（河北省）2024年石家莊市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月27日在石家莊市第十五屆人民代表大會第五次會議上 石家莊市人民政府市長 馬宇駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2023年，勢能加速集聚、活力勃然迸發(fā)，加快高質量發(fā)展的信心決心更加堅定
剛剛過去的一年，極不平凡、極其難忘。5月12日，習近平總書記親臨石家莊視察，深切關懷情暖百姓、殷殷囑托指引航程，1100萬石家莊人民深感無比振奮、無上榮光。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，全面落實省委、省政府和市委的重大決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車躍升之年、展示之年的任務目標，解放思想、奮發(fā)進取，開創(chuàng)了現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設新局面。
今天的石家莊，正在向高登攀。我們頂住了經(jīng)濟下行壓力，知重負重、砥礪前行，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新躍升。全市生產(chǎn)總值增長6.1%，一般公共預算收入增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長12.9%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國全省平均水平。
今天的石家莊，正在向上成長。我們錨定五大千億級產(chǎn)業(yè)，精準施策、持續(xù)用力，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新躍升。生物醫(yī)藥和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破千億，先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，五大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。
今天的石家莊，正在向美前行。我們積極打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城，城市形象實現(xiàn)新躍升。復興大街、北三環(huán)市政化改造拉開了擁河發(fā)展框架，正太飯店、中央綠色體育公園成為打卡熱點，環(huán)城綠道示范段串珠成景，太平河片區(qū)美景初現(xiàn)，滹沱河水清岸綠，移步皆是景，舉目滿眼新，人民群眾幸福滿滿。
今天的石家莊，正在向強追趕。我們堅持把縣域經(jīng)濟作為高質量發(fā)展的潛力所在，正視差距、鍛長補短，縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長16.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值100億元以下縣全部清零，縣域科技創(chuàng)新能力C類縣全部清零。
今天的石家莊，正在向優(yōu)而升。以營商“加速度”打造發(fā)展“強磁場”，優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升。率先出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，政府采購和招投標“雙盲”評審改革經(jīng)驗全省推廣，每月一次的企業(yè)家(市民)·市長懇談會成為打造服務型政府的新名片，連續(xù)兩年獲評“中國年度最佳引才城市”，入選“2023年度全國活力城市”，全國納稅人繳費人滿意度調查排名省會城市第二位。
今天的石家莊，正在向前奔跑。我們始終保持逢山開路、遇水架橋的拼搏斗志，雷厲風行、只爭朝夕，“6+1”專項行動成效實現(xiàn)新躍升。全市黨員干部堅持從政治上考量、在大局下行動，抓發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、抗洪災，思想觀念、工作作風在“石家莊在行動”中得到歷練，煥發(fā)出昂揚奮進、誓爭一流的精神風貌。
一年來，我們著眼培育新優(yōu)勢、打造新場景，搶抓機遇、全力爭取，先后獲評國家區(qū)域醫(yī)療中心、中小企業(yè)數(shù)字化轉型、國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)等13個國家級試點示范，創(chuàng)歷史之最。率先出臺青年友好型城市規(guī)劃導則，在世界青年發(fā)展論壇上發(fā)出了石家莊的聲音?；鹆θ_打造“音樂”和“體育”兩大城市IP，今天的石家莊形象一新、格局一新，自信、活力、開放成為新印象、新標志，一座大氣、現(xiàn)代、國際化的城市正在我們手中逐步變成現(xiàn)實。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅定不移強產(chǎn)業(yè)、夯基礎，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢。堅持政策傾斜、項目支撐、資本賦能同向發(fā)力，嚴格落實主導產(chǎn)業(yè)獎補政策，為1115家企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金4億元。五大園區(qū)建設加快，美泰電子、國龍制藥等一批項目竣工投產(chǎn)，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)轉型全面提速。列入省市重點工業(yè)和技改項目762項，新增省制造業(yè)單項冠軍31家、專精特新中小企業(yè)256家、小巨人企業(yè)10家，均居全省第一。出臺《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，河鋼數(shù)字平臺入選工信部“雙跨”平臺。服務業(yè)繁榮發(fā)展。新華區(qū)灣里廟步行街獲評全國第三批示范步行街，夜經(jīng)濟消費場景不斷刷新。正定古城列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，全年旅游收入和旅游人次超過疫前水平。新增掛牌上市企業(yè)30家、數(shù)量全省第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。糧食總產(chǎn)達到87.6億斤，實現(xiàn)“二十連豐”。省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到45家、位居全省第一。
(二)堅定不移建體系、促轉化，創(chuàng)新動能加速釋放。創(chuàng)新生態(tài)吸引力開始顯現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度2.52%，高于全省平均水平0.52個百分點。技術合同成交額達到200億元，增長134%。開展特派員定制服務、“科技大講堂”等系列活動，簽訂“揭榜掛帥”科技項目23個。與16所省屬高校簽署框架合作協(xié)議，與清華大學、北京大學建立全面合作關系，河北清華發(fā)展研究院落戶石家莊。創(chuàng)新主體總規(guī)模不斷壯大。全市享受研發(fā)費用加計扣除政策企業(yè)達到5623戶、加計扣除金額117.7億元。鹿泉新型電子元器件及設備制造產(chǎn)業(yè)獲批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。新增國家高新技術企業(yè)360家，凈增省級科技型中小企業(yè)3081家，繼續(xù)保持全省首位。省級科技領軍企業(yè)達到22家，占全省的26%，位列全省第一。創(chuàng)新平臺支撐力大幅提升。石藥集團、以嶺藥業(yè)等3家全國重點實驗室完成重組。新建省級基礎學科研究中心3家，新認定市級以上科技創(chuàng)新平臺109家，鹿泉光谷科技園等4個中央創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建成功。橋西區(qū)榮獲2023年賽迪全國創(chuàng)新百強區(qū)。創(chuàng)新人才聚集度明顯增強。制定出臺“15條人才新政”，落實人才綠卡補貼資金2.79億元，認定首批“人才飛地”7家，新增省級院士合作重點單位10家，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌成立，為鏈接全球創(chuàng)新資源打造了“前沿陣地”。
(三)堅定不移上項目、擴投資，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設實現(xiàn)突破。439個省市重點項目建設進展順利，靈壽抽水蓄能電站、石煉化綠色轉型、敬業(yè)產(chǎn)品結構升級、誠信化工擴產(chǎn)等5個超百億項目相繼開工，晶澳太陽能一期、歐意藥業(yè)新口服固體制劑等項目竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能。招商引資成效明顯。開展以商招商、基金招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，赴東南亞、拉美、日韓開展境外招商，選聘首批71名市級招商大使，中國電子人工智能計算中心、順豐數(shù)智供應鏈等一批項目簽約落地，引進38家央企二三級子公司落戶、實現(xiàn)歷史性突破。園區(qū)能級持續(xù)增強。19個省級以上園區(qū)全部實行區(qū)域評估成果共享，為企業(yè)節(jié)約成本3億元以上。扎實開展開發(fā)區(qū)低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48萬畝、供而未用土地2320畝，盤活低效企業(yè)用地2000余畝。投融資、擔保、科創(chuàng)、市政“四個平臺”建設實現(xiàn)全覆蓋，高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。
(四)堅定不移拓空間、強功能，形象品質提檔升級。堅持交通為先。京石客專石太聯(lián)絡線暗挖隧道成功貫通，石衡高速主線通車?；卑猜犯呒芪餮?、建華大街南延、學府路東延等58條城區(qū)道路建成通車，軌道交通建設持續(xù)推進，全年運送乘客1.7億人次，日最高峰近300萬人次，創(chuàng)造當日國內地鐵最高客流強度。堅持宜居為本。出臺《石家莊市城市更新條例》，高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)等六大片區(qū)加快建設，9個高品質城中村改造試點項目回遷樓如期交付，1975年以前危舊住房改造試點穩(wěn)步實施。364個老舊小區(qū)面貌煥然一新，42個爛尾樓項目完成整治。石家莊解放紀念館、東垣古城遺址公園一期等建成開放。堅持管理為重。堅如磐石推動超期臨建、違建和空閑地塊專項整治，勝利大街、中華大街等主街主路和518條小街小巷實現(xiàn)美麗蝶變，高標準規(guī)劃建設4個汽車園，有效解決城區(qū)汽車市場布局分散問題，集中治理占道經(jīng)營、沿街堆放、電動車逆行闖紅燈等違法違規(guī)行為，新增公共停車位1.38萬個，城市變得更加潔凈、秩序、文明、美麗。堅持縣城為要。謀劃實施縣城建設項目522個，正定縣、井陘縣榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，成功實現(xiàn)省級衛(wèi)生城、園林城、潔凈城全覆蓋。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村259個。
(五)堅定不移優(yōu)生態(tài)、添活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。實施“九大工程”，推出130條創(chuàng)新舉措，全市新增減稅降費及退稅緩費123.7億元，全年新登記各類經(jīng)營主體24.8萬戶，同比增長27.2%。重大項目實行“定制化”上門駐場服務，實施工程建設項目分階段辦理施工許可，中?？拼蟮?1個房地產(chǎn)項目審批時限大大縮短?！笆痠民”App上線運行，提供惠民服務190余項。開放水平進一步提升。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，累計承接北京博暉現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)基地等京津轉移項目489個。成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、中國生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等一系列“國字頭”展會。河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設有序推進，石家莊國際郵件互換局正式投入運營，石家莊國際陸港獲批設立進境糧食指定監(jiān)管場地和保稅物流中心(B型)。全年外貿(mào)進出口增長8.6%。生態(tài)環(huán)境進一步改善。調整優(yōu)化崗黃水庫、石津干渠水源保護區(qū)，徹底解決了長期制約周邊和沿線地區(qū)發(fā)展的根本問題。以“釘釘子”精神推進空氣質量穩(wěn)中向好，連續(xù)三年退出全國后十。修復廢棄礦山43萬平方米，完成營造林136.6萬畝，滹沱河等5個河段成功創(chuàng)建省級幸福河湖。
(六)堅定不移解民憂、辦實事，民生福祉日益增進。20項民生工程和10件民生實事圓滿完成。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長。社會保障全面加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5.3萬人。省內就醫(yī)直接結算，京津就醫(yī)免備案。承接京津養(yǎng)老延伸服務，泰康之家醫(yī)養(yǎng)社區(qū)落戶長安區(qū);成功入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，《困境兒童臨時監(jiān)護服務規(guī)范》成為國家行業(yè)標準，全國未成年人保護示范縣(欒城區(qū))順利通過國家驗收。提供精準助殘服務3.5萬人次。教育醫(yī)療持續(xù)優(yōu)化。新改擴建公辦幼兒園29所、義務教育學校58所，新創(chuàng)建省級示范性高中3所，成立立德教育發(fā)展基金，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。組建緊密型醫(yī)共體25個，實現(xiàn)縣域全覆蓋。北京大學人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心，“在家門口看北京名醫(yī)”成為石家莊人的幸福口頭禪。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織各類演藝活動1000余場，唱響搖滾音樂演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市網(wǎng)球中心投入運營，完成中山體育場升級改造，新建球類運動場地416個、兩年累計建設817個，成功舉辦全國三人制籃球邀請賽、國際五人制足球爭霸賽、全國網(wǎng)球CTA1000分站賽、全國省會城市橋牌公開賽等20余項高水平賽事，英勵女籃落戶石家莊，功夫足球斬獲中甲第三，福美足球五超聯(lián)賽排名第四，在第十六屆省運會上取得金牌數(shù)量占全省金牌總數(shù)的37%，創(chuàng)歷史最好成績。治理能力顯著提升。順利通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收，“一站式”矛盾糾紛多元化解模式被確定為全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“全警反詐”走深走實，“靖網(wǎng)除暴”卓有成效。妥善應對歷史罕見的強降雨天氣過程，沒有出現(xiàn)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失;統(tǒng)籌推動災后恢復重建，防災減災救災體系不斷完善。安全生產(chǎn)、消防救援、食藥安全等防線日益穩(wěn)固。
各位代表，過去的一年，我們持之以恒轉作風、抓落實，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，更加堅定自覺地忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動省委、省政府決策部署和市委工作安排落地見效。堅持人民至上，全面加強“十型”政府建設，成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范地區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦復人大代表建議523件、政協(xié)提案406件。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務保障體系更加完善，民族和睦宗教和順，援疆援藏各項任務圓滿完成，對外交流實現(xiàn)新拓展，審計、統(tǒng)計、氣象、地震等工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持，市總工會獲評全國先進集體，史志檔案、婦女兒童、紅十字等各項事業(yè)均取得新進步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府高度重視、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向中直、省直駐石單位，向所有關心支持石家莊改革發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過往皆為序章，征程不容懈怠。在總結成績的同時，我們也清醒地看到：高質量發(fā)展還有很多不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、質量效益不夠高，科技創(chuàng)新的引領作用發(fā)揮不夠，城市載體功能不夠完善、精細化管理水平有待提升，空氣質量持續(xù)穩(wěn)定改善的基礎還不夠牢固，民生保障還有很多短板，等等。特別要向各位代表報告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資等5項經(jīng)濟指標增速沒有完成年度任務，分別低于目標1.9、2.1、1.5、1.4、0.4個百分點?？陀^上是受外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升影響，主觀上是對疫后經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律把握不準，政策的精準性、有效性不夠，實際增長與預期效果還有差距。我們將直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、沖刺2024年，接續(xù)拼搏奮斗、勇毅闊步前行，向著經(jīng)濟總量過萬億目標發(fā)起總攻
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我市經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。我們將以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感、功成有我的責任感，堅定信心、開拓奮進，一錘接著一錘敲、一件接著一件干，在推進中國式現(xiàn)代化建設偉大實踐中奏響石家莊最強音。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆歷次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆五次、六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，錨定經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的奮斗目標，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻石家莊力量。
2024年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，服務業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總值增長3%，居民人均可支配收入增長6%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。
實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好以下十個方面的工作：
(一)全力以赴培育創(chuàng)新動能，壯大經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，持續(xù)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育更多新質生產(chǎn)力。
以協(xié)同發(fā)展引領創(chuàng)新。深化與清華大學、北京大學和駐冀高校等科研院所全面合作，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院、河北工業(yè)大學創(chuàng)新研究院的作用，新建一批全國、省級重點實驗室和創(chuàng)新中心，共同開發(fā)一批創(chuàng)新應用場景。積極破解京津科技成果轉化“蛙跳”問題，構建“京津雄研發(fā)、石家莊轉化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。
以產(chǎn)業(yè)為基實踐創(chuàng)新。加快中國·古巴生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地落地，支持石藥、華藥、四藥、以嶺、神威等龍頭企業(yè)開展創(chuàng)新藥研究。聚焦主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進中央創(chuàng)新區(qū)建設，為企業(yè)提供實驗研究、檢驗檢測、中試放大、孵化轉化等共享服務。更大力度推進“揭榜掛帥”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域，開展聯(lián)合攻關，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術難題。
以制度保障支持創(chuàng)新。全面落實研發(fā)費用加計扣除等惠企政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。認真落實科技特派員幫扶機制，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)全覆蓋。加大財政支持力度，力爭全社會研發(fā)投入強度超過全國平均水平，保持全省領先。年內認定市級科技領軍企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)4000家以上，新增國家高新技術企業(yè)300家以上。
以人才集聚驅動創(chuàng)新。充分釋放“15條人才新政”激勵效應，安排3000個事業(yè)編制專項用于人才引進，真金白銀、真心實意廣納天下英才。深入落實青年友好型城市發(fā)展規(guī)劃，在和平東路片區(qū)和高鐵片區(qū)規(guī)劃建設青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，讓青年人愿意來、留得住、發(fā)展好。
(二)全力以赴提升產(chǎn)業(yè)質效，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳。
增強主導產(chǎn)業(yè)引領力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，落實習近平總書記關于“研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國人生命基因傳承和身體素質特點的‘中國藥’”的指示要求，做大做強“疫苗、抗體、細胞”等細分領域，努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，叫響“中國好藥·石家莊造”品牌。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，深化與中電科產(chǎn)業(yè)基礎研究院、網(wǎng)絡通信研究院的產(chǎn)學研對接，持續(xù)深挖技術優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)本地轉化，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，突出新能源、專用設備、特種裝備等領域，扎實推進尚太科技、奇瑞新能源汽車等項目建設。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚效應，加快向規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，落實商業(yè)布局規(guī)劃和物流強市行動方案，完善東部現(xiàn)代物流樞紐基地功能，加快推進物流產(chǎn)業(yè)向高端化、高層次邁進。
增強新型工業(yè)競爭力。緊緊抓住全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點機遇，年內完成260家企業(yè)數(shù)字化改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動紡織、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，爭列省級重點工業(yè)和技術改造項目200項以上。把數(shù)博會打造成對接數(shù)字技術、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要平臺，依托正定、鹿泉、高新區(qū)三大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，擴大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。超前謀劃、前瞻布局培育生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，打造彎道超車的新賽道。
增強生產(chǎn)性服務業(yè)活力。做強金融業(yè)，積極引進優(yōu)質金融機構，充分發(fā)揮市級平臺、基金作用，以產(chǎn)業(yè)鏈思維打造產(chǎn)業(yè)基金，推動資本市場與實體經(jīng)濟良性互動，支持更多企業(yè)擴大直接融資。暢通政銀企對接合作機制，建立中小微企業(yè)融資“白名單”。做大會展業(yè)，積極爭取、主動承接國家級展會，吸引全國500強企業(yè)和知名機構來我市開展各類活動，全年舉辦重點展會100場以上。發(fā)揮藥明康德、神玥軟件等骨干企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展工業(yè)設計、財務法務、信息專利、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動更多石家莊產(chǎn)品和服務融入國內大循環(huán)。
(三)全力以赴挖掘內需潛力，拉動經(jīng)濟穩(wěn)快增長。充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
增強招商實效。聚焦五大主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本土企業(yè)家和招商大使的作用，大力開展以商招商;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，加強與洪泰基金等知名基金公司的合作，積極推進基金招商，引進更多的龍頭企業(yè)、區(qū)域總部和延鏈補鏈項目。各級領導干部帶頭走出去，以情動人抓招商、拉客戶、拓市場，爭取一批在京央企二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊疏解到石家莊。堅持本地企業(yè)擴大投資項目與招引項目一視同仁，優(yōu)惠政策應享盡享，培育一批有潛力、想干事、能干事的本土企業(yè)家和新生代企業(yè)家。
擴大有效投資。強化“項目為王”理念，持續(xù)深化重點項目領導包聯(lián)、專班推進機制，常態(tài)化開展觀摩考評、集中開工活動，加快石煉化綠色轉型等超百億項目建設，全力推動簽約落地項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。搶抓超長期特別國債、新增地方專項債等重大機遇，深入謀劃實施一批安全能力建設、生態(tài)保護修復、市政基礎設施及新型城鎮(zhèn)化項目。積極探索政府和社會資本合作新模式，充分激發(fā)社會投資活力。
激發(fā)消費潛能。加快建設區(qū)域消費中心城市，依托四大汽車園促進汽車消費，推動大宗消費持續(xù)回暖。建設全域全季旅游目的地，推進灣里廟等35條特色商業(yè)街區(qū)提檔升級，叫響“石家莊·夜We Young”夜經(jīng)濟品牌。持續(xù)打造“音樂”和“體育”兩大城市IP，從“人、曲、隊、器、場、會、標”七個方面發(fā)力，在和平東路片區(qū)集中布局音樂培訓、樂器租售、劇場演出等業(yè)態(tài);邀請國際知名樂隊，常態(tài)化舉辦搖滾音樂季，擦亮“Rock Home Town”品牌;持續(xù)做強“五人制”足球、“三人制”籃球、馬拉松、橋牌、自行車等精品賽事，真正把音樂活動延伸為音樂產(chǎn)業(yè)，把體育賽事積淀成體育品牌，把激情活力轉化為增長動力和城市魅力。
(四)全力以赴提升宜居水平，彰顯城市獨特魅力。踐行人民城市理念，全面建設宜居、韌性、智慧城市。
推動城市規(guī)劃提標。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，加快編制控詳規(guī)。有序推進二環(huán)、北三環(huán)、復興大街沿線拆遷騰退土地綜合利用，加強城市設計和風貌管控。加快石家莊都市圈規(guī)劃建設，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。
推動城市功能提質。支持正定機場加快發(fā)展，力爭石雄城際鐵路及早開工，有序推進軌道交通1、4、5、6號線建設，復興大街和北三環(huán)輔路及景觀提升工程4月底完工，開工建設洨河大道、古城西路等規(guī)劃道路，南二環(huán)快速聯(lián)通工程、倉盛路等竣工通車。堅持“冬病夏治”“夏病冬治”，推廣應用智慧管網(wǎng)，實施供熱、排水等基礎設施提升改造工程，東南退水明渠3月底開工，年內投運1座、開工3座城區(qū)220千伏變電站，把城市建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。
推動城市更新提速。加快推進高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)城市建設，率先突破、早出形象。扎實推進留營片區(qū)、和平東路片區(qū)項目建設，龍泉湖片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)實現(xiàn)開局破題。大力推廣超低能耗建筑，集中連片建設被動式住宅小區(qū)。加快保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”建設，穩(wěn)步實施17個城中村改造，完成243個老舊小區(qū)改造和剩余2個“爛尾樓”項目整治。
推動城市管理提效。深入整治占道經(jīng)營、非機動車無序停放、亂設停車場、工地超期圍擋等“頑瘴痼疾”，全面推廣停車場“先離場后付費”做法，開展鐵路、公路等入市通道兩側環(huán)境綜合整治，加強小街小巷日常維護和沿街樹木管護。新建一批綠地公園、街旁游園，持續(xù)推進城市綠地開放共享。百公里環(huán)城綠道全線貫通，為市民提供安全、便捷、獨特的健身場所。落實“門前三包”制度，深入開展生活垃圾分類，以點帶面引導廣大市民參與城市治理，讓每一位市民都成為城市建設的參與者、建設者和受益者。
(五)全力以赴提振縣域經(jīng)濟，夯實區(qū)域發(fā)展基石。著力鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢，不斷推動縣域經(jīng)濟做大總量、提升質量。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群。編制縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，深入實施“領跑者”企業(yè)培育計劃，積極培育一批營收超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。蹄疾步穩(wěn)、分類施策推進開發(fā)區(qū)低效用地整治提升，打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)。支持正定發(fā)展壯大“半城郊型”經(jīng)濟;平山、元氏做大做強龍頭企業(yè);晉州、新樂、深澤、無極、高邑、趙縣壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展水平;行唐、靈壽、贊皇、井陘發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟錯位發(fā)展、集群突破。
完善縣域經(jīng)濟推進機制。堅持一業(yè)一策、一企一策，推動低端低效產(chǎn)能有序退出，為優(yōu)勢項目騰出空間。市縣聯(lián)動組織舉辦縣域特色產(chǎn)業(yè)招商推介、專家會診、產(chǎn)品展覽等活動，幫助縣域引項目、解難題、拓市場。創(chuàng)新落實“市引縣用”幫扶機制，推動資源資金、人力人才向縣域流動。實施縣域特色品牌培育工程，建立優(yōu)質產(chǎn)品價值挖掘、宣傳推廣機制，加強質量支撐和標準引領，努力把“縣域品牌”轉化為“地方名牌”。
打造各美其美的美麗縣城。持續(xù)深化文明城、園林城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，構建“一縣一特色、一城一韻味”的縣域發(fā)展格局。實施縣城建設提質升級行動，將潔凈、秩序、文明、美麗理念向縣城延伸，不斷提升環(huán)境容貌、基礎設施、公共設施、安全保障水平。依托地方自然特色和歷史文化傳統(tǒng)，打造天際線、山際線，塑造縣城特色風貌。加強文化、體育場館建設，擴充優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，提升縣城宜居水平。
(六)全力以赴推動鄉(xiāng)村振興，建設和諧美麗鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進鄉(xiāng)村全面振興。
堅定不移守住“兩條底線”。落實糧食安全責任制和最嚴格的耕地保護制度，新建改造高標準農(nóng)田30萬畝，確保全年糧食面積穩(wěn)定在990萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80億斤以上，守住糧食安全底線。深入實施脫貧人口和監(jiān)測對象增收三年行動，拓寬財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、工資性收入、轉移性收入渠道，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化，創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和高端果菜示范基地，打造更多國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。實施優(yōu)質種子培育工程，擴大現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進綠色化、標準化、機械化、智能化生產(chǎn)，發(fā)展高科技觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)研學游、農(nóng)業(yè)主題公園等體驗農(nóng)業(yè)，推動“石菜”進京。
統(tǒng)籌推進“三塊地”改革。穩(wěn)妥推進鹿泉第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點、平山農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點和行唐、趙縣農(nóng)村宅基地規(guī)范管理盤活試點，總結經(jīng)驗做法，探索形成農(nóng)村“三塊地”改革的石家莊模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強水電路氣訊等基礎設施建設，完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務。改造提升農(nóng)村戶廁4.8萬座，新改建農(nóng)村公路490公里，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活污水和垃圾治理，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，新創(chuàng)建200個以上和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村環(huán)境和城市一樣美、讓農(nóng)民生活像市民一樣方便。
(七)全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，打造投資興業(yè)沃土。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，提供更優(yōu)服務，打造營商環(huán)境的3.0版本。
推動政務審批更便捷。深化行政審批制度改革，持續(xù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、降成本，豐富證照共享“免證辦”、企業(yè)“云章”應用場景，讓網(wǎng)上辦事成為企業(yè)和群眾的首選、優(yōu)選。年底“石i民”注冊用戶超過150萬。拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。
推動市場競爭更公平。提升政府采購和招投標“雙盲”評審科學化、規(guī)范化水平，全面推廣遠程分散評標模式，推進招投標“全程網(wǎng)辦”，讓民營企業(yè)、中小微企業(yè)享有更多公平競爭的機會。加強社會信用體系建設，拓展個人“信用+”守信激勵場景，讓每一位市民的信用指數(shù)成為自己的第二張身份證。高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護能力。
推動惠企政策更務實。堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展，在市場準入、工程招標、政府采購方面國企和民企平等對待。堅持有諾必踐，嚴格兌現(xiàn)惠企政策，堅決杜絕政府拖欠企業(yè)賬款。堅持日常不擾、無據(jù)不查，對市場主體輕微違法行為首違不罰，讓企業(yè)發(fā)展更踏實、更安心。
(八)全力以赴深化改革開放，增強發(fā)展內生動力。以更大力度深化改革，以更寬視野擴大開放，更好服務融入新發(fā)展格局。
堅持向改革要動力。堅持刀刃向內、自我革命，持續(xù)深化重點領域改革，推出一批首創(chuàng)性、顛覆性、持續(xù)性改革舉措。深化評審評估改革，提高評審效率和投資績效。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化企業(yè)治理機制，切實增強國有企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力。規(guī)范政府投資引導基金管理和運作，強化績效考核，提升基金運營管理的市場化、專業(yè)化水平。強力推進公立醫(yī)院改革、社會信用體系建設等國家試點示范工作，形成改革試點的示范效應、引領效應。
堅持向開放要空間。深度融入高質量共建“一帶一路”，落實冀貨出海拓市場行動，推動更多企業(yè)走出去，提高國際化招商和利用外資水平，鞏固外貿(mào)外資基本盤。實施自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)、綜合保稅區(qū)三年提升行動，做強國際郵件互換局、跨境電商試驗區(qū)等開放平臺，發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”政策疊加效應，推動創(chuàng)新成果與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)協(xié)作共享，確保圓滿通過自貿(mào)區(qū)國家考核驗收。落實國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案，推進石家莊國際陸港加快發(fā)展，推動中歐班列開行數(shù)量和經(jīng)營效益實現(xiàn)新突破。深化與石家莊海關的合作，提升投資貿(mào)易便利化水平。高度重視與國際友城之間的交往，在教育、文化、體育、旅游等方面加大交流力度，鼓勵和引導中外青年交流互動，探索設立“國際合作會客廳”，增強國際知名度和影響力。
(九)全力以赴加強生態(tài)建設，厚植綠色發(fā)展底蘊。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓石家莊天更藍、山更綠、水更清。
強化污染防治。建立完善污染源清單和重點管控臺賬，加強施工工地揚塵治理，引導重型過境貨車遠端繞行，推進城區(qū)分散燃氣鍋爐集中供熱替代，拓展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A成果，以持續(xù)攻堅的態(tài)勢把大氣污染防治措施落實到每一天。扎實落實河長制，鞏固白洋淀上游生態(tài)治理成果，強化汪洋溝、洨河綜合整治，保持城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，不斷提升水環(huán)境質量。加強土壤污染治理，強化土壤污染風險管控和修復。
深化系統(tǒng)修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面加強生物安全和生物多樣性保護。加快轉變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，大力推廣非金屬露天礦山“橫切式”開采。大規(guī)模開展國土綠化，完成營造林65萬畝。實施滹沱河沿線綜合整治提升工程，建設更高水平幸福河湖。
推進綠色轉型。制定產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整優(yōu)化行動方案。協(xié)同發(fā)展光伏、風電、地熱等清潔能源，爭取更多抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃。嚴格落實新建居住區(qū)停車位充電基礎設施配建要求，加快公務車、工程車、運輸車等新能源替換，不斷提升新能源車輛占比。
(十)全力以赴繁榮社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。著力加大民生投入，辦好省民生工程和市民生實事，使幸福生活觸手可及。
讓社會保障更加堅實。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人。推動社會保險提標擴面，不斷提高醫(yī)保門診待遇水平，全面擴大慢病病種范圍。持續(xù)實施特殊困難老年人居家適老化改造，加快國家兒童友好城市建設，積極構建生育友好型社會。落實助殘、惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。支持居民剛性和改善性住房需求，做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
讓教育更加優(yōu)質均衡。新創(chuàng)建普惠性幼兒園30所，新改擴建義務教育學校25所，加快推進優(yōu)質高中群規(guī)劃建設。大力推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，緊盯產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)更多高素質應用型人才。開發(fā)本地精品研學線路，讓孩子們知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。健全青少年心理健康工作體系，加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度，為孩子快樂成長創(chuàng)造條件。
讓人民健康更有保障。著力健全公共衛(wèi)生體系，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化與北京大學人民醫(yī)院、首都兒研所附屬兒童醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院等的合作，不斷擴充優(yōu)質醫(yī)療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務，推廣建立多學科聯(lián)合診療模式，提升群眾就醫(yī)體驗。
讓文化元素更加鮮活。深入挖掘古中山國、東垣古城、正定古城等歷史文化，西柏坡等紅色文化，加大元曲、河北梆子、絲弦等保護傳承力度，支持非遺項目發(fā)展，賡續(xù)城市文脈。大力開展文化惠民工程，豐富市民精神生活。扎實做好石鋼、華藥、棉一棉二等工業(yè)遺存保護利用，加強中央商務區(qū)、正太飯店及周邊區(qū)域規(guī)劃建設，精心塑造城市原點，講好石家莊故事。
讓社會治理更加和諧。高質量推進災后恢復重建，完善防災減災救災體系。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、金融等領域風險，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。創(chuàng)新物業(yè)監(jiān)管模式，優(yōu)化服務供給，有效保障業(yè)主合法權益。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好民族宗教、外事僑務、檔案、氣象等工作。
三、面對新形勢，深入解放思想、切實轉變作風，持之以恒建設人民滿意的服務型政府
時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負韶華、不負時代、不負崗位、不負石家莊人民。
(一)加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、省委和市委決策部署，以高質量發(fā)展成效詮釋忠誠、干凈、擔當。
(二)堅守為民情懷。始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，以“時時放心不下”的責任感，持之以恒惠民生、護民安、解民憂。創(chuàng)新企業(yè)家(市民)·市長懇談會形式，開展現(xiàn)場連線、直播互動，持續(xù)開展領導干部接聽12345熱線和熱線應答會，倒逼政府部門改進作風、提高效率，以實績實效贏得群眾的信賴和支持。
(三)提升能力本領。深化學習型政府建設，落實“四下基層”工作制度，不斷提高抓發(fā)展、解難題、促落實的能力。積極開展全國法治政府示范創(chuàng)建活動，堅持依法行政、文明執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全領導分包、責任分解、定期調度等工作推進機制，狠抓末端落實，用我們的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
(四)守牢廉潔底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，精打細算過“緊日子”，堅決反對新形象工程。加強建筑工程、國資國企、招投標等重點領域廉潔風險防控，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。
各位代表，民心就是力量，實干成就夢想。每一個市民奮進的腳步，一起融匯成這座城市向上的動力!每一位市民拼搏的身影，共同勾勒出這座城市向美的風景!城市是人民的城市，人民是城市的主人。讓我們攜起手來，用汗水澆灌城市，用行動呵護城市，用夢想點亮城市，共同擘畫石家莊更加美好的未來。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心、開拓奮進，團結一致、攻堅克難，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻更多石家莊力量!
