（北京市）2024年北京市通州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月4日在通州區(qū)第七屆人民代表
大會(huì)第五次會(huì)議上
通州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄭 皓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是我們實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、推動(dòng)城市副中心“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以及對(duì)北京和城市副中心系列指示批示精神，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為引領(lǐng)，立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局和新時(shí)代首都發(fā)展全局，聚焦回答市委“二十年之問”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面落實(shí)區(qū)委七屆五次、六次全會(huì)安排部署，圓滿完成了區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐持續(xù)加快。
一、宏偉藍(lán)圖徐徐展開，千年之城蓄勢(shì)而起
奮力答好“二十年之問”，深學(xué)篤行成效明顯。聚焦區(qū)委“三大三強(qiáng)”活動(dòng)要求，盯著先進(jìn)找差距、錨定目標(biāo)爭(zhēng)一流，形成了一批時(shí)效性高、針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的研究成果。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，602條區(qū)級(jí)任務(wù)措施有序推進(jìn)。《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作方案(2019年—2022年)》100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成，規(guī)劃綜合實(shí)現(xiàn)率達(dá)到49.7%。“十四五”規(guī)劃實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，千億投資全面落地，建安總量保持全市第一，持續(xù)為全市投資大盤加碼添秤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%。財(cái)源建設(shè)固基提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入完成94.11億元，同比增長(zhǎng)5.2%。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣等一批創(chuàng)建工作完成申報(bào)和初步驗(yàn)收，成功摘取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、第三次全國(guó)土壤普查“優(yōu)秀”試點(diǎn)縣等金字招牌。
控規(guī)落地全面提速，城市框架加快成型。深耕細(xì)作“一張藍(lán)圖干到底”，《北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃(2021年—2035年)》正式獲批，全市首個(gè)非建設(shè)空間規(guī)劃《北京城市副中心(通州區(qū))非建設(shè)空間規(guī)劃及鎮(zhèn)村實(shí)施指引(2021年—2035年)》編制完成，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)送市級(jí)審查。行政辦公區(qū)二期建成，第二批市級(jí)機(jī)關(guān)啟動(dòng)搬遷。運(yùn)河商務(wù)區(qū)累計(jì)完工470萬平方米，遠(yuǎn)洋樂堤港項(xiàng)目全部竣工。文化旅游區(qū)六大重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“灣里”項(xiàng)目諾嵐酒店工程完成主體結(jié)構(gòu)封頂。12宗經(jīng)營(yíng)性用地入市交易。溫潮減河工程先行啟動(dòng)區(qū)正式進(jìn)場(chǎng)施工，16個(gè)村征地協(xié)議簽訂全部完成。地鐵6號(hào)線南延主體結(jié)構(gòu)完成30%，副中心站綜合交通樞紐主體結(jié)構(gòu)完成85%，東六環(huán)入地改造實(shí)現(xiàn)雙向隧道貫通，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館精彩亮相。
區(qū)域協(xié)同不斷深化，一體化發(fā)展步伐加快?！吨泄脖本┦型ㄖ輩^(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)中共北京市委十三屆三次全會(huì)精神 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》和三年行動(dòng)計(jì)劃160項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施，與雄安新區(qū)共同簽署《北京城市副中心管理委員會(huì) 河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)掛牌運(yùn)行，臺(tái)馬地區(qū)事務(wù)聯(lián)席會(huì)等通亦協(xié)同措施落地見效。軌道交通22號(hào)線通州段完成總工程量的46%，廠通路、通清路主體工程基本完工，廠通路跨潮白河大橋完成總工程量的50%。共同舉辦2023年北京通州·河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，簽約合作項(xiàng)目50個(gè)。京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心通州中心正式運(yùn)營(yíng)。副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在河北省大廠縣、天津市武清區(qū)揭牌運(yùn)行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)3600余項(xiàng)。區(qū)婦幼保健院簽約托管大廠婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心?！冻卑缀由鷳B(tài)綠帶(通州區(qū)與北三縣交界地區(qū))規(guī)劃(2021年—2035年)》審議通過，潮白河國(guó)家森林公園控制性詳細(xì)規(guī)劃形成初步成果。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
產(chǎn)業(yè)組織效能提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以政策支持增強(qiáng)發(fā)展活力。密集出臺(tái)2023年度高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持細(xì)則、國(guó)有工業(yè)用地先租后讓管理辦法、“醫(yī)藥十條”等一系列意見措施，兌現(xiàn)“通八條”“金七條”“種十條”等產(chǎn)業(yè)扶持資金9.2億元。堅(jiān)持以精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。成功舉辦副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、首屆副中心醫(yī)產(chǎn)協(xié)同大會(huì)。“四個(gè)一”招商機(jī)制促成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地144個(gè)。新設(shè)市場(chǎng)主體2.37萬戶，同比增長(zhǎng)46.06%。副中心首個(gè)國(guó)際招商聯(lián)絡(luò)站(香港站)揭牌成立。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企紓困解難。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革措施。走訪“服務(wù)包”企業(yè)2461家次，在服務(wù)企業(yè)協(xié)同考評(píng)中排名全市前列。建立健全“云窗口”服務(wù)模式，市區(qū)街(鎮(zhèn))村(居)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面構(gòu)建，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)百分百“全程網(wǎng)辦”。
產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，科技創(chuàng)新增勢(shì)賦能。國(guó)投云網(wǎng)、中建新科等17家央企二三級(jí)公司實(shí)現(xiàn)落戶，累計(jì)達(dá)到93家。首家市屬國(guó)企總部大樓北投大廈基本建成，首旅集團(tuán)、華夏銀行總部大廈建設(shè)全面推進(jìn)。新引入市屬國(guó)企及下屬企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)到61家。盈科律師事務(wù)所等43家高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐，中關(guān)村科金等51個(gè)金融及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目相繼落地，全區(qū)金融及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)達(dá)到430余家。城市運(yùn)動(dòng)中心、海昌海洋公園項(xiàng)目簽約落地文化旅游區(qū)，頂點(diǎn)公園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供地。博格華納擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，奧托博克部分產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。中關(guān)村通州園創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)新增元宇宙企業(yè)24家，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)新引入重點(diǎn)企業(yè)89家，西北工業(yè)大學(xué)北京研究院項(xiàng)目開工建設(shè)。漷縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園一方健康谷正式開園，春立正達(dá)醫(yī)療器械成功申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。綠竹生物在港交所正式上市、良安科技成功掛牌新三板。全年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)129家、市級(jí)專精特新中小企業(yè)96家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家，科創(chuàng)功能不斷強(qiáng)化。
消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)，文旅商融合邁出新步伐。抓綱舉目構(gòu)筑消費(fèi)新高地，環(huán)球度假區(qū)累計(jì)接待游客千萬人次，環(huán)球主題公園單日最高入園人數(shù)突破5萬人，城市大道成功入選北京十大商業(yè)模式創(chuàng)新品牌，環(huán)球流量溢出持續(xù)帶動(dòng)周邊民宿消費(fèi)升級(jí)。提質(zhì)培優(yōu)點(diǎn)燃消費(fèi)新亮點(diǎn)，遠(yuǎn)洋樂堤港、新光大“日咖夜酒”開業(yè)運(yùn)營(yíng)。12個(gè)“一刻鐘便民生活圈”順利通過市級(jí)驗(yàn)收。成功舉辦北京(國(guó)際)運(yùn)河文化節(jié)、大運(yùn)河音樂節(jié)等系列品牌活動(dòng)，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和活力加速釋放。
三、新老融合煥發(fā)魅力，城鄉(xiāng)共榮步伐加快
下好下足“繡花”功夫，城市更新提檔升級(jí)。創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”正式提請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，全年拆除違法建設(shè)305.2萬平方米，騰退土地307.7公頃，疏整促專項(xiàng)行動(dòng)年度任務(wù)全面完成。行政辦公區(qū)周邊和老城區(qū)怡樂中路等區(qū)域環(huán)境整治全面完工，18條道路架空線入地、14條道路“有路無燈”完成改造。潞河中學(xué)北街等8條背街小巷獲評(píng)首都文明街巷稱號(hào)，北苑北路獲評(píng)2023年十大“北京最美街巷”。老舊小區(qū)改造完工14個(gè)，加裝電梯投入運(yùn)行30部，云景里小區(qū)“評(píng)定分離”“施工樓棟長(zhǎng)”機(jī)制在全市推廣應(yīng)用。5個(gè)家園中心開工建設(shè)，城市綠心榮獲北京市城市更新最佳實(shí)踐項(xiàng)目。
持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)賦能，鄉(xiāng)村振興成效初顯。成功舉辦第三十屆中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)，簽約量歷史最高。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成創(chuàng)建。159個(gè)平房村污水治理工程全面完工。梨園鎮(zhèn)西總屯村撤村建居試點(diǎn)工作順利完成。耕地保護(hù)任務(wù)全面完成，于家務(wù)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)林全部移交集體林場(chǎng)養(yǎng)護(hù)管理，形成規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)5680畝。鄉(xiāng)村民宿實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，臺(tái)湖鎮(zhèn)唐大莊村成為全區(qū)第一個(gè)鄉(xiāng)村民宿集中村。農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全市前列。
突出重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，特色小鎮(zhèn)多點(diǎn)開花。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址正式啟用，張家灣鎮(zhèn)“六小村”棚改項(xiàng)目整體簽約率達(dá)到98%。國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)博物館開館運(yùn)行，北投臺(tái)湖演藝酒店建成投用，承載戲劇創(chuàng)作等功能的圖書城“8字樓”實(shí)現(xiàn)外立面亮相?！端吻f藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024年—2026年)》上報(bào)審批，成功舉辦第13屆中國(guó)·宋莊文化藝術(shù)節(jié)，中國(guó)藝術(shù)研究院工筆畫院等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶，潞城、馬駒橋、西集、漷縣、于家務(wù)等特色小鎮(zhèn)和永樂店新市鎮(zhèn)持續(xù)積累優(yōu)勢(shì)。
四、治理能力全面提升，宜居品質(zhì)不斷提高
黨建引領(lǐng)多元共治，基層治理激發(fā)活力。深化基層治理年重點(diǎn)任務(wù)全面完成，“千名代表問政問需”“副中心有我”委員基層協(xié)商議事機(jī)制等治理品牌不斷涌現(xiàn)，“黨建引領(lǐng) 多元有你”工作法獲評(píng)全國(guó)社區(qū)治理“十佳”案例，“馬橋近鄰”“零距梨”“鄰家鄰”“臨河鄰里”等治理抓手持續(xù)推動(dòng)共建共治走深走實(shí)。統(tǒng)籌實(shí)施“小微項(xiàng)目惠民生”工程301項(xiàng)，張家灣鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)成功退出治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接訴即辦考評(píng)成績(jī)排名全市第七。
科技賦能持續(xù)深化，數(shù)智城市縱深推進(jìn)。累計(jì)建成5G基站3047個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)室外連續(xù)覆蓋。初步構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)“匯聚—互通—共享”體系。“經(jīng)濟(jì)大腦”一期建設(shè)全面完成，“城市治理大腦”五大場(chǎng)景加快構(gòu)建，全市首個(gè)“熱線+網(wǎng)格+吹哨報(bào)到”一體化平臺(tái)建成投用。數(shù)字化社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)基本完成。數(shù)字化虛擬物業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線應(yīng)用。智慧園區(qū)管理場(chǎng)景初步建成。全國(guó)首批、全市首個(gè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一期投入運(yùn)行。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市運(yùn)行更有保障。漷馬路等5條道路具備通車條件，九德路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。耿莊橋等5處重點(diǎn)區(qū)域完成疏堵整治，路口秩序化改造標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。新開通、優(yōu)化公交線路24條，挖潛共享停車位850個(gè)。永樂店110千伏變電站擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)，創(chuàng)意園等5項(xiàng)變電工程順利開工。完成4個(gè)小區(qū)自備井置換和30個(gè)村莊供水管線改造，臺(tái)湖鎮(zhèn)銀河灣等一批小區(qū)(社區(qū))完成水源切換，惠及群眾超9萬人。
五、生態(tài)本底筑牢夯實(shí)，綠色發(fā)展提質(zhì)增效
頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快?！侗本┏鞘懈敝行慕ㄔO(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》通過中央審定。新開工裝配式建筑135.1萬平方米，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造95.4萬平方米。全國(guó)首個(gè)新型電力系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，新型電力系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地正式成立。副中心政務(wù)服務(wù)大廳等地源熱泵供熱供冷項(xiàng)目建設(shè)完工。在全市率先開展用能和碳排放綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，首批項(xiàng)目核減二氧化碳排放6000余噸。新增、更新電動(dòng)公交車出租車338輛、電動(dòng)自行車充電樁1.6萬個(gè)，北苑及溫榆河三網(wǎng)融合慢行示范區(qū)建設(shè)完成。深入開展節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建率達(dá)100%。
深入推進(jìn)系統(tǒng)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。搭建建筑工地?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)、渣土車智慧監(jiān)管系統(tǒng)，“常規(guī)部署”“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”融合推動(dòng)“三塵”共治取得新成效，全區(qū)裸地面積同比減少50%。河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期正式運(yùn)行，蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)一期、港溝河及鳳港減河治理工程全面完工。24處斷面不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位通過源頭治理完成階段性目標(biāo)。8個(gè)國(guó)市控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類以上，其中4個(gè)實(shí)現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)?！侗本┏鞘懈敝行慕ㄔO(shè)花園城市實(shí)施方案》編制完成，廣渠路東延綠化工程主體完工，云景公園、運(yùn)河生態(tài)公園建成開園。
綠色金融動(dòng)能強(qiáng)勁，市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)。國(guó)家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)建設(shè)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)獲批設(shè)立，北京綠色交易所碳配額和環(huán)境權(quán)益累計(jì)成交突破1億噸。全國(guó)首支ESG主題股權(quán)投資基金完成設(shè)立、首個(gè)城市級(jí)ESG數(shù)據(jù)中心加快籌建，與國(guó)家金融管理部門聯(lián)合印發(fā)全市首個(gè)《北京地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融體制機(jī)制建設(shè)指引(試行)》?！侗本┏鞘懈敝行?通州區(qū))氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)》及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)編制完成，擬入庫(kù)項(xiàng)目146個(gè)。北京銀行落地首筆“京行碳e貸”業(yè)務(wù)，北銀理財(cái)完成首批新能源公募REITs投資。北京農(nóng)商銀行綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)獲批成立，工商銀行綠色支行完成首個(gè)國(guó)家級(jí)“綠色網(wǎng)點(diǎn)”認(rèn)證，全區(qū)綠色信貸余額超300億元。
六、民生保障普惠發(fā)展，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，公共服務(wù)提質(zhì)增優(yōu)。北京市十一學(xué)校通州實(shí)驗(yàn)學(xué)校掛牌成立，景山學(xué)校通州分校高中部等實(shí)現(xiàn)招生，北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等投入使用，全區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位1.3萬個(gè)。教師交流輪崗1257名。友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期全面開診，安貞醫(yī)院通州院區(qū)建設(shè)完工，北京胸科醫(yī)院醫(yī)療綜合樓主體結(jié)構(gòu)封頂。AED(半自動(dòng)體外除顫器)公共場(chǎng)所覆蓋率處于全市領(lǐng)先水平。大運(yùn)河旅游景區(qū)提升改造工作全面完成，路縣故城考古遺址公園建設(shè)加快推進(jìn)。潞城全民健身中心具備運(yùn)營(yíng)條件。成功舉辦北京城市副中心馬拉松、通州運(yùn)河半程馬拉松、全國(guó)電動(dòng)沖浪板聯(lián)賽(北京站)等一系列品牌活動(dòng)。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建驗(yàn)收全面完成，氣象、地方志、保密、地震、紅十字、殘疾人、慈善、宗教等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，民生福祉持續(xù)改善。深挖就業(yè)崗位6.4萬個(gè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)完成，11家養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老照料中心建成投用，養(yǎng)老助餐服務(wù)評(píng)審排名全市前列。啟動(dòng)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。住房保障持續(xù)強(qiáng)化，竣工各類保障性住房1.6萬套，超額完成年度任務(wù)。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市委、市政府安全生產(chǎn)督察反饋問題整改全面完成。扎實(shí)開展多輪次安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，完成天然氣及液化氣安全型配件更換17.5萬戶，“企安安”系統(tǒng)企業(yè)自查和政府監(jiān)管檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，320家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全面完成。新建消防站21個(gè)，應(yīng)急救援響應(yīng)處置效率大幅提升。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，區(qū)疾病預(yù)防控制局掛牌成立，有力保障各類傳染病形勢(shì)平穩(wěn)可控。扎實(shí)推進(jìn)平安通州建設(shè)，深入開展信訪接待下基層，累計(jì)摸排化解各類矛盾糾紛6684件，社會(huì)發(fā)展環(huán)境保持穩(wěn)定、人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
七、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，改革實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈?！锻ㄖ輩^(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》獲批實(shí)施。東小馬地塊實(shí)現(xiàn)“交地即交證”、鄧家窯地塊實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，存量房交易“帶押過戶通州方案”在全市推廣。“副中心用地功能兼容與建筑復(fù)合利用”作為北京唯一案例獲評(píng)中國(guó)改革年度市域改革案例。國(guó)防動(dòng)員體制改革等專項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
對(duì)外交往加速“升溫”，開放水平量質(zhì)齊升。《北京城市副中心(通州區(qū))推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023年—2025年)》全面實(shí)施，與日本東京都文京區(qū)友好城市關(guān)系持續(xù)深化。借助京港洽談會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與香港新華集團(tuán)等7家重點(diǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議。“兩區(qū)”建設(shè)新增入庫(kù)項(xiàng)目1110個(gè)、落地項(xiàng)目819個(gè)，排名全市前列。通州組團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)分類評(píng)價(jià)中排名第一，獲評(píng)A類園區(qū)。中阿國(guó)際資本中心、中阿國(guó)際財(cái)富中心聯(lián)盟等金融協(xié)作項(xiàng)目正式落地。實(shí)際利用外資1.98億美元，同比增長(zhǎng)149.6%。成功舉辦首屆通州·全球發(fā)展論壇、全球財(cái)富管理論壇等品牌活動(dòng)，副中心國(guó)際知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，行政效能加快提升。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員干部敢碰硬的作風(fēng)、爭(zhēng)一流的本領(lǐng)、抓落實(shí)的成效全面提升。認(rèn)真落實(shí)中央及北京市環(huán)保督察、審計(jì)署及北京市審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)要求部署，舉一反三確保整改落實(shí)到位。牢固樹立“過緊日子”思想，財(cái)政資金使用績(jī)效不斷提高。在全市率先開展辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記，全面實(shí)行公務(wù)用車統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。鞏固和拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)成果，全面落實(shí)合法性審查制度，共同推進(jìn)依法決策、依法行政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市區(qū)兩級(jí)代表建議和政協(xié)提案396件，辦復(fù)率100%。
各位代表!一年來取得的成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是副中心黨工委、管委會(huì)牽頭抓總、全面推動(dòng)的結(jié)果，是區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位代表和委員共同凝聚智慧、傾心建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐通中央及市屬單位、兄弟區(qū)和津冀地區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表通州區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工、向所有關(guān)心支持參與副中心建設(shè)發(fā)展的各界人士和全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)黨的二十大作出的新部署和習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的新指示，對(duì)照市委“二十年之問”的新要求和人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在差距和不足，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：一是城市承載力和帶動(dòng)力還有不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用發(fā)揮得也不夠充分，還需在承接非首都功能疏解和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中取得更大突破。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有布局無集聚，企業(yè)缺大少?gòu)?qiáng)，還需持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和內(nèi)生動(dòng)力。三是更好滿足人民群眾“七有”要求“五性”需求還有一定差距，在城市治理、污染防治、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步加力發(fā)力切實(shí)保障和改善民生。四是以改革思維、改革辦法解決發(fā)展面臨的突出矛盾問題成效還不夠明顯，還需進(jìn)一步打破傳統(tǒng)思維和路徑依賴，打通各類先行先試政策和項(xiàng)目落地的“最后一公里”。五是政府系統(tǒng)部分干部跳起摸高、辦就辦好的意識(shí)和本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，還需努力鍛造與副中心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高要求相匹配的作風(fēng)素質(zhì)和能力水平。對(duì)于這些問題和不足，我們將高度重視，扎實(shí)認(rèn)真加以解決，全力以赴推動(dòng)各領(lǐng)域工作全面上臺(tái)階、奮力開創(chuàng)副中心高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2024年工作的總體思路和主要任務(wù)
2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，是推動(dòng)首都北京新“一翼”建設(shè)取得新進(jìn)展、再出新成果的重要一年，是保持“高質(zhì)量發(fā)展步伐加快”良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)副中心建設(shè)積厚成勢(shì)、加速實(shí)現(xiàn)躍升的拼搏奮進(jìn)之年，做好全年工作至關(guān)重要。
在全區(qū)上下鉚足干勁、奮勇爭(zhēng)先、全力以赴回答“二十年之問”，推動(dòng)副中心建設(shè)再上新臺(tái)階的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)委七屆七次全會(huì)審議通過了《通州區(qū)委關(guān)于答好市委“二十年之問” 加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城市發(fā)展樣板的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)和《通州區(qū)委關(guān)于答好市委“二十年之問” 加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城市發(fā)展樣板的三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。《實(shí)施意見》《三年行動(dòng)計(jì)劃》成為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要抓手。
走好“樣板”之路，需要我們對(duì)標(biāo)《實(shí)施意見》《三年行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)信心、重落實(shí)?！秾?shí)施意見》《三年行動(dòng)計(jì)劃》為打造什么樣的“城市發(fā)展樣板”、如何打造“城市發(fā)展樣板”提供了更加清晰的思路、更加明確的要求和更加精準(zhǔn)的路徑。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、緊盯任務(wù)不放松，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，樹牢全局思維、系統(tǒng)思維、協(xié)同思維和底線思維，按照《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有序有力落地見效，推動(dòng)副中心高質(zhì)量發(fā)展從點(diǎn)狀突破向全面拓展深化。
走好“樣板”之路，需要我們瞄準(zhǔn)“11311”工作體系促轉(zhuǎn)型、求跨越。當(dāng)前副中心正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，滾石上山、爬坡過坎的攻堅(jiān)階段，逆水行舟的奮發(fā)競(jìng)進(jìn)階段。區(qū)委立足副中心階段性特征和發(fā)展規(guī)律，確定了“11311”科學(xué)工作體系。我們要進(jìn)一步提高政治站位、拓寬思路視野、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以“二十年之問”為目標(biāo)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以高水平城市建設(shè)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效能社會(huì)治理“三駕馬車”并進(jìn)為重點(diǎn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，以增進(jìn)民生福祉為追求，建成增減相適、協(xié)同共進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活躍、質(zhì)量卓越，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能，綠色低碳、和諧共生，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，共建共治、樂活樂享的城市發(fā)展樣板。
走好“樣板”之路，需要我們深化主題教育、“三大三強(qiáng)”活動(dòng)成果優(yōu)作風(fēng)、提質(zhì)效?！叭笕龔?qiáng)”活動(dòng)與主題教育接續(xù)開展、無縫銜接、有機(jī)融合，全區(qū)黨員干部唯實(shí)惟先、善作善成的能力素質(zhì)得到有效提升。我們要對(duì)標(biāo)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)各領(lǐng)域、各方面工作計(jì)劃、實(shí)施方案落實(shí)落細(xì)。攻堅(jiān)克難，敢于創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加善于用創(chuàng)新思維和改革辦法破解難題，推動(dòng)形成更多具有副中心特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。提升標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效，保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更快的工作節(jié)奏、更優(yōu)的工作質(zhì)量，努力交出副中心建設(shè)優(yōu)異答卷。
2024年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央、市委歷次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對(duì)城市副中心重要指示批示精神，按照區(qū)委七屆七次全會(huì)部署，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以回答好“二十年之問”為總目標(biāo)，以“11311”工作體系為主抓手，狠抓副中心控規(guī)和高質(zhì)量發(fā)展意見落地，著力處理好與雄安新區(qū)、與中心城區(qū)、與北三縣等周邊地區(qū)“三個(gè)關(guān)系”，緊盯提升綜合承載力、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和城市吸引力“三個(gè)著眼點(diǎn)”聚勢(shì)發(fā)力，強(qiáng)化黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)保障”，在打造城市發(fā)展樣板的新征程上推動(dòng)各項(xiàng)工作全面上臺(tái)階，為答好“二十年之問”跑好第一棒。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資千億元;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4%;居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。能耗強(qiáng)度、大氣污染物和水污染物排放完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作。
一、堅(jiān)持以實(shí)施副中心控規(guī)為引領(lǐng)，全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段
圍繞重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、全局統(tǒng)籌，加快把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦咚降某鞘薪ㄔO(shè)現(xiàn)實(shí)畫卷。
高質(zhì)高效筑牢城市框架。深入落實(shí)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作方案(2023年—2025年)》96項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)落地，編制城市建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則體系，推動(dòng)《北京城市副中心(通州區(qū))非建設(shè)空間規(guī)劃及鎮(zhèn)村實(shí)施指引(2021年—2035年)》落地實(shí)施。加快運(yùn)河商務(wù)區(qū)重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)，力爭(zhēng)累計(jì)完工500萬平方米。積極推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目及二期謀劃研究。實(shí)現(xiàn)文化旅游區(qū)“灣里”項(xiàng)目全部完工、通馬路綜合交通樞紐和環(huán)球影城北綜合交通樞紐項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工，力促海昌海洋公園、城市運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目落地開工。延伸發(fā)展IP設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂等文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)北部產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，最大限度釋放環(huán)球主題公園溢出效應(yīng)。確保六環(huán)高線公園、地鐵6號(hào)線南延、軌道交通101線等順利實(shí)施，打造“軌道+土地”示范樣板項(xiàng)目。推動(dòng)路縣故城遺址保護(hù)展示工程完工并向公眾開放、副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環(huán)入地改造具備通車條件。
有序有效承接非首都功能疏解。全力做好行政辦公區(qū)服務(wù)保障，確保中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)一期、六合村住房項(xiàng)目、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、創(chuàng)意園220千伏變電站等投入使用，加快建設(shè)清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地、首兒所通州院區(qū)、市疾控中心，推進(jìn)行政辦公區(qū)步行和自行車系統(tǒng)示范段工程建設(shè)。與雄安新區(qū)在更寬領(lǐng)域、更深層次上加強(qiáng)交流對(duì)接、深化務(wù)實(shí)合作，共同探索產(chǎn)業(yè)承接、投融資機(jī)制、土地管控等方面的創(chuàng)新政策和改革試點(diǎn)。積極承接一批央企二三級(jí)公司落戶。確保北投大廈竣工投用、首旅集團(tuán)總部大廈主體結(jié)構(gòu)完工，加快建設(shè)華夏銀行總部大廈，扎實(shí)做好第二批市屬國(guó)企搬遷服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“四區(qū)結(jié)對(duì)”機(jī)制，加快承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)溢出資源。
加碼加力夯實(shí)投資底盤。堅(jiān)持謀一年看三年，科學(xué)謀劃未來三年重大項(xiàng)目。建立2024年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃清單，持續(xù)深化并聯(lián)審批工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、立項(xiàng)、投資、征拆、供地、開工一體化實(shí)施，不斷提升項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，加大以市場(chǎng)化方式引入社會(huì)資本的力度。積極爭(zhēng)取中央資金、市級(jí)固定資產(chǎn)投資、市財(cái)政體制資金及債券資金等支持，全力保障重大工程項(xiàng)目落地資金需求。大力推動(dòng)“拿地即開工”模式常態(tài)化、規(guī)范化，梯次實(shí)現(xiàn)10宗經(jīng)營(yíng)性用地供地，保持千億投資接續(xù)有力。
穩(wěn)步有序加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌開展張家灣古鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北京建院、北咨公司新總部、堅(jiān)朗設(shè)計(jì)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加速實(shí)施臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)圖書城和京城重工升級(jí)改造，力促北京交響樂團(tuán)入駐、橙天嘉禾音宇宙實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)青年藝術(shù)家工坊建設(shè)，加快推進(jìn)首開印象街及周邊區(qū)域改造提升，深入實(shí)施“萬名藝術(shù)家集聚工程”“千個(gè)藝術(shù)櫥窗開放工程”“原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，探索數(shù)字版權(quán)交易試點(diǎn)和藝術(shù)品交易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推動(dòng)潞城鎮(zhèn)筑牢高端制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上作出示范;馬駒橋鎮(zhèn)發(fā)揮通亦協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在新能源汽車、集成電路、智慧物流產(chǎn)業(yè)上形成高地;西集鎮(zhèn)做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)，在休閑文旅功能上培育特色;漷縣鎮(zhèn)在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上激發(fā)動(dòng)能，于家務(wù)鄉(xiāng)在種業(yè)示范上樹立標(biāo)桿，永樂店新市鎮(zhèn)在功能優(yōu)化和建設(shè)品質(zhì)提升上夯實(shí)基礎(chǔ)，加快形成各美其美的發(fā)展格局。
點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。守好、護(hù)好、用好19.28萬畝基本農(nóng)田，全面完成糧食、蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，加快建設(shè)一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。持續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)頂層謀劃，構(gòu)建“種業(yè)科技+種植科技”雙輪驅(qū)動(dòng)、“科技小院+植物工廠+智慧農(nóng)場(chǎng)”全鏈條發(fā)展路徑。爭(zhēng)取和吸引中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)微生物中心等一批國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、龍頭企業(yè)落地國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)，加快打造種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。做強(qiáng)“通州優(yōu)農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈。因地制宜推動(dòng)農(nóng)文旅商融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)有序發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。接續(xù)開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以打造臺(tái)湖環(huán)影宿游鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為契機(jī)，爭(zhēng)取更多村莊納入全市“百村示范、千村振興”工程。大力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快漷于路等道路前期工作，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)及村衛(wèi)生室一體化管理，統(tǒng)籌謀劃南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
二、堅(jiān)持以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提檔加速
緊緊圍繞“3+1”主導(dǎo)功能，以培育壯大六大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合賦能，全面增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
聚焦集群化增強(qiáng)發(fā)展源動(dòng)力。大力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，促進(jìn)上下游、左右鏈企業(yè)加快集聚。加快打造全球財(cái)富管理中心、全球綠色金融和可持續(xù)金融中心，持續(xù)吸引銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推動(dòng)綠色金融制度、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，形成更多示范。聚焦未來信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的元宇宙、人工智能等新興數(shù)字企業(yè)。加快建設(shè)電投工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全信息港，力爭(zhēng)信通院、聯(lián)東U谷·數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。聚焦未來健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華融生物、匯恩蘭德等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦未來能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新源彩能、天海氫能等重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)深化通亦協(xié)同，保障中芯京城二期建成達(dá)產(chǎn)、小米汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
聚焦軟環(huán)境筑牢發(fā)展硬支撐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面深入掌握經(jīng)濟(jì)“家底”。持續(xù)優(yōu)化要素保障，大力完善中關(guān)村通州園基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。加快編制副中心產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)空間地圖，健全完善產(chǎn)業(yè)用地成本分?jǐn)倷C(jī)制，研究制定土地彈性管理相關(guān)政策。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，建立產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)“全程代辦”等事項(xiàng)常態(tài)化開展，做實(shí)“雙管家”模式。積極服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)融資支持和要素保障，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,深入推進(jìn)“八五”普法，積極創(chuàng)建全國(guó)守法普法示范區(qū)。充分發(fā)揮“‘兩區(qū)’企業(yè)法治體檢中心”作用，營(yíng)造更加公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，拓展“6+4”一體化綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，積極營(yíng)造全方位安商、扶商、護(hù)商的親清友好環(huán)境。
聚焦“購(gòu)物車”打造消費(fèi)新增長(zhǎng)極。精準(zhǔn)實(shí)施“一圈一策”，優(yōu)化提升九棵樹等商圈及周邊消費(fèi)環(huán)境。力促山姆會(huì)員店、大悅城簽約落地。不斷拓展萬象匯、城市綠心及三大建筑等消費(fèi)功能承載空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“環(huán)球影城×大運(yùn)河”國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，打造一批“文化+”“體育+”“演藝+”等特色消費(fèi)品牌，加快實(shí)施蕭太后河等水系通航項(xiàng)目，打通活力水上通道，促進(jìn)文旅商體消費(fèi)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)副中心“既有名又有趣”。
三、堅(jiān)持以“一體化”為帶動(dòng)，加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，統(tǒng)籌推進(jìn)《關(guān)于推動(dòng)北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》落地見效。
不斷提升便利便捷水平，促進(jìn)一體化交通“跑起來”。開工建設(shè)石小路，實(shí)現(xiàn)通清路、廠通路及跨潮白河大橋等工程完工通車，推動(dòng)軌道交通22號(hào)線建設(shè)全面提速。調(diào)整優(yōu)化既有跨省公交線路，探索跨省定制通勤客運(yùn)新業(yè)態(tài)，聯(lián)合啟動(dòng)北三縣出租車跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)研究。健全檢查站聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快啟動(dòng)白廟南綜合檢查站安檢提升改造，大力提高通行效率。
持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化延伸，促進(jìn)對(duì)接協(xié)作“串起來”。健全完善一體化聯(lián)合招商機(jī)制，積極構(gòu)建跨區(qū)域利益共享、成本共擔(dān)的協(xié)同發(fā)展模式。與廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等更大范圍合作對(duì)接，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。加快推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心通州中心重大技術(shù)成果落地，啟動(dòng)成果轉(zhuǎn)化基金運(yùn)營(yíng)和醫(yī)療器械孵化平臺(tái)建設(shè)。共建通州區(qū)北三縣營(yíng)商環(huán)境改革先行示范區(qū)，率先推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)同規(guī)則、同標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行區(qū)域內(nèi)資質(zhì)互通、信用互認(rèn)，促進(jìn)商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一體化建設(shè)。
協(xié)同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)群眾幸福感“多起來”。健全完善環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同開展北運(yùn)河、潮白河等跨界流域綜合治理和交界地區(qū)生態(tài)綠帶建設(shè)，推進(jìn)潮白河國(guó)家森林公園先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量辦好潞河中學(xué)三河校區(qū)，持續(xù)深化通武廊區(qū)域衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向周邊地區(qū)延伸布局。
四、堅(jiān)持以“雙碳”行動(dòng)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)
以國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)“一方案三清單”為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快構(gòu)筑和諧、宜居、美麗的綠色發(fā)展新高地。
大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能降碳。加速北京綠色交易所全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心建設(shè)，積極開展綠色債券等標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品交易，拓展碳賬戶、綠色項(xiàng)目庫(kù)等綠色應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)首個(gè)ESG地方標(biāo)準(zhǔn)《北京市企業(yè)ESG披露準(zhǔn)則》發(fā)布。積極推進(jìn)氣候投融資、林業(yè)碳匯試點(diǎn)取得新成效。加快綠色能源開發(fā)擴(kuò)容，啟動(dòng)建設(shè)新型電力系統(tǒng)“站點(diǎn)級(jí)”示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)再生能源發(fā)電廠二期順利開工，加快建設(shè)有機(jī)垃圾資源化綜合處理中心。更大范圍建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑，有序推進(jìn)既有建筑綠色化改造。積極開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，加快形成具有副中心特色的“無廢城市”建設(shè)格局。
加快打造水城相融、園城相嵌的生態(tài)空間。積極開展花園城市規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)鞏固創(chuàng)森成果，實(shí)施“留白增綠”“揭網(wǎng)見綠”，高標(biāo)準(zhǔn)開展小微綠地、林蔭路改造提升工程，加快建設(shè)花園式示范街區(qū)、城市畫廊等項(xiàng)目。啟動(dòng)新華片區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善高品質(zhì)全域綠道體系。優(yōu)化三大建筑北側(cè)濱水空間功能,打造開放樂享、水清岸綠的高品質(zhì)濱水岸線。
深入推進(jìn)大氣、水污染防治攻堅(jiān)。推動(dòng)“一微克”行動(dòng)向“0.1微克”行動(dòng)深化，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5、臭氧等多污染物協(xié)同減排，堅(jiān)持源頭防治，分級(jí)分類做好街鎮(zhèn)精細(xì)化大氣治理。統(tǒng)籌布局污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)減河北綜合資源利用中心、碧水資源循環(huán)利用中心建設(shè)，大力開展鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠改擴(kuò)建及64座農(nóng)村污水處理站建設(shè)。全面實(shí)施“清河行動(dòng)”和岸線整治，持續(xù)推進(jìn)通惠河水環(huán)境綜合治理二期、城南水網(wǎng)(漷牛片區(qū))工程，完成排污口溯源及治理，保持“河長(zhǎng)治”“水常清”。
五、堅(jiān)持以“精治”“智治”“品質(zhì)”為支撐，努力構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系
聚焦“打造一個(gè)不一樣的和諧宜居之城”愿景，圍繞“樹立現(xiàn)代化治理新標(biāo)桿”目標(biāo)要求，加快形成具有副中心特色的城市治理新典范。
精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)。持續(xù)增添城市“溫度”，不斷深化“熱線+網(wǎng)格”融合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)格治理擴(kuò)容增效，強(qiáng)化“每月一題”重難點(diǎn)問題攻堅(jiān)，研究拓展多元主體參與共治的機(jī)制與渠道，凝聚基層治理合力。持續(xù)扮靚城市“顏值”，推進(jìn)疏整促專項(xiàng)行動(dòng)提質(zhì)增效，鞏固“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建成果，保持新生“兩違”問題動(dòng)態(tài)清零。完成87條背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理，加快22條道路架空線入地和重點(diǎn)區(qū)域整治提升，有序?qū)嵤┩卣箙^(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。深度精修城市“肌理”，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新，提高存量工業(yè)用地、老舊低效樓宇利用效益，完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)南大街項(xiàng)目試點(diǎn)片區(qū)騰退改造、5個(gè)家園中心建設(shè)，加快八里橋、梁各莊等棚改項(xiàng)目進(jìn)度，探索開展城中村改造。
科技驅(qū)動(dòng)提高城市“智力”。不斷夯實(shí)“數(shù)智城市”之基，著力構(gòu)建城市大腦“1+3+1”體系，加快推進(jìn)車路一體智能交通全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智慧城市協(xié)同創(chuàng)新仿真平臺(tái)等數(shù)字設(shè)施落地。加速重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，積極承接北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)文旅數(shù)據(jù)專區(qū)、金融數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，加快副中心規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)二期建設(shè)，逐步擴(kuò)大建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，加快高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0擴(kuò)區(qū)，積極謀劃“元宇宙+教育”示范工程、數(shù)字檔案館、智慧影像云平臺(tái)等一批應(yīng)用場(chǎng)景，讓“數(shù)智”惠民可感更可及。
“軟硬”并舉完善城市功能。聚焦“行”得通暢與“?！钡糜行颍M(jìn)一步優(yōu)化交通組織。加快落實(shí)副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃、行政辦公區(qū)交通優(yōu)化提升方案，不斷提高城市道路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率。確保九德路、孔興路等一批道路竣工通車，開工建設(shè)春明路、黃瓜園中街、潞苑一街等道路，加速推進(jìn)姚家園路東延、觀音堂路前期工作。持續(xù)鞏固違規(guī)電動(dòng)三四輪車治理成果，有序推廣有償錯(cuò)時(shí)共享停車，扎實(shí)開展地鐵潞城站等重點(diǎn)區(qū)域交通綜合治理，試行中小學(xué)通學(xué)定制公交，大力開展路口渠化等“微改造”。聚焦“供”得穩(wěn)定與“用”得放心，進(jìn)一步完善市政設(shè)施。加快建設(shè)通州南等一批電力工程，有序開展自備井置換，逐步推動(dòng)南水北調(diào)通州水廠、亦莊水廠供水向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，確保城市生命線運(yùn)行良好、安全穩(wěn)定。
六、堅(jiān)持以“人民對(duì)美好生活的向往”為導(dǎo)向，大力促進(jìn)民生福祉厚植增優(yōu)
用心、用情、用力辦好民生實(shí)事，確保人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)資源擴(kuò)容提質(zhì)。加速推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)玉橋小學(xué)改擴(kuò)建工程主體完工，力促文旅區(qū)中小學(xué)、潞苑中學(xué)等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快物資學(xué)院中小學(xué)新建項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)新開公辦幼兒園6所，增加學(xué)前學(xué)位1080個(gè)。大力開展普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，新增普惠托位1180個(gè)。構(gòu)建“南部學(xué)校發(fā)展群”，推動(dòng)全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率超過65%。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，帶動(dòng)基層衛(wèi)生能力提升，不斷提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)滿意度。加快北大人民醫(yī)院、東直門醫(yī)院兩個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)疾控中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)婦幼保健院新院立項(xiàng)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘大運(yùn)河歷史文化資源，做強(qiáng)“運(yùn)河有戲”演藝品牌。加快啟動(dòng)體育設(shè)施用地統(tǒng)籌利用研究，確保區(qū)體育場(chǎng)升級(jí)改造完工，做優(yōu)“通通來運(yùn)動(dòng)”品牌，高品質(zhì)辦好副中心“雙馬”、飛盤、賽艇等大型賽事和線上線下系列惠民文化活動(dòng)。
