政 府 工 作 報 告
——2017年12月25日在縣十八屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 陳建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府全面履職的開局之年，也是務(wù)實(shí)重行、大有作為的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“一核兩帶三為主”戰(zhàn)略，克難攻堅、砥礪前行，全面完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)、脫貧攻堅精準(zhǔn)有力、“一核兩帶”縱深推進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積厚成勢、社會治理和諧有序、黨風(fēng)政風(fēng)清正廉明的良好態(tài)勢。預(yù)計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值94.5億元，增長8.3%；規(guī)上工業(yè)增加值15.3億元，增長12%；地方公共財政預(yù)算收入5.95億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資173.4億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額54.7億元，增長12.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入9105元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24243元，增長9%。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)脫貧卓有成效。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，全年出列貧困村73個，脫貧3.5萬人，貧困發(fā)生率由上年度的17.8%下降到目前的10%以內(nèi)，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)有力。整合資金15.96億元支持精準(zhǔn)扶貧，其中3.2億元投入扶貧產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展茶葉3.2萬畝、藥材1.7萬畝，培育食用菌500萬袋；開工建設(shè)光伏扶貧電站32座60兆瓦，惠及貧困村210個、貧困戶1.06萬戶；新增農(nóng)民專業(yè)合作社350家，總數(shù)突破1000家。易地扶貧搬遷基本完成。新建342個集中安置點(diǎn)，搬遷7392戶21798人，基本實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。金融扶貧彰顯活力。發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元，覆蓋16%的貧困戶。大扶貧格局全方位構(gòu)建。爭取國家和省13家單位幫扶項(xiàng)目資金2.5億元；全縣124支“四雙”幫扶工作隊幫聯(lián)239個貧困村4.9萬貧困戶；500余家民營企業(yè)、扶貧協(xié)會、專業(yè)合作社和500多名非公經(jīng)濟(jì)人士，結(jié)對幫扶1.2萬貧困戶；全縣“兩代表一委員”以飽滿的政治熱情投身精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場；就業(yè)、社會保障、教育、健康、生態(tài)、政策兜底等扶貧政策全面落實(shí)。信息扶貧扎實(shí)推進(jìn)。新建通信基站240個，常住人口有線寬帶普及率超過20%。精神扶貧催生動力。深入開展“十星創(chuàng)建??精神脫貧”三大行動，培植了一批十星級示范村和文化大院，建成“精神脫貧重點(diǎn)示范村”33個，群眾擺脫貧困的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成全域永久性基本農(nóng)田劃定工作，糧油產(chǎn)量達(dá)28.65萬噸。突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)11萬余畝，新培植標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場78家、規(guī)模養(yǎng)殖大戶92戶，初步形成了以茶葉、光伏、食用菌、煙葉為主，以中藥材、小林果、畜牧業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省級食品安全示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。企業(yè)培植成效顯著，新進(jìn)規(guī)模企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)41家。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目18個，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.2億元，成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。新動能不斷聚集，歐盛科技高端智能終端項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金草堂等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，竹山綠松石產(chǎn)業(yè)集群納入湖北省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。破解企業(yè)融資難題，金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)放貸款10億余元。理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批和目錄復(fù)核申報工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。積極推動全域旅游，全年接待游客230萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.6億元。京東、淘實(shí)惠、郵樂購等知名電商企業(yè)落戶竹山，電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣70%的行政村，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)10億元，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
（三）項(xiàng)目招商成績斐然。抓牢項(xiàng)目“牛鼻子”。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目116個，完成投資93.5億元，爭取各類政策性資金21億元。十巫高速、“十竹”天然氣長輸管線等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、職教集團(tuán)遷建、交通基礎(chǔ)設(shè)施三個總投資15億元的PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。積極探索政府融資新模式，爭取救災(zāi)、精準(zhǔn)扶貧、融資租賃、基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等資金17.8億元投入項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施招商“一號工程”。利用貧困縣IPO綠色通道政策，成功引進(jìn)了十堰精密新動力科技有限公司，該企業(yè)可望明年上市。電子產(chǎn)業(yè)集群、富韜食品、貝美家、天地網(wǎng)中藥材、�N鑫新材料等招商項(xiàng)目落戶竹山。全年新引進(jìn)項(xiàng)目37個，新投產(chǎn)項(xiàng)目20個，到資80億元。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，累計為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本2500萬元，商品房庫存較去年減少38%，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，成立縣行政審批局，積極推行“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”新模式，全面落實(shí)“四個清單”制度?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管和“27證合一”改革穩(wěn)步推進(jìn)，新增市場主體1.5萬戶?；就瓿蓢辛謭龈母锖汀皟蓹?quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，財稅、司法、鹽業(yè)、投融資、生態(tài)文明、事業(yè)單位分類等改革有序推進(jìn)。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面。核心大城區(qū)建設(shè)全面發(fā)力。編制完成核心大城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，南山??五福堂、南山公園續(xù)建、堵河廊橋、魚嶺隧道、恒升小學(xué)新建、縣中醫(yī)院和婦幼保健院遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，秦巴文化藝術(shù)中心、城西濕地公園建成開放。城區(qū)150輛出租車投入運(yùn)營，新開通4條公交線路。城區(qū)實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場化改革、路燈市場化運(yùn)營。全面深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，人居環(huán)境顯著改善，竹山縣城榮膺省級文明縣城。竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)縱深拓展。加快城鎮(zhèn)帶十大片區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目189個，寶豐和擂鼓重點(diǎn)鎮(zhèn)、上庸特色鎮(zhèn)建設(shè)以及西西片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。35個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)順利實(shí)施，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全國或省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。啟動旅游“七大組團(tuán)”規(guī)劃編制工作，女媧山、太和梅花谷、圣水湖水上運(yùn)動中心、百里河生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目加快實(shí)施，觀音溝成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，總兵安村被命名為“湖北旅游名村”。交通基礎(chǔ)條件不斷改善。柳洪路、寶豐一級路建成通車，佑?xùn)|路、得大路改擴(kuò)建工程加緊實(shí)施，“生命安全防護(hù)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，竹山被評為全省、全國“四好農(nóng)村路”示范縣。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。完成綠化造林2.3萬畝，“綠滿竹山”行動完美收官。官渡鎮(zhèn)獲得省級森林城鎮(zhèn)稱號，13個村獲得省級綠色示范鄉(xiāng)村稱號。全面落實(shí)“河長制”，啟動城區(qū)集中式飲用水源新建和100個村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，中央環(huán)保督察交辦問題全部整改銷號，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗(yàn)收。堵河干流水質(zhì)保持在國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。全年優(yōu)良天數(shù)323天，始終位居全市第一、全省前三。
?。ㄎ澹┥鐣ㄔO(shè)水平顯著提升。社會保障體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4025人，再就業(yè)1891人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有序推進(jìn)，社會保險參保人數(shù)達(dá)46萬人次，發(fā)放各類社會保險待遇4.37億元。城鄉(xiāng)低保和五保、社會救助、優(yōu)撫安置、雙擁、老齡、殘疾人等工作水平不斷提高。保障性住房建設(shè)取得重大進(jìn)展，投資5億元搬遷1000戶的東門棚戶區(qū)改造工程、投資1.8億元涉及1.2萬戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅區(qū)整治工程基本完成，改造農(nóng)村危房1886戶。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先保障教師待遇，實(shí)施“全面改薄”等項(xiàng)目，教育投入達(dá)6.8億元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，兩孩政策有效落實(shí)，新改建村衛(wèi)生室107個，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)40%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。村級綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民體育健身工程加緊推進(jìn)，第五屆秦巴民歌大賽等文化惠民活動豐富多彩。劉學(xué)舉被評為“全國第六屆道德模范”、王煥云獲得“白求恩獎?wù)隆?、李先紅被授予“湖北省勞動模范”稱號。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三查三?！焙汀八拇笏陌睂ｍ?xiàng)行動，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等平安竹山建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾安全感和社會治安滿意度穩(wěn)居省市前列。積極探索留守兒童托管模式，竹山關(guān)愛留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
