（河北?。?024年平山縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月1日在平山縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平山縣人民政府縣長 靳 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出寶貴意見。
一、回首2023年，平山高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)定、成績顯著
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是平山發(fā)展歷史上極為重要、極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，破解了一批制約發(fā)展的難題，邁出了“奮進(jìn)新時(shí)代、建功新征程”的堅(jiān)實(shí)一步。
過去一年，是全縣經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、攻堅(jiān)提升的一年。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，成立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，連續(xù)2次在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項(xiàng)考核中排名前列。
過去一年，是全縣人民萬眾一心、共度風(fēng)雨的一年。我們攜手應(yīng)對臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”強(qiáng)降雨，爭分奪秒、搶險(xiǎn)救援，取得了“人員零傷亡、事故零發(fā)生”的關(guān)鍵性勝利;有效防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害，保障了全縣人民安全溫暖過冬;工礦商貿(mào)、食品安全領(lǐng)域保持“零事故”，森林火災(zāi)“零發(fā)生”。謀劃了總投資13.6億元的31個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，都在有序推進(jìn)當(dāng)中。
過去一年，是全縣發(fā)展披荊斬棘、勇毅前行的一年。我們在省、市大力指導(dǎo)幫助下，鍥而不舍解難題、破瓶頸。萬永時(shí)代城項(xiàng)目自2011年開工，歷經(jīng)13年坎坷，實(shí)現(xiàn)交房入住;崗黃水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化工作自2018年啟動(dòng)，經(jīng)過6年努力，最終圓滿完成，新修正的崗黃條例①于去年9月25日正式公布實(shí)施，為平山綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們主要做了八個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)用力抓投資、上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資664億元;爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資241億元，年內(nèi)完成投資48億元，完成率107%;我縣在全市三季度項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中排名第1;總投資87億元的敬業(yè)220千伏變電站、凱龍機(jī)械高鐵配件等9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利完工，總投資222億元的敬業(yè)特種鋼寬厚板、冷軋二期等17個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資134億元的河北洪潤農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、深圳高速清潔能源等21個(gè)項(xiàng)目順利簽約。全縣央企子公司達(dá)到18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家，限上企業(yè)45家，敬業(yè)集團(tuán)連續(xù)三年入列世界500強(qiáng)，排名全省民營企業(yè)第一，連續(xù)十五年位列全市百強(qiáng)企業(yè)首位。
(二)創(chuàng)新舉措抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。制定了《優(yōu)化營商環(huán)境舉措十五條》，為企業(yè)減免稅費(fèi)3.4億元，完成政務(wù)服務(wù)大廳改擴(kuò)建，556個(gè)縣級行政審批事項(xiàng)全部入駐;設(shè)置了首貸續(xù)貸服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、公安政務(wù)綜合服務(wù)中心，定期召開企業(yè)家(群眾)·縣長懇談會(huì)、政銀企對接會(huì)，創(chuàng)新舉辦營商環(huán)境“吐槽會(huì)”，對接服務(wù)更加順暢;簽約市級“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目1項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)514家，我縣成功躍升為縣域科技創(chuàng)新能力B類縣，獲得省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì);在開發(fā)區(qū)全面推行區(qū)域評估替代審批服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“彈性出讓”供地方式，盤活處置低效用地1326畝，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達(dá)到2585億元;新引進(jìn)碩士以上學(xué)歷人才44人，其中幫助企業(yè)引進(jìn)11人，發(fā)放人才綠卡452張，進(jìn)一步夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。
(三)以人為本抓鞏固、促振興，三農(nóng)工作成效顯著。全縣脫貧群眾人均純收入達(dá)到14405元，增長15.3%，集體收入10萬元以下村全部“清零”，20萬元以上村占比達(dá)到64%，連續(xù)兩年在后評估考核中獲得“好”的等次;北莊村入選國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級交流基地。完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量達(dá)到2.4億斤;建成平山縣食用菌制菌中心、滹沱河高端設(shè)施蔬菜示范區(qū)，新增特色種植近6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到16家;發(fā)布的“平山優(yōu)禮”“平山蘋果”“平山蔬菜”區(qū)域公用品牌，得到市場充分認(rèn)可。完成回馬線、鋼城路等6條道路提升和110公里“四好農(nóng)村路”改造，新改建農(nóng)村廁所1.5萬座，省級和美鄉(xiāng)村達(dá)到268個(gè)，成功承辦全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會(huì)和北方片區(qū)水庫移民工作現(xiàn)場會(huì)，下口鎮(zhèn)泥里河村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(四)全域全季抓旅游、擴(kuò)內(nèi)需，消費(fèi)支撐動(dòng)能強(qiáng)勁。牢牢把握疫情后旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇機(jī)遇，實(shí)施了總投資2.2億元的4個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，柏里水鄉(xiāng)獲評省級旅游休閑街區(qū)，北莊民宿、竹逸居、民族風(fēng)情園·花海山居入選省50佳特色精品民宿。先后舉辦溫塘桃花浴旅游文化節(jié)、燒烤音樂節(jié)等特色文旅活動(dòng)，成功承辦全省首屆鄉(xiāng)村民宿發(fā)展交流大會(huì)、京津冀文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、中國旅游協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村旅游會(huì)員大會(huì)，“北莊足跡”千層底布鞋獲得全市文創(chuàng)和旅游商品大賽銀獎(jiǎng)，平山成功入列首批河北旅游名縣，連續(xù)6年入列全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。全年接待游客2091萬人次、旅游總收入247億元，均已超過疫情前水平，成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，排名全市第三。
(五)統(tǒng)籌發(fā)力抓建設(shè)、強(qiáng)管理，縣城品質(zhì)明顯提升。謀劃實(shí)施總投資31億元的23個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。鋼城路南延及跨冶河大橋開工建設(shè)，海天線兩側(cè)及北外環(huán)路改造順利完工，新改建平光大街、富民北街等城區(qū)道路3.5公里，打造了更加便捷的出行環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建成橋東便民市場，完成橋東污水處理廠改造提升，地表水廠即將正式投運(yùn)，4個(gè)老舊小區(qū)和12.5公里市政管網(wǎng)改造按期完工，營造了更加舒適的居住環(huán)境。光祿山公園建成開園，新建悅動(dòng)、中央悅城等5個(gè)口袋公園，新增城區(qū)綠地28萬平方米，塑造了紅綠融合的特色風(fēng)貌。常態(tài)化開展公安、城管、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合巡邏，大力整治縣城秩序，拆除私搭亂建、違章建筑2萬多平方米，打造了4條精品街道，完成34條小街小巷整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
(六)堅(jiān)定不移抓環(huán)保、護(hù)生態(tài)，綠色底蘊(yùn)更加深厚。持續(xù)抓好大氣污染防治，年度空氣質(zhì)量排名全市第5，退出全省“后60”;PM2.5平均濃度38微克/立方米，全市最優(yōu);推廣潔凈型煤3.2萬噸，保持了散煤動(dòng)態(tài)“清零”。高質(zhì)量完成67個(gè)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，主要水庫和河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，平山在全國典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)中期評估中獲得“優(yōu)秀”等次。核實(shí)處置耕地圖斑1.1萬畝，查處非法采礦采砂22起，完成礦山修復(fù)治理3053畝、營造林58萬畝，駝梁入選國家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄;3個(gè)村莊入選省級森林鄉(xiāng)村，在全市數(shù)量最多。敬業(yè)集團(tuán)壓減粗鋼產(chǎn)量16萬噸，獲評“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”;盈德氣體入選國家級綠色工廠。
(七)用心用情抓民生、辦實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出44.2億元，占全部財(cái)政支出的80%。10件民生實(shí)事順利推進(jìn)，3.6萬件12345熱線事項(xiàng)全部辦復(fù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4576人，縣人社局獲評“河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體”。新改建西街小學(xué)、通家口八一希望小學(xué)等8所學(xué)校，與北京市育英中學(xué)結(jié)成戰(zhàn)略合作共同體，順利通過省政府對縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)，入選教育部“央館虛擬實(shí)驗(yàn)”②規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)區(qū);河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)西柏坡校區(qū)正式招生，結(jié)束了平山?jīng)]有本科大學(xué)的歷史?？h醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目主體完工，縣中醫(yī)院獲得3個(gè)省中醫(yī)優(yōu)勢?？泼?，縣級醫(yī)療信息化平臺(tái)建成投用，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)共體③管理，我縣順利通過省級健康縣驗(yàn)收。紀(jì)錄片《滹沱記憶》榮獲首屆中國紀(jì)錄片大會(huì)長片作品獎(jiǎng)，河北梆子《西柏坡故事》獲得省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，柏坡腰鼓、中山戰(zhàn)鼓全縣推廣，“四季村晚”“彩色周末”等文體活動(dòng)精彩紛呈，營造了健康向上的社會(huì)氛圍。
(八)從嚴(yán)從實(shí)抓學(xué)習(xí)、提本領(lǐng)，政府效能顯著提高。全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持不懈以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢牢守住意識形態(tài)陣地，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，37件縣人大代表建議、94件縣政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、檔案史志等工作都取得了新的成績，工商聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體工作也都實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。
各位代表!回顧一年風(fēng)雨歷程，我們最深切的感受就是，習(xí)近平總書記對河北人民、對石家莊人民充滿了深情厚愛，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想充滿了真理力量，上級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對革命老區(qū)充滿了關(guān)心關(guān)愛，全縣人民對縣委、縣政府充滿了信任支持。在這里，我謹(jǐn)代表平山縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持平山發(fā)展的駐縣單位、幫扶單位和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技含量不高;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對落后，營商環(huán)境建設(shè)還有短板;城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡;生態(tài)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需久久為功;干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。
對照十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速?zèng)]有完成年度任務(wù)，分別低于目標(biāo)1.6、1.4、1.6和0.1個(gè)百分點(diǎn)?？陀^上，是由于外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升;主觀上，反映出對疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律把握不夠精準(zhǔn)，推動(dòng)工作的有效性不足。對此，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取有力有效措施加以解決。
二、展望新的一年，加快新平山建設(shè)正當(dāng)其時(shí)、愿景可期
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊，給我們帶來了極大激勵(lì)鼓舞;京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，為我們提供了寶貴發(fā)展機(jī)遇;全縣各領(lǐng)域事業(yè)不斷進(jìn)步，使我們堅(jiān)定了勇毅前行步伐;第二批主題教育扎實(shí)開展，幫我們凝聚了團(tuán)結(jié)奮斗合力。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”工作要求，在新征程上展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的平山風(fēng)采，創(chuàng)造無愧于歷史和人民的新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照“2345”工作思路④，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山，為全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)平山力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦金屬制品、清潔能源等主攻方向不動(dòng)搖，對接新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)特色集群發(fā)展新突破。一是以創(chuàng)新帶動(dòng)向上突圍。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，支持有實(shí)力的中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋;支持敬業(yè)中厚板、冀川安防等5家企業(yè)申報(bào)省級專精特新中小企業(yè)，敬業(yè)鋼鐵、盈德氣體申報(bào)省級質(zhì)量標(biāo)桿;全年新培育高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)，年內(nèi)招引碩士研究生以上學(xué)歷人才50人以上。二是以科技促進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，重點(diǎn)支持敬業(yè)集團(tuán)實(shí)施總投資149億元的特種鋼寬厚板、冷軋二期等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，謀劃實(shí)施總投資21億元的電磁新材料、3D打印設(shè)備新增等3個(gè)新項(xiàng)目，發(fā)展材料級產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。三是以綠色提高發(fā)展質(zhì)量。支持敬業(yè)集團(tuán)實(shí)施環(huán)保改造，推動(dòng)西柏坡電廠實(shí)施西電四期項(xiàng)目，創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè);培育博歐金屬、冀超玻璃等4家企業(yè)申報(bào)省級綠色工廠;實(shí)施總投資28億元的7個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)昆宇儲(chǔ)能電池生產(chǎn)線、華能百兆瓦級新型電力系統(tǒng)示范工程等上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)建設(shè)溫塘220千伏、兩河110千伏變電站，提升電力系統(tǒng)消納光伏發(fā)電能力。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)，著力提高內(nèi)需支撐力。緊緊圍繞激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，做實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)旅、工業(yè)、城建三個(gè)指揮部作用，聚焦總投資315億元的119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)早開工、快建設(shè)、快投產(chǎn);積極向上對接申報(bào)，爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)以上;結(jié)合平山實(shí)際情況，謀劃申報(bào)超長期特別國債、政府專債項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資放大帶動(dòng)效應(yīng)，形成更多投資增量。二是做優(yōu)做精特色文旅。與西柏坡管理局加強(qiáng)協(xié)作，擦亮西柏坡紅色旅游品牌;推進(jìn)實(shí)施中山古城遺址智慧文博、環(huán)境整治等項(xiàng)目，建設(shè)高品質(zhì)考古遺址公園;實(shí)施駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合河口片區(qū)整治提升，實(shí)現(xiàn)景區(qū)災(zāi)后重生;挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情，發(fā)展特色民宿，推動(dòng)建設(shè)河北美院寫生創(chuàng)業(yè)基地，支持林家僻舍民宿集群、水磨灣民宿基地等做大做強(qiáng)，新培育市級以上精品民宿10家以上;實(shí)施平山1號公路項(xiàng)目，串聯(lián)14個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、20處紅色遺址遺跡，打造全省最美山區(qū)旅游公路。三是多措并舉提振消費(fèi)。組織北國、寶聯(lián)等大型商超，依托節(jié)假日舉辦多種促銷活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)和大宗消費(fèi);大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài);謀劃建設(shè)愛琴海商業(yè)綜合體，建成紅星美凱龍家居購物廣場，推動(dòng)橋東便民市場正式投用，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場所;全年培育限上企業(yè)5家以上。
(三)堅(jiān)持改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)老區(qū)吸引力。時(shí)刻牢記“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”，以改革增動(dòng)能，以開放添活力，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面落實(shí)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)相關(guān)政策，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體;積極推廣電子證照和“掌上辦”服務(wù)，推動(dòng)108個(gè)涉企事項(xiàng)納入京津冀“一網(wǎng)通辦”。深化金融領(lǐng)域改革，落實(shí)金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的25條措施，培育上市企業(yè)3家以上。按要求開展國有企業(yè)改革、林權(quán)制度改革等，扎實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，在省、市創(chuàng)造平山經(jīng)驗(yàn)。二是擴(kuò)大高水平開放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新招商獎(jiǎng)勵(lì)、招商大使等制度機(jī)制，加大招商引資力度，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上;鼓勵(lì)敬業(yè)鋼鐵、博歐金屬等優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大對外合作，鞏固外資外貿(mào)基本盤;積極跑辦新忻高速、國道207改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，更好融入京津冀交通一體化。三是建設(shè)低成本園區(qū)。穩(wěn)步推動(dòng)低效用地企業(yè)八年專項(xiàng)提升行動(dòng)，收儲(chǔ)土地400畝以上;投資1.5億元，實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升項(xiàng)目，修整道路13萬平方米，增加供熱能力268萬平方米，提升園區(qū)配套服務(wù);優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”⑤改革，做優(yōu)做強(qiáng)“四個(gè)平臺(tái)”⑥，更好地服務(wù)企業(yè)、匯聚動(dòng)能，開發(fā)區(qū)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2600億元以上。
(四)堅(jiān)持宜居宜業(yè)，抓好擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)步提升縣城承載力。以服務(wù)群眾、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，在老城區(qū)做減法、新城區(qū)做乘法，進(jìn)一步提升縣城宜居水平。一是破除堵點(diǎn)“便民”。謀劃實(shí)施冶河南岸片區(qū)6條道路、老城區(qū)4條道路建設(shè)改造工程，持續(xù)優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu);重點(diǎn)推進(jìn)鋼城路南延及跨冶河大橋項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉大縣城框架;積極推進(jìn)南關(guān)學(xué)區(qū)周邊環(huán)境提升項(xiàng)目，打造暢通、靚麗的富民南街道路，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二是完善設(shè)施“利民”。實(shí)施柏坡西路、蒲勝大街等14條城區(qū)道路雨污分流改造，加快建成橋西污水處理廠，推動(dòng)橋東地表水廠正式投運(yùn)，改善縣城供水水質(zhì);新建北外環(huán)110千伏變電站配套線路，增加電力負(fù)荷供應(yīng)，提升縣城供電質(zhì)量;有序推進(jìn)孟賢壁城中村改造和13個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施團(tuán)結(jié)小區(qū)、興達(dá)公寓等小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，為廣大群眾營造更加舒適的生活環(huán)境。三是提升品質(zhì)“悅民”。持續(xù)開展城市美化工程，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和精細(xì)化管理;完成冶河縣城段及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后修復(fù)重建，建設(shè)冶河南岸公園和3個(gè)街角游園，新增停車位500個(gè)以上;實(shí)施光祿山公園二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)革命烈士紀(jì)念館(青少年愛國教育研學(xué)館)年內(nèi)開館，讓紅色文化更好浸潤縣城。
(五)堅(jiān)持興業(yè)惠農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，充分彰顯三農(nóng)新活力。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”⑦經(jīng)驗(yàn)，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、促增收，讓老百姓日子越過越紅火。一是守住防返貧和糧食安全底線。持續(xù)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)群眾，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，落實(shí)針對性幫扶措施，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧;嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在35萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2.4億斤。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)和土特產(chǎn)品。持續(xù)壯大五大特色產(chǎn)業(yè)⑧，推動(dòng)實(shí)施食用菌種植大棚、山地蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特色種植面積達(dá)到21萬畝以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體保持在16家以上;爭創(chuàng)1個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品、1個(gè)國家馳名商標(biāo)，培育“平山黑豬”“平山黑山羊”區(qū)域公用品牌，提升老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是抓好災(zāi)后重建和環(huán)境整治。改造提升農(nóng)村公路25公里，恢復(fù)重建水毀公路84公里，加固重建橋梁29座，實(shí)施69個(gè)村生活污水治理，完成272個(gè)村安全飲水設(shè)施、2000座以上低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村廁所提升改造，全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。年內(nèi)打造10個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，創(chuàng)建40個(gè)省級和美鄉(xiāng)村。
(六)堅(jiān)持“兩山”理念，深化系統(tǒng)治理，不斷厚植生態(tài)競爭力。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，把功夫下在日常、抓在經(jīng)常，打造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗平山。一是持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)治企、減煤、降塵、控車等針對性舉措，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，鞏固好空氣質(zhì)量改善成果;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化河長制落實(shí)，推進(jìn)崗黃水庫水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，抓好滹沱河沿線綜合整治提升，保持主要河流、水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾制度，堅(jiān)決防止“一刀切”。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)做好《平山縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》編制;持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林14.6萬畝以上;加強(qiáng)持證礦山管理，修復(fù)治理歷史遺留礦山3622畝，持續(xù)保持打擊非法采礦采砂的高壓態(tài)勢;啟動(dòng)新版《西柏坡-天桂山國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)保護(hù)。三是推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活。搶抓碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，積極申報(bào)平山縣森林固碳⑨生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益;調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，單位GDP能耗降低2%以上;實(shí)施村鎮(zhèn)可再生能源供熱、生物質(zhì)燃料基地等項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔能源使用比例，保持劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”，積極創(chuàng)建國家森林城市，涵養(yǎng)綠色低碳的生活風(fēng)尚。
(七)堅(jiān)持人民至上，保障改善民生，廣泛凝聚群眾向心力。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，解決群眾急難愁盼。一是在?；旧舷鹿Ψ?。啟動(dòng)建設(shè)平山縣育英中學(xué)，打造北京市育英中學(xué)教育實(shí)驗(yàn)基地;新改建柏坡西路小學(xué)、小覺中學(xué)等8所學(xué)校，為西街小學(xué)、南賈壁小學(xué)等學(xué)校裝配現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，持續(xù)提升教育環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，鞏固醫(yī)共體建設(shè)成果，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平;支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。二是在兜底線上下功夫。實(shí)行全民參保，做到應(yīng)保盡保;加強(qiáng)醫(yī)保、社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平;落實(shí)分層分級救助政策，做好低保、特困、殘疾等困難群體救助;加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋;落實(shí)生育支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給，更好滿足群眾需求。三是在促公平上下功夫。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上;加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，做好根治欠薪工作;新建7個(gè)戶外勞動(dòng)者驛站，為戶外勞動(dòng)者提供溫馨服務(wù);落實(shí)石家莊市青年友好城市發(fā)展規(guī)劃，支持青年更好發(fā)展;持續(xù)推動(dòng)文化惠民，組織開展各類演出200場次以上，舉辦群眾性體育賽事60場次以上，發(fā)揚(yáng)光大柏坡腰鼓、中山戰(zhàn)鼓等傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，擦亮老區(qū)文化品牌。
(八)堅(jiān)持底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全防護(hù)力。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在“治未病、固根本”上下功夫，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)解遺，加快完成榮成世家交房;加強(qiáng)地方性金融機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和日常執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決堵塞安全漏洞;細(xì)致做好森林草原防滅火工作，嚴(yán)防森林火情火警發(fā)生。二是完善災(zāi)害防御體系。緊密結(jié)合災(zāi)后重建，實(shí)施7條河流綜合治理，修復(fù)64公里水毀堤防，完善現(xiàn)代化防洪工程體系;實(shí)施重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，新建防火道路244公里;謀劃實(shí)施特勤消防站新建、氣象觀測站提升等項(xiàng)目，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作水平。三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，整合提升公共安全視頻系統(tǒng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭和系列專項(xiàng)打擊行動(dòng);創(chuàng)新居民小區(qū)物業(yè)管理模式，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài);發(fā)揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人安置和服務(wù)保障，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“六連冠”。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、史志檔案等方面工作，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
三、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，全力建設(shè)讓黨放心、人民滿意政府
各位代表，時(shí)代洪流奔騰不息，櫛風(fēng)沐雨方顯本色。新的一年，我們將時(shí)刻秉持不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的堅(jiān)定信念，用好第二批主題教育成果，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地服務(wù)平山發(fā)展、服務(wù)老區(qū)人民。一是以政治為先，鑄牢忠誠之魂。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)上級決策部署，自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠。二是以法治為綱，恪守為政之道。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治平山建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣。三是以實(shí)干為要，保持奮進(jìn)之心。大力發(fā)揚(yáng)“實(shí)干興石、舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“四下基層”，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，最大限度提升行政效能，用我們的拼搏勁頭換取平山的發(fā)展勢頭。四是以廉潔為基，涵養(yǎng)清正之氣。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)政資金都用在“刀刃”上。
各位代表!征途遼闊，唯有務(wù)實(shí)篤行;重任在肩，更需砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、善作善成，奮力譜寫老區(qū)平山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
名 詞 解 釋
①崗黃條例：指《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》，1998年頒布實(shí)施，2009年第一次修正，2023年結(jié)合崗黃水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化工作進(jìn)行了第二次修正。2023年9月25日，石家莊市人大常委會(huì)對新修正的《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》進(jìn)行了公布施行。
?、?央館虛擬實(shí)驗(yàn)：由教育部教育資源和發(fā)展中心(中央電教館，簡稱央館)開發(fā)，融合AI、3D、VR等前沿科技，全面覆蓋中學(xué)物理、化學(xué)、生物和小學(xué)科學(xué)等學(xué)科，高度還原實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象與過程，構(gòu)建穩(wěn)定安全的實(shí)驗(yàn)?zāi)M操作環(huán)境，經(jīng)由教育專家指導(dǎo)論證，有效拓展實(shí)驗(yàn)教學(xué)廣度和深度，科學(xué)助力實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量提升。
?、坩t(yī)共體：指醫(yī)療共同體，通過整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源形成的醫(yī)療體系，以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，涵蓋縣鄉(xiāng)兩級更廣泛的醫(yī)療衛(wèi)生資源。
?、堋?345”工作思路：指“兩條主線、三個(gè)指揮部、四個(gè)底線任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“兩條主線”指圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩條主線發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。“三個(gè)指揮部”指縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部下設(shè)的農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城建項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)分指揮部，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?！八膫€(gè)底線任務(wù)”指牢牢守住安全生產(chǎn)、防火防汛、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定底線，維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”指持之以恒抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層黨組織建設(shè)，在攻堅(jiān)突破中展現(xiàn)更大作為。
?、輼?biāo)準(zhǔn)地+承諾制：“標(biāo)準(zhǔn)地”，指新增工業(yè)用地出讓前，明確設(shè)定地塊招商面積、招商產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制條件，在出讓公告中一同發(fā)布，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。“承諾制”，指將建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，推動(dòng)摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地即開工”。
?、匏膫€(gè)平臺(tái)：2021年5月，張超超書記調(diào)研檢查經(jīng)開區(qū)和循環(huán)化工園區(qū)時(shí)指出：要抓好投融資、擔(dān)保、市政、科創(chuàng)等四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建扁平化、高效率管理體制。
?、咔f工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，20年來造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
?、辔宕筇厣a(chǎn)業(yè)：指山地蘋果、設(shè)施蔬菜(食用菌)、道地中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。
⑨森林固碳：指通過植樹造林、森林管理等措施，利用植物光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植物和土壤中，從而降低溫室氣體在大氣中濃度的過程。
