（河北?。?024年衡水市人民政府工作報告
衡水市人民政府市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，按照省委、省政府安排部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、勇闖新路，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會消費品零售總額增長11.6%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
(一)經(jīng)濟(jì)運行回升向好。堅持投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。千方百計增投資。強化重點項目調(diào)度，健全“三個三”推進(jìn)機制，動態(tài)更新7個項目庫，舉辦系列招商活動，引進(jìn)央企三級子公司21家，簽約超5000萬元省外項目338個，286個省市重點項目完成投資402億元，工業(yè)投資、技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速和民間投資比重居全省前列。多措并舉促消費。落實國家恢復(fù)和擴(kuò)大消費政策，實施居民消費提振年行動，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)、惠民家居節(jié)等促消費活動，網(wǎng)絡(luò)零售額420.8億元。旅游業(yè)全面恢復(fù)到疫情前水平。成功舉辦首屆省研學(xué)旅游大會、衡水湖馬拉松賽、全國低空無人機飛行大賽。精準(zhǔn)施策穩(wěn)出口。出臺促進(jìn)對外貿(mào)易便利化15條措施，優(yōu)化通關(guān)、退稅、信保、展會服務(wù)，出口形勢趨穩(wěn)向好。安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會成交額均創(chuàng)歷史新高。
(二)轉(zhuǎn)型升級步伐堅實。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。持續(xù)推動衡水學(xué)子回歸，高校畢業(yè)生實現(xiàn)返衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)近2萬人。深化“揭榜掛帥”和科技特派團(tuán)入企服務(wù)，連續(xù)4年舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家、國家科技型中小企業(yè)349家，縣域創(chuàng)新能力C類縣動態(tài)清零。享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和金額增幅均超15%。中科衡發(fā)超臨界二氧化碳發(fā)電裝備項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，中科院智能導(dǎo)鉆國家專項通過驗收。雄安(衡水)超算中心投入運營。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，橡塑管業(yè)入選國家百家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%，居全省首位。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)24家。國家級質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范實現(xiàn)“零”的突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。積極創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設(shè)施果蔬3.2萬畝，新發(fā)地城市保供倉、北江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、致信數(shù)字育苗育種等項目順利實施，冀州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，第六屆京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、“河北凈菜”進(jìn)京直通車首發(fā)儀式在我市舉行，蔬菜在首都市場占有率提升至7%，成功進(jìn)入天津5大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)承載力進(jìn)一步增強。奧體公園一期建成開放，沁香路、清雅路、滏陽路改造提升工程竣工通車，高鐵南站片區(qū)前期加快推進(jìn)。實施城市更新項目184個，完成投資58.5億元，新建和改造市政管網(wǎng)219公里，新增公共停車位4500個，新建“口袋公園”11個?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)短板加速補齊。圍繞縣城容貌、道路交通、內(nèi)澇治理等11個重點領(lǐng)域，實施宜居縣城項目124個，完成投資30.1億元。景縣入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點，周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，冀州冀建胡同老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法在全國推廣。農(nóng)村人居環(huán)境得到深化整治。開展廁所革命、生活污水、農(nóng)村垃圾、黑臭水體整治4個專項行動，完成“五化”提升村莊1555個，打造和美鄉(xiāng)村219個。深州入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，故城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，阜城獲評國家村莊清潔行動先進(jìn)縣。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)加快推進(jìn)。石衡高速建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速衡水段、國際陸港等項目順利實施，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋。
(四)改革活力加速釋放。堅持改革不停頓，開放不止步，著力破除體制機制障礙，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。用好省支持衡水發(fā)展15項政策，實施全面深化改革12項提質(zhì)行動，爭取國家級試點示范59項，成功入選國家對外文化貿(mào)易基地、系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市、普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，武邑入列全國農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位試點，深州入列全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。開辟重點建設(shè)項目審批綠色通道，打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。高標(biāo)準(zhǔn)開展“個轉(zhuǎn)企”國家級試點，成功發(fā)放全省首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。瑞星燃?xì)庠诒苯凰鲜?。不動產(chǎn)登記+水電氣暖聯(lián)動過戶等改革順利推進(jìn)。營商環(huán)境全面優(yōu)化。推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，涉企和民生審批事項全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，審批事項動態(tài)保持全省數(shù)量最少，提升“12345+衡企通”服務(wù)熱線質(zhì)效，設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)專線，市場主體訴求一鍵直達(dá)。建立市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)家機制，高規(guī)格舉辦“衡水企業(yè)家日”大會，深入實施“九撈九助”暖企行動。全年凈增經(jīng)營主體2.8萬戶。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。定期舉辦擂臺賽，12家省級開發(fā)區(qū)全面推行市場化運營“園中園”模式，衡水高新區(qū)加入京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，省級開發(fā)區(qū)發(fā)展績效專項考核實現(xiàn)C檔次清零。雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”發(fā)展格局加速形成，正在成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
(五)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第四，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，農(nóng)業(yè)固體廢棄物氣、電、熱、肥聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式向全國推廣。高效開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立地下水位動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，整治河渠582公里，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水9.6億立方米，建成五星級幸福河湖5條(個)。衡水湖完成首次“洗湖”，水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，被聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈自然教育基地試點，成功入選全國首批陸生野生動物重要棲息地名錄。完成營造林34萬畝。加快推進(jìn)綠色發(fā)展。制定碳達(dá)峰實施方案，強化資源節(jié)約集約利用，14家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠，124個住宅小區(qū)開展“無廢小區(qū)”示范創(chuàng)建，簽約全省首筆自主促成的排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，完成全省地級市用水權(quán)試點首單交易，縣域節(jié)水型社會和節(jié)水型城市實現(xiàn)全覆蓋。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。帶著感情辦好民生實事，解決群眾急難愁盼問題。省20項民生工程涉及我市任務(wù)和市20件民生實事全面完成。社會保障不斷加強。打造零工超市2.0版，創(chuàng)新開辦人才夜市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。健全防貧監(jiān)測幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，在全省率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)。新開工棚改安置房3228套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)118個。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園15所，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個。衡水學(xué)院濱湖校區(qū)一期和衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院武邑校區(qū)正式投用，衡水健康科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立并招生。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版深入實施，哈院南院區(qū)轉(zhuǎn)入運營期，北京玉泉醫(yī)院深州協(xié)作醫(yī)院開診運營，阜城成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。大運河國家文化公園30個重點項目全部開工。京津冀文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興推進(jìn)活動在武強舉辦。社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，群眾安全感和政法隊伍綜合滿意度測評位居全省前列，故城入選全國信訪法治化建設(shè)試點縣。
面對特大暴雨洪災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，我們爭分奪秒抗洪搶險，緊急轉(zhuǎn)移群眾5.64萬人，最大限度維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。集中力量加快恢復(fù)重建，17.8萬受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，58個項目獲國家支持，全省單體投資最大、審批最快、開工最早的交通項目保臺公路姚莊橋改造提升工程順利實施。在這場大戰(zhàn)大考中，全市上下把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強大動力，眾志成城、頑強拼搏，不怕困難、敢于勝利，以實際行動詮釋了偉大抗洪精神!
我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的突出問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加強巡視巡察整改，堅決糾治形式主義、官僚主義，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，166件人大代表建議、322件政協(xié)提案全部辦復(fù)，獲評全省法治政府建設(shè)示范市。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，軍民融合、雙擁共建、國防教育扎實開展，退役軍人服務(wù)保障工作進(jìn)一步加強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持衡水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新仍需加強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城市韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，民生領(lǐng)域還有短板，風(fēng)險隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，下大氣力解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實國家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快“四個闖出一條新路”步伐，努力在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中爭先進(jìn)位，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%，進(jìn)出口總值增長5%;居民人均可支配收入增長6.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在全局中定位，在大局下行動，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務(wù)書”。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。必須用好深化改革關(guān)鍵一招，以市場化改革破解瓶頸制約，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，讓改革創(chuàng)新成為衡水的鮮明標(biāo)識。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從最突出問題著眼，從最具體工作抓起，一件一件辦好民生實事，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，以時時放心不下的責(zé)任感，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，持續(xù)推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)新氣象、新作為。
今年要重點做好九個方面的工作：
(一)充分挖掘內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)向上向好。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，讓內(nèi)需支撐作用更加強勁。
堅定不移強化項目建設(shè)。繼續(xù)把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，搶抓政策機遇，謀劃儲備一批水利、交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)等項目。聚焦轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)項目，布局一批5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。探索政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。強化項目全生命周期管理，提升項目用地、規(guī)劃環(huán)評等服務(wù)保障水平。全年推進(jìn)重點在建項目200個以上、重點前期項目100個以上，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目100個以上，實施“雙基”項目30個以上。
全力以赴抓好招商引資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，積極開展小團(tuán)組招商、以商招商，探索“基金+”等招商模式，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目。全年力爭引進(jìn)億元項目400個以上，10億元項目35個以上，百億元大項目實現(xiàn)突破。突出在京央企二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊引進(jìn)，做實業(yè)務(wù)、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收。突出招商實效，強化包聯(lián)幫扶，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率，以高水平招商引資賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)消費提振。多領(lǐng)域多層次開展提振消費活動，推動傳統(tǒng)消費穩(wěn)步恢復(fù)擴(kuò)大。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動線上線下融合，打造省級電商示范基地和示范企業(yè)16家，新增電商入統(tǒng)企業(yè)10家。優(yōu)化消費環(huán)境，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，繁榮滏陽河、衡水湖夜經(jīng)濟(jì)商圈，形成更多消費新熱點和打卡地。
齊心協(xié)力開展災(zāi)后恢復(fù)重建。加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設(shè)，確保如期建成運行。扎實做好潴龍河衡水段、滹沱河饒陽段治理和獻(xiàn)縣泛區(qū)安全建設(shè)等工程前期，提速推進(jìn)滹沱河安平段和滏陽新河冀州段、武邑段等工程建設(shè)，確保保臺公路姚莊橋改造提升工程完工投用，努力把每一項工程都建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
(二)著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量強市、數(shù)字衡水。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。落實好產(chǎn)業(yè)人才政策14條，加大科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。用好研發(fā)費用加計扣除等政策，發(fā)揮好科技特派團(tuán)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心，全社會研發(fā)經(jīng)費增長10%左右，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，培育國家科技型中小企業(yè)600家以上。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦?fàn)I業(yè)收入超10億元的25個特色產(chǎn)業(yè)集群，逐一制定產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路線圖，用好衡水工業(yè)大腦，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭企業(yè)上云新增500家以上，爭列省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目10個以上。依托雄安(衡水)超算中心，支持有條件的企業(yè)向工業(yè)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型、向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸。加強品牌和市場建設(shè)，推動絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)率先突破，實現(xiàn)全國領(lǐng)跑，支持景縣橡塑管業(yè)集群高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持其他縣域特色產(chǎn)業(yè)集群設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新、管理升級。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。深化大企業(yè)梯度培育行動，完善雙線育龍機制，培育年營業(yè)收入超10億元的大企業(yè)19家，在超50億元、100億元企業(yè)上實現(xiàn)突破。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，落實獎勵支持政策，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動。加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持京華化工、寶力等爭創(chuàng)國家級單項冠軍企業(yè)，新增專精特新中小企業(yè)40家以上、省級單項冠軍企業(yè)6家以上。
(三)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。圍繞穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促增收，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。加快水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。穩(wěn)定糧食播種面積，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，謀劃實施一批小麥玉米單產(chǎn)提升、糧油綠色高產(chǎn)高效項目，確保糧食總產(chǎn)89億斤以上。
加快創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實“1+1+30”產(chǎn)業(yè)布局，抓好饒陽“三基地四園區(qū)一中心”恢復(fù)建設(shè)，落實土地、資金、水源等要素保障，新建和改造提升設(shè)施果蔬3萬畝。銜接“河北凈菜”品牌戰(zhàn)略，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”行動。加快恒蔬無疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠園預(yù)制菜等項目建設(shè)，深化與北京新發(fā)地、天津海吉星市場等合作，力爭蔬菜在首都市場占有率提升至8%，積極開拓天津、上海等市場。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦果蔬、肉類、奶業(yè)、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)热湕l升級。發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，抓好10個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭全年農(nóng)業(yè)招商引資額達(dá)到130億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到850億元。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(四)搶抓歷史機遇，服從服務(wù)、融入對接國家重大戰(zhàn)略。錨定目標(biāo)，主動作為，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)新突破。
高質(zhì)量服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。堅持“雄安建設(shè)、衡水配套”定位，加快建設(shè)雄安衡水協(xié)作區(qū)，壯大綠色建材、裝配式建筑、綠色食品、智能家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工5個產(chǎn)業(yè)園，完善政府、園區(qū)、企業(yè)3個層面常態(tài)化對接機制，爭取更多產(chǎn)品納入雄安新區(qū)采購目錄。推進(jìn)深州菜鳥智慧物流園等39個在談項目盡快簽約，四川新雅軒預(yù)制菜北方基地等36個前期項目加快落地，北京敬業(yè)達(dá)新型建材等49個在建項目早日投產(chǎn)。
拓展協(xié)同發(fā)展深度廣度。加強京津科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)與京津高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測等方面深化合作，做強做大衡水科技谷，加快建設(shè)衡水中關(guān)村信息谷和賽創(chuàng)國際科創(chuàng)中心，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果15項以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到40億元。深入推進(jìn)京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版。全力推進(jìn)衡德高速擴(kuò)建前期工作，支持做好雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路等項目建設(shè)，邯港高速衡水段年內(nèi)建成投運，國際陸港力爭鐵路正線及配套設(shè)施建成通車。
積極發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國知名的研學(xué)之都，辦好第二屆省研學(xué)旅游大會暨第七屆市旅發(fā)大會，建成非遺會客廳6個。圍繞推進(jìn)全域全季全業(yè)旅游示范創(chuàng)建，完善“旅行社外來+地接+配套服務(wù)”體系，謀劃一批精品旅游線路，策劃推出一系列有市場、有流量、有影響的活動。全力創(chuàng)建衡水湖國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展體育康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造京津康養(yǎng)目的地。
(五)持續(xù)深化改革開放，厚植體制機制新優(yōu)勢。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動改革開放相互促進(jìn)，在更大市場空間中匯聚和配置要素資源。
深化重點領(lǐng)域改革。全面落實省支持衡水發(fā)展15項政策，做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新文章，力爭取得一批標(biāo)志性成果。大力“謀跑爭促”，爭取更多上級項目、資金和試點示范。深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，讓企業(yè)和群眾方便快捷少跑腿。加大上市企業(yè)培育力度，深化與北交所戰(zhàn)略合作，力爭更多企業(yè)過會上市。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點，推動“交房即交證”改革提標(biāo)擴(kuò)面，探索建立物業(yè)項目屬地管理機制，推出更多小切口、管大用的微改革微創(chuàng)新措施。
擴(kuò)大高水平對外開放。完善穩(wěn)外貿(mào)政策措施，拓展跨境電商、海外倉、境外代理等新業(yè)態(tài)、新路徑、新領(lǐng)域。推廣安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會國外客商直采做法，打造有國際影響力的會展品牌。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。提高國際化招商和利用外資水平，力爭新注冊外資企業(yè)15家以上。
提升開發(fā)區(qū)能級水平。增強配套服務(wù)能力，完善開發(fā)區(qū)道路管網(wǎng)、能源供應(yīng)、智慧平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，深化運營模式、人事薪酬制度等改革，設(shè)立或引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金。實施開發(fā)區(qū)示范創(chuàng)建行動，支持故城、棗強等開發(fā)區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)。做好衡水高新區(qū)等5家化工園區(qū)招商推介，爭取在整體引進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群上取得突破。
營造一流營商環(huán)境。實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效，拓展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版、“帶電招商”等措施。深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，用心用情為企業(yè)解難題、辦實事。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，落實國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動并進(jìn)新格局。
建設(shè)高品質(zhì)中心城市。圍繞建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，用好城市體檢成果，實施城市更新行動，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提級擴(kuò)能、精細(xì)管理提標(biāo)升級3大工程，抓好滏陽路育才街至前進(jìn)街段等改造提升，新建“口袋公園”10個，改造老舊管網(wǎng)37.9公里，加快國家海綿示范城市建設(shè)。奧體公園全部建成開放。加快高鐵南站片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
建設(shè)有特色有魅力的縣城和小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合、以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城，突出一城一特色，科學(xué)確定縣城發(fā)展路徑。實施宜居縣城建設(shè)行動，整合優(yōu)勢資源，謀劃推進(jìn)100個億元以上項目，改善人居環(huán)境，提升承載能力。按照“十個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好建制鎮(zhèn)功能提升，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“一區(qū)、四線、五片”等重點區(qū)域和5條重點路段，分類分檔推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村20個。聚焦打造北方最干凈整潔的農(nóng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，完成全市所有村莊“五化”工程，改造農(nóng)村戶廁1.1萬座，新改建“四好農(nóng)村路”227公里。
(七)加快全面綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)建設(shè)水平。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。精準(zhǔn)開展揚塵源、移動源、工業(yè)源精細(xì)化管控和網(wǎng)格化治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。加強土壤污染源頭防控，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)。開展國家深層地下水回補試點工作，壓減地下水開采量0.3億立方米。完善市域水網(wǎng)規(guī)劃，開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水8億立方米以上，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。嚴(yán)格落實河湖長制，加強水域岸線管控。推進(jìn)衡水湖生態(tài)清淤、基底改造修復(fù)，強化生物多樣性保護(hù)。開展國土綠化，完成營造林17.2萬畝。
大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源。加快綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠8家，完成安平中節(jié)能和冀州泰達(dá)環(huán)?？冃?chuàng)A。抓好用水權(quán)和排污權(quán)交易改革，推進(jìn)玻璃鋼行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新、再生水利用配置2項國家試點。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推廣再生資源回收體系試點經(jīng)驗，建成“無廢細(xì)胞”400個。
(八)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，打造更高水平的平安衡水。樹牢安全發(fā)展理念，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，健全完善全鏈條處置化解機制，平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，扎實做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強城市防洪排澇規(guī)劃建設(shè)，更新排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市運行保障能力。完善基層應(yīng)急管理體系，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動機制，合理布局應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展安全教育和應(yīng)急演練，抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。加強消防、燃?xì)?、?；⒔煌?、建筑施工、食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理，深入推進(jìn)信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保障社會安定、人民安寧。
(九)積極發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施好省定20項民生工程和市20件民生實事，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化產(chǎn)教融合，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌創(chuàng)建力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。
提高社會保障水平。推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，鞏固普通門診統(tǒng)籌成果，提高醫(yī)保實際報銷比例。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個，建成棚改安置房2079套，籌集保障性租賃住房454套。
全面發(fā)展社會事業(yè)。實施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位7500個，深化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享幫扶，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化縣域醫(yī)共體改革和醫(yī)保支付改革，完善生育支持政策，推進(jìn)普惠托育服務(wù)。建設(shè)更新一批全民健身設(shè)施，辦好衡水湖馬拉松賽。扎實推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建。實施文化惠民工程，開展文化進(jìn)基層惠民演出1300場以上。
全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員建設(shè)，建強新域新質(zhì)民兵力量，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。扎實開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援疆、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表!奮進(jìn)新征程、建功新時代，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定馳而不息加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強化政治建設(shè)，錘煉忠誠品格。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化法治建設(shè)，規(guī)范履職用權(quán)。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。強化效能建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅持“四下基層”，強化“六個觀念”，踐行“四敢”要求，用好“二三四”抓落實工作機制，讓擔(dān)當(dāng)實干在衡水大地蔚然成風(fēng)。強化作風(fēng)建設(shè)，永葆廉潔本色。樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決防范和糾治“新形象工程”，樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三保”底線，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表!奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章!
