政 府 工 作 報 告
——2017年12月10日在武穴市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 李新橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席同志和旁聽人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“三先[1]”目標，強力推進“四大行動[2]”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好，初步完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
（一）綜合實力進一步提升。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％；全口徑財政收入37億元，增長9％；地方一般公共預(yù)算收入18.4億元，增長10.3％；社會消費品零售總額140億元，增長10％；外貿(mào)出口1.9億美元，增長11.8％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14156元，增長9.2％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28913元，增長9％。先后獲得國家、省、黃岡市級榮譽40余項。位列“全省科技創(chuàng)新先進縣市20強”第4位。連續(xù)11年保持“湖北省金融信用縣市”稱號。余川鎮(zhèn)獲評“湖北省森林城鎮(zhèn)”。大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、石佛寺鎮(zhèn)魏高邑村被評為全國文明村。新增14個省級生態(tài)村。梅川水庫被評定為國家水利風(fēng)景區(qū)。
（二）項目支撐進一步夯實。堅持擴投資、強支撐、增后勁，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資248億元，實施項目225個，同比增加54個。長江公路大橋、500千伏輸變電工程等項目進展順利。華電70兆瓦和東貝50兆瓦漁光互補項目并網(wǎng)發(fā)電。祥云30萬噸合成氨等一批重點項目開工建設(shè)。向上爭資再創(chuàng)佳績，爭取到位資金達34億元。招商引資勢頭強勁。實施招商引資“一號工程”，新簽約項目62個，其中工業(yè)項目占79%。協(xié)議投資總額614億元，實際到位資金131億元。先后引進宜昌昌耀地下管廊制品生產(chǎn)項目、銅鑼灣廣場城市綜合體等11個投資過10億元的項目，增添了發(fā)展后勁。PPP[3]項目率先突破。精心謀劃“十三五”PPP項目包26個，總投資487億元。畜禽糞污全域收集、生態(tài)處理、肥料化利用項目成為全國首批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP試點項目。發(fā)揚拼搶精神，成功簽約4個項目包、18個子項目，總投資48.3億元。這批涉及民生重點基礎(chǔ)設(shè)施、補齊生態(tài)短板、事關(guān)長遠發(fā)展的項目紛紛落地實施，成為項目建設(shè)新亮點。
（三）轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。堅持以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以技術(shù)創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。新增智能化改造企業(yè)3家，9家企業(yè)成為省級“兩化融合[4]”示范企業(yè)。新增1家“新三板[5]”掛牌企業(yè)和5家“四板[6]”掛牌企業(yè)，上市上柜企業(yè)達56家，名列黃岡之首。祥云集團榮獲“全國文明單位”稱號，位居2017年湖北民營企業(yè)100強第37位。彩虹牌電熱毯榮獲湖北省名牌產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。糧食、油料、生豬、水產(chǎn)大市地位得到鞏固。8.33萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)全面鋪開。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達79.1%，成為全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。堅持防洪排澇與生態(tài)修復(fù)并重，投入2.1億元，基本完成武山湖、官橋大港、豐收港、太白湖（武穴段）水利災(zāi)后重建工程，整體提升了內(nèi)湖河港抗御自然災(zāi)害能力，全省冬春農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會將在武穴召開。第三產(chǎn)業(yè)提速升級。推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)旅游綜合收入21億元。仙人湖水上樂園度假區(qū)開園。廣濟時光景區(qū)（濱江公園）有望通過國家4A級景區(qū)驗收，將實現(xiàn)我市高等級景區(qū)“零”的突破。按照“國家濕地公園+5A級景區(qū)”的定位要求，傾心打造武山湖生態(tài)新城，啟動湖濱綠道、環(huán)湖大道建設(shè)，積極謀劃引進一批產(chǎn)業(yè)項目，武山湖生態(tài)新城步入產(chǎn)城互動的良性發(fā)展軌道。農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額增長20%。郵政、通訊、煙草、石油等行業(yè)取得長足發(fā)展。
（四）改革創(chuàng)新進一步深化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。淘汰9家產(chǎn)能落后的規(guī)模企業(yè)。房地產(chǎn)庫存穩(wěn)定在合理區(qū)間。累計減免企業(yè)稅費和降低企業(yè)成本達9000萬元?！叭ヒ唤狄谎a[7]”成效明顯。重點改革走在前列。綜合行政執(zhí)法體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家和省改革試點任務(wù)有序推進。市委書記榮獲首屆“湖北改革獎”個人獎，深化改革工作贏得省、黃岡市高度評價。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。全面落實科技創(chuàng)新“金九條”[8]，發(fā)放科技創(chuàng)新企業(yè)和科技創(chuàng)新人才獎勵資金660萬元。培育高新技術(shù)企業(yè)11家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值47.5億元，占GDP比重18%，位居黃岡第一。新建院士專家工作站1家、科研平臺8個，轉(zhuǎn)化科技成果15項。萬人發(fā)明專利擁有量達到1.25件。全市新登記五類市場主體[9]1.5萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”205戶。要素保障顯著增強。園區(qū)建設(shè)扎實推進，火車站工業(yè)園投入1.5億元提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施；馬口醫(yī)藥化工園熱電聯(lián)產(chǎn)、一級消防站、污水處理廠等項目啟動建設(shè)；規(guī)劃啟動城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。金融支持力度不斷加大，累計發(fā)放小微企業(yè)貸款60億元，發(fā)放縣域經(jīng)濟調(diào)度資金3億元，為企業(yè)提供過橋資金3.1億元、擔(dān)保貸款13.5億元。合理保障發(fā)展用地需求，收儲工業(yè)用地2200畝、經(jīng)營性用地3800畝。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)一體，協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更全。建成“多規(guī)合一[10]”綜合信息平臺。編制完成《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)豎向規(guī)劃》和100個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃?！段溲ǜ劭傮w規(guī)劃（修編）》即將批復(fù)實施。城鄉(xiāng)承載能力更強。沿江一級公路基本完工。G220界嶺至大金段、武盤公路等改擴建工程進展順利。完成明珠路北延、金盤路北延等道路建設(shè)，東城區(qū)道路框架基本形成。升級改造了玉湖路北延、永寧大道東延、景陽路北段等道路。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)總投資3億元，新建及改造10千伏線路940公里。開工建設(shè)7座鎮(zhèn)處污水處理廠。重點打造仙人壩環(huán)湖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市9個村確定為省級提檔升級試點村。城市品質(zhì)品位更高。強力推進“城管會戰(zhàn)”，拓寬整修城區(qū)老舊街道30條，黑化小區(qū)道路14條，施劃停車泊位4000余個，新改建城區(qū)公廁18座，亮化機關(guān)企事業(yè)單位94家。扎實推進“三違[11]”查處，拆除違法建筑面積4.4萬平方米，啟動朱奇武、朱木橋社區(qū)“三違”查處試點。城市面貌大為改觀，市民滿意度大幅提升。
（六）生態(tài)環(huán)境進一步改善。堅持抓保護、強治理、零容忍，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。環(huán)境整治有力度。全面完成中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)36件，整改率達100%。全面打造“雷霆行動”升級版，實現(xiàn)了106臺20蒸噸以下燃煤鍋爐、858輛黃標車全面淘汰“清零”目標。完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作，關(guān)停養(yǎng)殖場24家，整治219家。全面關(guān)停27座砂石碼頭，實行集并整合，規(guī)范建設(shè)。以廊道建設(shè)倒逼礦山綠色運輸。在黃岡率先開展綠色礦山創(chuàng)建活動。生態(tài)保護有成效。建立市、鎮(zhèn)、村三級河長制。加強城鎮(zhèn)飲用水源地保護，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國家二級標準。綠色發(fā)展有作為。關(guān)停11家環(huán)保不達標企業(yè)。提高環(huán)保市場準入門檻，拒絕引進27個項目。投入環(huán)保升級改造資金3.3億元。全面完成馬口園區(qū)“六個提標升級[12]”工程任務(wù)。大力實施“綠滿武穴”，完成基地造林15000畝，四旁植樹[13]28萬株。
（七）群眾幸福感進一步增強。預(yù)計全市民生支出36.5億元，占財政總支出的85.3%。脫貧攻堅深入推進。規(guī)范完善了建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息工作。統(tǒng)籌財政專項資金5.6億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.3億元。建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地129處，帶動貧困戶8520戶，占比42.8%。建成光伏發(fā)電站52座，光伏扶貧實現(xiàn)46個重點貧困村、3017戶重點貧困戶全覆蓋。易地搬遷主體工程完工率100%，超額完成年度入住任務(wù)。實現(xiàn)10986人脫貧、6個貧困村出列。民生事業(yè)跨越發(fā)展。投資近10億元，完成新武穴中學(xué)、新第一人民醫(yī)院、市文化中心（三館合一[14]）建設(shè)并投入使用。改造新建32所村級衛(wèi)生室，實現(xiàn)村級衛(wèi)生室全覆蓋。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。鎮(zhèn)處文化站、村級文化中心和文化廣場建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，大力開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，群眾性文化體育活動蓬勃開展。保障體系日益完善。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革進展順利。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險有效整合，實現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，醫(yī)療保險參保率達95.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10000人。發(fā)放低保保障金5800余萬元、五保對象供養(yǎng)金近4000萬元、老人高齡補貼930萬元、殘疾人兩項補貼[15]850萬元。住房公積金繳存余額突破12億元。廣濟花園等棚戶區(qū)改造項目全面實施。建成各類保障房528套。社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌法治建設(shè)和平安建設(shè)，加強信訪維穩(wěn)工作，構(gòu)建社會治安立體防控體系。我市被省推薦為全國法治縣市創(chuàng)建活動先進單位。全市未發(fā)生較大及較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。成功創(chuàng)建省級食品安全示范市。綜合運用多種手段，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域民間融資風(fēng)險，亞興國際城等10多個停工樓盤全面重啟建設(shè)，有力保障了群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
