（浙江省）2024年麗水市蓮都區(qū)人民政府工作報(bào)告
(2024年2月21日在蓮都區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
蓮都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張妍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”和“雙五雙十雙百雙千”行動(dòng)，緊扣共同富裕先行先發(fā)、碧湖新城變大變強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)重塑三大任務(wù)，以大局之觀、大事之進(jìn)、大干之力，高質(zhì)量完成區(qū)十七屆人大二次會(huì)議明確的主要目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值518.46億元，首次突破500億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)、全省、全市，為近十年第二高增速;區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)61.5%;區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)53.3%，連續(xù)24個(gè)月保持30%以上的增速;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7%，城鄉(xiāng)收入倍差為全省山區(qū)26縣最小。省、市、區(qū)三級(jí)民生實(shí)事全面完成。
一年來，我們主要做了以下六方面工作：
(一)優(yōu)政策、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好?；萜笳叱掷m(xù)升級(jí)。創(chuàng)新開展經(jīng)濟(jì)政策績(jī)效評(píng)估，迭代出臺(tái)12個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策，累計(jì)兌現(xiàn)助企扶企資金2.94億元。落實(shí)各類減稅降費(fèi)25.91億元、增長(zhǎng)85.1%，惠及6萬余家市場(chǎng)主體。制定分類減免保證金政策，減免1.8億元。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，涉企貸款余額973.81億元、增長(zhǎng)21.5%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市區(qū)建成企業(yè)綜合服務(wù)中心，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，逐步構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)。積極推行“拿地即開工”等制度，拍地成功后2天內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六證齊發(fā)”。2個(gè)改革事項(xiàng)入選全省營(yíng)商“微改革”案例庫。代表全市參評(píng)全國(guó)納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查，獲地級(jí)市層級(jí)第一。公布“首違輕微不罰”清單，柔性執(zhí)法落地落實(shí)。市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。全區(qū)新增各類市場(chǎng)主體10774戶、全市第一;發(fā)放消費(fèi)券4300萬元，拉動(dòng)消費(fèi)12.9億元，惠及商家超1.5萬家次。扎實(shí)推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”富民產(chǎn)業(yè)，攜手螞蟻商聯(lián)推動(dòng)“蓮都山超”提能升級(jí)，域外門店超2萬家;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額117.2億元，增速全省第三。
(二)重科創(chuàng)、助轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提能增效。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)24家、省科技型中小企業(yè)68家，均創(chuàng)歷史新高，省“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目、省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)破“零”，浙江大學(xué)等6家大院名校產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心落地蓮都，區(qū)本級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)213%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.94%、增幅全省第二。生態(tài)工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量。新川新材料、威固特種封裝等4個(gè)10億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到25.2萬元。歐意閥門入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，恒大電氣、替科斯科技分別入選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，蓮都經(jīng)開區(qū)入選全省開發(fā)區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)單位。深化低效工業(yè)企業(yè)整治提升行動(dòng)，整治高耗低效企業(yè)26家，盤活低效閑置工業(yè)空間300畝，新增稅收超2800萬元。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)44.2%，區(qū)本級(jí)20家傳統(tǒng)企業(yè)完成數(shù)字化試點(diǎn)改造，平均產(chǎn)值提高9%，萬控科技、沃沃閥門、乾麟縫制獲省數(shù)字化車間認(rèn)定、系蓮都首次，入圍全國(guó)首批縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，創(chuàng)成省級(jí)茶葉“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，成功舉辦全省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。引進(jìn)全球領(lǐng)先的先正達(dá)MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造全國(guó)首個(gè)山地精作農(nóng)業(yè)科創(chuàng)模式。與浙江工商大學(xué)共建綠谷食品健康產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。全力推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，全年糧食播種面積12.79萬畝，總產(chǎn)量4.5萬噸。扎實(shí)開展耕地保護(hù)，完成耕地流出整改6416畝、永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)2.38萬畝，全年實(shí)現(xiàn)違法占用耕地“零新增”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。全力提速服務(wù)業(yè)疫后回暖，新增上規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)117家、創(chuàng)歷史新高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，入選省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。“文昌里1950”文創(chuàng)園成為舊城活化經(jīng)典案例，招引入駐企業(yè)45家。古堰畫鄉(xiāng)通過國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)培育名單評(píng)審，藝術(shù)中心、理想藝站等標(biāo)志性工程順利完工，國(guó)旅創(chuàng)建取得階段性成果。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！半p招雙引”卓有成效。完成招引20億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、10億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、億級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，其中，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)各1個(gè)，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)3個(gè)，在域外招引“大好高”項(xiàng)目絕對(duì)數(shù)及質(zhì)量上走在全市前列。強(qiáng)化“以投帶引”，以基金投資2.2億元撬動(dòng)社會(huì)投資29.6億元，實(shí)現(xiàn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。全省首個(gè)山海協(xié)作“互飛”共建產(chǎn)業(yè)園落地蓮都并正式開園，“兩地雙園”物流項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，義烏蓮都大廈項(xiàng)目成功招引企業(yè)36家。出臺(tái)“雙招雙引”融合推進(jìn)若干舉措，6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選“綠谷精英”計(jì)劃，引進(jìn)高校畢業(yè)生6778人，培育高技能人才2855人。項(xiàng)目建設(shè)落地見效。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，區(qū)本級(jí)完成固定資產(chǎn)投資78.6億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻一番。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資101.1億元、歷史性突破百億量級(jí)，年度投資完成率達(dá)到89.2%、創(chuàng)近六年新高，7個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目投資完成率達(dá)161.9%，排名全市第一。要素保障精準(zhǔn)高效。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金15.4億元，新增地方政府債券額度26.15億元、為歷年最高。全面推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成建設(shè)用地復(fù)墾899畝、墾造耕地1026畝，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地報(bào)批1843畝，均再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施新一輪國(guó)企改革，區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司獲“AA+”主體信用評(píng)級(jí)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)439億元。
(四)強(qiáng)融合、塑品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。秀美城市更加宜居。堅(jiān)決扛起“服務(wù)市區(qū)第一責(zé)”，完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理65個(gè)，銷號(hào)率81.3%、創(chuàng)近五年新高，完成安置房分配面積63.4萬平方米、為歷史之最，實(shí)現(xiàn)5年以上政策處理歷史遺留項(xiàng)目、5年以上未安置戶、無償占用安置小區(qū)地下車位“三個(gè)清零”。全面提速老舊小區(qū)和城中村改造工程，實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)、惠及居民1.1萬戶。完成24個(gè)城中村撤村建(并)居工作，婁豐堰社區(qū)、靈山社區(qū)分別創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)和未來社區(qū)。和美鄉(xiāng)村更加靚麗。深化新時(shí)代“千萬工程”，發(fā)布《蓮都區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間布局規(guī)劃》，堰頭村、大港頭村成為全市唯一的全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)位，老竹鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，完成供排水管網(wǎng)建設(shè)26公里，改造農(nóng)村供水薄弱點(diǎn)66處、生活污水設(shè)施83個(gè)。以全省第二的成績(jī)創(chuàng)成省大花園示范縣。綠美生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。市區(qū)合力攻堅(jiān)城市內(nèi)河治理，巖泉街道、萬象街道完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，環(huán)城河口斷面水質(zhì)顯著改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)兩年位居全省前十，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。竭力推進(jìn)松材線蟲病防治，疫情面積和病死株數(shù)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
(五)夯基礎(chǔ)、提能級(jí)，未來新城躍然眼前。重大項(xiàng)目快步推進(jìn)。一體化推進(jìn)碧湖新城和“三江口”區(qū)塊協(xié)同發(fā)展，全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目138個(gè)，完成投資84.5億元、增長(zhǎng)25.7%，碧湖大橋改擴(kuò)建工程、桃碧線改造提升工程等50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，區(qū)青少年宮、魏村安置小區(qū)等36個(gè)項(xiàng)目順利完工。完成政策處理項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)拆除房屋面積36.2萬平方米、超歷年總和。開展田園風(fēng)貌整治提升行動(dòng)和綠色農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，完成拋荒地整治1500畝，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。生活配套穩(wěn)步完善。碧湖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)示范便民服務(wù)中心，區(qū)人民醫(yī)院通過二級(jí)乙等醫(yī)院復(fù)評(píng)、綜合樓投入使用，采桑未來社區(qū)基本結(jié)頂，海特購(gòu)生活廣場(chǎng)、萬洋廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體開業(yè)。管理機(jī)制逐步健全。構(gòu)建“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作體系，對(duì)標(biāo)市區(qū)建立環(huán)衛(wèi)保潔、市容管理、設(shè)施維護(hù)等城市管理標(biāo)準(zhǔn)，投入資金超近三年總和，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理向城市治理躍升，新城群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)惠民生、保安全，群眾福祉日益增進(jìn)。全力拓寬增收路徑。深化“三山”共富協(xié)同改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司利潤(rùn)增長(zhǎng)125.2%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，新增“處州共富工坊”40家，帶動(dòng)7500余名農(nóng)民人均年增收2.76萬元。對(duì)外協(xié)作持續(xù)推進(jìn)，幫助敘永縣銷售農(nóng)產(chǎn)品1700萬余元。全心優(yōu)化公共服務(wù)。開展“家門口”幸福養(yǎng)老流動(dòng)服務(wù)60萬人次，東港社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。順利通過“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)”省政府督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，新投入使用中小學(xué)2所、幼兒園3所，新增學(xué)位3240個(gè)。完成困難殘疾人家庭無障礙和“凈居亮居”改造108戶。全市率先試行育兒補(bǔ)貼政策，完成家庭醫(yī)生服務(wù)簽約超20萬人，落實(shí)“乙類乙管”防控措施，規(guī)范開展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照常駐人口比例做好醫(yī)療救治藥品采購(gòu)和儲(chǔ)備。承辦高水平推進(jìn)健康浙江行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，健康浙江考核連續(xù)四年獲優(yōu)秀等次。成功舉辦全國(guó)“四季村晚”冬季成果展示、城市森林音樂會(huì)、八百里甌江山水詩路槳板賽等一批有較大社會(huì)影響力的文體活動(dòng)。全面守牢安全防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，完成重大隱患整改1116個(gè)，遺留30多年的天寧工業(yè)園區(qū)、花場(chǎng)區(qū)塊安全隱患問題整治取得階段性成效，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和亡人火災(zāi)事故。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全年破獲案件320起，追贓挽損1796萬元。全區(qū)信訪總量同比下降62.9%，創(chuàng)成“省級(jí)無信訪積案縣”，圓滿完成亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f麗水站安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省平安區(qū)創(chuàng)建“十七連冠”。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)行政效能提升行動(dòng)，每季晾曬“好差評(píng)”案例，完善政府工作規(guī)則等制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改。自覺主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政府過“緊日子”，在上一年度壓減2.6億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)支出及三公經(jīng)費(fèi)等一般公共預(yù)算支出8.4億元。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、移民等工作取得新成效，民族宗教、老干部、僑臺(tái)外事、史志檔案等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蓮部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持蓮都發(fā)展的華僑華人、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在的一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的大盤仍需精準(zhǔn)把握;現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系尚在構(gòu)建，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能釋放還需加快;政府、企業(yè)、居民三方收入質(zhì)量仍不夠高，公共財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)仍待夯基挖潛;公共服務(wù)精準(zhǔn)供給仍有差距，共同富裕先行示范缺乏標(biāo)志性成果;安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，社會(huì)治理面臨不少新的挑戰(zhàn);少數(shù)干部推動(dòng)工作、破解難題的態(tài)度決心、能力水平與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求還不夠匹配。這些問題，我們將堅(jiān)決面對(duì)，知難而上、迎難而進(jìn)、破難而行，以更大力度加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，加快服務(wù)市區(qū)大融合、共同富裕大踏步、碧湖新城大變樣、產(chǎn)業(yè)能級(jí)大躍升，全力推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)革命老區(qū)振興發(fā)展、山區(qū)共富先行的開路先鋒。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，建議2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于GDP增速，完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。
言出于己，必落于行。做好今年工作，必須牢牢把握三大導(dǎo)向。一是抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)”第一要?jiǎng)?wù)?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”是高質(zhì)量發(fā)展的大局和基礎(chǔ)。要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一工作中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，打好“穩(wěn)、進(jìn)、立”組合拳，以更加奮斗進(jìn)取的姿態(tài)全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)社會(huì)，不斷鞏固和擴(kuò)大2023年以來回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是抓好“積動(dòng)能”第一重點(diǎn)?！胺e動(dòng)能”就是持續(xù)積蓄高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。要始終保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，加速推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育，充分發(fā)揮科創(chuàng)和人才支撐作用，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)蓄勢(shì)躍升。三是抓好“強(qiáng)統(tǒng)籌”第一關(guān)鍵?！皬?qiáng)統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌好各方面的關(guān)系，保障高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌好擴(kuò)大需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更要統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把有限的資源精準(zhǔn)投放到最迫切、最需要的領(lǐng)域，著力防范地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將一以貫之地抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)一以貫之強(qiáng)化政策有效供給，全力塑強(qiáng)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
一是致力提高政策精準(zhǔn)度。高標(biāo)準(zhǔn)承接新一輪“8+4”政策體系，持續(xù)開展政策績(jī)效評(píng)估，不斷迭代優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人才、科技、文化等領(lǐng)域政策，形成有力支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、有效促進(jìn)投資出口消費(fèi)的一攬子政策體系。推動(dòng)惠企資金直達(dá)快享，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)20億元以上，兌現(xiàn)惠企資金3億元以上，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”精準(zhǔn)落地，加大政策支持力度，強(qiáng)化法治保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
二是致力推進(jìn)新型工業(yè)化。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，提速“鏈主型”項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)環(huán)龍新材料、禾邁儲(chǔ)能、威固特種封裝等項(xiàng)目投產(chǎn)，納愛斯生態(tài)綜合園和產(chǎn)業(yè)園、高仙機(jī)器人、瀚薪半導(dǎo)體等項(xiàng)目開工，推動(dòng)美麗健康、半導(dǎo)體、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持閥門、電氣等高端裝備制造龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值億元工業(yè)企業(yè)5家、10億元工業(yè)企業(yè)1家，申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家以上。深化“畝均論英雄”改革，力爭(zhēng)畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)基本出清、5萬元以下企業(yè)整治50%以上。高水平承辦浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，打造美麗經(jīng)濟(jì)新范式。全力奪取“浙江制造天工鼎”。
三是致力打造品質(zhì)化農(nóng)業(yè)。聚力發(fā)展山地精作特色農(nóng)業(yè)，全力打造環(huán)碧湖新城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育畜牧業(yè)10億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈條。完成國(guó)家級(jí)分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(長(zhǎng)三角)分中心項(xiàng)目、仙渡鄉(xiāng)山地精作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，探索農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目光伏板下種植新模式。加快構(gòu)建“食品產(chǎn)業(yè)園+產(chǎn)地加工園+農(nóng)事服務(wù)點(diǎn)”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，探索耕地保護(hù)常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和田園風(fēng)貌整治提升工作，完成碧湖鎮(zhèn)綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)守耕地保有量19.2萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.1萬噸以上。
四是致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣，全面提升消費(fèi)品質(zhì)和能級(jí)，推動(dòng)萬地、銀泰、七子樓、處州府城等商圈擴(kuò)容提質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)步行街等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上。打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，力爭(zhēng)培育服務(wù)業(yè)上規(guī)上限企業(yè)60家以上。緊密對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(二)一以貫之推進(jìn)創(chuàng)新改革開放，全力激活區(qū)域發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力
一是全面加裝科技創(chuàng)新引擎。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快實(shí)施通用設(shè)備制造行業(yè)“N+X”輕量級(jí)數(shù)字化智能化改造，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化自動(dòng)化智能化覆蓋率達(dá)到85%，申報(bào)省數(shù)字化車間3家以上。深化“1615”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，奪取省“科技創(chuàng)新鼎”，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破3.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13億元，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、省科技型中小企業(yè)60家、省級(jí)企業(yè)研究院1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家。全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)碧湖田園智谷建設(shè)，白橋雙創(chuàng)中心、浙江工商大學(xué)綠谷食品健康產(chǎn)業(yè)研究院投入運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)閥門產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化加速器和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
二是持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，積極落實(shí)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，謀劃落地蓮都企業(yè)綜合服務(wù)分中心，創(chuàng)新打造“企點(diǎn)我?guī)汀薄敖鹑谟?jì)算器”等增值服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“一件事”到“一類事”提升，以政務(wù)服務(wù)增值化改革打造“最佳在地政府”。加強(qiáng)金融惠企力度，力爭(zhēng)全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到420億元。落實(shí)常態(tài)化政企懇談機(jī)制，打造暢所欲言、氛圍輕松的親清政商溝通平臺(tái)，讓廣大企業(yè)家投資安心、辦事順心、發(fā)展舒心。
三是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化新一輪國(guó)企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做大資產(chǎn)規(guī)模，做強(qiáng)融資能力，做優(yōu)運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)資產(chǎn)規(guī)模超480億元、營(yíng)收突破16億元。持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提高賦權(quán)事項(xiàng)精準(zhǔn)度，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，完善執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，組建經(jīng)信局、商務(wù)局等部門，優(yōu)化金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)政府職能更趨完備、高效。
四是不斷提升對(duì)外開放水平。以“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”為牽引，深入開展外貿(mào)企業(yè)招強(qiáng)引大行動(dòng)和外貿(mào)企業(yè)揚(yáng)帆出海系列行動(dòng)，培育壯大外貿(mào)主體，全年新增外貿(mào)出口主體20家以上，爭(zhēng)做山區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭雁。精心組織和支持企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)，幫助企業(yè)穩(wěn)固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，確保進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化“蓮都山超”扶持政策，全面升級(jí)服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈，助推超市產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品年銷售額2億元以上，域外超市資金回流60億元以上。
(三)一以貫之服務(wù)市區(qū)融合發(fā)展，全力塑造城鄉(xiāng)品質(zhì)躍升新面貌
一是強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同發(fā)展。牢固樹立“服務(wù)市區(qū)，成就蓮都”理念，持續(xù)扛好“服務(wù)市區(qū)第一責(zé)”，以中心城市能級(jí)提升帶動(dòng)全域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理歷史遺留問題和信訪積案“雙攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策處理實(shí)施類項(xiàng)目應(yīng)銷盡銷、信訪積案應(yīng)化盡化，全力保障市區(qū)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。在“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣，啟動(dòng)籌建麗水(國(guó)際)美麗健康產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)數(shù)字健康集成智造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，確保甌江十里畫廊、白橋雙創(chuàng)中心等標(biāo)志性項(xiàng)目完工，力爭(zhēng)白橋區(qū)塊全年完成投資20億元。堅(jiān)決打贏城市內(nèi)河污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成老舊小區(qū)和城中村改造14個(gè)，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”鎮(zhèn)街全覆蓋。持續(xù)提升城市面貌，打造風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)，推進(jìn)經(jīng)?；珖?guó)文明城市創(chuàng)建工作。
二是扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)。充分用好“三區(qū)三線”劃定成果，進(jìn)一步完善區(qū)域控規(guī)，持續(xù)推動(dòng)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚、要素高效配置。碧湖新城全年計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，包括新川新材料、杭蕭鋼構(gòu)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，碧湖新城主要道路提升工程、白口雙創(chuàng)園周邊路網(wǎng)配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目46個(gè)，白橋鄰里中心、高溪九年一貫制學(xué)校、碧湖農(nóng)產(chǎn)品交易中心等公共服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，力爭(zhēng)完成投資100億元以上。提質(zhì)城市管理水平，完成碧湖新城智慧城市規(guī)劃，升級(jí)智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，常態(tài)長(zhǎng)效開展城市“體檢”，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)實(shí)施率50%以上。
三是打造美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿。不斷深化新時(shí)代“千萬工程”，落實(shí)《蓮都區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間布局規(guī)劃》，因地制宜推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展2個(gè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)未來鄉(xiāng)村和2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。加快交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)衢麗鐵路蓮都段項(xiàng)目，積極打造“四好農(nóng)村路”2.0版。不斷完善城鄉(xiāng)供排水體系，完成市區(qū)供水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目老竹麗新線、太平污水管網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村單村供水站改造提升140個(gè)。
(四)一以貫之攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支撐
一是不遺余力招引項(xiàng)目。圍繞美麗健康、半導(dǎo)體、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和閥門等高端裝備制造業(yè)，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式導(dǎo)入“鏈主”項(xiàng)目，打通上下游高關(guān)聯(lián)度環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組鏈成群。瞄準(zhǔn)人工智能、仿生機(jī)器人等前瞻領(lǐng)域，積極在未來產(chǎn)業(yè)中引育新項(xiàng)目。全年計(jì)劃招引10億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，其中20億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、非工項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)50億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)再突破，招引項(xiàng)目實(shí)際到位資金20億元以上，力爭(zhēng)前兩年招引的10億級(jí)以上項(xiàng)目全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)區(qū)本級(jí)制造業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16%以上。
二是開足馬力建設(shè)項(xiàng)目。不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全年計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目161個(gè)，確保石郎線改造提升工程、碧湖平原水系綜合治理工程(一期)等68個(gè)項(xiàng)目完工，蓮城賓館遷建工程、高溪數(shù)字健康科創(chuàng)中心等84個(gè)項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)完成投資125億元以上。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資力度，激發(fā)各類民間主體投資活力，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占比超65%、民間投資占比超40%。積極向上對(duì)接，千方百計(jì)推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省、市投資盤子，爭(zhēng)取納入省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目6個(gè)。
三是竭心盡力保障項(xiàng)目。積極用好耕地占補(bǔ)平衡改革政策，全年完成耕地墾造1000畝以上、耕地功能恢復(fù)3000畝以上，新增林地1000畝以上。系統(tǒng)謀劃國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)和供應(yīng)計(jì)劃，力爭(zhēng)收儲(chǔ)1800畝，新增工業(yè)供地1000畝。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，力爭(zhēng)盤活低效工業(yè)用地300畝以上。加快實(shí)施高溪北擴(kuò)區(qū)礦地綜合利用項(xiàng)目，麗新礦業(yè)二期礦地項(xiàng)目完成出讓。強(qiáng)化資金保障，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券和政策性金融工具等各類資金支持，深化區(qū)屬國(guó)企投融資改革，提高國(guó)企發(fā)展質(zhì)效和服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能保障，蓮都經(jīng)開區(qū)綜合供能項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施白口、金周等6座變電站建設(shè)。
(五)一以貫之推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全力打造青年發(fā)展型活力城市
一是堅(jiān)持以文聚才。厚植處州“人才匯集之地”的文化底蘊(yùn)，完善青年人才“引育留”全鏈條工作機(jī)制，打造新時(shí)代浙西南人才洼地。優(yōu)化引才政策，擦亮“蓮連創(chuàng)”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，進(jìn)一步做大人才總量，全年引進(jìn)高校畢業(yè)生6000人以上。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)和新時(shí)代工匠培育工程，培養(yǎng)新增技能人才2600人、高技能人才1500人。營(yíng)造淵深魚聚、林茂鳥棲的留才生態(tài)，實(shí)施青年人才安居工程，區(qū)本級(jí)新增青年公寓160套以上，擴(kuò)大人才生活津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼政策惠及面，幫助解決子女教育、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，讓青年人才能夠在蓮都安下心、扎下根、有未來。
二是堅(jiān)持以文興產(chǎn)。全速推進(jìn)古堰畫鄉(xiāng)創(chuàng)國(guó)旅項(xiàng)目建設(shè)，藝術(shù)中心、君瀾大酒店投入運(yùn)營(yíng)，古堰文化產(chǎn)業(yè)園(一期)等3個(gè)項(xiàng)目完工，通濟(jì)堰文化展示中心、山海猩球等9個(gè)項(xiàng)目開工。優(yōu)化古堰畫鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)及人才扶持政策，深度培育“六美”新業(yè)態(tài)，舉辦全國(guó)風(fēng)景油畫雙年展等活動(dòng)，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)推薦名單。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)南明湖冰雪大世界、仙渡農(nóng)旅融合研學(xué)營(yíng)地開工建設(shè)，謀劃開發(fā)峰源山地避暑旅游項(xiàng)目，支持發(fā)展高端民宿綜合體。促進(jìn)文旅深度融合，積極推進(jìn)老街區(qū)改造、古村落活化利用，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，加快打造具有蓮都印記的文旅產(chǎn)業(yè)。
三是堅(jiān)持以文塑城。深入挖掘甌江山水文化，舉辦通濟(jì)堰廟會(huì)、“三月三”畬族歌會(huì)、田園馬拉松、甌江水上賽事等一批特色文體活動(dòng)，以歷史眼光扎實(shí)做好通濟(jì)堰文物保護(hù)，促進(jìn)千年古堰文化煥發(fā)新活力，打響“水韻甌江、通濟(jì)蓮都”地域文化標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步做優(yōu)公共文化服務(wù)，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”3個(gè)、文化驛站2個(gè)、城市書房1個(gè)。圍繞青年發(fā)展型城市建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)城市時(shí)尚元素，打造“潮玩街區(qū)”“潮購(gòu)商圈”等契合青年特征、滿足青年需求的消費(fèi)、文娛、社交場(chǎng)景，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園、瀾藍(lán)匯筑夢(mèng)工廠創(chuàng)客中心、靈山未來社區(qū)等一批青年友好型基本單元樣板。
(六)一以貫之拓寬“紅綠”融合路徑，全力培育革命老區(qū)“金色”增長(zhǎng)極
一是擦亮生態(tài)環(huán)境底色。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，著重抓好秸稈焚燒、工地?fù)P塵等大氣污染源管控，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全國(guó)前列;完成全區(qū)入河排污口排查整治工作，環(huán)城河口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水功能區(qū)要求，確?？h級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)、跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)、市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“無廢細(xì)胞”10個(gè)以上，生活垃圾分類處理率達(dá)85%以上。全面嚴(yán)格松材線蟲病管治措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)疫點(diǎn)數(shù)量、疫情面積和病死株樹“三下降”，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。
二是做實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化文章。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，建立生態(tài)資產(chǎn)抵質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快建設(shè)蓮都林場(chǎng)碳匯先行基地。持續(xù)實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，完成低產(chǎn)林改造1萬畝以上。立足蓮都紅色基因和生態(tài)資源，推動(dòng)紅色文化旅游專線和研學(xué)基地?cái)U(kuò)容提檔。促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極謀劃布局太陽能、風(fēng)能、水能項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)蓮都區(qū)萬畝千兆農(nóng)光互補(bǔ)集中式光伏項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體制、山塘水庫用水權(quán)等改革，進(jìn)一步挖掘盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素資源，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
三是加快共同富裕步伐。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，扎實(shí)做好擴(kuò)崗就業(yè)，強(qiáng)化四大新興產(chǎn)業(yè)人力資源保障，推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)1萬人以上。不斷完善“大搬快聚”后續(xù)幫扶體系，新建和提升“處州共富工坊”30家，持續(xù)深化流動(dòng)供銷致富車系列服務(wù)，力爭(zhēng)農(nóng)村居民和低收入農(nóng)民人均可支配收入增幅分別達(dá)到6.5%、10%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差保持在1.58以內(nèi)。加快建設(shè)環(huán)古堰畫鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)革命老區(qū)兩條共同富裕示范帶，確保村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入增幅均達(dá)10%以上，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上村占比達(dá)50%以上。深化與義烏、江北山海協(xié)作，積極謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施援建項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)與敘永東西部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。
(七)一以貫之優(yōu)化公共服務(wù)體系，全力提升群眾美好生活幸福感
一是推動(dòng)公共服務(wù)均衡可及。深入實(shí)施“七優(yōu)享”工程，根據(jù)常住人口開展公共服務(wù)供給側(cè)改革，精準(zhǔn)布局服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)可及性。推行山區(qū)“十助”流動(dòng)服務(wù)模式，城鄉(xiāng)助餐配送餐服務(wù)覆蓋率達(dá)75%以上，智慧流動(dòng)醫(yī)院巡回診療服務(wù)5萬人次以上。創(chuàng)新“頤養(yǎng)在蓮”養(yǎng)老服務(wù)新模式，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)。深化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“健共體”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)疾控體系改革和職能調(diào)整，區(qū)疾控中心投入使用。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)托育體系，新增5家社區(qū)“托育角”。加快國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過學(xué)前教育普及普惠區(qū)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。持續(xù)開展引智托管、院校共建、集團(tuán)化等辦學(xué)模式改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，完成蓮都小學(xué)示范食堂和靈山未來社區(qū)幼兒園建設(shè)，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位360個(gè)，做好師生心理健康工作，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個(gè)孩子。
二是推動(dòng)兜底保障提質(zhì)增效。深入實(shí)施低保救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助專項(xiàng)治理，逐步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展農(nóng)村困難家庭危房改造工作。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，為低收入農(nóng)戶、就業(yè)困難人員提供公益性崗位100個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。落實(shí)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成困難殘疾人家庭無障礙改造和“凈居亮居”改造40戶。全力保障社?；鸱€(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)步提高“浙麗保”“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的參保面。
三是推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，用心用情用力辦好民生實(shí)事。通過向社會(huì)公開征集、多方對(duì)接和協(xié)商，篩選出聚焦教育助學(xué)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老幫困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等十二方面32項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交審議。本次人代會(huì)票決后，我們將以群眾普遍有感有得為衡量標(biāo)準(zhǔn)，一件一件抓落實(shí)，努力讓更多群眾看到變化、得到實(shí)惠。
(八)一以貫之堅(jiān)決樹立底線意識(shí)，全力筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定“防護(hù)墻”
一是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。聚焦消防、燃?xì)?、建設(shè)施工、道路安全、?；泛凸さV領(lǐng)域等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化閉環(huán)抓實(shí)安全隱患大排查大整治工作，探索并落實(shí)“九小場(chǎng)所”的開設(shè)防盜窗逃生出口、經(jīng)營(yíng)和生活區(qū)硬隔離、暢通消防通道等方面破題舉措，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和巡查整治，加速工程措施解危，隨清違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能改盡改。
二是增強(qiáng)防險(xiǎn)化險(xiǎn)能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站全覆蓋，完成全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)18個(gè)。筑牢基層“三?！保行Х婪痘獾胤絺鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，妥善處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、涉眾型經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是提高社會(huì)治理效能。完善“141”基層治理體系建設(shè)，全面推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加大電信詐騙、養(yǎng)老詐騙打擊治理力度。大力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。深入推進(jìn)村社融合，扎實(shí)做好撤村并居“后半篇文章”。適時(shí)啟動(dòng)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)提升社工隊(duì)伍能力水平，做深做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)。常態(tài)化開展平安蓮都建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安區(qū)“十八連冠”，奮力奪取“二星平安金鼎”。
各位代表，新形勢(shì)、新使命對(duì)政府工作提出了新要求。我們將全面提高政府自身建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)打造人民滿意政府。始終把政治建設(shè)擺在首位。不斷鞏固拓展主題教育成果，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在謀劃推動(dòng)蓮都發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。始終把為民情懷放在心上。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民群眾期盼作為政府工作的目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全區(qū)廣大人民根本利益。始終把依法行政抓在手中。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，持續(xù)提升依法行政能力。始終把行政效能落在實(shí)處。深入實(shí)施政府行政效能提升行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、重實(shí)效的主動(dòng)性和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行節(jié)約，習(xí)慣過“緊日子”，壓縮非必要支出、嚴(yán)控一般性支出、從緊安排重大支出，把有限的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上。
各位代表，風(fēng)起括蒼，理應(yīng)扶搖直上;水聚甌江，自當(dāng)百舸爭(zhēng)流;勢(shì)成萬象，更要奮力圖強(qiáng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以目標(biāo)為指引，以問題為抓手，以結(jié)果為導(dǎo)向，勇當(dāng)“發(fā)展頭雁、創(chuàng)新標(biāo)兵、實(shí)干先鋒”，為奮力打造山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展“重要窗口”做出新的貢獻(xiàn)!
