政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月10日在武穴市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李新橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席同志和旁聽(tīng)人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“三先[1]”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“四大行動(dòng)[2]”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，初步完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％；全口徑財(cái)政收入37億元，增長(zhǎng)9％；地方一般公共預(yù)算收入18.4億元，增長(zhǎng)10.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元，增長(zhǎng)10％；外貿(mào)出口1.9億美元，增長(zhǎng)11.8％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14156元，增長(zhǎng)9.2％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28913元，增長(zhǎng)9％。先后獲得國(guó)家、省、黃岡市級(jí)榮譽(yù)40余項(xiàng)。位列“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市20強(qiáng)”第4位。連續(xù)11年保持“湖北省金融信用縣市”稱(chēng)號(hào)。余川鎮(zhèn)獲評(píng)“湖北省森林城鎮(zhèn)”。大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、石佛寺鎮(zhèn)魏高邑村被評(píng)為全國(guó)文明村。新增14個(gè)省級(jí)生態(tài)村。梅川水庫(kù)被評(píng)定為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。
（二）項(xiàng)目支撐進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持?jǐn)U投資、強(qiáng)支撐、增后勁，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資248億元，實(shí)施項(xiàng)目225個(gè)，同比增加54個(gè)。長(zhǎng)江公路大橋、500千伏輸變電工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。華電70兆瓦和東貝50兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。祥云30萬(wàn)噸合成氨等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。向上爭(zhēng)資再創(chuàng)佳績(jī)，爭(zhēng)取到位資金達(dá)34億元。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，新簽約項(xiàng)目62個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目占79%。協(xié)議投資總額614億元，實(shí)際到位資金131億元。先后引進(jìn)宜昌昌耀地下管廊制品生產(chǎn)項(xiàng)目、銅鑼灣廣場(chǎng)城市綜合體等11個(gè)投資過(guò)10億元的項(xiàng)目，增添了發(fā)展后勁。PPP[3]項(xiàng)目率先突破。精心謀劃“十三五”P(pán)PP項(xiàng)目包26個(gè)，總投資487億元。畜禽糞污全域收集、生態(tài)處理、肥料化利用項(xiàng)目成為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揚(yáng)拼搶精神，成功簽約4個(gè)項(xiàng)目包、18個(gè)子項(xiàng)目，總投資48.3億元。這批涉及民生重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊生態(tài)短板、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目紛紛落地實(shí)施，成為項(xiàng)目建設(shè)新亮點(diǎn)。
（三）轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，以技術(shù)創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。新增智能化改造企業(yè)3家，9家企業(yè)成為省級(jí)“兩化融合[4]”示范企業(yè)。新增1家“新三板[5]”掛牌企業(yè)和5家“四板[6]”掛牌企業(yè)，上市上柜企業(yè)達(dá)56家，名列黃岡之首。祥云集團(tuán)榮獲“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，位居2017年湖北民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)第37位。彩虹牌電熱毯榮獲湖北省名牌產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。糧食、油料、生豬、水產(chǎn)大市地位得到鞏固。8.33萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面鋪開(kāi)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)79.1%，成為全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。堅(jiān)持防洪排澇與生態(tài)修復(fù)并重，投入2.1億元，基本完成武山湖、官橋大港、豐收港、太白湖（武穴段）水利災(zāi)后重建工程，整體提升了內(nèi)湖河港抗御自然災(zāi)害能力，全省冬春農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在武穴召開(kāi)。第三產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21億元。仙人湖水上樂(lè)園度假區(qū)開(kāi)園。廣濟(jì)時(shí)光景區(qū)（濱江公園）有望通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，將實(shí)現(xiàn)我市高等級(jí)景區(qū)“零”的突破。按照“國(guó)家濕地公園+5A級(jí)景區(qū)”的定位要求，傾心打造武山湖生態(tài)新城，啟動(dòng)湖濱綠道、環(huán)湖大道建設(shè)，積極謀劃引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，武山湖生態(tài)新城步入產(chǎn)城互動(dòng)的良性發(fā)展軌道。農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%。郵政、通訊、煙草、石油等行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
（四）改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。淘汰9家產(chǎn)能落后的規(guī)模企業(yè)。房地產(chǎn)庫(kù)存穩(wěn)定在合理區(qū)間。累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)和降低企業(yè)成本達(dá)9000萬(wàn)元?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)[7]”成效明顯。重點(diǎn)改革走在前列。綜合行政執(zhí)法體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國(guó)家和省改革試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。市委書(shū)記榮獲首屆“湖北改革獎(jiǎng)”個(gè)人獎(jiǎng)，深化改革工作贏得省、黃岡市高度評(píng)價(jià)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。全面落實(shí)科技創(chuàng)新“金九條”[8]，發(fā)放科技創(chuàng)新企業(yè)和科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金660萬(wàn)元。培育高新技術(shù)企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值47.5億元，占GDP比重18%，位居黃岡第一。新建院士專(zhuān)家工作站1家、科研平臺(tái)8個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.25件。全市新登記五類(lèi)市場(chǎng)主體[9]1.5萬(wàn)戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”205戶。要素保障顯著增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，火車(chē)站工業(yè)園投入1.5億元提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施；馬口醫(yī)藥化工園熱電聯(lián)產(chǎn)、一級(jí)消防站、污水處理廠等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；規(guī)劃啟動(dòng)城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。金融支持力度不斷加大，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款60億元，發(fā)放縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金3億元，為企業(yè)提供過(guò)橋資金3.1億元、擔(dān)保貸款13.5億元。合理保障發(fā)展用地需求，收儲(chǔ)工業(yè)用地2200畝、經(jīng)營(yíng)性用地3800畝。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更全。建成“多規(guī)合一[10]”綜合信息平臺(tái)。編制完成《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)豎向規(guī)劃》和100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。《武穴港總體規(guī)劃（修編）》即將批復(fù)實(shí)施。城鄉(xiāng)承載能力更強(qiáng)。沿江一級(jí)公路基本完工。G220界嶺至大金段、武盤(pán)公路等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。完成明珠路北延、金盤(pán)路北延等道路建設(shè)，東城區(qū)道路框架基本形成。升級(jí)改造了玉湖路北延、永寧大道東延、景陽(yáng)路北段等道路。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)總投資3億元，新建及改造10千伏線路940公里。開(kāi)工建設(shè)7座鎮(zhèn)處污水處理廠。重點(diǎn)打造仙人壩環(huán)湖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市9個(gè)村確定為省級(jí)提檔升級(jí)試點(diǎn)村。城市品質(zhì)品位更高。強(qiáng)力推進(jìn)“城管會(huì)戰(zhàn)”，拓寬整修城區(qū)老舊街道30條，黑化小區(qū)道路14條，施劃停車(chē)泊位4000余個(gè)，新改建城區(qū)公廁18座，亮化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位94家。扎實(shí)推進(jìn)“三違[11]”查處，拆除違法建筑面積4.4萬(wàn)平方米，啟動(dòng)朱奇武、朱木橋社區(qū)“三違”查處試點(diǎn)。城市面貌大為改觀，市民滿意度大幅提升。
（六）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持抓保護(hù)、強(qiáng)治理、零容忍，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。環(huán)境整治有力度。全面完成中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)36件，整改率達(dá)100%。全面打造“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了106臺(tái)20蒸噸以下燃煤鍋爐、858輛黃標(biāo)車(chē)全面淘汰“清零”目標(biāo)。完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)24家，整治219家。全面關(guān)停27座砂石碼頭，實(shí)行集并整合，規(guī)范建設(shè)。以廊道建設(shè)倒逼礦山綠色運(yùn)輸。在黃岡率先開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)有成效。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綠色發(fā)展有作為。關(guān)停11家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。提高環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拒絕引進(jìn)27個(gè)項(xiàng)目。投入環(huán)保升級(jí)改造資金3.3億元。全面完成馬口園區(qū)“六個(gè)提標(biāo)升級(jí)[12]”工程任務(wù)。大力實(shí)施“綠滿武穴”，完成基地造林15000畝，四旁植樹(shù)[13]28萬(wàn)株。
（七）群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市民生支出36.5億元，占財(cái)政總支出的85.3%。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。規(guī)范完善了建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息工作。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金5.6億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.3億元。建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地129處，帶動(dòng)貧困戶8520戶，占比42.8%。建成光伏發(fā)電站52座，光伏扶貧實(shí)現(xiàn)46個(gè)重點(diǎn)貧困村、3017戶重點(diǎn)貧困戶全覆蓋。易地搬遷主體工程完工率100%，超額完成年度入住任務(wù)。實(shí)現(xiàn)10986人脫貧、6個(gè)貧困村出列。民生事業(yè)跨越發(fā)展。投資近10億元，完成新武穴中學(xué)、新第一人民醫(yī)院、市文化中心（三館合一[14]）建設(shè)并投入使用。改造新建32所村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。鎮(zhèn)處文化站、村級(jí)文化中心和文化廣場(chǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。保障體系日益完善。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有效整合，實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10000人。發(fā)放低保保障金5800余萬(wàn)元、五保對(duì)象供養(yǎng)金近4000萬(wàn)元、老人高齡補(bǔ)貼930萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼[15]850萬(wàn)元。住房公積金繳存余額突破12億元。廣濟(jì)花園等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面實(shí)施。建成各類(lèi)保障房528套。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌法治建設(shè)和平安建設(shè)，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。我市被省推薦為全國(guó)法治縣市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。全市未發(fā)生較大及較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市。綜合運(yùn)用多種手段，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域民間融資風(fēng)險(xiǎn)，亞興國(guó)際城等10多個(gè)停工樓盤(pán)全面重啟建設(shè)，有力保障了群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
