（河北?。?024年懷安縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月3日在懷安縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
懷安縣人民政府代縣長 孫少凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年、招商引資突破年、解放思想提升年”三項行動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動各項工作取得新成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長26%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長19%,社會消費品零售總額同比增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5%、8%，進出口總值預(yù)計同比增長82%。
(一)著力抓招商、上項目，發(fā)展后勁不斷增強。招商引資成效明顯。舉辦大型招商活動9場次，開展小團組精準(zhǔn)對接89次，簽約項目30個、總投資127.7億元，落地項目17個、總投資33.3億元，投產(chǎn)項目4個、總投資94.5億元;引進央企三級子公司2個，招商引資考核全市排名第6。項目建設(shè)實現(xiàn)突破。全面落實“項目建設(shè)進度卡”“項目需求清單”和“五個一”〔1〕推進舉措，18個市級以上重點項目完成投資15.87億元，投資完成率154.1%。爭取地方政府專項債項目7個、總投資9.56億元，爭取國債項目2個、總投資0.99億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合客運樞紐站、風(fēng)光火儲一體化綜合能源示范等一批億元以上項目順利實施。小型垃圾焚燒裝備研發(fā)與制造、應(yīng)急食品加工等項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。園區(qū)能級不斷提升。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收分別增長21.8%、6.6%。全縣標(biāo)準(zhǔn)廠房達(dá)到61.8萬平方米，位居全市首位，約28萬平方米已入駐企業(yè)或達(dá)成入駐意向，其中軍工防務(wù)、無人機制造等10個項目確定入駐產(chǎn)業(yè)加速中心。
(二)著力抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。545項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐大廳，精簡工程建設(shè)項目審批申請材料13個、平均壓減審批時長15天;6個優(yōu)化營商環(huán)境典型案例獲省市推廣。服務(wù)效能不斷提升。建立“三亮”〔2〕便民平臺，累計為市場主體提供提醒服務(wù)15萬次。建立市場主體訴求響應(yīng)平臺，通過縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格對全縣市場主體進行全覆蓋包聯(lián),累計走訪市場主體4600余家，協(xié)調(diào)解決問題168個。訴求辦理更加高效。建立12345政務(wù)服務(wù)熱線、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等9個平臺訴求統(tǒng)籌辦理機制，快速高效響應(yīng)辦理群眾和市場主體各類訴求，確保合理訴求解決到位。
(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新主體不斷增加。全年共計10家企業(yè)累積享受研發(fā)費用加計扣除〔3〕3.2億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，新備案國家科技型中小企業(yè)21家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，申報省“專精特新”中小企業(yè)〔4〕2家。懷安交通安全應(yīng)急技術(shù)裝備集群被命名為“河北省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色集群”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極向好。集中打造標(biāo)準(zhǔn)恒溫蔬果園區(qū)等5個現(xiàn)代示范園;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8913畝，總量達(dá)到1.5萬畝。豬、牛、羊、家禽出欄量穩(wěn)步增長，糧食產(chǎn)量達(dá)到12.67萬噸、同比增長4.4%。新能源產(chǎn)業(yè)初見成效。5個保障性風(fēng)電光伏項目和大唐百萬基地新能源項目有序推進，國電10萬千瓦光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)。
(四)著力強舉措、聚合力，鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，累計識別幫扶重點監(jiān)測對象859戶1625人。投入銜接資金1.26億元，實施鞏固提升產(chǎn)業(yè)項目18個，脫貧人口人均純收入增長14.5%，村集體經(jīng)濟收入5萬元以下村實現(xiàn)清零。鄉(xiāng)村旅游方興未艾。大力推進京張體育文化旅游帶〔5〕建設(shè)，5個標(biāo)志性項目完成年度計劃投資的118%;成功舉辦第二屆文化旅游藝術(shù)節(jié)、第三屆稻田插秧節(jié)等活動，二堡子村入選第五批省級鄉(xiāng)村旅游重點村，鄉(xiāng)村旅游綜合收入超9500萬元、增長73.8%。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成縣城130條小街巷改造，新建口袋公園1處，完成體委公園擴建。整改問題戶廁1686座、公廁15座，實施農(nóng)村公路大修工程17.4公里，硬化農(nóng)村小街巷17公里，北郭家窯村被認(rèn)定為省級美麗鄉(xiāng)村精品村。
(五)著力嚴(yán)保護、治污染，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大氣治理成效顯著。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.92，全省排名第10位，較去年前進3位，改善率居全省167個縣區(qū)第1位;PM2.5平均濃度17微克每立方米，全省排名第6位。水污染防治不斷鞏固。投入資金2620萬元，實施水土保持、防汛抗旱等8個水利項目。完成10個村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，地表水出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。土壤治理持續(xù)深化。完成營造林5萬畝，治理重點區(qū)域水土流失10平方公里。積極推進“無廢城市”〔6〕建設(shè)，加強涉危廢企業(yè)管理，全縣土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。
(六)著力辦實事、保安全，民生福祉持續(xù)增進。民生保障堅實有力。民生領(lǐng)域支出20.6億元，占公共預(yù)算總支出的81.1%;23項民生工程和10件民生實事全部完成，在全市民生工程考核中獲得A等次。組織27場線上線下招聘會，“張垣汽車智造人”成功申報省級勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1850人。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。建成鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心8個、村級養(yǎng)老服務(wù)所17個，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，長勝北街日間照料站被評為“省級示范服務(wù)機構(gòu)”。社會事業(yè)不斷進步。縣醫(yī)院建成胸痛、卒中等五大中心，急診急救能力顯著提升;成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。農(nóng)銀寄宿制希望小學(xué)、左衛(wèi)中學(xué)新建綜合實驗樓順利竣工，懷安城鎮(zhèn)第一小學(xué)完成搬遷。扎實推進平安懷安建設(shè)，全年未發(fā)生食品安全和生產(chǎn)安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。工作干勁持續(xù)增強。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“學(xué)總書記講話、謀張家口發(fā)展”活動和“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論，持續(xù)深化“找差距、找問題、找短板”，有力提振廣大干部銳意進取、攻堅克難的“精氣神”，為高質(zhì)量發(fā)展帶來勃勃生機。行政效能不斷提升。全年化解政府債務(wù)10.76億元，解決433戶辦證難歷史遺留問題;省政府教育履職評價獲得優(yōu)秀等次。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”〔7〕，政府治理水平進一步提高。依法行政深入推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，18件人大代表建議、31件政協(xié)提案全部辦結(jié)，贏得代表委員的肯定。2023年度依法行政進入全市優(yōu)秀等次。
與此同時，積極支持總工會、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、供銷、金融、氣象、新聞廣電、郵政通信、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾戮力同心、拼搏進取的結(jié)果，是省市有關(guān)單位傾力指導(dǎo)的結(jié)果。特別是國辦駐縣幫扶工作組，多方聯(lián)系搭建招商平臺，積極跑辦爭取項目和資金。在此，我代表縣人民政府，向?qū)φぷ鹘o予理解和支持的全縣人民，向奮戰(zhàn)在基層的廣大工作者，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐懷解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各駐懷企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持懷安發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、財政收支矛盾突出的狀況沒有根本改觀;全員抓投資、上項目的意識尚未深入人心;營商環(huán)境與先進地區(qū)相比、與廣大市場主體期盼仍有不小差距;科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生領(lǐng)域仍有短板。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是懷安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的蓄勢之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣，強化“抓規(guī)劃、抓園區(qū)、抓項目、抓平臺、抓政策、抓服務(wù)”工作舉措，聚力構(gòu)建221產(chǎn)業(yè)譜系〔8〕，全面深化改革開放，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，爭一流、當(dāng)冠軍〔9〕，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗懷安，打造新時代山水宜居生態(tài)縣、綜合服務(wù)節(jié)點縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚縣，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻懷安力量。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了外部宏觀形勢和全縣經(jīng)濟發(fā)展實際，既著眼當(dāng)前也兼顧長遠(yuǎn)，既看到下行壓力也看到增長動力，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展的要求。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我縣面臨千載難逢的機遇，擁有良好的基礎(chǔ)條件。機遇在于，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展〔10〕深入推進，迎來新一輪北京非首都功能疏解〔11〕黃金期。全市建成“首都兩區(qū)”〔12〕、打造“河北一翼”〔13〕、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、建設(shè)國家可再生能源示范區(qū)〔14〕等國家大事和重大任務(wù)不斷推進，為提升城鎮(zhèn)化水平、培育新的經(jīng)濟增長點帶來巨大空間?；A(chǔ)在于，我縣資源能源較為豐富，交通物流便捷暢通，“221產(chǎn)業(yè)譜系”日趨完善，具備高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。近年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣政治環(huán)境風(fēng)清氣正、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、社會環(huán)境安全穩(wěn)定，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的激情日益高漲。只要全縣上下奮勇爭先、勇創(chuàng)一流、共同努力，推動實現(xiàn)“六個突破”〔15〕，就一定能夠贏得發(fā)展主動，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，在更高起點推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點做好八個方面工作：
(一)集中精力實施項目攻堅，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。牢固樹立“項目為王”理念，堅持招商帶動、項目牽引、園區(qū)承載，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
積極開展精準(zhǔn)招商。聚焦“221產(chǎn)業(yè)譜系”，發(fā)揮招商團隊和鏈長制作用，精準(zhǔn)開展以商招商、平臺招商、親情招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織重點招商活動10場次以上，開展小團組招商180次以上，簽約5000萬元以上項目30個以上，落地率不低于50%。強化素質(zhì)提升、經(jīng)費保障、獎勵激勵、督導(dǎo)考核，全面營造合力招商濃厚氛圍。充分發(fā)揮國辦駐縣幫扶工作組及7大招商聯(lián)絡(luò)處作用，以在京二三級央企子公司為重點，對接引進更多央企子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落地。
全面加強項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，全年實施縣級重點項目100個、計劃總投資450億元，其中20個力爭列入市級以上重點項目。圍繞重大國家戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊抓國家發(fā)行超長期特別國債機遇，超前研究謀劃，加強項目跑辦，確保入庫項目增長30%以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成2個災(zāi)后重建項目，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持“要素跟著項目走”，強化用地用能保障，拓展資金籌措渠道，提升服務(wù)效能，著力推動簽約項目早落地、前期項目早開工、在建項目早投產(chǎn)。
強化園區(qū)支撐作用。持續(xù)實施好開發(fā)區(qū)“八個一”〔16〕工程，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈良性互動發(fā)展。不斷提升開發(fā)區(qū)承載能力，實施總投資2.5億元的經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，確保南山園區(qū)緯四路建成通車。大力發(fā)展“區(qū)中園”“特色園”，推動產(chǎn)業(yè)加速中心、宇順物流二期等標(biāo)準(zhǔn)廠房年內(nèi)全部投入運營，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)“拎包入住”。推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓〔17〕，4月底前完成開發(fā)區(qū)區(qū)域綜合評估。
(二)深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)發(fā)展活力。堅持以創(chuàng)新催生新動能、以改革催生新活力，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深入推進政務(wù)服務(wù)改革。認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“五個堅決”〔18〕爭創(chuàng)一流營商環(huán)境的決定》，緊盯全國全省一流水平和最佳實踐，深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，研究制定新版營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措。縱深推進“并聯(lián)審批”“虛擬審批”“多證合一”“多測合一”改革，繼續(xù)開展“一把手走流程”活動，推動更多的“高效辦成一件事”服務(wù)場景落地。
打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善政務(wù)大廳“24小時”服務(wù)不打烊和“雙休日”服務(wù)不打烊專區(qū)，不斷提升企業(yè)和群眾的辦事體驗感、滿意度。實施基層政務(wù)服務(wù)能力提升工程，完成33個村級綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓服務(wù)更有溫度、辦事更有速度。完善招投標(biāo)評審“雙盲”機制〔19〕，嚴(yán)格落實減稅降費〔20〕等助企紓困政策，健全信用分級分類監(jiān)管機制，營造公平有序的市場環(huán)境。完善政企常態(tài)化溝通交流機制，健全企業(yè)訴求收集、辦理、反饋、監(jiān)督閉環(huán)管理工作體系，用心用情用力為企業(yè)解難題、辦實事，推動營商環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的躍升。
加快推進重點領(lǐng)域改革。結(jié)合國有企業(yè)改革有關(guān)要求，積極支持國有公司擴展經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強實體化經(jīng)營能力。全面摸排縣內(nèi)有效國有資產(chǎn)，鼓勵民間資本參與盤活閑置老舊廠房、閑置土地等資產(chǎn)。深化供銷社綜合改革，推動供銷系統(tǒng)資產(chǎn)優(yōu)勢與社會資源有效對接融合，提高供銷系統(tǒng)資產(chǎn)運行效率，使企業(yè)更專注于發(fā)展經(jīng)營。本著尊重歷史、實事求是的原則和對民營企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持用改革的辦法、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，著力解決工業(yè)企業(yè)土地、廠房等歷史遺留問題，助力全縣民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟健康發(fā)展。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。加強創(chuàng)新主體培育，全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策措施，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增國家科技型中小企業(yè)30家、省級科技型中小企業(yè)15家。強化創(chuàng)新人才引育，積極發(fā)揮河北工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心懷安分中心作用，引進A卡燕趙英才1名以上，輔導(dǎo)企業(yè)10家以上。積極推進科技創(chuàng)新工作，加大財政科技投入力度，指導(dǎo)德桂中小企業(yè)創(chuàng)輔基地完成省級創(chuàng)輔基地申報，力爭實現(xiàn)縣域科技創(chuàng)新能力由全省C類縣向B類縣躍升目標(biāo)。
(三)堅定推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚縣。深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，狠抓質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)升級、金融支持，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強兩個引擎產(chǎn)業(yè)。堅持“龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進”發(fā)展思路，編制汽車產(chǎn)業(yè)“一圖兩表”〔21〕，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，年內(nèi)引進零部件企業(yè)2家以上。推進領(lǐng)克整車、沃爾沃純電動汽車、極光灣發(fā)動機增產(chǎn)增效，生產(chǎn)燃油車5萬輛、電動車15萬輛，生產(chǎn)燃油發(fā)動機15萬臺、電動機10萬臺。服務(wù)保障汽車輪轂、物聯(lián)網(wǎng)儀表等項目投產(chǎn)，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力。繼續(xù)加強與北京應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、河北應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中電科54所等單位的交流合作，積極承接外溢遷移、應(yīng)急科研成果轉(zhuǎn)化項目。發(fā)揮河北懷安交通安全應(yīng)急技術(shù)裝備集群帶動效應(yīng)，深化燕安京冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)平臺作用，力爭引進“鏈主”型應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶。積極推動應(yīng)急食品產(chǎn)業(yè)園、昕大洋生物科技擴建項目開工建設(shè)，加快推動軍工防務(wù)、無人機制造等入駐產(chǎn)業(yè)加速中心的項目落地實施。
壯大兩個培育產(chǎn)業(yè)。緊抓可再生能源示范區(qū)建設(shè)機遇，推動風(fēng)電光伏保障性項目開工，新增風(fēng)光電裝機規(guī)模20萬千瓦以上。聚焦可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極引進光伏電池及組件、風(fēng)力發(fā)電機組等制造項目，提升可再生能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。實施2024年農(nóng)網(wǎng)改造配套項目，保障冀北電網(wǎng)第六屯220千伏輸變電站順利竣工，推動西坪山抽水蓄能電站項目列入國家重點項目庫。加快京張體育文化旅游帶建設(shè)步伐，大力發(fā)展歷史文化游、現(xiàn)代工業(yè)游、鄉(xiāng)村體驗游，推動文體農(nóng)旅融合發(fā)展,不斷拓展延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深度挖掘文旅資源潛力，抓好昭化寺和古長城的開發(fā)保護和宣傳工作。舉辦好第三屆文旅藝術(shù)節(jié)和第四屆稻田插秧節(jié)等活動，不斷提升稻香田園綜合體、萌兔部落、碹窯生態(tài)農(nóng)莊、天地梁汽車越野探險谷等項目品質(zhì)，吸引更多游客到懷安休閑度假。
做精特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展方向，不斷擴大綠色蔬菜、特色馬鈴薯、精品雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)恒溫蔬果園等項目提檔升級。積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“柴溝堡熏肉”“懷安貢米”“東房子草莓”等品牌美譽度，爭創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，為“大好河山·張家口”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌增光添彩。充分發(fā)揮氣候資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，繼續(xù)擴大酸棗種植面積，推動高端圣女果種植、甜糯玉米生產(chǎn)、肉羊養(yǎng)殖基地等項目盡快投產(chǎn)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，全力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新場景，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)綜合服務(wù)節(jié)點縣。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，以縣城為重要載體，加快補齊公共服務(wù)短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
加強市政設(shè)施建設(shè)。實施縣城排水防澇工程、集中供熱管網(wǎng)改造、縣城供水管網(wǎng)漏損治理、城鄉(xiāng)一體化集中供水等項目，高質(zhì)量完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后續(xù)任務(wù)。加快推進北環(huán)路拓寬改造等道路工程，確?？瓦\樞紐站竣工運營。拓展提升數(shù)字城管平臺功能，推進“多網(wǎng)合一”改革〔22〕，提高城市管理數(shù)字化水平。新增公共停車泊位100個以上。對縣城邊角地、棄置地進行綠化，新增綠地面積5.5萬平方米以上。
融入服務(wù)區(qū)域發(fā)展。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)研究產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)劃布局，積極拓展與京津多領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，大力引進京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，在服務(wù)保障京津中加快發(fā)展。聚焦蒙晉冀(烏大張)長城金三角合作區(qū)建設(shè)，以高鐵新城建設(shè)為抓手，重點在高端農(nóng)牧、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域加強合作，努力打造“烏大張”經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”。挖掘縣城既有鐵路運輸專線潛力，引進商貿(mào)物流戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，著力打造服務(wù)京津、聯(lián)通西部的現(xiàn)代物流基地。
拓展消費服務(wù)場景。深入學(xué)習(xí)福建石獅市、寧夏鹽池縣等先進地區(qū)電商模式，研究制定電商產(chǎn)業(yè)支持政策，加快電商龍頭企業(yè)落地。加快文旅酒店及體育場館項目建設(shè)進度，組織開展促消費活動8場次，釋放消費潛力，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3家。積極發(fā)展路衍經(jīng)濟，圍繞倉儲物流、汽車拆解與維修、特色餐飲等，推動與交通運輸關(guān)聯(lián)的業(yè)態(tài)深度融合，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
提升產(chǎn)城融合水平。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融發(fā)展思路，圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力，加速引進一批產(chǎn)業(yè)項目，增強縣城輻射帶動能力。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)開展人才引進和培育，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以人才支撐發(fā)展，研究出臺產(chǎn)業(yè)工人購房支持政策，最大限度降低房屋空置率。
(五)持續(xù)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)山水宜居生態(tài)縣。堅持山水林田湖草沙保護與系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植懷安綠色發(fā)展底色。
持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。強化揚塵污染綜合管控和工業(yè)企業(yè)深度治理，持續(xù)開展“兩燒”〔23〕治理行動，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定在全省“前十”。完成縣城污水處理廠改造提升工程，進一步提高污水處理能力。扎實開展入河排污口排查整治，加強涉水企業(yè)監(jiān)管，保障國省水質(zhì)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成生活垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。
強化生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化和京津風(fēng)沙源治理，高質(zhì)量完成營造林5萬畝，治理水土流失10平方公里。嚴(yán)格落實“河湖長”制，統(tǒng)籌推進南洋河、洪塘河、西洋河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，推動總投資7.18億元的河道治理節(jié)水灌溉項目、總投資3.5億元的河道防洪治理項目開工建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能。保持打擊違法用地、非法盜采行為高壓態(tài)勢，實施20處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)工程，切實維護全縣生態(tài)安全。
加速推進綠色低碳發(fā)展。深入實施綠色能源替代行動，有序開發(fā)電力、林業(yè)等領(lǐng)域降碳產(chǎn)品，持續(xù)加快減碳步伐。嚴(yán)控“兩高”項目，加快能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推動能源清潔利用，發(fā)展綠電園區(qū)、低碳園區(qū)，加速推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動總投資24.4億元的大型氫儲能項目開工建設(shè)。持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建省級節(jié)水型縣城，讓懷安大地更加綠色宜居，讓良好生態(tài)更多惠及人民群眾。
(六)全力以赴推進鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫和美鄉(xiāng)村新篇章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”〔24〕經(jīng)驗，聚焦就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和糧食安全，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，進一步完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶和社會幫扶措施，持續(xù)抓好“兩不愁三保障”及飲水安全，兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益，集體經(jīng)濟收入10萬元以上村達(dá)到100%。
扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進以柴溝堡鎮(zhèn)、左衛(wèi)鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)為片區(qū)的“洋河古韻”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為2025年創(chuàng)建市級示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村公廁4座，改建農(nóng)村公路15公里，硬化農(nóng)村小街巷10萬平方米，完成10個村莊生活污水治理，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村3個以上，讓農(nóng)村更美麗、生活更方便。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。堅決扛起糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝;實施玉米單產(chǎn)提升整建制項目，確保糧食產(chǎn)量持續(xù)提升。完成渡口堡鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點項目規(guī)劃審查和自然資源部備案工作，一體推進鹽堿地改造提升和遏制耕地鹽堿化。穩(wěn)步擴大設(shè)施蔬菜面積，夏秋蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5萬噸以上，更好保障服務(wù)首都“菜籃子”。實施種業(yè)振興行動，加快兆然種業(yè)、家育種豬、芳草地種雞等項目建設(shè)，積極培育種業(yè)龍頭企業(yè)。
(七)全力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。持續(xù)做好民生工作、辦好民生實事，深入推進“五個全覆蓋”〔25〕，努力讓人民群眾得到更多實惠、感受更多溫暖。
大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、降低失業(yè)保險費率等政策，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上。完善跨區(qū)域、常態(tài)化勞務(wù)合作機制，著力擴大就業(yè)渠道、提升就業(yè)質(zhì)量。強化農(nóng)民工工資專戶管理，依法整治欠薪行為，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
持續(xù)加強社會保障。扎實推進社會保險全覆蓋，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體社保參保擴面工作。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位退休中人新待遇計發(fā)補發(fā)，積極落實符合條件被征地農(nóng)民參保補貼。扎實做好住房保障，籌集346套保障性租賃住房，完成2個老舊小區(qū)改造。加強特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，下大力解決好“一老一幼”問題。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，高質(zhì)量完成550戶適老化改造任務(wù)。
提高公共服務(wù)水平。實施高中帶動戰(zhàn)略，積極推進一中新建教學(xué)樓項目，持續(xù)提升一中辦學(xué)質(zhì)量。完成柴溝堡第二中學(xué)、懷安城中學(xué)和左衛(wèi)中學(xué)三所中學(xué)運動場提升改造工程。加快推進智慧醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)平臺、縣婦幼保健院、縣托育綜合服務(wù)中心等項目建設(shè)，將高鐵站前廣場東南區(qū)域逐步建設(shè)成集醫(yī)學(xué)診療、托育服務(wù)、婦幼保健等功能為一體的公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域。持續(xù)開展緊密型縣域醫(yī)共體和院前急救體系建設(shè)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，全面提升縣域醫(yī)療水平。
(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。強化底線思維，增強憂患意識，以過硬舉措確保和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，加強?；⒌V山、燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、道路交通、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，不斷提高應(yīng)急處置保障能力和水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。
防范化解重點風(fēng)險隱患。持續(xù)做好“保交樓”后續(xù)工作，推動剩余138套逾期房屋盡早交付;積極化解懷安首府、隆和家園“入住難”問題，全力解決泓鑫三期、天澤駿景等“辦證難”問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，積極處置政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
不斷提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔26〕，持續(xù)優(yōu)化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，進一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，強化基層矛盾糾紛排查化解，最大限度把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安懷安。
新的一年，我們將堅定做好雙擁共建，維護軍人軍屬合法權(quán)益，不斷提升國防動員和后備力量建設(shè)水平。積極落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加快推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。積極支持工青婦、紅十字會等更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、氣象等工作再上新臺階。
三、面對新形勢，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府
各位代表，新時代、新使命、新征程，對政府工作提出新的更高要求，我們將始終旗幟鮮明講政治，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面提升治理能力和履職水平，努力打造更加奮發(fā)有為的政府。
(一)夯實忠誠之基。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決擁護“兩個確立”〔27〕，做到“兩個維護”〔28〕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署落實到位，以實際行動和工作實績踐行對黨忠誠。
(二)堅持依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督作用，確保政府工作在法治軌道上高效運行。
(三)強化擔(dān)當(dāng)實干。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干工作作風(fēng)，堅決杜絕慢慢騰騰和推推動動、不推不動等行為。政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭勇挑重?fù)?dān)、敢于斗爭，敢“啃硬骨頭”，不斷提高政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。壓實巡察整改工作責(zé)任，不折不扣抓好巡察反饋問題整改，切實把整改實效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。
(四)提升落實效能。始終保持“快”的節(jié)奏，以時不我待的責(zé)任感、夙興夜寐的緊迫感，堅持聞令而動、雷厲風(fēng)行，全力以赴提升工作質(zhì)效。實行清單化管理，將各項重點任務(wù)列出清單，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，構(gòu)建起清晰的責(zé)任鏈條和嚴(yán)密的工作流程，確保各項工作可執(zhí)行、可追溯、能閉環(huán)，推動末端落實。
(五)堅守清廉本色。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、防范風(fēng)險、改善民生上。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗懷安，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，貢獻懷安力量!
