（貴州?。?024年遵義市播州區(qū)人民政府工作報(bào)告
遵義市播州區(qū)人民政府工作報(bào)告
(2024年1月10日在播州區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上)
遵義市播州區(qū)人民政府區(qū)長 張紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，面對工業(yè)限電、債務(wù)約束、安全生產(chǎn)等多種因素的疊加影響，我們深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)市委市政府和區(qū)委的決策部署，頂壓前行、攻堅(jiān)克難，經(jīng)過不懈努力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，恢復(fù)了向好態(tài)勢。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值393億元，增長4%;規(guī)模工業(yè)增加值下降8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費(fèi)品零售總額223億元，增長10%;一般公共預(yù)算收入13.6億元，增長22.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入47396元、21860元，分別增長5.5%、9%。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持抓“四化”、強(qiáng)基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)?！?+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鋁及鋁加工集聚了遵義鋁業(yè)、正合鋁業(yè)等31家規(guī)上企業(yè)，被評為貴州省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;酒及酒配套集聚了尊朋酒業(yè)、藝森源包裝等22家規(guī)上企業(yè);電及電循環(huán)集聚了烏江水電、鴨溪火電等30家規(guī)上企業(yè)?！?+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值50億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的90%。經(jīng)開區(qū)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。和平(茍江)經(jīng)開區(qū)整合擴(kuò)區(qū)獲批，規(guī)劃面積增加至19.2平方公里，榮獲“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”稱號。工業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)施30萬噸基均質(zhì)料、8萬噸鋁礬土等118個工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資34億元，增長18.2%;港利(新民)鈣基納米新材料、遵義鋁業(yè)深度節(jié)能提升改造、220kV增量配電網(wǎng)等13個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)成長進(jìn)一步提升。貴州金元鴨溪獨(dú)立共享儲能電站并網(wǎng)運(yùn)行，成為全市首個“超級充電寶”;貴州港利(新民)公司建成投產(chǎn)的新型活性石灰生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我省高活性石灰產(chǎn)品空白;大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，遵義鋁業(yè)入選貴州省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，烏江電廠、永勝金屬榮獲省級第二批5G應(yīng)用場景示范項(xiàng)目;新認(rèn)定省級專精特新企業(yè)9家、“小巨人”企業(yè)1家。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。全力推進(jìn)城市更新，完成存量棚改901套、安置還房2120套、老舊小區(qū)改造507戶、背街小巷改造5條，新建及改造地下管網(wǎng)86.4千米，建成支六路。新增綠地1.1公頃，新增城區(qū)常住人口1.6萬人。完成保交樓2055套，濱江和城、時代中央、萬象綠城等房開項(xiàng)目有序推進(jìn)，銷售房屋6千余套，增長13.1%。扎實(shí)開展市場主體培育壯大行動，新增市場主體1.6萬戶，其中企業(yè)主體3594戶、省級誠信示范企業(yè)3家。黔北記憶、麗暉溫泉酒店重新投入運(yùn)營。成立播州區(qū)汽車流通、電子商務(wù)等行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，城市社區(qū)專職網(wǎng)格員覆蓋率達(dá)74.2%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。聚焦“一主兩輔”[2]產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.2億元、增長4.6%。抓牢耕地保護(hù)和糧食安全，新增耕地1300畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4萬畝，創(chuàng)辦糧油示范點(diǎn)424個，完成糧食種植91.4萬畝、油菜36.9萬畝、辣椒28萬畝、蔬菜46.9萬畝，糧食產(chǎn)量25.3萬噸、油菜產(chǎn)量5.4萬噸，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)57%。出欄生豬97.6萬頭，生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量1.6萬噸。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)加工總產(chǎn)值57億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值42.1億元。榮獲全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”、省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號，成功申報(bào)“貴州老字號”企業(yè)8家，卓豪農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為全國信息化示范基地，入選全國第一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建單位。成功承辦全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、西南地區(qū)大豆玉米帶狀種植現(xiàn)場觀摩會等7次省級以上會議。
旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。圍繞“兩大提升”[3]，緊盯“三大要素”[4]，深入實(shí)施“四大行動”[5]，預(yù)計(jì)全年接待游客1185萬人次，增長38.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元，增長46.2%。新增涉旅企業(yè)67家、營業(yè)收入超千萬元旅游企業(yè)1家。烏江寨、洪關(guān)太陽坪2個閑置低效旅游項(xiàng)目成功盤活;雄師刀靶告大捷陳列館建成開館;烏江寨景區(qū)成為全省旅游爆點(diǎn)，入選“國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”;成功舉辦“璀璨烏江寨·非遺嘉年華”“大地唱?dú)g歌·萬物映山紅”“游購播州·有你更美”等活動。茍壩景區(qū)入選省級文明旅游示范單位，楓香鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，尚嵇鎮(zhèn)烏江村成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。烏江寨吊腳樓民宿、大發(fā)天渠民宿入選“全省最美民宿”，楓香苑入選省級示范民宿。
(二)堅(jiān)持惠民生、促均衡，民生福祉邁上新臺階
脫貧成果鞏固拓展。緊盯脫貧人口增收、防返貧監(jiān)測幫扶、“3+1”保障[6]鞏固等重點(diǎn)工作，新增納入防貧監(jiān)測對象301戶1154人，消除風(fēng)險(xiǎn)81戶278人，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。爭取中央、省、市財(cái)政銜接資金1.5億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類、以工代賑類等項(xiàng)目178個。推進(jìn)脫貧人口(含監(jiān)測人口)3.7萬人就業(yè)。脫貧人口收入持續(xù)增長，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升。扶貧資產(chǎn)管理“四三三”[7]做法在中國鄉(xiāng)村振興網(wǎng)發(fā)布推廣。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制村莊規(guī)劃24個，實(shí)施城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，建設(shè)和改造供水管網(wǎng)1135.7公里，實(shí)施鴨溪、三岔“以城帶鄉(xiāng)”供水保障工程，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程182處，新增規(guī)?；┧?千余人。完成農(nóng)村危橋改造4座、農(nóng)村公路安防工程54公里，完成鴨溪臥龍山水廠、烏江水廠改造，成功創(chuàng)建茅栗、鐵廠等7個供銷社為農(nóng)服務(wù)中心。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。平正鄉(xiāng)紅心村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，“楓元至茍壩紅色鄉(xiāng)愁路”被評為全國“十大最美農(nóng)村路”。
公共服務(wù)不斷完善。深入實(shí)施學(xué)前教育集團(tuán)化辦園，新認(rèn)定民辦普惠園20所，新增市級示范幼兒園2所，學(xué)前教育公辦園、普惠園覆蓋率分別為51%、93.6%。南白中學(xué)、市二十二中分別通過省級一類、二類示范高中復(fù)核評估。遵義現(xiàn)代交通運(yùn)輸學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)一小、區(qū)二小、區(qū)十二小等擴(kuò)建項(xiàng)目順利開工。我區(qū)榮獲省級“體教融合示范縣”稱號，區(qū)保利小學(xué)、區(qū)九小榮獲“貴州省勞動教育示范學(xué)?！狈Q號。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)新冠病毒感染從“乙類甲管”到“乙類乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。與上海市第一人民醫(yī)院、浙江省中醫(yī)院等24家三甲醫(yī)院開展?？坡?lián)盟建設(shè)，在區(qū)人民醫(yī)院成立國內(nèi)高級專家會診中心，讓群眾不出區(qū)就可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)共體內(nèi)遠(yuǎn)程診療26萬余人次，二級以上醫(yī)院“醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果”互通共享覆蓋率達(dá)100%。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。公共文化服務(wù)持續(xù)提升，成功承辦全國中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化活動，區(qū)文化館、圖書館全年接待群眾47.3萬人次，區(qū)圖書館榮獲全省“最美圖書館”稱號。
社會保障底線兜牢。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，開展高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務(wù)6150人，有組織勞務(wù)輸出2.5萬人，兌現(xiàn)脫貧人口跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助1.4萬人835.6萬元。穩(wěn)步提升社會保障水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升至151元/月。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼金穩(wěn)步提高，全年發(fā)放各類民生保障補(bǔ)助資金1.9億元。優(yōu)化整合12家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成家庭床位改造1086戶，開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)6萬余次。著力穩(wěn)物價，完成10個“遵惠民”平價肉菜專柜建設(shè)。深入推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)，減免殯葬服務(wù)費(fèi)90.5萬元。
十件民生實(shí)事基本完成。紅十字應(yīng)急救護(hù)員村(社)全覆蓋，160張養(yǎng)老護(hù)理型床位改造，選聘配齊全區(qū)人民調(diào)解員，交付“保交樓”500套，建成農(nóng)村公路安防工程30公里，打造3個“一刻鐘便民生活圈”[8]，新開通5G基站100個、開發(fā)公益性崗位安置“三類人員”[9]5000人，新增學(xué)前教育學(xué)位600個、義務(wù)教育學(xué)位1000個等9件民生實(shí)事已全面完成，剩余縱三路一期建設(shè)項(xiàng)目正全力推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，安全穩(wěn)定筑牢新屏障
環(huán)保工作扎實(shí)有力。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治攻堅(jiān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)，2022年第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題23個已整改19個，“綠盾2022”兩個重點(diǎn)問題已完成整改銷號。全力推動飲用水源保護(hù)，全區(qū)國控、省控地表水水質(zhì)斷面及縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成和平大道中水回用注水站、龍坑中水處理站建設(shè)，再生水利用率達(dá)21.8%。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實(shí)開展重大風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降16.7%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)智慧終端建設(shè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全覆蓋，有效應(yīng)對歷史罕見的四季連旱災(zāi)害及“5·05”風(fēng)雹等極端天氣。播州區(qū)黔靈女家政服務(wù)公司榮獲“全國十大消防志愿服務(wù)項(xiàng)目”。
債務(wù)化解有力有效。全面落實(shí)中央“一攬子”化債政策措施，重塑化債償債機(jī)制，堅(jiān)決扛起化債償債主體責(zé)任，健全預(yù)算績效管理、項(xiàng)目資金爭取、資源資產(chǎn)統(tǒng)籌、財(cái)源稅源培育等制度。全力爭取政府債券置換高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)，多渠道化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全額置換本年度到期的政府債券本金，全力守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
平安播州扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開展社會治安重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動，成功打掉遵義市首例涉“套路貸”案件黑社會犯罪組織1個，掃黑除惡工作位列全市第一方陣?？煞佬悦傅玫接辛Χ糁?九類涉惡案件破案率達(dá)100%;無邪示范鎮(zhèn)、示范村覆蓋率達(dá)100%。全區(qū)治安形勢持續(xù)向好，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。鴨溪鎮(zhèn)金鐘村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”;播州區(qū)矛盾糾紛綜合人民調(diào)解委員會、龍坑街道人民調(diào)解委員會榮獲全省“人民調(diào)解組織先進(jìn)集體”;尚嵇司法所被評為全省“楓橋式司法所”;楓香鎮(zhèn)花茂村綜治中心榮獲全省第一批“楓橋式綜治中心”稱號。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)落實(shí)，工作效能得到新提升
營商招商環(huán)境不斷改善。重塑營商安商機(jī)制，全面完成鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)“一窗通辦”全省改革試點(diǎn)工作，在全市率先搭建“企業(yè)之家”服務(wù)平臺，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，梳理發(fā)布惠企政策事項(xiàng)690項(xiàng)，規(guī)范辦理惠企事項(xiàng)42.6萬項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)100%。開展停緩建項(xiàng)目盤活處置攻堅(jiān)行動，已復(fù)工復(fù)建24個、處置10個，其中影山湖人民公園、閣老壩工業(yè)大道等7個續(xù)建項(xiàng)目已完工，南溪大道下穿工程順利通車。開展企業(yè)歷史遺留問題化解行動，成功化解貴州昭陽建筑、遵義恒佳鋁業(yè)、遵義大興復(fù)合肥等涉企歷史遺留問題21件。重塑招商引資機(jī)制，堅(jiān)持“金三角”招商聯(lián)動機(jī)制[10]，創(chuàng)新縣級領(lǐng)導(dǎo)AB角和“1+2”招商模式[11]，聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開展蹲點(diǎn)式駐外招商。引進(jìn)東陽光、南方錳業(yè)、航鵬新材料等重大項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)21家，招商引資到位資金47.9億元。著力擴(kuò)大對外開放，新增外貿(mào)企業(yè)2家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億元，增長1300%。
重點(diǎn)改革事項(xiàng)縱深推進(jìn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建立鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。重塑財(cái)稅管理機(jī)制，順利完成鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管改革，財(cái)政管理更加精細(xì)化、規(guī)范化，基層財(cái)政管理能力不斷提升。升格設(shè)置國資金融監(jiān)管服務(wù)中心，啟動區(qū)管國有企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”改革，助推國有企業(yè)實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)土地市場化配置改革，盤活處置批而未供土地3414.9畝、閑置土地2268.6畝。全面完成鎮(zhèn)(鄉(xiāng))融合辦學(xué)改革，將20所初中、小學(xué)整合為10所九年一貫制學(xué)校，釋放師資和管理人員100余人?！包h支部引領(lǐng)·村社企聯(lián)建”[12]“山地宜機(jī)化”等改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。
法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。規(guī)范重大行政決策程序，將《播州區(qū)“十四五”礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》等7個事項(xiàng)，納入重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和清理歸集入庫。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)化解。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。創(chuàng)建13個省級民主法治示范村(社)，實(shí)現(xiàn)178個村(社)法律顧問全覆蓋。區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件，分別被評為全國優(yōu)秀執(zhí)法案例、全國市場監(jiān)管民生領(lǐng)域“鐵拳行動”典型案例。
過去一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，緊扣“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”，認(rèn)真開展“四下基層”[13]，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、外事、僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、退役軍人、雙擁、人民武裝、人防、地方志、融媒體、保密、公積金、老年人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，在形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，極其不易、成之惟艱。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐區(qū)武警官兵、公安干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員和廣大退役軍人，向關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和離退休老干部，表示最誠摯的感謝并致以最崇高的敬意!
我們也清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難問題，主要是：產(chǎn)業(yè)層次較低，總體效益不高;市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難多，擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)難度大;民生領(lǐng)域還有不少短板，安置還房等遺留問題亟待解決;安全環(huán)保、政府債務(wù)壓力較大，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出;部分干部法治化、市場化意識不強(qiáng)，慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。對于這些困難問題，我們將積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神、深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、奮力推進(jìn)播州再次振興的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”[14]主定位，牢記再次振興要求，緊扣“1411”總體思路[15]，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、開放創(chuàng)新”三大戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為譜寫中國式現(xiàn)代化播州實(shí)踐新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個方面工作。
(一)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力打造全省重要鋁及鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?。?jiān)持發(fā)展壯大以鋁及鋁加工為引領(lǐng)的基礎(chǔ)材料首位產(chǎn)業(yè)不動搖，鞏固拓展“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—再生鋁—鋁加工—赤泥綜合利用”上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“富礦精開”，提高鋁土礦資源綜合利用水平，理順鋁土礦銷售流通與氧化鋁廠原材料需求供應(yīng)關(guān)系，提升資源就地轉(zhuǎn)化率。支持遵義鋁業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加大再生鋁綜合利用，支持正合鋁業(yè)、恒佳鋁業(yè)、建鎂特鋁業(yè)、福鑫鋼鐵等企業(yè)擴(kuò)展精深加工，推動以鋁制家具、光伏配件、氣動元件等為主的工業(yè)型材，逐步向高附加值、高產(chǎn)出、高收益的高端型材或終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。鼓勵涉鋁企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力推動年產(chǎn)36萬噸鋁及配套精深加工、正合鋁業(yè)三期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快完成經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)評規(guī)劃編制，完善園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和承載力。
全力打造全省重要醬香白酒原料保供及配套基地。以“白酒原料供給、品牌提升轉(zhuǎn)化、酒糟利用及倉儲包材配套建設(shè)”為重點(diǎn)，夯實(shí)白酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞白酒產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，力爭啟動1萬噸醬酒擴(kuò)能項(xiàng)目，加快推進(jìn)茅泉物流醬香白酒供應(yīng)鏈項(xiàng)目、華盛集團(tuán)醬酒園包裝項(xiàng)目、華富天、宏仁包裝等配套項(xiàng)目建設(shè)，確保百年醬鄉(xiāng)年產(chǎn)5000噸白酒生產(chǎn)項(xiàng)目、順升酒業(yè)年產(chǎn)2000噸白酒技改項(xiàng)目、尊朋酒業(yè)儲酒罐區(qū)(3萬噸)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。主動承接赤水河流域醬酒基地外溢配套產(chǎn)業(yè)，推動鴨溪(楓香)白酒生產(chǎn)貯存灌裝、平正酒旅融合、龍坪和芶江包裝材料聯(lián)動發(fā)展，提升白酒包裝配套率。加強(qiáng)酒用原料保供基地建設(shè)，圍繞茅臺、習(xí)酒、珍酒等企業(yè)生產(chǎn)需求，大力發(fā)展訂單高粱，種植酒用高粱16萬畝以上。深入實(shí)施品牌培育行動，積極推動鴨溪窖酒品牌振興，發(fā)揮茅臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，全力促成成品酒開發(fā)上市。
全力打造全省重要能源綜合循環(huán)利用示范基地。緊盯能源保供短板，充分釋放煤炭產(chǎn)能，全力保障鴨溪電廠滿負(fù)荷生產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整煤炭開發(fā)布局，深入實(shí)施煤礦“六個一批”[16]分類處置，全力推動泮水煤礦露天項(xiàng)目開工建設(shè)，有序推動大坪煤礦加快建設(shè)，重點(diǎn)推動大林煤礦、萬順煤礦技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新增產(chǎn)能60萬噸。積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，大力推進(jìn)楓樂風(fēng)電場、遵義鋁業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動平正風(fēng)電場、楓香二期風(fēng)電場等項(xiàng)目建成投運(yùn)。充分利用國家級“大宗固體廢棄物綜合利用基地”，大力發(fā)展粉煤灰、赤泥、廢舊金屬回收利用等綜合利用產(chǎn)業(yè)，確保泮水煤交市場項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，加快構(gòu)建“水風(fēng)光一體、煤電熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲一體化”綜合能源發(fā)展格局。用活增量配電網(wǎng)項(xiàng)目資源，力爭擴(kuò)大增量配電網(wǎng)覆蓋范圍，結(jié)合鴨溪電廠外供蒸汽優(yōu)勢，降低企業(yè)用能成本，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)招商引資吸引力。
全力打造全省重要農(nóng)產(chǎn)品保供及深加工基地。緊盯糧食安全，加強(qiáng)耕地保護(hù)，圍繞“保安全、穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效”，大力推廣“黨支部引領(lǐng)·村社企聯(lián)建”組織模式，加快“宜機(jī)化”進(jìn)程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、煙葉綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比53%以上，確保種植糧食91萬畝以上、產(chǎn)量25.5萬噸以上，出欄生豬100萬頭左右。聚焦“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動一產(chǎn)“接二連三”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，著力打造“播林山珍”公共品牌。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，突出抓好播州紅、卓豪農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“烏江豆腐魚”“白果貢米”等農(nóng)特品牌推廣，推進(jìn)“產(chǎn)加銷”一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%。
全力打造全省重要商貿(mào)物流集散中心。圍繞鋁加工、綠色食品加工、建材(鋼鐵)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等配送物流，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級寄遞物流建設(shè)。加快黔北物流新城功能板塊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金仁桐高速、甕馬鐵路北延伸線、黔北物流鐵路專用線、播州港等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善傳化公路港倉儲配送及商務(wù)服務(wù)配套。推進(jìn)黔北白酒物流基地、播州區(qū)蔬菜冷鏈物流、遵義應(yīng)急物資國家級儲備庫等項(xiàng)目建設(shè)，扶強(qiáng)建優(yōu)龍坑綜合大市場、南白老城區(qū)、南部新城現(xiàn)代都市等核心商圈，引導(dǎo)播州建材城、馬家灣綠產(chǎn)批發(fā)市場、黔北國際汽車博覽城等聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)建材五金、農(nóng)資農(nóng)機(jī)等配送點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。
全力打造全省“雙一流”[17]旅游目的地。搶抓全省加快建設(shè)世界級旅游目的地契機(jī)，立足打造全省“雙一流”旅游目的地目標(biāo)定位，圍繞“一心兩核三集群”[18]產(chǎn)業(yè)空間布局，集中力量創(chuàng)建旅游品牌、抓好旅游招商、做好上規(guī)入庫。堅(jiān)持“以住宿為核心的康養(yǎng)休閑旅游”模式，重點(diǎn)打造烏江寨康養(yǎng)旅居示范集群，啟動烏江寨景區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、花茂景區(qū)國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，全力推動茍壩紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營。塑造產(chǎn)業(yè)品牌，挖掘、培育、開發(fā)文旅產(chǎn)品，做好農(nóng)特商品包裝營銷;加強(qiáng)與省內(nèi)外知名民宿企業(yè)對接，引進(jìn)品牌酒店集團(tuán)入駐播州，帶動周邊民宿、餐飲業(yè)發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)游客接待量1300萬人次以上，增長10%以上;旅游收入172億元以上，增長15%以上。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，挖掘保護(hù)茍壩會議會址、茶山關(guān)、刀靶水等紅色資源，保護(hù)修繕革命遺址，傳承紅色文化;加大古法造紙、陶器燒制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和開發(fā)利用力度，推進(jìn)文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，真抓實(shí)干提升生活品質(zhì)
加快城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、完善配套、補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)、強(qiáng)化功能，開展存量棚改和安置還房項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，深入推進(jìn)背街小巷改造、老舊小區(qū)改造、“城中村”改造和城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，新(改)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)9公里、雨水管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)23公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。啟動播州區(qū)中心城區(qū)南部片區(qū)排水管網(wǎng)改造、播南大道排水防澇工程建設(shè)。健全垃圾分類收運(yùn)體系，循序漸進(jìn)推進(jìn)垃圾分類工作，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)深化文明城市建設(shè)成果。依托共青湖、播雅濕地公園、影山湖人民公園等生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)改善型住宅項(xiàng)目。推進(jìn)“青年友好型成長型城市”建設(shè)。新增和改造公園綠地35公頃，力爭城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.5%。
發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)九瓏臺、濱江和城、鴻城印象等房開項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)、新模式，打造保利一街區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，助推城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。在桂花橋街道、龍坑街道打造“一刻鐘便民生活圈”3個，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動休閑娛樂、餐飲連鎖、生鮮百貨等消費(fèi)業(yè)態(tài)惠及群眾。實(shí)施消費(fèi)提振行動，開展汽車、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等大型促消費(fèi)活動10場以上，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)抓好尚嵇、團(tuán)溪、鴨溪、楓香等小城鎮(zhèn)發(fā)展。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)開展市場主體培育壯大行動，新增企業(yè)主體2000戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)20家。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。抓實(shí)防貧監(jiān)測和幫扶措施，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，夯實(shí)鞏固“3+1”保障成果，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”[19]做法，以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動[20]，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理;大力實(shí)施人居環(huán)境整治提升工程，開展村莊清潔行動和廁所革命;持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)示范村創(chuàng)建，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極推動平正鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村農(nóng)村宜居農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)。加快推動水網(wǎng)建設(shè)，啟動洪關(guān)水庫建設(shè)，有序推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)、小型集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施三合鎮(zhèn)“以城帶鄉(xiāng)”供水保障工程，加快推進(jìn)工業(yè)供水保障項(xiàng)目和綠竹壩水廠建設(shè)。
(三)著力深化改革創(chuàng)新，立破并舉激活開放動能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，突出以管資本為主，厘清出資人權(quán)責(zé)邊界，及時調(diào)整完善國資監(jiān)管“權(quán)責(zé)清單”“授權(quán)清單”，嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益上繳，強(qiáng)化政府投資收益考核，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作。圍繞農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式組織化，持續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)分置”[21]改革，推動農(nóng)村閑置資源變成致富資產(chǎn)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。用好用活鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，支持水泥、煤炭、鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用、提升技術(shù)含量等實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，深化技術(shù)、管理和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。力爭新認(rèn)定國家級專精特新企業(yè)1家、省級4家，省級“小巨人”企業(yè)2家。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，組織10家以上企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，開展項(xiàng)目建設(shè)提升行動，新謀劃項(xiàng)目200個以上、新開工項(xiàng)目100個以上、新入庫項(xiàng)目100個以上，實(shí)施東陽光、南方錳業(yè)等230個以上項(xiàng)目建設(shè)，力爭推動航鵬新材料、30萬噸基均質(zhì)料等50個以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)開展停緩建項(xiàng)目盤活處置攻堅(jiān)行動，力爭盤活經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房(二期)、南楠公路改擴(kuò)建、遵義市腫瘤醫(yī)院等42個停緩建項(xiàng)目。持續(xù)開展企業(yè)歷史遺留問題化解行動，力爭成功化解手續(xù)類企業(yè)歷史遺留問題41個，不斷整治和優(yōu)化營商環(huán)境。開展招商引資突破行動，重點(diǎn)圍繞鋁及鋁加工、酒及酒配套、電及電循環(huán)等8條產(chǎn)業(yè)鏈[22]招商，謀劃儲備項(xiàng)目80個，緊盯鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，大力引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)帶模式、帶資金、帶項(xiàng)目落戶播州，力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)21家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長10%，工業(yè)占比58%以上。
(四)著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，共建共享守護(hù)綠水青山
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極推動楓香鎮(zhèn)花茂村創(chuàng)建國家級“兩山”[23]基地。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制、“三線一單”[26]，突出抓好烏江、赤水河流域環(huán)境保護(hù)和長江“十年禁漁”，持續(xù)開展國土綠化行動，大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)水土綜合治理。抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三開展大排查大整治，著力鞏固整改成效，守牢生態(tài)保護(hù)紅線。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭防控，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治攻堅(jiān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持全區(qū)出境斷面河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理，系統(tǒng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范化收集處理，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到市下指標(biāo)要求。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”[25]項(xiàng)目盲目上馬，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”“含金量”，降低“含碳量”，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。實(shí)施南楠大道中水洗車場、金鐘再生水利用項(xiàng)目。推動和平(茍江)經(jīng)開區(qū)實(shí)施節(jié)能降碳工程，開展“碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)”申報(bào)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)改造、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用。
(五)著力推動共同富裕，全力以赴增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動，深化“樂業(yè)播州”就業(yè)品牌建設(shè)，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8200人。拓寬就業(yè)增收渠道，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，兜牢民生保障底線。開展脫貧人口增收行動，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保全區(qū)脫貧人口持續(xù)增收，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動“七大提升工程”[25]，加快推進(jìn)尚嵇鎮(zhèn)藍(lán)天希望小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公辦園幼兒在校占比穩(wěn)定在50%以上，九年義務(wù)教育鞏固率110%以上，高中階段毛入學(xué)率不低于93%，高考本科上線率不低于58%。深入實(shí)施“雙提升”[27]工程，持續(xù)抓好職業(yè)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。
提升衛(wèi)生健康水平。實(shí)施健康遵義·播州行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，縱深推進(jìn)整體提升衛(wèi)生健康水平“七個專項(xiàng)行動”[28]，持續(xù)開展“一老一小”和重點(diǎn)人群健康服務(wù)，多渠道增加3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。新建影山湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。持續(xù)推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，進(jìn)一步深化與省內(nèi)外三甲醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設(shè)，全力爭取“大病不出縣—國家標(biāo)準(zhǔn)化肝膽腫瘤診療中心”項(xiàng)目落地，扎實(shí)做好傳染病預(yù)防篩查救治，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
健全社會保障體系。強(qiáng)化社會救助體系建設(shè)，健全基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性租賃住房供給，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2000戶以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施楓香、龍坪2個中心敬老院提質(zhì)改造。合理規(guī)劃殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動尚嵇、團(tuán)溪、鴨溪?dú)浽岱?wù)站建設(shè)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。(1)完成區(qū)一小、區(qū)二小、區(qū)十二小擴(kuò)建、馬橋小學(xué)遷建和區(qū)十一小的全面建成，新增學(xué)位5500個;(2)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院(延伸點(diǎn))3個;(3)完成小微公園建設(shè)2個、老舊小區(qū)改造2個610戶、安置還房1140戶;(4)實(shí)施商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場改造、龍坑片區(qū)雨污分流改造(內(nèi)澇治理);(5)建成投用未成年人保護(hù)中心;(6)完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人;(7)新增電動汽車公共充電樁100個、5G基站50個;(8)新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000口;(9)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，提質(zhì)改造1萬畝;(10)完成石板鎮(zhèn)、平正鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目建設(shè)。
(六)著力提升治理能力，齊心協(xié)力維護(hù)社會穩(wěn)定
抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和食品安全“兩個責(zé)任”，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。狠抓防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，啟動遵義氣象精密監(jiān)測示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)轎頂山氣象站搬遷。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，積極落實(shí)“一攬子”化債政策，多渠道防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
全面建設(shè)平安播州。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會矛盾糾紛多元化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，系統(tǒng)推進(jìn)禁毒示范城市創(chuàng)建、深化命案防控治理、防范處理邪教問題、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、打擊防范盜竊犯罪等工作，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理，打造共建共治共享的社會治理格局，切實(shí)提升社會治理水平。
繼續(xù)支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、退役軍人、烈士褒揚(yáng)、雙擁和關(guān)心下一代等工作。
奮進(jìn)新征程、勇?lián)率姑?，我們必須全面加?qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，把對黨忠誠刻進(jìn)骨子里、融入血脈中、落在行動上。堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治意識、市場意識，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，強(qiáng)化重大行政決策合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。堅(jiān)持廉政勤政。樹牢廉政勤政意識，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持效能務(wù)實(shí)。把抓執(zhí)行落實(shí)放在更加突出的位置，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民作出的莊嚴(yán)承諾。
各位代表，踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為奮力推動再次振興、譜寫中國式現(xiàn)代化播州實(shí)踐新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
名詞解釋
1.“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以鋁及鋁加工為引領(lǐng)的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，以酒及酒配套為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以電及電循環(huán)為支撐的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。
2.一主兩輔：以水稻為主，以生豬和辣椒為輔。
3.兩大提升：旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值提升、游客人均花費(fèi)提升。
4.三大要素：資源、客源、服務(wù)。
5.四大行動：市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動、盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。
6.“3+1”保障：教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。
7.扶貧資產(chǎn)管理“四三三”：“四色預(yù)警”，即按照“綠、藍(lán)、黃、紅”四色分類，定期對經(jīng)營性項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營狀況開展跟蹤管理;“三級監(jiān)管”，即建立村、鎮(zhèn)、區(qū)三級項(xiàng)目運(yùn)營跟蹤監(jiān)測機(jī)制;“三個制度”，即運(yùn)營狀況報(bào)告制度、項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估制度、公示公告制度。
8.一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
9.三類人員：脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農(nóng)村低收入勞動力(含防返貧致貧監(jiān)測對象勞動力)。
10.“金三角”招商聯(lián)動機(jī)制：由“區(qū)政府區(qū)長+和平(茍江)經(jīng)開區(qū)黨工委書記+區(qū)政府分管副區(qū)長”組成的招商引資工作“金三角”，定期對產(chǎn)業(yè)大招商工作進(jìn)行調(diào)度。
11.“1+2”招商模式：以和平(茍江)經(jīng)開區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)為主，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)參與，選派6名以上副縣級領(lǐng)導(dǎo)，采取A、B角方式和“1+2”模式(1名縣級領(lǐng)導(dǎo)+2名干部)，重點(diǎn)到與播州區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合度高的區(qū)域，開展蹲點(diǎn)招商，每月副縣級領(lǐng)導(dǎo)外出蹲點(diǎn)招商不少于2周，選派人員必須常駐。
12.黨支部引領(lǐng)·村社企聯(lián)建：以“黨建共建、產(chǎn)業(yè)共興、百姓共富”為總體思路，充分發(fā)揮村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“公司+行業(yè)協(xié)會+村集體股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷發(fā)展、壯大和繁榮村級集體經(jīng)濟(jì)。
13.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
14.四區(qū)一高地：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
15.“1411”總體思路：堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，打造全省重要鋁及鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍⑷≈匾u香白酒原料保供及配套基地、全省重要能源綜合循環(huán)利用示范基地、全省重要農(nóng)產(chǎn)品保供及深加工基地、全省重要商貿(mào)物流集散中心、全省“雙一流”旅游目的地“四基地一中心一目的地”。
16.六個一批：新建、技改、提升、整合、盤活、淘汰一批。
17.雙一流：全省一流紅色旅游目的地、全省一流康養(yǎng)旅游目的地。
18.一心兩核三集群：“一心”，即：中心城區(qū)休閑旅游集聚中心;“兩核”，即：以烏江寨景區(qū)、茍壩紅色文化旅游景區(qū)雙核驅(qū)動;“三集群”，即：環(huán)中心城區(qū)周邊特色旅游集群，以烏江寨景區(qū)為核心的康養(yǎng)度假旅游集群，以茍壩紅色文化旅游景區(qū)為帶動的紅色旅游集群。
19.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。
20.鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動：“1”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制;“8”是實(shí)施農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境等八大工程，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸;“3”是健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)三個體系，推動服務(wù)和治理重心下移、資源下沉，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。
21.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
22.8條產(chǎn)業(yè)鏈：鋁及鋁加工、酒及酒配套、電及電循環(huán)、裝備制造及新材料、城市綜合體、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品(生豬)。
