shè)用地1270畝，處置“批而未供”土地1589畝。爭取債券資金22.5億元、上級轉(zhuǎn)移支付31.8億元，獲省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵資金4.5億元，是仙居史上最大財政激勵項目。仙居發(fā)展控股有限公司創(chuàng)成26縣首個產(chǎn)業(yè)類AA+信用企業(yè)，交通水利集團創(chuàng)成AA信用企業(yè)。城發(fā)集團發(fā)行自貿(mào)區(qū)債券7.8億元。上張玄武巖礦掛牌出讓。
(三)內(nèi)生動能加速積蓄。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長105.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費占營收比重4.4%，均居全市第1。新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家、國家科技型中小企業(yè)20家、省級科技型中小企業(yè)90家。新認定省重大科技成果2項，入選省重點研發(fā)計劃項目5個，獲省科技進步獎項目3個，其中君業(yè)藥業(yè)項目是首個臺州牽頭獲得的一等獎項目，實現(xiàn)全市歷史性突破。新入選國家級人才5人，引育省級以上人才6人，引進大學(xué)生6497人，新增高技能人才1860人。創(chuàng)新高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈試點項目入選省級創(chuàng)新深化試點?！吧裣纱筠r(nóng)”集成改革入選中國改革2023年地方全面深化改革典型案例、全省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例，獲評全省改革突破獎銅獎。司法增值服務(wù)入選全省微改革項目庫、全省商事訴訟“一類事”試點。新增跨境電商企業(yè)11家，創(chuàng)成第4家省級公共海外倉，總數(shù)居26縣第1，相關(guān)做法入選省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐案例。
(四)消費潛力有效激發(fā)。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長60.5%，全市第1。開展神仙居“梅”好時光免費游等系列惠民促銷活動，發(fā)放神仙居免費門票、文旅消費券2.8億元，旅游消費復(fù)蘇相關(guān)做法入選省“十項重大工程”典型經(jīng)驗。神仙居景區(qū)接待游客183.1萬人次，營收3.7億元。森林實景演藝《尋仙記》開演。《下湯遺址保護規(guī)劃》公布。公盂索道完成省級選址論證。連續(xù)5年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，入選全省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。神仙居旅游度假區(qū)入選國家級旅游度假區(qū)培育名單。氧吧小鎮(zhèn)入選全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，白塔-淡竹“神仙畫游”入選新時代富春山居圖樣板區(qū)。環(huán)神仙居旅游公路入選全國首批交旅融合典型案例，全省唯一。生物多樣性博物館入選全省國際人文交流基地。舉辦浙江男子超級籃球聯(lián)賽等省級以上體育賽事12場。王昶成為首位拿到亞運金牌的仙居籍運動員。
(五)城市面貌煥發(fā)新顏。入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點并成功承辦全省現(xiàn)場推進會。未來科創(chuàng)城完成城市設(shè)計，入選城市更新省級試點。高效完成五大片區(qū)和“一縣一縣道”官路段政策處理，完成拆遷880戶，騰出發(fā)展空間984畝。三橋溪市民休憩帶等5個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目開工。疾控中心北側(cè)安置區(qū)等3個安置區(qū)1430套安置房交付使用，未來社區(qū)南側(cè)安置區(qū)等5個安置區(qū)主體結(jié)頂?！按蟀峥炀邸痹鷮嵧七M，1238戶3778名山區(qū)群眾進城安居。新增省耕社區(qū)等省級未來社區(qū)3個。城市文化綜合體主體完工。完成老車站宿舍等3個老舊小區(qū)改造，新改建口袋公園10個，打通晨曦路東延段、濱江路等“斷頭路”7條，完成工業(yè)路等道路“白改黑”8條，整治君瀾酒店南側(cè)等城市內(nèi)澇點4個，新增公共停車位1134個，新建雨水管網(wǎng)6公里、污水管網(wǎng)5公里。修整東區(qū)綠道1.3公里。
(六)鄉(xiāng)村振興走深走實。白塔鎮(zhèn)上葉村成為全國運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會觀摩點，得到劉國中副總理肯定?！吧裣纱筠r(nóng)”新開發(fā)飲用水、紫蘇楊梅汁等產(chǎn)品17款，建成“神仙大農(nóng)”示范基地8個，獲評全省首批共同富裕實踐觀察點位，入選全省共同富裕最佳實踐案例。古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。仙居楊梅種子搭乘神舟十六號遨游太空。舉辦2023年浙江楊豐山中國農(nóng)民豐收節(jié)，成立全國梯田科技聯(lián)盟。恢復(fù)耕地功能8110畝，新增楊梅3000畝、油茶1萬畝、仙居雞存欄5萬羽，新增元胡、貝母等中藥材1.1萬畝。創(chuàng)成國家級“四好農(nóng)村路”示范縣、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。連續(xù)5年獲評全省美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勝縣。“神仙居所·心有歸處”示范帶入選省級共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶。橫溪鎮(zhèn)、溪港鄉(xiāng)獲評省級和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增雙廟鄉(xiāng)括蒼村等省級“未來鄉(xiāng)村”3個、共富工坊61家。步路鄉(xiāng)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全市唯一。安嶺鄉(xiāng)光伏共富項目部分并網(wǎng)投產(chǎn)，橫溪鎮(zhèn)共富智造小微園開工，湫山鄉(xiāng)油茶共富小微園建成，埠頭鎮(zhèn)全市首家專業(yè)化中藥材市場營業(yè)。完成農(nóng)民建房審批997宗，增長76.3%。
(七)民生福祉日益增進。高質(zhì)量完成109個省市縣民生實事項目。在建教育、醫(yī)療、民政等補短板、惠民生項目100個，全年支出21.7億元，占政府投資比重81.5%。推出“仙居，周末你好”活動，實現(xiàn)縣內(nèi)高速公路周末免費暢行。華東師范大學(xué)附屬仙居學(xué)校主體結(jié)頂，田市鎮(zhèn)第一幼兒園等4所公辦幼兒園投用，新增學(xué)位1730個，特殊教育學(xué)校完成選址并啟動項目前期?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成“三級乙等綜合醫(yī)院”，醫(yī)共體內(nèi)片區(qū)化分級管理模式入選全國縣域醫(yī)共體建設(shè)典型案例，“云上中醫(yī)”入選省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新十大事件。新增0-3歲嬰幼兒普惠托位412個，新增名醫(yī)工作室6家?？h福利中心委托綠城康養(yǎng)集團運營，新增西郭家園等“老省心”綜合體4個?！鞍傩拯c檢”惠民改革入選“浙里食安”首批示范項目?！扒橹感小焙铣勺鲬?zhàn)中心開工，創(chuàng)成省級雙擁模范縣。持續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，嚴格落實“兩全兩鐵”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。開展“護苗”專項行動，未成年人違法犯罪率下降8.5%。捧回全省平安建設(shè)最高榮譽“二星平安金鼎”。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標準高質(zhì)量開展主題教育，更加深入貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，做到一個目標奮斗、一個態(tài)度落實、一張藍圖繪到底。狠抓政府效能建設(shè)，建立重大項目任務(wù)節(jié)點日報制度，構(gòu)建“接收任務(wù)、研究實施、跟蹤落實、反饋結(jié)果”的責(zé)任閉環(huán)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議197件、政協(xié)提案167件。深化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督與行政爭議化解協(xié)同機制，迭代政府法律顧問制度，法務(wù)中心實體化運行，重大行政決策審查、政府合同合法性審查、行政機關(guān)負責(zé)人出庭率均100%，一審行政訴訟敗訴率連續(xù)兩年全市最低。強化審計整改剛性約束，促進財政資金安全高效使用，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出。
一年來，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進展;民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務(wù)、史志檔案、海關(guān)打私、氣象、郵政等工作取得新成效;工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，面對嚴峻復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們攻堅克難、奮勇爭先，成績來之不易。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)精準監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐仙部隊，向所有關(guān)心、支持、參與仙居建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，仙居發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟發(fā)展看，GDP增速雖高于省均，居全市第1，但在26縣排名仍處于中游水平;從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)受外部環(huán)境沖擊明顯，工藝品產(chǎn)業(yè)依然承壓前行，新能源新材料產(chǎn)業(yè)還沒有形成集群效應(yīng);從城市建設(shè)看，功能品質(zhì)有待提升完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬;從群眾期盼看，高中教育距離“縣中崛起”還有差距，義務(wù)教育在全市仍處于中下水平，衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等還不能滿足群眾需求;從政府自身看，效能建設(shè)仍需加強，少數(shù)干部推進工作、解決難題的辦法不多、思路不寬，與新形勢新要求不能完全匹配。
對照2023年政府工作報告中100項量化項目，還有新增上市企業(yè)2家、完成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級評估、創(chuàng)成市級“百縣千碗”旗艦店1家、悅榕莊酒店主體完工等4項工作沒有完成既定目標。對此，我們將認真研究，找準癥結(jié)，采取切實有效措施，迎頭趕上。
二、2024年政府工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，做好今年工作，使命光榮，意義重大。政府系統(tǒng)將緊緊依靠仙居人民，一是堅定信心。深刻領(lǐng)會中央、省委、市委對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新興賽道門檻期、爬坡過坎攻堅期、城市建設(shè)蝶變期、共同富裕加速期、高鐵開通機遇期，放大格局、前瞻謀劃，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。二是把握核心。牢固樹立正確的政績觀，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，用好“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的認識論和方法論，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既謀劃長遠也干好當下，只要縣委定下來的事、群眾期盼的事，都將持續(xù)發(fā)力、竭盡全力，不折不扣抓落實。三是抓住重心。圍繞縣委“七大趕超突進”，落實“重大平臺、重大項目、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作推進機制，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面突出短板，加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和省委十五屆四次全會、市六屆三次黨代會、縣十五屆三次黨代會精神，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，貫通落實省委突破性創(chuàng)新、攻堅性改革、提升性開放三條路徑和市委“三高三新”戰(zhàn)略部署，以“趕超突進”為主題主線，全力打造“四個仙居”和現(xiàn)代化中國山水畫城市更多標志性成果。
綜合考慮宏觀形勢和我縣實際，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，市對縣考核再爭上游，各項工作走在26縣前列。
重點抓好五方面工作，完成100項量化項目：
(一)以項目攻堅筑實發(fā)展硬支撐。全力在項目攻堅上趕超突進，狠抓“六張清單”，將更多項目增量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。
舉全縣之力抓招商。統(tǒng)籌招商力量、政策、要素，組建新能源、新材料、醫(yī)療器械、高端文旅、城市科創(chuàng)等5大產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，實行駐點招商和產(chǎn)業(yè)鏈專班常態(tài)化“雙軌制”運行模式，建立健全“鏈長+局長”“基金+基地”聯(lián)動招商機制，搭建“一把手”招商賽馬平臺，細化完善快攻快決快落招商流程，新建1支10億元新材料產(chǎn)業(yè)基金，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商，造濃全域大招商氛圍。全年招引50億元以上產(chǎn)業(yè)項目4個、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。
集全縣之智謀儲備。按照“干當年、謀三年、看五年”的要求，瞄準中央、省市政策跑道，主動擁抱新能源時代，圍繞新能源、新材料等領(lǐng)域，謀劃多能互補、新能源綜合供能智慧停車場等重大項目10個以上;主動擁抱永安溪時代，圍繞文旅、水利、交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃生物多樣性可持續(xù)發(fā)展項目、永安溪生態(tài)示范帶等重大項目10個以上;主動擁抱高鐵時代，圍繞智慧城市、總部經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、教育醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域，謀劃仙創(chuàng)綠里科創(chuàng)園區(qū)、仙湖酒店等重大項目10個以上。緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機，爭取更多項目列入上級重大項目計劃盤子。新儲備符合省“千項萬億”工程標準的重大項目15個以上。
傾全縣之策攻項目。持續(xù)打響項目攻堅擂臺賽，完善項目全生命周期管理。攻堅前期開工清單，推進永安溪一號公路等82個重大項目前期，重大前期項目轉(zhuǎn)化率40%以上。高山移民東側(cè)安置區(qū)等43個項目開工，一季度開工率30%、二季度60%以上，完成投資20億元以上。攻堅政策處理清單，福應(yīng)街道各山地塊等30個重點項目涉及的65個政策處理節(jié)點完成率98%以上。攻堅加快建設(shè)清單，提速福利中心二期等150個重點建設(shè)項目，完成投資120億元以上，其中黃坦樹未來社區(qū)等9個在建“千項萬億”重大項目完成投資50億元以上。
聚全縣之能保要素。攻堅要素保障清單，實施白塔永安溪北片等6個土地綜合整治項目，處置批而未供、供而未用土地600畝以上，完成耕地墾造700畝以上、建設(shè)用地復(fù)墾150畝以上，補充永久基本農(nóng)田儲備庫600畝。爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項目盤子2個以上。攻堅做地開發(fā)清單，全年完成做地500畝、出讓1500畝以上，實現(xiàn)土地出讓金28億元以上。攻堅資金爭取清單，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項債等領(lǐng)域，謀劃儲備專項債項目50個以上，爭取專項債資金20億元以上。爭取上級轉(zhuǎn)移支付30億元以上。EOD項目入庫1個。
(二)以創(chuàng)新引領(lǐng)增強產(chǎn)業(yè)競爭力。全力在科創(chuàng)賦能、產(chǎn)業(yè)蝶變上趕超突進，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，完成工業(yè)供地1000畝以上，再奪“浙江制造天工鼎”。
突出科技賦能強活力。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費增長10%以上，R&D經(jīng)費支出、財政科技支出占比均在全省向前移位。提升永安溪科創(chuàng)帶示范效應(yīng)，龍?zhí)┬虏牧涎邪l(fā)總部開工，院士創(chuàng)新中心土建完工。深化省科技特派團試點，入選省重點研發(fā)項目1個，新認定省級研發(fā)機構(gòu)2家、市級研發(fā)機構(gòu)3家。實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級科技型中小企業(yè)40家以上。辦好全球醫(yī)療器械創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等招才引智活動，引進高層次人才15人以上，其中高端以上人才7人以上，落地校企合作項目10個以上。依托上海、杭州科創(chuàng)飛地，新增孵化項目3個。
培育產(chǎn)業(yè)集群強支撐。深入實施“415X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億元，弗迪項目全面投產(chǎn)，健立化學(xué)一期、興宇二期新建項目投產(chǎn)，瑾達汽車項目結(jié)頂。綠色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億元，仙藥注射劑、醇新藥業(yè)、君業(yè)原料藥、合益化學(xué)竣工投產(chǎn)，豐安生物化學(xué)原料藥及制劑項目完成生產(chǎn)線及設(shè)備安裝，馨海生物開工。用好“一縣一策”2.0版，推進醫(yī)藥創(chuàng)新與審評柔性服務(wù)站預(yù)審評試點，設(shè)立省醫(yī)療器械檢驗研究院注冊檢測受理點，新增醫(yī)療器械二類證以上20張，實現(xiàn)銷售收入20億元以上。
提升產(chǎn)業(yè)平臺強配套。完成朱溪港兩側(cè)、路小線以南等區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃修編。東部工業(yè)新城完成朱溪港東岸區(qū)塊、黃梁陳區(qū)塊、醫(yī)化園區(qū)征地1000畝以上;啟動創(chuàng)新區(qū)塊低效工業(yè)用地處置;新增“零增地”技改項目10個以上;永安商務(wù)中心、工藝小微園二期開工，公共管廊、工業(yè)污水處理廠投用，張店北側(cè)強排工程完工;實施園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)成省級減污降碳協(xié)同標桿項目1個。醫(yī)械小鎮(zhèn)啟動路小線以南200畝空間開發(fā)，完成土地征收160畝;醫(yī)工交叉產(chǎn)業(yè)園、小鎮(zhèn)客廳、職工宿舍投用;公共實訓(xùn)基地、公共檢測平臺、光學(xué)實驗室、永東堰提升改造延伸段工程完工;創(chuàng)成AAA級景區(qū)。
壯大骨干企業(yè)強主體。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長25%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.5%以上。完成企業(yè)數(shù)字化改造20家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0全覆蓋。完善“數(shù)字車間-智能工廠-未來工廠”新制造體系，新增智能工廠(數(shù)字化車間)1個。扎實推進“鳳凰行動”，新增上市企業(yè)1家、報會企業(yè)1家，培育“雙創(chuàng)苗圃板”后備企業(yè)15家以上。引導(dǎo)企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，新增國家專精特新“小巨人”、省隱形冠軍2家以上，省專精特新企業(yè)10家以上。推動優(yōu)勢企業(yè)做大做強，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)20家以上。
(三)以品質(zhì)提升塑造城市新形象。全力在城市煥新上趕超突進，縱深推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點，讓山水畫城市更加精致、更有韻味。
城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。推進未來科創(chuàng)城核心區(qū)塊建設(shè)，深化與省交通集團片區(qū)開發(fā)模式，加快推進酒店等配套項目落地。農(nóng)批市場、“四館合一”、未來科創(chuàng)城防洪調(diào)蓄工程、陽光上品開工，春熙云和、竺梅天韻主體結(jié)頂，理想之城基本完工，三橋溪市民休憩帶一期投用。穩(wěn)步推進城市東區(qū)建設(shè)，永澤花園、永盛花園交房，東區(qū)精品高中完成地下室施工。城西片區(qū)安置區(qū)等3個安置區(qū)開工;中央花園東側(cè)安置區(qū)等5個安置區(qū)交付，新增房源3857套。有序推進“大搬快聚”，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率55.7%以上。完成老舊小區(qū)改造3個，新改建公廁5座。新建污水管網(wǎng)5公里，新增公共停車位300個、充電樁50個。全力推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建，扎實開展街面管理、道路保潔、市政管養(yǎng)等環(huán)境整治，高標準建設(shè)新時代文明實踐中心，創(chuàng)建高品質(zhì)示范街區(qū)2個。深入實施“千萬工程”，創(chuàng)成省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)1個、省級未來鄉(xiāng)村2個、省級美麗宜居示范村3個、省級和美鄉(xiāng)村達標村60個。永安溪綜治二期工程六至十一標段完工。完成水庫除險加固3座，治理水土流失30平方公里、病險山塘23座。堅持治氣治水治土治廢治塑“多治協(xié)同”，積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和，做好中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。
公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。推進教育提質(zhì)“兩創(chuàng)五突破”行動，全力爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。華東師范大學(xué)附屬仙居學(xué)校招生。撤并小規(guī)模學(xué)校3所以上。公辦幼兒園開工2所。深化產(chǎn)教融合、校企合作，仙居技師學(xué)院摘籌、二期主體完工，新增高技能人才1000人。深化健康仙居建設(shè)，朱溪、埠頭基層衛(wèi)生院改造提升工程開工，“云上中醫(yī)”月處方量保持1萬張以上，醫(yī)共體改革實現(xiàn)六大片區(qū)內(nèi)醫(yī)院“一家人、一本賬、一盤棋”，扎實做好縣人民醫(yī)院搬遷前期學(xué)科規(guī)劃、人才滾動儲備等工作。聚焦“一老一小”，新增“老省心”綜合體3個、家庭養(yǎng)老床位200張。建成投用公辦托育機構(gòu)1家，新增嬰幼兒托位100個。堅持就業(yè)優(yōu)先，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，建成省級規(guī)范化零工市場1家。殯儀館改擴建項目一期投用，生態(tài)公墓新建項目一期完工、二期開工。
交通路網(wǎng)更暢達。提升對外通道能級，杭溫高鐵通車，諸永高速埠頭互通改建工程完成工程量25%以上，G351界嶺頭至桐橋段完成工程量70%以上，合溫高速仙居段、臺金高速城西互通完成工可編制。暢通內(nèi)部交通循環(huán)，推進永安溪一號公路，永安溪大橋至溫都水城示范段開工建設(shè)。“一縣一縣道”官路至城區(qū)段完成工程量20%以上，下各至城區(qū)段完成征收并開工建設(shè)。煙霞路等6條道路建成投用。完成“白改黑”5條、路面大中修130公里以上。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)交通環(huán)境，朱溪港西側(cè)地塊配套道路、曙光大道西延段等5條園區(qū)道路開工，G351連接線完成工程量15%以上，張店大橋及延伸段完成工程量70%以上。
(四)以改革開放激活發(fā)展源動能。全力在改革開放上趕超突進，深化標志性改革和高水平開放，更好激發(fā)活力、動力。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，新增企業(yè)綜合服務(wù)分中心2個，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率94%以上，企業(yè)投資項目領(lǐng)域?qū)徟薪槭马椙鍐螇嚎s至50項以內(nèi)。高標準落實“民營經(jīng)濟32條”，精準承接省“8+4”經(jīng)濟政策體系，完善直達快達機制，為市場主體減負4億元以上。實施擔(dān)保費用補貼政策，強化對科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域的精準支持，引導(dǎo)資金更多流向民營小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)，政策性融資擔(dān)保在保余額17億元以上。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“大綜合一體化”改革，推行“首違不罰+公益抵罰+輕微速罰+學(xué)法減罰”執(zhí)法方式，跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管率保持在35%以上。規(guī)范政府采購招投標機制，扎實穩(wěn)步推進“評定分離”省級改革試點，小額公共資源交易平臺建成投用。加快國有企業(yè)市場化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，推動機制重塑、業(yè)務(wù)重整、布局重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集團創(chuàng)成信用AA+。新增融資20億元以上，盤活國資10億元以上，國有資產(chǎn)規(guī)模突破600億元。
深度融入兩個市場。加快拓展國外市場，全年組織參加境內(nèi)外展會50場以上，新增有出口實績企業(yè)10家、跨境電商企業(yè)10家、省出口名牌2家以上，跨境電商出口額超5億元。深耕國內(nèi)市場，大力發(fā)展電商經(jīng)濟，招引新電商企業(yè)20家，打造電商直播式“共富工坊”2個，網(wǎng)絡(luò)零售額超55億元。完善消費政策，創(chuàng)新消費場景，培育消費熱點，新增“老字號”企業(yè)4家，限上批發(fā)、限上零售分別增長20%、10%以上。加強與玉環(huán)“山海協(xié)作”，新建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目1個以上。紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”完成建設(shè)規(guī)劃編制，協(xié)同創(chuàng)新中心項目開工。
(五)以致富增收提升群眾獲得感。全力在共同富裕、文化發(fā)展上趕超突進，打好共富組合拳，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
探索強村富民有效路徑。堅守糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農(nóng)田5400畝。持續(xù)放大“神仙大農(nóng)”品牌效應(yīng)，升級產(chǎn)品體系，打造提升“梅茶雞蜂”等系列產(chǎn)品。做好楊梅申遺后半篇文章，辦好楊梅節(jié)等系列活動，楊梅種質(zhì)資源圃一期工程完工。建成仙居雞肉制品深加工生產(chǎn)線2條、改造提升省級以上保種場2個。與中國茶科所合作，引種茶葉新品種，完成茶葉產(chǎn)業(yè)項目3個。擴種、改造油茶1.5萬畝。多渠道促進群眾致富增收，城鄉(xiāng)居民兩項收入增速持續(xù)走在全市前列，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，75%以上行政村年總收入超30萬元且經(jīng)營性收入超15萬元。
推動文旅融合深度發(fā)展。深入挖掘“萬年下湯”內(nèi)涵價值，高標準舉辦下湯遺址發(fā)現(xiàn)40周年系列活動，一體推進歷史文化旅游區(qū)項目建設(shè)，下湯文化遺址公園完成188戶征遷，桐江書院重新運營，皤灘古街修繕基本完成。加快神仙居擴容提質(zhì)工程，完成公盂上坪下坪兩個自然村120戶搬遷，開工建設(shè)索道2條。神仙居旅游度假區(qū)納入國家級旅游度假區(qū)推薦申報名單，招引高端文旅項目4個以上，其中10億元以上項目2個。雅高鉑爾曼酒店、溫都水城室外水樂園、艾綠花樂園二期、韋羌物語參觀游覽區(qū)項目對外營業(yè)，仙山天空之城部分山頂游樂項目營業(yè)。素園酒店、藏仙蟲草康養(yǎng)基地開工。保護提升縣委舊址、烈士陵園等紅色印記，更好傳承紅色文化基因。新增省等級民宿3家、非遺工坊4個。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，承辦省級以上體育賽事6場以上。修繕不可移動文物1處，招引落地品質(zhì)書店1家。
維護社會大局平安穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，全面排查整治“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、培訓(xùn)機構(gòu)、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全隱患，確保全覆蓋、全閉環(huán)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建成避災(zāi)安置場所18家，危舊房隱患動態(tài)清零。持續(xù)深化“無欠薪”行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，建成中小學(xué)?！笆痉妒程谩?家、食品安全風(fēng)險監(jiān)測哨點50個，創(chuàng)成省級放心農(nóng)貿(mào)市場2家。加強國防動員、國防教育、基層武裝和人民防空建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，群眾“期盼的事”就是政府“要干的事”。我們在廣泛征集、前期會商、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定了12方面16項候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，高質(zhì)高效辦好各項民生實事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當。新的一年，我們將進一步加強政府自身建設(shè)，深入推動政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚的奮斗姿態(tài)，切實擔(dān)負起推動仙居跨越式高質(zhì)量發(fā)展的使命職責(zé)。
鑄就絕對忠誠的政治品格。在踐行“兩個維護”中提升政治判斷力。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在強化理論學(xué)習(xí)中提升政治領(lǐng)悟力，堅持“第一議題”制度，堅定用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。在貫徹決策部署中提升政治執(zhí)行力，對標對表、落細落實，推進上級和縣委決策部署高效貫通，用實干實績實效踐行忠誠、詮釋忠誠、檢驗忠誠。
厚植勤政為民的初心情懷。始終把人民放在心中最高位置，帶頭走好群眾路線，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。堅持問需于民，健全“民生小事、企業(yè)難事”收集、辦理、回應(yīng)機制，全力解決群眾“衣食住行”需求、企業(yè)“急難愁盼”問題。堅持問策于民，把深入基層調(diào)研、聽取群眾意見作為必修課，常態(tài)化開展“最有感”人群座談會，確保各項政策舉措符合最廣大群眾的利益。堅持節(jié)用裕民，壓減一般性支出，推進“公務(wù)餐”改革，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以政府緊日子換市場主體穩(wěn)日子、人民群眾好日子。
鍛造擔(dān)當破難的實干本領(lǐng)。強化“干”的意識。激發(fā)“看準了就抓緊干、能多干就多干”的工作熱情，做到分內(nèi)的事不等、難辦的事不躲、交叉的事不推，確保工作定一項、抓一項、成一項。把基層減負落到實處，少開會、開短會，開解決問題的會。鼓足“拼”的勁頭。堅持“開局就要奔跑，起步就要躍進”，找準切入點、抓住關(guān)鍵點、集中火力點，全面營造沖在經(jīng)濟發(fā)展最前沿、撲在項目建設(shè)主戰(zhàn)場、拼在攻堅破難第一線的生動局面。激發(fā)“搶”的斗志。以“人十之我百之、人百之我千之”的精氣神，全力以赴搶機遇、搶政策、搶要素，不斷把各類資源、紅利搶入仙居、豐富仙居、成就仙居。濃厚“比”的氛圍。各項工作都要敢與最優(yōu)者“對標”、最強者“比拼”、最快者“賽跑”，勇于拼實績、爭第一，干就干到最好、做就做到極致。
錘煉行止有度的工作作風(fēng)。深入推進法治政府建設(shè)，發(fā)揮縣法務(wù)中心作用，嚴格履行重大行政決策法定程序，切實把依法行政貫穿政府工作全過程。完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力運行更陽光更透明?？v深推進廉潔政府建設(shè)，嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
各位代表，向前進，就要有滾石上山、爬坡過坎的韌勁;爭第一，就要有千帆競發(fā)、奮楫爭先的斗志。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知重負重、唯實惟先，奮力譜寫仙居高水平打造現(xiàn)代化中國山水畫城市新篇章。
