（河北?。?024年承德市雙橋區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月23日在承德市雙橋區(qū)第十一屆人民
代表大會第五次會議上
雙橋區(qū)人民政府區(qū)長 邢建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙橋區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章雙橋?qū)嵺`美好藍圖，解放思想、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，在持續(xù)承壓中破浪前行，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展合格答卷。
這一年，我們錨定目標，一貫到底，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。堅持抓投資、上項目、優(yōu)環(huán)境、拼發(fā)展。主要經(jīng)濟指標好于預(yù)期。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總值增長22%，一般公共預(yù)算收入增長4.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.2%，經(jīng)濟運行實現(xiàn)逆勢趕超。重點項目建設(shè)逐步加快。全年實施重點項目4大類95個，總投資515億元，產(chǎn)業(yè)類項目規(guī)模增長36.6%，省市重點項目投資完成年度計劃的1.25倍，位于全市前列，普寧康養(yǎng)酒店等8個項目投入使用，康乾不夜城等33個續(xù)建項目加快推進，中樂溫泉度假區(qū)、江蘇陽光集團時裳創(chuàng)新園等22個項目開工建設(shè)，27個國債項目成功通過省級審核，已獲批4個0.44億元。招商引資工作蓄勢發(fā)力。簽約項目41個、落地項目20個、投產(chǎn)達效項目5個，引進市外到位資金9.7億元，同比增長4.3%，2家央企三級子公司落戶雙橋，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。市場主體活力穩(wěn)步恢復(fù)。市場主體凈增3961戶，居全市首位。新增“四上”企業(yè)30家，增長13%。持續(xù)推進助企紓困和促進消費，減輕市場主體負擔(dān)2.47億元，各項貸款余額增長11%，開展“全承鉅惠”等促消費活動10次，支持補貼資金659萬元，撬動市場消費超1.5億元，限上住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)收入3.19億元，增長48.3%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額完成1.06億元。
這一年，我們思維重構(gòu)，多點發(fā)力，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和做大規(guī)?；硬⑦M，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能加速集聚。文化旅游產(chǎn)業(yè)強勢復(fù)蘇。旅游接待904萬人次、綜合收入188億元，同比增長115%、219%，金龍“兩街”完成升級改造，重點夜間文化旅游消費集聚區(qū)收入同比增長24.6%，重點旅游街區(qū)收入同比增長23%。圓滿承辦第五屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成功獲評河北省首批旅游名縣，叁時壹宿獲評全國甲級旅游民宿，隆承國際大馬戲旅游景區(qū)榮獲省級文明旅游示范單位稱號，雙廟村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，“承風(fēng)古韻”冰雕展成為冬季旅游新地標，普寧小鎮(zhèn)文旅商街煥發(fā)新活力。醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)積勢蓄能。省級健康區(qū)創(chuàng)建扎實開展，熱河中醫(yī)院等3個項目投入運營，峪翔文化康養(yǎng)綜合體等4個項目全面推進，與中國老齡委成功簽約全國首批生態(tài)智慧健康養(yǎng)老基地，引進血液透析中心2家，規(guī)范化康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)達到13家，床位1026張，醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體簽約率100%，山莊社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”?，F(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破40家、占全市總量28.2%，營業(yè)收入完成25.8億元、增長7.6%。數(shù)字經(jīng)濟加速崛起，產(chǎn)業(yè)納稅額達1.6億元，盤活樓宇4萬平方米，成為國際標識代碼“MA”中國區(qū)域五大綜合一級節(jié)點城市之一，中關(guān)村e谷(雙橋)數(shù)字創(chuàng)新港、視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到63家，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園日接線量超11萬通，電商直播產(chǎn)業(yè)園日出港量2000單，河鋼數(shù)字年產(chǎn)值2200萬元，形成支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
這一年，我們勇立潮頭，奮楫揚帆，助推發(fā)展?jié)撃苡行п尫?。以?chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，以改革破解制約，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點領(lǐng)域改革縱深推進。創(chuàng)新開展“微改革、微創(chuàng)新”行動，99項改革任務(wù)落地見效。深化“放管服”改革，506項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)集中辦理，商事制度改革套餐由32項擴大至41項，政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦率保持100%。區(qū)域性職工代表大會工作典型經(jīng)驗做法在《工人日報》頭版刊發(fā)，“河北省青年發(fā)展友好型縣域試點”考核排名全省第二，“河北省社會信用體系試點”階段性驗收全市最佳，自主研發(fā)全省首個警網(wǎng)智慧平臺，填補了承德市“互聯(lián)網(wǎng)+”公安業(yè)務(wù)平臺空白，經(jīng)驗做法全市推廣。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國家級科技型中小企業(yè)25家，支持研發(fā)費用加計扣除資金3700萬元、增長37%，技術(shù)合同交易額完成1.4億元，萬人發(fā)明專利擁有量全市第一。舉辦雙橋區(qū)首屆“科技+數(shù)字”展覽會，承德數(shù)智“萬點受控”平臺獲得首屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全國應(yīng)用創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎，華富玻璃技術(shù)工程有限公司大噸位全電玻璃熔爐技術(shù)列入市級“揭榜掛帥”項目技術(shù)榜單。優(yōu)化營商環(huán)境扎實有力。實施“十大工程”17個專項行動，營商環(huán)境綜合評價成績躍升至前列，“政企通”服務(wù)平臺全市首發(fā)推廣，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進入審批階段，政府助企服務(wù)代表全面覆蓋“重點企業(yè)、四上企業(yè)、科技型企業(yè)”，“萬人入企”走訪市場主體19328家，解決堵點問題942個，企服工作全市觀摩學(xué)習(xí)。稅務(wù)業(yè)務(wù)征納互動“零接觸”，申報、繳款、一般納稅人登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率全市最優(yōu)。
這一年，我們厚植底色，逐綠前行，力保生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)固提升。大力弘揚塞罕壩精神，堅定不移推進“兩區(qū)”建設(shè)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提標。PM2.5平均濃度24微克/立方米，創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。承德環(huán)能熱電公司環(huán)?？冃?chuàng)A取得階段性進展，成功創(chuàng)建樣板街區(qū)2個、樣板道路46條，實行道路走航監(jiān)測、污染源解析、深度洗城等精細化管控措施，積極應(yīng)對26輪102天污染過程，處置各類問題362件。水環(huán)境質(zhì)量全面對標。“三水統(tǒng)籌”治理一體推進，縣域節(jié)水型社會達標創(chuàng)建通過省級驗收，雙峰寺水庫集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，國考斷面平均水質(zhì)保持I類標準，省考斷面平均水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標準，獲評河北省全面推行河湖長制先進集體。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。建設(shè)用地、農(nóng)用地安全利用率保持100%，危險廢物管理工作全市領(lǐng)先，農(nóng)村生活污水治理率高于全市平均值5個百分點，新增城市綠地1.4萬平方米、村莊綠化6萬平方米，營造林1000畝，3個村獲評省級鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村，生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。
這一年，我們建管并重，內(nèi)外兼修，致力城市品質(zhì)提檔升級。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，高標準完成全國文明城市測評和國家衛(wèi)生城市京津?qū)＜椰F(xiàn)場評估。城市更新有序推進。實施建設(shè)工程26項，完成新華路雨水入河、10處?？参螕屝藓?.82公里城市道路整治提升，改造老舊小區(qū)管網(wǎng)23公里，打通石洞子溝西口“瓶頸路”，天然氣管網(wǎng)置換9.5萬戶，新建便民市場2個、口袋公園7300平方米，增加停車泊位205個。鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食年產(chǎn)量5591噸，脫貧人口人均純收入同比增長4.7%。本級財政“三農(nóng)”投入同比增長38.22%，重點農(nóng)業(yè)項目完成投資2260萬元，普寧都市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)土地1100畝，薰衣草莊園試種成功，花千谷項目主體完工。農(nóng)村自來水普及率達到93%，改造農(nóng)村公路35條、農(nóng)村廁所130座，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村3個、美麗庭院669戶。45個村集體經(jīng)濟收入超10萬元、占比86.5%，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到41家。城鄉(xiāng)管理日臻完善。突出建章立制與專項整治雙向發(fā)力，制定跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、老舊小區(qū)物業(yè)獎補等系列制度，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，住宅小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化保潔面積達到1000萬平方米，投入4200萬元治理飛線線纜75.1公里，設(shè)置垃圾分類亭862組，清理垃圾2.9萬立方米，規(guī)范游商5萬余人次、非機動車輛13.6萬臺次，數(shù)字化城管案件結(jié)案率保持97%以上，位居三區(qū)之首，翠橋路獲評省級“精品街道”。
這一年，我們盡心竭力，解難紓困，保障民生福祉更加殷實。民生投入占財政支出達到88.1%，20件民生實事圓滿收官。社會保障提標擴面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4325人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，失業(yè)保險金提高至每人每月1600元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月750元和500元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。重點人群享受無償法律援助服務(wù)453人次，完成100戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對32792名中小學(xué)生開展脊柱側(cè)彎篩查，為5844名殘疾人繳納綜合保障險。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。順利通過省政府2019-2022年度履行教育職責(zé)評價，與京津10所學(xué)校共建教育聯(lián)盟，現(xiàn)代城小學(xué)投入使用，承德十二中改擴建工程主體完工，新認定普惠性幼兒園2所，創(chuàng)建省級標準化示范性托育機構(gòu)2家，256名教師入選全市首批“強師工程”人才隊伍，列入全省課后服務(wù)試點縣區(qū)，榮獲全市“教育成績突出縣區(qū)”稱號。文體事業(yè)積極發(fā)展。開展“彩色周末”“全民健身”等文體活動273場，新增王氏木雕技藝等非遺項目4個，德元藝術(shù)館公共文化藝術(shù)空間典型經(jīng)驗做法被新華社、人民網(wǎng)等多家央媒報道。全國花樣滑冰錦標賽成功舉辦，更新健身設(shè)施20處、新建健身步道1條、改建體育公園1個。社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，成功爭列國家建制縣化債試點，順利退出紅色預(yù)警地區(qū)。深入推進“八五普法”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件233起，破案率同比上升94%，清風(fēng)行動、靖安行動、夏季行動綜合考核全市名列前茅，橋東派出所獲評省級“楓橋式派出所”，雙峰寺、南營子派出所獲評市級“楓橋式派出所”，雙峰寺司法所獲評市級“楓橋式司法所”。打贏防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火硬仗，統(tǒng)籌開展燃氣、消防、食品藥品安全等專項整治，社區(qū)微型消防站實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)安全隱患排查工作入選全市深化改革試點，全年消除各類安全隱患4248個，安全形勢穩(wěn)定向好。
國防動員、雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升。區(qū)總工會榮獲全國推動廠務(wù)公開民主管理工作先進單位、區(qū)疾控中心被授予全國“固定型青年突擊隊”稱號、區(qū)統(tǒng)計局獲評河北省統(tǒng)計系統(tǒng)人民滿意十佳公務(wù)員集體。民族宗教、審計、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，不斷加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案231件，走訪率、辦復(fù)率和滿意率均達到100%，主動公開政務(wù)信息5418條，辦理行政復(fù)議案件17件。堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好省委巡視、市政府專項審計問題整改，防范懲治統(tǒng)計造假，馳而不息糾治“四風(fēng)”，一貫到底抓落實，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，過去的一年，大事要事疊加，急事難事交織，我們風(fēng)雨如磐，篤定前行，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工和各行各業(yè)同志擔(dān)當實干、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表雙橋區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)各單位、人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直關(guān)心和支持雙橋經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過往是為了更好的前行。我們清醒認識到經(jīng)濟社會還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：防范和化解債務(wù)風(fēng)險壓力依然巨大，文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)起勢但未成勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏重大項目和龍頭企業(yè)，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐不足，招商引資工作成效還不明顯，教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域工作與群眾需求還有差距。部分干部服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當精神不夠。滿足人民群眾對美好生活的向往還有很多工作要做。對此，我們將采取有效措施認真解決。
二、2024年主要工作任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章雙橋?qū)嵺`為總牽引，全面深化改革開放，加快科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)新時代全面建設(shè)“首善之區(qū)、幸福雙橋”新局面，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長6%左右。
落實總體要求，做好今年工作，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，鼓足干勁、開拓進取、奮勇爭先，全力推動中央、省、市和區(qū)委決策部署細化為“施工圖”，轉(zhuǎn)化成“實景畫”。注重把握五個要點：
一是緊緊抓住加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力這個重要任務(wù)。把科技創(chuàng)新貫穿工作始終，讓空氣中充滿創(chuàng)新的味道，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，用創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展新優(yōu)勢。二是牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展這個重大機遇。提升對形勢、環(huán)境、政策的洞察力，借勢而為、乘勢而上，努力把區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接、發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放雙橋蘊藏的巨大潛能。三是始終扭住項目建設(shè)和招商引資這個牛鼻子。把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，將招商引資當做破局突圍的“引爆點”，以招商增項目，以項目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。四是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這條道路。全面貫徹“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。五是矢志不渝堅守為民辦事、為民造福這個初心使命。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
重點實施“八大攻堅”行動：
(一)把壯大城市經(jīng)濟作為重中之重，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上聚力攻堅。堅持新質(zhì)生產(chǎn)力思維引領(lǐng)，突出“提質(zhì)、布局、擴能”，推動“一街兩城三區(qū)五線”建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動、全局提升。全域全季發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。強化“旅游精準化”理念，依托“山莊”“外廟”景區(qū)金字招牌，延伸推進“三區(qū)”“五線”建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、業(yè)態(tài)提檔升級、文旅IP打造等文章，年接待游客人次和綜合收入分別增長10%以上。大力實施“旅游+”，積極創(chuàng)建全國文物保護利用示范區(qū)、省級文旅融合示范區(qū)，承德壹號文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、半壁山·文明福地旅游度假區(qū)開工建設(shè)，羅漢山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園投入運營，培育避暑山莊歷史文化、雙峰寺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等5個研學(xué)基地。改善旅游消費體驗，深化“尋味夏都”“丹霞秀水”精品旅游線路，升級打造金龍購物廣場、二仙居美食街和普寧小鎮(zhèn)3個重點“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)，支持閱微樓、云山飯店改擴建，高端民宿達到25家以上，而已小院、無界山居打造4星級民宿，魁星樓、隆承國際大馬戲爭創(chuàng)4A級景區(qū)。提升旅游城市熱度，深化“1334”旅游營銷，支持成立旅游協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與大型門戶網(wǎng)站、短視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)達人合作，開展雙橋采風(fēng)、暢游雙橋等系列活動，讓雙橋旅游形象更加深入人心。培優(yōu)做強醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩城”建設(shè)，加快康養(yǎng)、醫(yī)療、保健、旅游、農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)融合，加速耦合裂變。夯實產(chǎn)業(yè)支撐，實施醫(yī)療康養(yǎng)項目7個，總投資22.9億元，科立博、臻好康血液透析中心投入運營，中樂溫泉康養(yǎng)度假區(qū)一期、峪翔文化康養(yǎng)綜合體主體完工，及人之老養(yǎng)護中心、德美醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、五窯溝康養(yǎng)度假區(qū)等項目落地建設(shè)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多元需求，完成適老化改造115戶，12個日間照料站實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2家，打造五星級養(yǎng)老機構(gòu)1家，推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點打造現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。匯聚“一街”人氣，有序開發(fā)元雹線區(qū)域，謀劃建設(shè)特色商貿(mào)集聚地和大型物流集散中心，承德新買賣街力爭開工。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，康乾不夜城、世紀城里購物街區(qū)建成招商，蒙古王公大營、獅子園度假村、麗水寬廣幸福小鎮(zhèn)投入運營，磬棰灣國際商業(yè)街加快建設(shè)，燕東民族商業(yè)綜合體、新合作鄰里中心年內(nèi)開工。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增計劃，深化拓展“一谷三園一中心”發(fā)展格局，中關(guān)村e谷(雙橋)數(shù)字創(chuàng)新港入駐率達到65%以上，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園延伸教育培訓(xùn)、電商語音等鏈條，新增服務(wù)企業(yè)8家以上，電商直播產(chǎn)業(yè)園爭取日出港量增長20%，視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、承德數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心放大品牌效應(yīng)。籌劃舉辦數(shù)字經(jīng)濟大會，加快國際標識代碼綜合一級節(jié)點MA.15603推廣。謀劃實施數(shù)字經(jīng)濟項目5個以上，啟動全承速幫服務(wù)平臺、美泉雅苑智慧社區(qū)農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟稅收增長5%以上。著力推動現(xiàn)代都市工業(yè)。搶抓工業(yè)用地調(diào)整機遇，謀劃建設(shè)工業(yè)小微園區(qū)，重點發(fā)展精密儀器、時尚產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)，支持華富玻璃研發(fā)中心建設(shè)，加快江蘇陽光集團時裳創(chuàng)新園和生產(chǎn)基地進度，努力讓都市工業(yè)煥發(fā)新活力。
(二)把堅持擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，在抓投資促消費保主體上聚力攻堅。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動消費和投資良性互動。擴大投資守住“基本盤”。堅決把項目建設(shè)作為“一號工程”，嚴格落實“3+2+N”項目推進機制，精準破解土地、手續(xù)、施工環(huán)境等要素制約，狠抓落地轉(zhuǎn)化，不斷擴增量、優(yōu)存量。全年安排重點項目3大類、114個，總投資276.3億元，其中億元以上項目49個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，聚焦國家超長期特別國債、增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策機遇，謀劃儲備重點項目50個以上，爭列省市重點項目20個以上。促進消費激活“主引擎”。緊盯新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗商品，圍繞智能家居、國貨“潮品”等消費熱點，開展“全承鉅惠”“節(jié)日歡樂購”等惠民促銷活動10場以上，新能源汽車消費增長20%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上，培育電商基地、直播帶貨示范企業(yè)3家。服務(wù)企業(yè)撐起“頂梁柱”。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，制定實施《促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施》，嚴格落實“四個一”工作機制，推動企業(yè)發(fā)展服務(wù)擴面提質(zhì)，民營經(jīng)濟增長5%以上。實施“五大環(huán)境”提升工程，落實減稅降費、財政獎補等惠企政策，開展銀企對接12場次，貸款余額增長5%以上，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線按時辦結(jié)率達到98%以上。
(三)把激發(fā)動力活力作為關(guān)鍵所在，在深化改革開放創(chuàng)新上聚力攻堅。以有解思維、優(yōu)解思維破除桎梏，引來源頭活水。強化科技創(chuàng)新支撐。積極融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，健全“1+9+N”科技創(chuàng)新政策體系，實施科技企業(yè)“雙提升”計劃，落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)后補助等優(yōu)惠政策，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國家級科技型中小企業(yè)10家。完善人才薪酬、子女教育等保障措施，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用才方式，讓各類人才在雙橋?qū)Ｗ?chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。深化重點領(lǐng)域改革。圍繞上級部署、發(fā)展導(dǎo)向、群眾關(guān)切三個維度，解決制度的藩籬、工作的不足、發(fā)展的瓶頸，積極爭列一批國家和省、市改革試點，自主謀劃一批區(qū)級改革試點。推動“高效辦成一件事”，推行“受審合一、一窗通辦”，新增民生領(lǐng)域套餐12個，精簡審批事項40個。統(tǒng)籌推進財稅、統(tǒng)計管理、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等關(guān)鍵性改革，以點的突破帶動活躍全局。搶占擴大開放高地。打好“內(nèi)育”“外引”組合拳，構(gòu)建全區(qū)大招商工作格局。自內(nèi)而外找準鏈主和鏈屬企業(yè)，編制文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立本地商會、雙橋名人清單庫，借力引入產(chǎn)業(yè)鏈項目5個以上。由外向內(nèi)瞄準“金鳳凰”，動態(tài)完善土地、樓宇資源招商地圖，運用全員招商、以商招商、委托招商等方式，組織開展專場招商20次以上，開展“小團組”招商50次以上，簽約項目30個以上，落地項目15個以上。釋放協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度，做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、公共服務(wù)共享等工作，推動國電投清潔能源項目、中節(jié)能新能源項目進入實質(zhì)建設(shè)階段，加強與中國能源建設(shè)集團有限公司、華錄未來文化科技(北京)有限公司等央企國企對接，引進央企二、三級子公司2家以上。加強與京津地區(qū)對接力度，在教育、文旅、科技等方面實現(xiàn)新突破。
(四)把綠色低碳發(fā)展作為政治責(zé)任，在生態(tài)保護和價值轉(zhuǎn)化上聚力攻堅。堅持以城市生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“兩山”理念，搶抓“雙碳”機遇，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加速生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。全力創(chuàng)建“中國天然氧吧”，探索流域橫向補償、固碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等實踐路徑，加快盤活國有林場特許經(jīng)營權(quán)，有序布局地面分布式光伏項目，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化6000萬元以上。開展污染防治攻堅。全面落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，大力實施散煤治理、油煙管控、臭氧防治等8個專項整治，10月底前完成環(huán)能熱電環(huán)保績效創(chuàng)A，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)化開展河湖“四亂”整治，推進武烈河創(chuàng)建“省級幸福河湖”，國省考斷面和飲用水水質(zhì)達標率保持100%。扎實推進“無廢城市”創(chuàng)建，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率保持100%。厚植綠色發(fā)展底色。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化治理修復(fù)，壓實河湖林長制，加快“一縱五橫”生態(tài)水系建設(shè)，開展西坎村、上窩鋪村生活污水治理，實施“三北”防護林六期工程，生態(tài)治理河道3.5公里，治理水土流失1平方公里，營造林2000畝，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
(五)把城市形象品質(zhì)作為重要支撐，在建設(shè)提質(zhì)和管理提標上聚力攻堅。堅持以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。不斷拓展發(fā)展空間?？茖W(xué)高效利用土地資源，大力推進普寧文化康養(yǎng)城、大石廟莊頭營東山、牛圈子溝丹霞路等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準落位文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。強化土地要素保障，加快市委黨校南側(cè)等6宗527畝土地出讓，完成五窯溝等12宗447畝土地收儲。實施城市更新行動。突出基礎(chǔ)完善和民生改善，普寧小鎮(zhèn)南側(cè)區(qū)域綜合提升、石洞子溝變電站建設(shè)、翠橋西街道路大修、于家溝小區(qū)道路管網(wǎng)改造等工程年內(nèi)完工，雙峰寺濱河?xùn)|路新建、中澳友誼橋改建、承德八中跨河橋擴建、S354省道(平房溝-干溝子段)拓寬等工程開工建設(shè)，新增城市綠地8100平方米、停車泊位150個，碾子溝公租房打造智能小區(qū)試點，城中村改造回遷房交付使用。提升城市管理質(zhì)效。主街主面抓鞏固，次支干道抓提升，死角死面抓整治，綜合利用“雪亮工程”893個探頭，壓實2208個網(wǎng)格責(zé)任，加大跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，開展“洗路凈城”行動，提升市容環(huán)境質(zhì)量。完善《雙橋區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)考核辦法》，落實獎補政策，實現(xiàn)更高水平物業(yè)管理全覆蓋。建立綜合督查體系，剛性執(zhí)行“提醒、預(yù)警、問責(zé)”三項制度，推動末端落實，讓城市更有品質(zhì)、更顯氣質(zhì)。
(六)把推進鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上聚力攻堅。堅持“兩個確保、三個提升、兩個強化”，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“11563”工程，加快實現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合。“建立一套幫聯(lián)機制”。壓實鄉(xiāng)村振興責(zé)任?！坝靡粋€項目引爆示范片區(qū)”。普寧都市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園農(nóng)旅項目實現(xiàn)落位，推動環(huán)雙峰寺水庫和美片區(qū)建設(shè)提速見效。“繼續(xù)加大推動五條示范溝谷建設(shè)”。完成5個鎮(zhèn)14個單元村莊規(guī)劃編制，賈營花千谷花卉產(chǎn)業(yè)園、籬山別院投入運營，“和諧百家”特色農(nóng)產(chǎn)品上市銷售;普寧康養(yǎng)谷加快薰衣草莊園建設(shè);富美紅石谷重點推進福慧山莊、丹霞盛景等民宿項目;清靈陳家溝蔬菜分揀中心建成使用，并培育一批高端民宿;綠享張家溝加快引入項目，與獅子園度假村形成聯(lián)動?！敖M織實施六個專項行動”。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改造“四好農(nóng)村路”16條、衛(wèi)生廁所100座、衛(wèi)生院1所，打造集中連片示范區(qū)1個、示范村5個，支持上窩鋪村、甸子村、南觀音堂村爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村?！皬娀棻Ｕ稀?。加強責(zé)任體系、考核評測和政策支撐，牢牢守住“兩條底線”，全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)定糧食種植面積1.71萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持0.55萬噸以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全區(qū)無一戶一人返貧致貧。
(七)把防范化解風(fēng)險作為底線任務(wù)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上聚力攻堅。全面落實總體國家安全觀。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，多渠道統(tǒng)籌收入，鞏固“退紅”成果，力爭綜合債務(wù)率持續(xù)下降。密切關(guān)注意識形態(tài)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域問題，分類施策、精準化解，從源頭上減少風(fēng)險隱患。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。謀劃實施韌性城市、流域治理等工程7個，筑牢城市運行保障基礎(chǔ)。下南山、平房溝等4個防洪治理工程全面竣工，大石廟鐵路橋下改造提升工程開工建設(shè)，新建河堤護岸13公里、清淤疏浚河道14公里以上，謀劃建設(shè)防火道路19.6公里，應(yīng)急物資儲備達到三級響應(yīng)標準。深入推進平安雙橋建設(shè)。堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化和信訪工作法治化，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，嚴密社會面治安防控，大力開展預(yù)防未成年人違法犯罪等專項行動，深入實施燃氣、消防、?；?、食品藥品等專項整治，扎實做好森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定形勢。
(八)把增進民生福祉作為根本目的，在實事辦好和好事辦實上聚力攻堅。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢造福人民的政績觀，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)幫扶，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1300人次以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，完成職業(yè)技能培訓(xùn)200人次以上，新增就業(yè)4000人以上。持續(xù)開展“根治欠薪”行動，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。實施青年人才匯聚工程，爭創(chuàng)青年發(fā)展友好型城區(qū)。織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，加大打擊欺詐騙保力度，守好人民群眾的“看病錢”“救命錢”，基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持95%以上。做好低收入家庭、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助，提高殘疾人兩項補貼標準，打造省級標桿型退役軍人服務(wù)站，無償提供法律援助服務(wù)300人次以上。辦好人民滿意教育。開展新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，承德十二中綜合樓投入使用，啟動承德八中改造提升工程，認定民辦普惠性幼兒園2所，新增普惠學(xué)位360個以上;深化教育教學(xué)質(zhì)量提升行動，全面推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策落地見效，選拔培育“骨干教師、精英教師、卓越教師”140名，激發(fā)教師隊伍活力。提升文體服務(wù)水平。開展文化惠民演出45場以上，打造公共文化藝術(shù)空間和文藝名家工作室5家以上，圖書館新址建成開放，更新健身設(shè)施4處以上。夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。大力實施產(chǎn)前基因免費篩查、青少年脊柱側(cè)彎防控、普惠托育服務(wù)擴容等工程，緊密型“醫(yī)療集團”實現(xiàn)全覆蓋，完成慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)省級復(fù)審，創(chuàng)建省級健康區(qū)。統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，做好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作，推動社會事業(yè)取得新成效。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!奮進新征程、揚帆再出發(fā)，我們一定知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)堅定政治立場，筑牢忠誠根基。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以實干實績實效彰顯忠誠擔(dān)當，確保中央、省、市和區(qū)委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
(二)樹牢法治思維，做到依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
(三)堅守為民情懷，真情服務(wù)群眾。樹立和踐行正確政績觀，把群眾“急難愁盼”的事情放在心坎上，盡心竭力辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，當好群眾利益的“守門員”和服務(wù)群眾的“勤務(wù)員”。
(四)發(fā)揚實干精神，狠抓末端落實。把握時度效、提振精氣神，一貫到底抓落實，以“干”字當頭、“實”字為本、“快”字為要，執(zhí)著地抓、堅決地干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。
(五)增強廉政意識，恪守廉潔本色?？v深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過緊日子，涵養(yǎng)廉潔奉公的政治品格，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!團結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、拼搏進取，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)“首善之區(qū)、幸福雙橋”新局面!
