（貴州省）2024年赤水市人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月4日在赤水市第八屆人民代表大會第三次會議上)
代理市長王巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表八屆市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中極為關(guān)鍵、極其難忘、極具意義的一年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和交織疊加的風(fēng)險考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)搶抓新國發(fā)2號文件機遇，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，大力實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“富民強市”工程，扎實開展“五個深化年”[1]建設(shè)，砥礪奮進、真抓實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
這一年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)深入赤水調(diào)研考察，要求我們做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，全力打造世界級旅游景區(qū)，加快推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省委對赤水寄予厚望，明確“11條措施”支持赤水旅游和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓我們倍感振奮、倍增信心、倍添干勁。我們要深入貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)蒞赤調(diào)研指示精神，齊眾心、匯眾力、聚眾智，切實把省委的關(guān)懷支持轉(zhuǎn)化為譜寫中國式現(xiàn)代化赤水實踐新篇章的強大動力。
一年來，我們擂響“促發(fā)展”的赤水戰(zhàn)鼓，頂壓前行，經(jīng)濟運行重振回升。堅持全市“一盤棋”，全力促發(fā)展，頂住年初經(jīng)濟總量負(fù)增長壓力，鉚足干勁、奮力攻堅，推動經(jīng)濟運行逐季回升、逆勢上揚。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成126億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成42億元，與去年同期持平;社會消費品零售總額完成39.3億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入完成4.27億元，增長14.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成43626元、19085元，分別增長5%、8.5%。經(jīng)濟態(tài)勢整體向好、穩(wěn)健復(fù)蘇，交出了一份既有增量又有質(zhì)量的發(fā)展答卷。
一年來，我們吹響“襄盛事”的赤水號角，搶灘賽道，產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)攀升。堅持以盛事活動搭建開放平臺，不斷壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”。省級明確“九條”重要措施支持赤水“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展振奮人心;“你好，中國竹”可持續(xù)發(fā)展行動啟動儀式、貴州竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第十三屆中國(赤水)石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、赤水市度假產(chǎn)業(yè)暨民宿集群招商推介會等產(chǎn)業(yè)盛會成果豐碩;美食文化節(jié)、癸卯年(2023)祭河大典、中國酒師節(jié)、“多彩貴州”自行車聯(lián)賽等活動賽事精彩紛呈。產(chǎn)業(yè)形象加速蛻變、不斷升溫，交出了一份既有特色又有成色的開放答卷。
一年來，我們奏響“暖民心”的赤水樂章，補齊短板，民生質(zhì)感顯著提升。堅持財政支出重點向民生傾斜，用心用情辦好群眾關(guān)心期待的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。在全省率先啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行縣創(chuàng)建，連續(xù)4年獲評普通高中教育質(zhì)量先進縣;市人民醫(yī)院、官渡和旺隆中心衛(wèi)生院分別達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn);尚家灣、糧遷樓等12個老舊小區(qū)品質(zhì)提檔，金斛路、五星路口等城市道路優(yōu)化升級，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。群眾福祉持續(xù)增進、更加殷實，交出了一份既有溫度又有厚度的民生答卷。
一年來，我們唱響“新時代”的赤水精神，共建共享，城市形象整體躍升。堅持全民參與、全城動員，大力發(fā)揚“竹子精神”和“石斛精神”，讓丹青赤水強勢“出圈”、持續(xù)“出彩”。榮膺首個“中國竹都”稱號，摘得“中國曬醋之城·赤水”金字招牌，赤水市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)減貧案例入選全球最佳減貧案例。全面吹響創(chuàng)建全國文明城市總攻“沖鋒號”，匯聚起強大攻堅合力，創(chuàng)建工作省級評價居11個提名城市前列。城市品質(zhì)加快提檔、大步邁進，交出了一份既有底氣又有名氣的赤水答卷。
為者常成，行者常至。過去一年，面對諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，我們知難奮進、向難求成，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效。主要做了以下工作：
(一)聚力“四化”建設(shè)提速，新舊動能加快轉(zhuǎn)化。工業(yè)動力強勁。構(gòu)建全竹鏈條，“一院一館兩中心”[2]全面投用，泰盛紙業(yè)二期技改、白泥綜合利用等項目扎實推進，竹織環(huán)保、天之彩等5家紙制品企業(yè)落地建設(shè)，飛順紙業(yè)建成投產(chǎn)，引進“以竹代塑”龍頭企業(yè)2家。發(fā)起醬酒攻勢，成功培育百年赤水等潛力白酒品牌，建成昌泰酒糟等配套項目，推進歲釀酒業(yè)、至誠酒業(yè)等項目有序建設(shè)，實現(xiàn)君臺厚醬、醬河酒業(yè)等項目部分投產(chǎn)，10萬千升產(chǎn)能強勢崛起，4萬千升產(chǎn)能成為現(xiàn)實，躋身全省醬酒主產(chǎn)區(qū)之一。突出強企賦能，打造“萬企融合”標(biāo)桿項目5個，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，紅赤水集團獲評國家綠色工廠和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，泰盛紙業(yè)榮獲全省促進新型工業(yè)化發(fā)展先進企業(yè)。城鎮(zhèn)活力彰顯。深入推進城鎮(zhèn)“四改”[3]，文昌宮片區(qū)改造初具雛形，老交通局教育局片區(qū)完成征拆2.1萬平方米，完成存量棚改310戶，新(改)建地下管網(wǎng)57.4公里。新汽車客運站落成投運，赤水大橋完成維修加固恢復(fù)通車，二郎壩大橋主體完工，沙千水庫下閘蓄水，丙安水庫完成大壩一期面板澆筑和8公里輸水管線鋪設(shè)，旺隆水庫輸水管線全面建成。用足用好“保交樓”政策，累計交房2592套。依法拆違1.2萬平方米，劃定便民攤位700個，減免流動攤位費50余萬元。農(nóng)業(yè)潛力釋放。嚴(yán)管耕地促穩(wěn)糧，排查整治撂荒地1267畝，恢復(fù)耕地4866畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝;發(fā)展紅粱1.9萬畝，種糧面積16.9萬畝。緊抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，與科研院校深度合作，發(fā)展紅托竹蓀1000畝，打造“四類”[4]林下經(jīng)濟示范點8020畝，培育筍用林10萬畝，采伐竹原料55萬噸，新增筍類綠色食品認(rèn)證9個。成立赤水烏骨雞智慧產(chǎn)業(yè)研究院，全年出欄生態(tài)家禽524萬羽。赤水金釵石斛獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、歐盟有機產(chǎn)品等多項認(rèn)證，金釵石斛片納入省基本醫(yī)療保險、工傷保險中藥飲片目錄，配方顆粒劑實現(xiàn)在廣東一方制藥試生產(chǎn)。深化協(xié)作助產(chǎn)銷，設(shè)立珠海對口幫扶產(chǎn)品赤水專館，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”直供基地3個，全年產(chǎn)銷對接突破5億元。旅游魅力提升。出臺促進民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“9條政策”，簽約引進榕宿洞境、丙安西街等8個精品民宿項目，匠廬·雅路古獲評貴州省金山級(五星級)民宿。加快長征國家文化公園(一期)等項目建設(shè)，元厚紅軍一渡渡口展示中心建成投用。打造省級非遺工坊和體驗空間3個，新增大同鎮(zhèn)、丙安村等省市級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)4個，赤水竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。全年旅游接待人次和綜合收入預(yù)計分別增長58%、66%，連續(xù)6年獲評縣域旅游綜合競爭力百強縣。
(二)聚力改革開放賦能，發(fā)展活力持續(xù)涌現(xiàn)。重點改革走深走實。完成國資監(jiān)管體制、疾控體制等改革，全面啟動國企改革深化提升行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，持續(xù)深化3項國家級、5項省級、1項遵義市級改革試點。扎實開展統(tǒng)計造假專項治理，有力推進第五次全國經(jīng)濟普查，順利完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估。營商環(huán)境見行見效。政務(wù)服務(wù)“2+2”改革[5]不斷深化，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一窗通辦”全覆蓋。率先在全省完成園區(qū)“企業(yè)之家”打造，經(jīng)驗做法獲全省推廣。全面落實助企紓困政策，新增減稅降費及退緩稅費1.2億元，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)2家、電商示范企業(yè)3家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，市場主體凈增3088戶。開放合作有聲有色。恢復(fù)設(shè)置成渝招商辦，組建23人專家智庫，選聘25名招商大使。新簽約項目65個，引進優(yōu)強企業(yè)23家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金27.55億元。完成進出口總額1億元，新增外貿(mào)實績企業(yè)5家，赤水經(jīng)開區(qū)成為全省開放型經(jīng)濟示范開發(fā)區(qū)培育對象。
(三)聚力共富惠民增效，民生福祉彰顯溫度。鄉(xiāng)村振興提效。緊扣“六項增收行動”[6]合力攻堅，緊盯“五做十問”[7]抓實幫扶，脫貧人口年人均純收入達15624元，增長15%。深化“金灣·赤水”東西部協(xié)作，爭取幫扶資金3324.9萬元、社會捐贈611.5萬元。全面實施鄉(xiāng)村振興“十個一”[8]工程，完成省級宜居農(nóng)房建設(shè)試點2個，改造農(nóng)村危舊房395戶，創(chuàng)建文明農(nóng)家951戶，新(改)建和完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所2854戶，獲評全國村莊清潔行動先進縣。竹編工藝入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。教育醫(yī)療并進。整合構(gòu)建“教共體”[9]10個，完成校外培訓(xùn)機構(gòu)整治，“雙減”[10]督導(dǎo)案例獲全國第二批典型案例推廣;完成官渡第二幼兒園、長期中學(xué)主體工程建設(shè);赤水一中被空軍招飛局成都選拔中心授予貴州省空軍招收飛行學(xué)員工作優(yōu)質(zhì)生源基地，與華東師范大學(xué)合作共建“強基班”，全市中高考綜合成績保持遵義前列。建成四級“醫(yī)共體”[11]服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲批建設(shè)省市級重點學(xué)(專)科9個，國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)評;全面落實新冠病毒“乙類乙管”政策，推動疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。民生保障有力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6186人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5160人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2615人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2100萬元，“赤水竹工匠”獲評省級勞務(wù)品牌。創(chuàng)新建立“救聯(lián)體”模式，完成低保、孤兒等待遇提標(biāo)，整合設(shè)置區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心8個，新建“兒童之家”10個，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持98%以上。
(四)聚力生態(tài)優(yōu)勢鞏固，綠水青山鋪展畫卷。生態(tài)品質(zhì)更優(yōu)。堅定打好污染防治“五大攻堅戰(zhàn)”[12]，完成嚴(yán)家河污水處理廠提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達98.5%、92.4%、94.7%。生態(tài)顏值更靚。深入推進林長制，建成國儲林6.1萬畝，完成退化林修復(fù)8.3萬畝，新建林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水池280口。全面落實河長制，清理退出小水電站10座，赤水河、習(xí)水河出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。生態(tài)價值更顯。統(tǒng)籌推進國家生態(tài)綜合補償試點、全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟特色彰顯，產(chǎn)業(yè)共興、效益共享等轉(zhuǎn)化路徑聯(lián)動實踐，生態(tài)民宿、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品等示范點引領(lǐng)創(chuàng)建，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點獲全省“十大優(yōu)秀改革試點”表彰。
(五)聚力重大風(fēng)險化解，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入落實市委“十五字”[13]要求，扎實開展重大事故隱患專項整治行動，新增地災(zāi)自動化監(jiān)測預(yù)警點39處，建成森林防火通道300公里;組建首支單編政府專職消防隊，落成赤水大道消防救援站;成為全省應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)試點和國家縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。重大風(fēng)險化解有效。盤活處置電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)等15個停緩建項目;解決星河麗灣、?？荡髲B等2893套商品房辦證問題;搶抓中央“一攬子”政策機遇，扎實推進政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，牢牢守住了不“爆雷”、不“返紅”底線。社會治理破題出新。成功納入全省首批守法普法示范縣(市)試點，建成法治文化主題公園，創(chuàng)成省級民主法治示范村(社區(qū))10個;刑事、治安警情連續(xù)3年“雙下降”，“兩搶”案件連續(xù)6年零發(fā)生。全面推廣“四題治理”[14]新模式，收集解決各類訴求2.3萬件，成為全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型代表。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，堅持重大事項向市委請示報告，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案109件。推動人民武裝、擁軍優(yōu)屬、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、水文氣象、檔案方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。回顧2023年，我們打硬仗、戰(zhàn)風(fēng)險、闖難關(guān)，干得很扎實、拼得很精彩!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體駐赤部隊官兵、消防指戰(zhàn)員和政法干警，致以最崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持赤水發(fā)展的各界人士表示最衷心的感謝!
各位代表!過去一年的發(fā)展歷程啟示我們：越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，我們越要一如既往堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，保持定力、一往無前，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。越是任務(wù)繁重、矛盾疊加，我們越要一如既往堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民，不斷造福人民，凝心聚力、實干擔(dān)當(dāng)，努力讓人民群眾的生活更加幸福美好。越是艱難曲折、困難重重，我們越要一如既往堅持團結(jié)奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，不斷在新時代新征程中創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績!
各位代表!我們清醒認(rèn)識到，一年來的政府工作還存在許多不足，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不及預(yù)期，市人民醫(yī)院整體搬遷、聚金門片區(qū)改造等一些重點工作推進不理想，與人民群眾的期盼還有較大差距。同時，赤水發(fā)展還面臨諸多困難和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大項目缺乏、要素保障不足、財政收支矛盾突出，發(fā)展質(zhì)效提振面臨重大挑戰(zhàn)。二是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給亟待優(yōu)化，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補齊，共同富裕路徑亟待拓展，民生供給提質(zhì)面臨重大任務(wù)。三是干部隊伍的能力水平、理念方法與高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化變革要求還不相適應(yīng)，治理效能提升面臨重大考驗。對此，我們將采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望。
2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好今年工作，要始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，感恩奮進再出發(fā)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實中央、省委、遵義市委和赤水市委經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，深入推進“富民強市”工程，緊扣市委“五個三”[15]工作要求，堅定信心、開拓奮進，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%以上和9%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出“五個更加注重”：一是更加注重“穩(wěn)進提質(zhì)”。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點，把握關(guān)鍵，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是更加注重“系統(tǒng)觀念”。注重前瞻布局，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)突破、改革攻堅、民生提質(zhì)、除險保安等“組合拳”，努力爭取最大主動最好結(jié)果。三是更加注重“爭先進位”。以“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，全力走前列、當(dāng)先鋒、爭一流、作表率，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。四是更加注重“惠企利民”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事，大力助企紓困解難，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。五是更加注重“底線思維”。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅決兜住民生底線、筑牢安全防線、守好生態(tài)紅線，全力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險，確保發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
站在新的起點，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛，又迎來多重政策的利好，更擁有32萬干部群眾的強大力量。只要我們不畏艱辛、搶抓機遇、團結(jié)奮斗，赤水發(fā)展必將一年更比一年好。新的一年，我們將重點抓好八個方面工作：
(一)全力以赴強工業(yè)，引領(lǐng)實體經(jīng)濟新突破。搶跑竹賽道。深入實施建設(shè)新時代“中國竹都”三年行動，緊扣竹制品加工、“以竹代塑”、新材料三大主攻方向，全面推進“五項行動”[16]，精準(zhǔn)實施“五個工程”[17]，全力抓好第十三屆中國竹文化節(jié)申辦和全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地申報“兩件大事”，聚力打造紙漿模塑集聚區(qū)和竹制品產(chǎn)業(yè)園。推動“天地竹園”和“一院一館兩中心”提檔升級。加快泰盛紙業(yè)二期技改、竹漿白泥綜合利用、興常美楠竹循環(huán)利用、竹塑公司紙漿模塑等重點項目建設(shè)，促成唯美源、盛鋒紙業(yè)等4家紙制品企業(yè)投產(chǎn)，引進紙漿模塑優(yōu)強企業(yè)2家以上。激發(fā)酒潛能。聚焦打造赤水河下游醬香白酒黃金產(chǎn)區(qū)，推動歲釀酒業(yè)、至誠酒業(yè)、百年赤水等7個白酒項目投料投產(chǎn)，新增白酒產(chǎn)能1.6萬千升以上;全力塑造赤水醬香酒產(chǎn)區(qū)品牌，繼續(xù)舉辦祭河大典、中國酒師節(jié)等活動，積極支持遠明中厚、君臺厚醬等企業(yè)品牌建設(shè)，鞏固全省醬酒主產(chǎn)區(qū)地位。建強主陣地。圍繞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園1、3號支線建設(shè)，加快污水處理設(shè)施改造，建成污泥集中處理項目;繼續(xù)推進“騰籠換鳥”，強化園區(qū)用地、用工、用能等要素保障，抓好綠色企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等培育，持續(xù)推動竹筍加工、曬醋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。全年培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，完成工業(yè)投資16億元以上。
(二)全力以赴建城鎮(zhèn)，展現(xiàn)黔邊城市新形象。加快城市更新。緊扣中心城區(qū)“東拓、西改、南融、北活”行動，建成文昌宮城市“新地標(biāo)”，穩(wěn)步推進北門片區(qū)、老交通局教育局片區(qū)征拆，提升改造老舊小區(qū)10個，完成古城垣保護修繕和紅軍大道排水工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)赤水一小、三小人行天橋，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化，建成6個城市口袋公園，深化文明城市建設(shè)，努力讓城區(qū)增顏值、提氣質(zhì)。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。啟動國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，實施G546百魚壕至復(fù)興路段項目，推進農(nóng)村客運公交化改造。開工建設(shè)白云片區(qū)農(nóng)村規(guī)?；畯S，確保丙安水庫下閘蓄水、沙千水庫實現(xiàn)供水。新建5G基站100個以上，努力讓城鄉(xiāng)更通達、更宜居。活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟。大力推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進城鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進中南城、文化城、茵特拉根、汽車商貿(mào)城等“劃行規(guī)市”，增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸引力、消費帶動力。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌房地產(chǎn)項目建設(shè)和歷史遺留問題處置，完成保交樓400套以上。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，建成縣級快遞分揀中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，促進交郵融合發(fā)展。豐富和創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，持續(xù)籌辦房地產(chǎn)、汽車、家裝等促消費活動，推動消費品以舊換新，努力讓城鎮(zhèn)聚人氣、有商氣。
(三)全力以赴穩(wěn)農(nóng)業(yè)，積蓄鄉(xiāng)村振興新動能。狠抓保耕穩(wěn)糧。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，強力推進耕地流出整改工作，完成官長灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣“稻+”“牛超市”等種養(yǎng)殖模式。訂單種植紅粱2萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，牢牢端穩(wěn)老百姓的“飯碗”。提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。強化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械運用推廣，發(fā)展以紅托竹蓀、高產(chǎn)高效筍用示范林為主的“四類”林下經(jīng)濟示范點1萬畝，建成國儲林4萬畝，采伐竹原料60萬噸以上。促進生態(tài)家禽擴群增養(yǎng)，支持赤水烏骨雞家庭牧場發(fā)展，出欄生態(tài)家禽800萬羽以上。推進金釵石斛配方顆粒劑省級標(biāo)準(zhǔn)和“食藥物質(zhì)”申報，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，幫助拓展銷售市場，不斷放大產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、集群效應(yīng)。打造和美鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村振興“十個一”工程，緊盯“六靠”[18]抓實“富民強村”，培育壯大村集體經(jīng)濟，讓更多群眾在家門口增收致富。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村危舊房改造300戶以上，新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所500戶以上，新打造紅色美麗鄉(xiāng)村1個。深化拓展民主法治、移風(fēng)易俗、文明農(nóng)家創(chuàng)建等工作，讓鄉(xiāng)村建設(shè)塑形更鑄魂。
(四)全力以赴興旅游，構(gòu)建全域旅游新格局。精深開發(fā)資源。依托“特意性”資源，完成世界級旅游景區(qū)規(guī)劃編制，實施打造世界級旅游景區(qū)三年行動。加快赤水大瀑布、竹海等主要景區(qū)提質(zhì)升級，布局實施精品酒莊、特色農(nóng)莊、研學(xué)基地、文娛綜合體等沉浸式體驗式業(yè)態(tài)，啟動天澤門、聚金門、東門合院等產(chǎn)城旅融合節(jié)點打造。堅持以文塑旅、以旅彰文，深挖紅色、河運、生態(tài)、非遺等文旅資源，推出主題劇目、夜間話劇等展演活動，實現(xiàn)革命歷史陳列館布展開放，用心講好赤水故事。廣泛拓展客源。全力抓好“引客入赤”，設(shè)立成都、重慶、上海、廣州四大營銷中心，深耕成渝重點市場，挖掘長三角、珠三角、港澳臺等潛力市場，積極開拓境外市場。強化旅游宣傳營銷，打造一批網(wǎng)紅街區(qū)、網(wǎng)紅門店、網(wǎng)紅產(chǎn)品，加速媒體引流、活動引流、網(wǎng)紅引流、品牌引流，不斷提升赤水旅游知名度和影響力。全面提升服務(wù)。推動酒店晉星、民宿晉級、餐飲提質(zhì)，打造旅游品質(zhì)亮點。集中開工榕宿洞境、丙安西街等8個精品民宿項目，促進全竹宴、丹霞宴等特色美食標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展，推出系列標(biāo)志性文創(chuàng)產(chǎn)品，大力構(gòu)建“場景+住宿+多業(yè)態(tài)”的旅游小生態(tài)圈。規(guī)劃實施重點景區(qū)聯(lián)通工程，啟動兩篾路提檔升級項目，不斷完善“快進慢游”的旅游交通體系。全年實現(xiàn)旅游接待人次和綜合收入分別增長15%以上和20%以上。
(五)全力以赴抓改革，釋放開放發(fā)展新活力。深化改革牽引。全面完成機構(gòu)改革任務(wù)。深入推進國有企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，實施國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，加快構(gòu)建償債、發(fā)展、運營“三大體系”，持續(xù)增強國有企業(yè)實體轉(zhuǎn)型和抗風(fēng)險能力。重塑財政管理體系，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，不斷提高管財理財水平。扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，持續(xù)推進第五次全國經(jīng)濟普查。構(gòu)筑營商高地。堅持“兩個毫不動搖”，著力提振民營企業(yè)信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。縱深推進營商環(huán)境改革，大力破除隱性壁壘，系統(tǒng)集成惠企政策，暢通企業(yè)融資渠道;持續(xù)深化“企業(yè)之家”創(chuàng)建，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)放開手腳干、放下包袱闖、放心大膽投。健全完善招商服務(wù)機制，全面提高簽約轉(zhuǎn)化率，新增產(chǎn)業(yè)到位資金27.5億元以上。突出開放賦能。發(fā)揮“橋頭堡”優(yōu)勢，大力推動資源引產(chǎn)業(yè)、市場換投資、環(huán)境帶旅居，加速融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生活鏈。持續(xù)跟進瀘遵高鐵、渝赤敘高速、G4215擴容前期工作，努力以重大交通突破帶動區(qū)域合作突進。深化“金灣·赤水”東西部協(xié)作，加快對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。全年引育外貿(mào)實績企業(yè)2家以上，完成進出口總額1億元以上。
(六)全力以赴惠民生，回應(yīng)人民群眾新期待。抓牢就業(yè)增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實援企穩(wěn)崗政策，促進脫貧人口、易地搬遷勞動力、城鎮(zhèn)低收入群體、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)。組織職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次以上，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，強化校企合作，辦好職業(yè)技能大賽。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度達到70%以上。抓好教育醫(yī)療。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭取教育資金1.3億元以上，全面實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年創(chuàng)優(yōu)行動;鞏固“教共體”改革成效，深入開展教師“縣管校聘”[19]改革;實施城西幼兒園、第四小學(xué)、育才學(xué)校等5個新(改、擴)建項目，確保官渡第二幼兒園和長期中學(xué)改擴建項目建成投用，新增學(xué)位600個以上。聚力醫(yī)療提質(zhì)升級，深化緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，扎實推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級乙等綜合醫(yī)院”和市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級中醫(yī)醫(yī)院”，實現(xiàn)長沙中心衛(wèi)生院和市中街道衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷投用，促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展。抓實民生保障。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“3+1”保障[20]，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作，打造“赤心助”品牌，促進公益慈善事業(yè)發(fā)展。推進大同、葫市等4個區(qū)域養(yǎng)老中心提檔升級，促進醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展。落實生育支持政策，保持基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率在98%以上。
(七)全力以赴增底色，厚植綠水青山新優(yōu)勢。堅持科學(xué)治污染。強化工業(yè)源、移動源、點面源協(xié)同管控，實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良比率提升至96%以上。完善垃圾分類收運體系，建設(shè)末端垃圾分類分揀中心，實現(xiàn)餐廚垃圾收運處理全覆蓋。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，促進化肥農(nóng)藥減量控害增效，完成第三次全國土壤外業(yè)普查。扎實推進中央、省環(huán)保督察問題整改，切實守護好藍天白云、綠水青山、良田沃土。堅持系統(tǒng)護生態(tài)。深入推進長江“十年禁漁”，加強流域漁政執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為;強化赤水河流域岸線“四亂”[21]整治，加快五桂橋片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理，完成長嵌河治理工程，清理退出小水電站6座。繼續(xù)實施樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整4萬畝，完成退化林修復(fù)12.6萬畝，啟動竹林生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)綠色出行示范項目，讓美麗生態(tài)扮靚宜居家園。堅持聯(lián)動促轉(zhuǎn)化。深化“兩山”轉(zhuǎn)化赤水實踐，抓好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，健全生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。協(xié)同推動綠色金融改革創(chuàng)新，促進綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，開辟“變綠為金”的新通道。
(八)全力以赴防風(fēng)險，開創(chuàng)社會穩(wěn)定新局面。防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)控新增債務(wù)，化解存量債務(wù)，全面落實增收化債舉措，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費16%以上、非剛性支出20%以上;全力盤活處置閑置低效資產(chǎn)和19個停緩建項目。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。大力構(gòu)筑安全屏障。嚴(yán)格落實市委“十五字”要求，強化道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等領(lǐng)域監(jiān)管，做好防汛抗旱、森林防火等工作。建成氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，推進全域應(yīng)急管理數(shù)字化、一體化建設(shè)，提高應(yīng)急處突能力，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故。不斷創(chuàng)新社會治理。深入抓好“四題治理”“十無一講一創(chuàng)”[22]等社會治理創(chuàng)新，持續(xù)壯大“竹都勤務(wù)”志愿服務(wù)隊伍，推進基層治理體系和治理能力與時俱進。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信詐騙等違法犯罪行為，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!今年我們繼續(xù)加大民生投入力度，梳理出10項民生實事候選項目，提請大會票決確定。我們將根據(jù)票決結(jié)果，按期保質(zhì)、兌現(xiàn)承諾，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
各位代表!行勝于言，質(zhì)勝于華!新的一年，市政府將堅定不移把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的主旋律和生命線，以政府的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升赤水的“發(fā)展指數(shù)”，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。始終突出政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把絕對忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，全面推進政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。始終踐行勤政為民。牢固樹立和踐行為民造福的正確政績觀，深入踐行“四下基層”制度，真正把解決群眾的煩心事、操心事變成政府的工作方向、重點和目標(biāo)，努力贏得群眾更多理解、信任和支持。始終彰顯實干擔(dān)當(dāng)。全面提升執(zhí)行力和落實力，堅持項目化、清單化、責(zé)任化、時限化推動工作，以釘釘子精神營造攻堅克難抓落實、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。始終守牢廉潔底線。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，抓好廉政風(fēng)險防控，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼到y(tǒng)干部隊伍“鐵軍”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷對黨的忠誠、對人民的赤誠、對發(fā)展的熱誠，真抓實干、緊抓快干、埋頭苦干，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美產(chǎn)業(yè)強的現(xiàn)代化赤水新未來而不懈奮斗!
名詞解釋
1.五個深化年：工業(yè)強攻深化年、產(chǎn)業(yè)突破深化年、城鎮(zhèn)提質(zhì)深化年、能力提升深化年、作風(fēng)保障深化年。
2.一院一館兩中心：貴州省新時代竹產(chǎn)業(yè)研究院、竹文化竹博館、貴州竹產(chǎn)品交易中心、貴州省竹產(chǎn)品檢驗檢測中心。
3.四改：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網(wǎng)改造。
4.四類：林禽、林藥、林筍、林菌。
5.“2+2”改革：以“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”形式設(shè)置窗口，科學(xué)分區(qū)分類、規(guī)范服務(wù)管理、打造職業(yè)化輔助團隊，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評價”的閉環(huán)管理。
6.六項增收行動：監(jiān)測幫扶增收行動、產(chǎn)業(yè)項目增收行動、穩(wěn)崗就業(yè)增收行動、政策銜接增收行動、盤活資產(chǎn)增收行動、壯大村集體經(jīng)濟增收行動。
7.五做十問：“五做”指掃地坪、擦桌凳、洗水缸、疊衣被、潔碗櫥;“十問”指問家庭人員基本情況、問“3+1”保障有沒有問題、問是否知道防返貧監(jiān)測政策、問對駐村幫扶工作是否滿意、問收入來源有哪些、問產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好、問就業(yè)政策是否有享受、問村(社區(qū))干部工作做得好不好、問村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境好不好、問還有什么困難和問題需要反映和解決。
8.十個一：發(fā)展一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大一個村級集體經(jīng)濟組織、評選一批先進典型、培育一支鄉(xiāng)村人才隊伍、豐富一系列新時代文明實踐活動、抓好一個新時代大講堂、編制一本村莊規(guī)劃、打造一個生態(tài)宜居示范點、建強一個村級領(lǐng)導(dǎo)班子、完善一套村規(guī)民約。
9.教共體：通過強校帶弱校和片區(qū)學(xué)校聯(lián)盟，促進教師學(xué)生共同成長，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
10.雙減：進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
11.醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為牽頭單位，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，將牽頭醫(yī)院人才技術(shù)優(yōu)勢下沉到基層，落實分級診療制度。
12.五大攻堅戰(zhàn)：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)。
13.十五字：大聯(lián)合、高頻次、即交辦、限期改、嚴(yán)處罰。
14.四題治理：基層群眾出題、單位部門領(lǐng)題、黨員干部答題、組織定期結(jié)題。
15.五個三：實施打造世界級旅游景區(qū)、建設(shè)新時代“中國竹都”、教育高質(zhì)量發(fā)展三年創(chuàng)優(yōu)三個三年行動;建設(shè)醬香白酒生產(chǎn)基地、資源精深加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地三個重要基地;做好黔邊城市帶重要節(jié)點、區(qū)域性支點城市、高品質(zhì)城市三個打造;守好債務(wù)風(fēng)險防范、耕地保護和糧食安全、安全生產(chǎn)三條底線;落實民生保障、作風(fēng)保障、組織保障三個保障。
16.五項行動：落實政策支持行動、科技創(chuàng)新提升行動、重點場景替代行動、培育壯大企業(yè)行動、強化合作交流行動。
17.五個工程：資源培育與利用工程、紙漿模塑集聚區(qū)建設(shè)工程、竹制品產(chǎn)業(yè)園打造工程、竹綜合平臺創(chuàng)建工程、全域竹林康養(yǎng)創(chuàng)建工程。
18.六靠：靠山吃山念好“山”字經(jīng)、靠水飲水用好水資源、靠林“啃”竹做足“竹”文章、靠廠愛廠擴大酒天地、靠景賞景吃好旅游飯、靠城輻射依托城發(fā)展。
19.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
20.“3+1”保障：住房保障、教育保障、醫(yī)療保障、飲水安全保障。
21.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
22.十無一講一創(chuàng)：全域無酒駕、喜事無婚鬧、酒席無濫辦、老少無棄養(yǎng)、景區(qū)無宰客、房屋無違建、水體無黑臭、鞏固無毒市、人員無違法、基層無上訪、市民講文明、創(chuàng)文明城市。
