（貴州?。?024年六盤水市鐘山區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年2月27日在六盤水市鐘山區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上)
六盤水市鐘山區(qū)人民政府區(qū)長 易基恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，扎實推進“1+3”重點工作，在突破多重約束中推動發(fā)展、在加快發(fā)展中破解難題，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐!全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成366.92億元、增長5%，較上一年度提高4.8個百分點，13年來增速首次超過全省，位居全市第一;一般公共預(yù)算收入完成12.03億元、增長20.45%，增幅5年來最高;社會消費品零售總額增長5.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達43621元和19935元，分別增長4.4%和8.4%;“十件民生實事”全面完成。
過去一年，我們面臨內(nèi)外矛盾交織、新老問題疊加的復(fù)雜局面，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，主要工業(yè)產(chǎn)品價格下跌明顯，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全和耕地保護、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等守底線任務(wù)艱巨，不確定不穩(wěn)定因素增多，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)。面對新情況新問題，我們堅定信心、保持定力，因時因勢采取一系列務(wù)實管用舉措，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，切實推動了一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目落地建設(shè)、加快實施，一些重大瓶頸制約不斷突破，鐘山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強勁!
一年來，我們堅持大抓工業(yè)，實體經(jīng)濟根基不斷夯實。煤電發(fā)展協(xié)同推進。深入實施“六個一批”分類處置。完成神仙坡煤礦井下隱患整改，取得安全生產(chǎn)許可證;宏發(fā)煤礦涉法涉訴問題基本解決，完成“兩個設(shè)計”、節(jié)能評估等工作;大灣煤礦盛榮井區(qū)、大灣煤礦露天開采項目有序推進。大河邊煤礦90萬噸/年洗煤廠建成投產(chǎn)。塢鉛、田壩煤炭普查獲批省級地勘基金1810萬元。全年完成原煤產(chǎn)量811.86萬噸、增長5.5%。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)能源和新能源綜合開發(fā)利用。野馬寨電廠熱電聯(lián)產(chǎn)2#機組并網(wǎng)發(fā)電、1#機組實現(xiàn)點火;大灣電廠27項前期手續(xù)全部獲批，通過中能建總部投決，進入主廠區(qū)施工階段;屋頂分布式光伏試點項目安裝光伏組件1.2萬千瓦;海開光伏項目完成備案。全年完成發(fā)電量25.11億千瓦時、增長24.96%。材料產(chǎn)業(yè)后勁增強。支持服務(wù)首鋼水鋼加快技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品升級和循環(huán)發(fā)展，鐵水預(yù)處理、釩開發(fā)及配套、4號高爐爐前除塵系統(tǒng)等項目建成投產(chǎn)，160萬噸焦化、二氧化碳發(fā)電、轉(zhuǎn)爐三次除塵等項目啟動建設(shè)，焦?fàn)t煤氣附產(chǎn)品深加工項目落地，全年完成鋼材產(chǎn)量405.27萬噸、增長7.72%。培育壯大鋅及鋅加工產(chǎn)業(yè)，中聯(lián)工貿(mào)、發(fā)箐興成等企業(yè)進一步釋放生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值2.17億元、增長19.12%。支持再生高分子循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目擴能改造，新增更換6條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)、4條安裝調(diào)試。新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。以園區(qū)為載體，推進資源整合和互聯(lián)共享，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。野馬寨電廠下游丁腈手套、美好洗滌等用熱項目建成投產(chǎn)。大宗工業(yè)固廢示范產(chǎn)業(yè)基地項目完成基礎(chǔ)建設(shè)。瓦斯綜合利用設(shè)備生產(chǎn)基地項目基本建成。推動特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，服務(wù)美味園、晶燦等22家企業(yè)健康發(fā)展;年產(chǎn)20萬噸海大生物飼料項目建成投產(chǎn);農(nóng)產(chǎn)品烘干生產(chǎn)加工示范項目落地建設(shè)。
一年來，我們攻堅推進城市更新改造，城市環(huán)境持續(xù)改善。加快推進城鎮(zhèn)“四改”。服務(wù)保障站前廣場、常平里等項目加快建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造9554戶、老舊小區(qū)改造113個12644戶、背街小巷改造38條、地下管網(wǎng)建設(shè)改造70.33公里，新增集中供熱面積45.22萬平方米，是近三年來改造力度最大的一年。永順里項目全面啟動建設(shè)，建成22～25#住宅樓。大力攻堅“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題。順利施工或復(fù)工15個樓盤，實現(xiàn)交房4232戶1.27萬人;完成祥彬鳳凰苑、世晟家園等樓盤用地、規(guī)劃、施工、銷售相關(guān)手續(xù)辦理34項，累計辦理不動產(chǎn)登記1.3萬戶、惠及群眾4.6萬人;聚福新城、大堂·奧特萊斯等項目順利復(fù)工，盛世華都、領(lǐng)秀城等項目破產(chǎn)重整取得突破。幸福新苑、紅巖新苑、屯上家園等安置點實現(xiàn)交房872套9.22萬平方米，基本化解政府性拆遷遺留問題68個，新增解決歷年拆遷未安置群眾安置問題2036套;明湖新苑182戶商業(yè)安置工作基本完成;水城古鎮(zhèn)安置問題取得階段性成果、完成安置27戶60套，荷諧園三期安置項目實質(zhì)性啟動，水城古鎮(zhèn)CBD項目復(fù)工建設(shè);綠柳人家歷時多年的拆遷遺留問題得到解決。積極促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完成房地產(chǎn)投資31.44億元、增長17.1%，商品房銷售面積46.74萬平方米、增長9.7%。嘉和逸園三期、文錦苑等“保交樓”項目實現(xiàn)交房4292套。開工建設(shè)保障性租賃住房1542套、竣工541套，配租公租房3226套，逐步解決好新市民、青年人等群體住房需求。地災(zāi)受脅群眾23戶129人通過避險搬遷銜接房地產(chǎn)政策進城安置。持續(xù)推進城市精細化管理。進一步鞏固“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”成果，開展創(chuàng)建全國文明城市十大提升攻堅專項行動，累計投入1700余萬元修復(fù)城區(qū)主次干道塌陷、破損路面2.3萬平方米及破損人行道0.79萬平方米，新建改建農(nóng)貿(mào)市場7個，“飛線”、野廣告、交運秩序等得到較好整治，城市形象進一步提升。積極推動物業(yè)規(guī)范化管理，探索推進“三無”小區(qū)物業(yè)治理，打造星級物業(yè)服務(wù)小區(qū)18個。開展中心城區(qū)停車亂象問題專項整治，新增城市公共停車位1032個，更好滿足市民停車需求。
一年來，我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興有序推進。加強動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。嚴格落實“四個不摘”要求，深入開展問題排查處置，全年搜集、處置預(yù)警線索7261條，新識別監(jiān)測戶696戶3437人，消除風(fēng)險1318戶5568人，“3+1”保障問題動態(tài)清零，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大脫貧群眾產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，精準謀劃和實施鄉(xiāng)村振興項目60個，發(fā)放惠民惠農(nóng)政策補貼和跨省務(wù)工一次性交通補貼3.44億元，脫貧人口人均收入達14759元、增長12%，脫貧成果持續(xù)穩(wěn)固。累計投入資金1100余萬元實施易地扶貧搬遷項目6個，因地制宜增加易地扶貧搬遷社區(qū)農(nóng)村集市、紅白喜事場所、社區(qū)影院、數(shù)字化圖書室等服務(wù)供給，后續(xù)扶持基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線。收尾完工2.95萬畝高標準農(nóng)田項目，實施大豆、玉米帶狀復(fù)合種植示范點24個0.65萬畝，種植糧食28.27萬畝、產(chǎn)量6.37萬噸，糧食平均畝產(chǎn)225公斤、提高6公斤。區(qū)糧食儲備中心建成投用;16萬噸省級糧油倉儲物流設(shè)施項目完成征拆。狠抓耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護等歷史遺留問題整改，完成國家下發(fā)耕地疑似流出圖斑核實處置并審核通過7500余畝，整改違法占耕199.33畝、違法占耕比降為2%，完成耕地保護目標任務(wù)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定3.5萬畝烤煙基地，融合發(fā)展“烤煙+蔬菜”1萬畝。調(diào)整優(yōu)化肉牛養(yǎng)殖特色保險實施方式，聯(lián)合駐區(qū)金融機構(gòu)開發(fā)“活物貸”金融產(chǎn)品，助力大石頭合作社養(yǎng)牛場擴建、文武萬頭養(yǎng)殖場恢復(fù)生產(chǎn)。合理利用9個蓄水水庫壩前閑置土地和水資源，建成湖庫生態(tài)養(yǎng)殖基地7個、陸基桶養(yǎng)殖基地5個，生態(tài)漁業(yè)發(fā)展取得初步成效。珍稀食用菌栽培改造提升項目建成投用。清查農(nóng)村項目資產(chǎn)2905個，新增確權(quán)頒證307個，盤活低效閑置資產(chǎn)8個。新增農(nóng)業(yè)加工企業(yè)13家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)6家、省級示范家庭農(nóng)場20個。探索“百村十型”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入增長422.14萬元、增幅38.89%。有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)治理。完成大灣等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，啟動58個村莊“一圖一表一說明”管控圖則編制。組織申報了7個批次207.79畝農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用土地，解決了703戶村民建房需求。完成農(nóng)村危房改造19戶、抗震改造1695戶。以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村戶廁1864戶;30戶以上自然村寨生活垃圾收運覆蓋率保持在95%以上;農(nóng)村生活污水治理率達54%，高于全省33.1個百分點、全市29.3個百分點。成功創(chuàng)建全國文明村2個、全省文明村鎮(zhèn)4個、全市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。
一年來，我們扎實推進項目建設(shè)，有效投資關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮。積極開展產(chǎn)業(yè)大招商。堅持把招商引資作為“頭等大事”，深入研究資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步優(yōu)化招商服務(wù)，推介重點項目70余個，接待項目考察團百余批次，有力推動了旅游板塊等閑置低效資產(chǎn)招商落地、盤活建設(shè)，鼎峰盛倉儲物流中心、服裝加工生產(chǎn)等項目即將落地建設(shè)，全年引進項目112個、優(yōu)強企業(yè)27家。著力強化要素保障。按月調(diào)度爭資爭項工作，全年爭取上級補助資金36.37億元、增長37.71%。積極保障項目用地需求，獲批建設(shè)用地4594.79畝，處置批而未供土地3535.18畝、閑置土地2463.35畝，完成建設(shè)用地供應(yīng)53宗3305.56畝，保障了涼都印象城二期、160萬噸焦化等多個重大項目用地需求。積極做好大灣電廠等高耗能項目的報批和節(jié)能審查，共獲批能耗14.36萬噸標準煤。加快推進項目實施。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜包保重大項目建設(shè)機制，落實項目攻堅十條措施，精準調(diào)度在談、在批、在建、新開工、新竣工項目，大力開展停建項目治理和“三個工程”專項整治，固定資產(chǎn)投資增長2.9%、高于全市17.7個百分點。完成工業(yè)投資24.75億元、增長19.16%，占全區(qū)投資比重29%，是近6年來工業(yè)項目落地最多、增速最快的一年。群眾期盼多年的鳳凰東路全線建成通車，登金線基本建成通車，發(fā)合線基本完成路基施工，建成“美麗農(nóng)村路”21.2公里，完成響水河橋危橋改造，群眾交通出行更加便利。建成關(guān)門山、冷水河水庫并實現(xiàn)下閘蓄水，新建輸配水管道317.91公里，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達86.22%、自來水普及率達93.3%。新增新能源充電樁142個、5G基站410個。
一年來，我們多措并舉強主體促消費，發(fā)展活力穩(wěn)步增強。市場主體持續(xù)壯大。深入開展大抓市場主體“3221”專項行動，市場主體總量達9.87萬戶、增長10.89%。貴商易平臺注冊使用率全市第一，新增減稅降費及退稅緩稅緩費7.26億元;累計入企走訪2.08萬戶，排查問題及時解決;累計撥付涉企資金3193.33萬元、惠及企業(yè)23戶;入駐貴州金服平臺企業(yè)占全市43.6%，幫助企業(yè)獲得融資貸款9.01億元，傾情幫助經(jīng)營主體紓困解難、健康發(fā)展。堅持大中小微企業(yè)一起抓，強化培育扶持、部門聯(lián)動，全年凈增“四上”企業(yè)52戶，新增專精特新中小企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)8戶，技術(shù)合同成交額達11.76億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值之比為全市第一。探索創(chuàng)建“企業(yè)之家”，完成9個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)“一窗通辦”改革，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。文旅消費回暖升溫。堅持攻堅盤活閑置低效旅游項目。水城古鎮(zhèn)采取引進運營團隊方式，盤活運營取得初步成效;梅花山集散中心轉(zhuǎn)向建成六盤水汽車綜合體，北區(qū)服務(wù)中心、休閑養(yǎng)生苑調(diào)整優(yōu)化功能并“瘦身”建設(shè)基本完工;月照養(yǎng)生谷風(fēng)情街轉(zhuǎn)向建設(shè)教育培訓(xùn)基地;涼都國學(xué)館已引進盤活主體。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，木果杜鵑公園首次開放，明湖歡樂世界、大地印象、明湖音樂廣場等體驗型業(yè)態(tài)落地投運，璞舍青林小院、潤琳田園綜合體、星儷嵐酒店等中高端住宿建成投運，非遺旅游體驗空間開館迎客。探索市場化方式舉辦馬拉松，“六馬”再現(xiàn)疫前盛況;支持皮劃艇、攀巖等30余場賽事成功舉辦，賽事經(jīng)濟再現(xiàn)新活力。舉辦消夏文化避暑旅游季活動及跳花節(jié)、火把節(jié)等民族活動。新增打造精品旅游線路8條，推出優(yōu)惠套餐和產(chǎn)品20余個。全年接待過夜游客254.85萬人次、增長27.7%，人均旅游消費達1066.46元、增長6%，上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)名單。商務(wù)外貿(mào)穩(wěn)步向好。常態(tài)開展“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，引導(dǎo)汽車、商超、家電等企業(yè)開展促消費活動167場次、實現(xiàn)銷售額5.3億元。黃土坡、萬達商圈獲評省級商圈，愛琴海購物公園開業(yè)投運，水城古鎮(zhèn)步行街完成改造升級、獲評省級步行街。整體推進縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，建成縣級物流快遞共配中心1個、鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流快遞周轉(zhuǎn)運營中心8個，改造升級鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)中心8個、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場2個，創(chuàng)建縣級云倉1個、獲2022—2023年度省級優(yōu)秀云倉。建成投用六盤水豬肉深加工及冷鏈配送項目。新建改建惠民生鮮超市16家。建成投用加油站2個。完成外貿(mào)進出口1.6億美元，開發(fā)區(qū)貨物貿(mào)易進出口在全省占比約2%。
一年來，我們主動防范化解風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實抓好安全生產(chǎn)。從嚴開展安全生產(chǎn)“打非治違”、重大隱患排查整治專項行動，深入開展礦山“雙全日”工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降14.3%、死亡人數(shù)持平。建成標準化消防救援站2個、消防工作站17個。建成普通公路安防工程77.49公里，安裝校園安全防護網(wǎng)11.2萬平方米。落細落實食品安全“兩個責(zé)任”，為六盤水市成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”發(fā)揮了主力軍作用。有力防范債務(wù)風(fēng)險。積極爭取再融資債券資金支持，下大力推動政府拖欠企業(yè)無分歧賬款清償工作，通過融資平臺債務(wù)展期降息、銀行貸款置換等多種方式，進一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低成本。進一步加強國有企業(yè)融資監(jiān)管及人員管理，優(yōu)化整合重組能源開發(fā)投資公司、鐘禾公司，支持梅旅投公司“瘦身”改革，持續(xù)釋放國企活力。著力加強生態(tài)保護。以生態(tài)環(huán)保突出問題整改為抓手，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率97.8%，是全市唯一完成省下達目標任務(wù)的縣區(qū)。基本完成海發(fā)、營盤、關(guān)門山水庫水源地環(huán)境保護工程，啟動實施阿勒龍井等水源地保護生態(tài)修復(fù)工程，開展海開小河、營盤水庫周邊環(huán)境整治，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)、地表水考核斷面水質(zhì)達標率保持100%。實施26處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目、修復(fù)面積42公頃，治理石漠化面積19.6平方公里，治理水土流失面積197.16平方公里。完成退化林修復(fù)2.94萬畝，低產(chǎn)林改造1.54萬畝。切實加強社會治理。堅持將信訪工作寓于日常工作中，持續(xù)下力氣化解歷史信訪難題，信訪事項件次、人次分別同比下降5.4%、27.02%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)解成功率同比提升7.45個百分點，黃土坡街道婚戀家庭糾紛推送、化解、關(guān)注、回訪“四位一體”工作法入選全國“楓橋式工作法”。社會治安“1+5+1”重點工作、命案防控工作成效明顯，刑事立案同比下降13.22%，安全感、滿意度全省排名分別上升22位、28位。
一年來，我們著力增進民生福祉，社會事業(yè)取得新進步。教育事業(yè)加快發(fā)展。市實驗五幼、木果中學(xué)改擴建等項目建成投用，市實驗一中改擴建項目收尾投用，利民小學(xué)附屬設(shè)施項目基本建成，區(qū)一小鳳凰校區(qū)等項目復(fù)工建設(shè)，新增學(xué)位5070個。配合完成市民中、市五中整合搬遷。招聘、引進教師398人。區(qū)實驗四幼成功創(chuàng)建省級示范幼兒園，認定普惠性民辦幼兒園52所，學(xué)前教育普及普惠率達98.23%。2023年度初中階段教育教學(xué)評估獲全市“一等獎”。市實驗一中通過省級二類示范性普通高中復(fù)評，市四中成功創(chuàng)建省級示范性普通高中，市十中成功創(chuàng)建省級特色示范性普通高中、榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎;本科及一本上線率分別同比提升7.12個百分點、3.93個百分點。醫(yī)衛(wèi)水平持續(xù)提升。建成區(qū)精神病醫(yī)院、南開鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心，青林、金盆衛(wèi)生院新院區(qū)建成投用。新組建?？坡?lián)盟4個。區(qū)人民醫(yī)院胸痛中心通過省級聯(lián)盟預(yù)檢、卒中中心啟動建設(shè)，全市首家開展全飛秒近視手術(shù)及ICL晶體植入術(shù)，開創(chuàng)了全省第一家就醫(yī)無感支付、全市首張醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)。南開鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成省級示范中醫(yī)館打造。招聘、引進醫(yī)療人才130人。每千人常住人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達5.09人、增長1.16人。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達9.71張、增長0.58張。出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員管理及績效激勵、公立醫(yī)療機構(gòu)其他編外人員管理辦法，進一步激發(fā)醫(yī)療系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。門急診、住院人次分別增長19.22%、25.13%;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位使用率達74.25%。新增3歲以下嬰幼兒托位1081個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.61個、增長1.36個。順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，助力六盤水市鞏固國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心17個、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站點69個，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9208萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1096萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3388人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.83萬人。設(shè)立省外勞務(wù)協(xié)作站4個，開展巡回招聘會24場、線上招聘會22場，農(nóng)村勞動力有組織勞務(wù)輸出就業(yè)達4.3萬人，組織化輸出程度達82.21%。社會事業(yè)協(xié)同推進。月照、雙戛養(yǎng)老服務(wù)中心榮獲“貴州省健康養(yǎng)老基地”“貴州省星級養(yǎng)老院”榮譽稱號。城鄉(xiāng)低保標準分別增長8%、15.12%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金等各類救助補助資金1.44億元、惠及48.8萬人次。累計報銷醫(yī)保4.83億元、惠及104.23萬人次。累計發(fā)放各險種待遇4.71億元、惠及60.43萬人次。國防動員、國防教育和民族宗教、意識形態(tài)、外事僑務(wù)、青年、婦女、工會、殘聯(lián)、科協(xié)、文藝、工商聯(lián)、紅十字、人防、檔案、史志、保密、氣象等各項事業(yè)取得新進展。
一年來，我們及時啟動、扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。扎實推進法治政府建設(shè)，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，一審行政案件敗訴率10.34%、低于全市6.96個百分點。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。下力氣推動審計反饋問題整改，整改銷號歷年審計反饋問題31個。加強政府和國有企業(yè)投資管理，落實過“緊日子”要求，堅決壓縮非急需非剛性支出，進一步壓減編外人員700余人。持續(xù)深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入糾治形式主義、官僚主義，作風(fēng)建設(shè)取得積極成效。
各位代表!過去一年取得的成績，來之不易、成之惟艱，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府，市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾團結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是各級各方大力支持、傾情幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持鐘山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次總體偏低;有效需求仍然不足，投資特別是民間投資疲軟，居民增收壓力較大，消費降級明顯;營商環(huán)境還需優(yōu)化，大項目招引落地效果不佳，部分市場主體經(jīng)營困難;債務(wù)風(fēng)險防范化解任務(wù)仍然艱巨;“三?！眽毫θ匀惠^大;教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足;安全生產(chǎn)、耕地保護、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險隱患仍然不少;一些干部抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目的思想觀念、能力本領(lǐng)與推進現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，等等。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2024年主要目標和重點任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鐘山實踐新篇章打牢堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、在實際工作中爭取更好結(jié)果，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長3.3%、6.9%、5.9%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在國家調(diào)控范圍內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
做好今年工作，要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議“五個必須”的規(guī)律性認識，全面落實省委經(jīng)濟工作會議“六個堅定不移”的明確要求，按照市委經(jīng)濟工作會議“五個大抓”和區(qū)委經(jīng)濟工作會議“六個更加扎實有效”的工作部署，聚焦“擴量、提質(zhì)、賦能、增效”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，綱舉目張抓好工作。只要全區(qū)上下堅定信心、保持定力、同心同向，扎扎實實把每一件事干好，就一定能夠在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，就一定能夠在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上實現(xiàn)更大作為。
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移大抓工業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認真落實好全省“富礦精開”推進大會精神，有力有序推進“富礦精開”。扎實開展“雙全日”工作，服務(wù)正常生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年實現(xiàn)原煤產(chǎn)量840萬噸以上。項目化落實“六個一批”，積極推動福安、宏發(fā)、正高等煤礦技改，開工建設(shè)大灣煤礦盛榮井區(qū)、大灣煤礦淺部資源露天開采項目，完成神仙坡煤礦采煤工作面布置、年內(nèi)復(fù)產(chǎn)出煤。力爭大灣煤炭儲配基地開工建設(shè)。積極爭取大河邊向斜北東翼、神仙坡向斜煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲批。大力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快新寨、連山、青林、塢鉛4處空白區(qū)塊煤炭資源探礦，推動大河邊煤層氣探礦權(quán)出讓。推動大灣石灰石礦、青林老鷹巖制灰用灰?guī)r礦、大河鎮(zhèn)大地地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓。盡快推動周家寨石灰石溶劑項目建設(shè)。推進傳統(tǒng)能源增效。服務(wù)保障大灣電廠年內(nèi)建成煙囪外筒結(jié)構(gòu)、主廠房結(jié)構(gòu)等工程。推動野馬寨電廠熱電聯(lián)產(chǎn)1#、3#機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，服務(wù)支持下游已建在建用熱企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，積極爭取市級支持啟動民用供熱管網(wǎng)建設(shè)，著力招引用熱大戶落地入駐。全年實現(xiàn)發(fā)電量30億千瓦時以上。做優(yōu)做強鋼產(chǎn)業(yè)。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚產(chǎn)業(yè)”，服務(wù)保障首鋼水鋼、博宏等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、降本增效，力爭建成160萬噸焦化項目，建成投用二氧化碳發(fā)電、轉(zhuǎn)爐三次除塵、環(huán)保高鈣脫硫劑生產(chǎn)線改造等項目，完成焦?fàn)t煤氣附產(chǎn)品深加工項目主體施工，穩(wěn)定鋼材產(chǎn)量400萬噸左右。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新材料、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，在鏈條延伸、產(chǎn)品升級上狠下功夫，推動向中高端集群發(fā)展。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持鋅及鋅加工企業(yè)產(chǎn)能釋放、產(chǎn)品升級，幫助發(fā)箐興成擴能項目解決堵點卡點問題、加快實質(zhì)性啟動，服務(wù)保障3萬噸氧化鋅項目正常生產(chǎn)運行，關(guān)聯(lián)集聚高端鋅合金、鍍鋅、黃銅等企業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。支持再生高分子循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目擴大生產(chǎn)經(jīng)營，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加大瓶胚類產(chǎn)業(yè)引進，促進產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。開工建設(shè)年產(chǎn)5萬噸冶金材料項目。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。新增安裝屋頂分布式光伏試點項目光伏組件1萬千瓦，推動大灣海開光伏項目建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，力爭尖山風(fēng)電項目年內(nèi)開工建設(shè)，有序推進烏沙埡口、南開、汪家寨風(fēng)電項目，新增新能源裝機3萬千瓦以上。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。搶抓國家推動大規(guī)模設(shè)備更新機遇，支持太合智能多渠道拓寬產(chǎn)品市場，再落地一批上下游原材料、零部件生產(chǎn)供應(yīng)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，進一步釋放產(chǎn)能。建成投用瓦斯綜合利用設(shè)備生產(chǎn)基地項目。
強化園區(qū)“主戰(zhàn)場”地位。落實“開發(fā)區(qū)建設(shè)攻堅年”要求，大力開展首位產(chǎn)業(yè)提升、項目攻堅、服務(wù)效能提升“三個專項行動”。推進園區(qū)管理制度改革。加強園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。逐步完善園區(qū)水電路氣訊等配套設(shè)施。積極謀劃招引大項目、好項目強鏈補鏈延鏈;服務(wù)保障在洽談、已簽約、已落地項目加快推進;扶持幫助在產(chǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、減產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)達產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn);多途徑推動閑置低效資產(chǎn)盤活利用，實現(xiàn)工業(yè)投資25億元以上、工業(yè)總產(chǎn)值251億元以上。
(二)堅持項目為王，全力擴大有效投資。把力量匯聚到項目建設(shè)上、行動落實到項目建設(shè)上、作為體現(xiàn)到項目建設(shè)上，更好發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
開展項目攻堅年活動。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)機制，把攻堅舉措落實到“謀、爭、建、服、管”等環(huán)節(jié)，實施重大工程和重點項目77個，完成投資55.91億元以上。聚焦“謀得準”“能落地”“見實效”，謀劃儲備一批交通、能源、水利及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重大項目，做實做細前期工作，大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、新增國債、地方政府專項債、“4+2”基金等各類資金，爭資增長10%以上。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實好政府和社會資本合作新機制，工業(yè)投資、民間投資占比分別達30%、35%以上。強化用地、環(huán)評等要素保障，推動已獲批新增國債項目6月底前全部開工。爭取亞投行貸款落地，推動烏蒙大道、鋼城大道復(fù)工建設(shè);啟動華興路、麒麟路南延伸段、萬錦路延伸段建設(shè);加快推進登金線、發(fā)合線全線建成通車。加強與省水投公司洽談對接，啟動鹽井溝水庫建設(shè)，推動羅家溝、中坡水庫復(fù)工建成投用，加快推進北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)水網(wǎng)聯(lián)通工程;建成紅巖水廠至木果水廠輸水管網(wǎng);啟動連山河治理、阿勒河(發(fā)營段)河道整治、海開小河重點山洪溝防洪治理;新增、恢復(fù)和改善大汪、大河、大灣、汪家寨4個灌區(qū)，實現(xiàn)與高標準農(nóng)田重合度80%以上。新建新能源充電樁150個以上、5G基站100個以上。繼續(xù)抓好“三個工程”等歷史遺留問題項目的整改，持續(xù)提高政府投資效益，做到“投資必問效、無效必問責(zé)”，堅決杜絕“三個工程”以及“新形象工程”。
加快城市更新提質(zhì)。推進國有土地上房屋征收安置房三年清零行動。服務(wù)保障站前廣場、常平里等項目加快建設(shè)。完成碧水馨苑、水景苑二期收尾工程，建成永順里項目1～18#樓主體工程，加快推進荷諧園三期建設(shè)，分配交付安置房1000套以上。實施老舊小區(qū)改造46個4500戶，城市危舊房改造112套，竣工保障性租賃住房940套、配租公租房3142套，地下管網(wǎng)建設(shè)改造35公里，新增城市集中供熱面積25萬平方米以上，新增城市公共停車位600個以上。建成水城古鎮(zhèn)CBD，同步開展招商運營。協(xié)調(diào)解決嘉景天城、城市上城項目涉法涉訴問題，引入社會資本合作開發(fā)建設(shè)。支持服務(wù)箐口棚戶區(qū)二期按約定加快啟動實施，推動啤酒廠地塊、新時代三期等市場化項目加快落地。深入推進“問題樓盤”、政府性拆遷安置問題專項整治，基本完成剩余“保交樓”任務(wù)。進一步落實房地產(chǎn)“新十條”等政策，探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制和二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉(zhuǎn)化政策，打通“一二手房”聯(lián)動通道，引導(dǎo)鼓勵房開企業(yè)開發(fā)康養(yǎng)、避暑等地產(chǎn)。常態(tài)開展“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”工作，基本完成環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，基本完成城區(qū)路燈智慧化節(jié)能改造，深化中心城區(qū)停車場專項整治，建立完善訴前調(diào)解、行業(yè)監(jiān)管、訴訟保障的“一站式”物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，持續(xù)改善城市環(huán)境，提升市民宜居幸福指數(shù)。
(三)激發(fā)有潛能的消費，增強擴大內(nèi)需支撐力。順應(yīng)消費升級趨勢，在提高消費能力、改善消費環(huán)境、優(yōu)化消費供給上下功夫，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。
穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。以節(jié)日消費為重點，支持百盛、國貿(mào)、萬達、愛琴海等大型商超開展常態(tài)促銷活動100場次以上。組織開展冬季美食匯、電商購物季、周末老字號等系列促消費活動。推動二手車、舊家電等消費品以舊換新。推進黃土坡商圈1987文創(chuàng)街區(qū)形象改造、形態(tài)升級，以點帶面提振消費。注重培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動百盛、萬達、水城古鎮(zhèn)等夜間消費集聚區(qū)發(fā)展壯大。長效推進成品油市場整治，建成投用加油站5個。營造安全放心消費環(huán)境，保障城鄉(xiāng)快遞小哥、外賣騎手等群體合法權(quán)益。
大力促進旅游消費。聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，用好“夏涼”“冬雪”旅游名片，實現(xiàn)旅游人次、旅游綜合收入、過夜游客數(shù)增長10%以上。鞏固前期盤活成果，實現(xiàn)梅花山休閑養(yǎng)生苑、北區(qū)服務(wù)中心、月照養(yǎng)生谷風(fēng)情街投運，加快梅花山度假公園與貴州酒店集團合作運營，推動涼都國學(xué)館打造涼都中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)基地。繼續(xù)探索市場化手段策劃舉辦馬拉松、攀巖、皮劃艇等賽事活動，進一步拓展釋放賽事經(jīng)濟效應(yīng)。深挖“中國涼都”品牌康養(yǎng)內(nèi)涵，引進優(yōu)強企業(yè)開發(fā)運營，新推出一批“滑雪+”“研學(xué)+”“避暑+”旅游產(chǎn)品。培育星儷嵐酒店為五星級旅游飯店。深入推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，規(guī)范打造月照、大河等民宿集群區(qū)，新增等級民宿2家以上。重點謀劃好夏冬兩季旅游宣傳推介活動，打造3—5條精品旅游線路，拓展多樣化、個性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范露營、房車等新興業(yè)態(tài)管理，完善景區(qū)景點配套設(shè)施，全力營造良好旅游環(huán)境。
深挖農(nóng)村消費潛力。加強東西部扶貧協(xié)作，推動特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”，實現(xiàn)銷售2000萬元以上。深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，整合農(nóng)村商貿(mào)物流資源，提高農(nóng)民電商消費便利度;改造升級鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場3個。支持開展綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動。
(四)有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。始終將“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤、壓艙石，學(xué)習(xí)運用好“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化抓好動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，加強幫扶項目資產(chǎn)管理，謀劃實施好銜接資金和東西部協(xié)作項目，多措并舉推動農(nóng)業(yè)閑置低效資產(chǎn)基本盤活利用，用好穩(wěn)崗就業(yè)、勞務(wù)輸出、以工代賑等措施，及時足額發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼，加大易扶搬遷后續(xù)扶持力度，穩(wěn)步提升脫貧群眾收入。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。堅持糧食穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，落實種糧農(nóng)民補貼，推廣良田良種良機良法，抓好玉米、大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物種植，穩(wěn)定糧食種植面積28萬畝以上、產(chǎn)量6.37萬噸以上，糧食畝產(chǎn)力爭提升2%左右。全面完成糧油儲備任務(wù)。服務(wù)保障好16萬噸省級糧油倉儲物流設(shè)施項目建設(shè)。
加強耕地保護和建設(shè)。完成第三次土壤普查工作。鞏固好耕地保護專項整治成果，強化日常監(jiān)督管理，壓實部門、屬地和農(nóng)戶各方責(zé)任，嚴防已復(fù)耕地塊反彈，堅決遏制新增撂荒。動態(tài)抓好疑似流出圖斑核實整改，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大補充耕地力度，落實好耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。規(guī)劃推進永久基本農(nóng)田逐步建成高標準農(nóng)田，組織實施好2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。進一步找準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主攻方向和路徑，因地制宜打造鄉(xiāng)土特色品牌。加強基本煙田保護，穩(wěn)定3.5萬畝烤煙規(guī)模，新增融合發(fā)展“烤煙+糧食”“烤煙+蔬菜”1500畝以上。鞏固大河大橋蔬菜基地，進一步探索優(yōu)化冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。用好“活物貸”等金融產(chǎn)品，扶持邁越、道牧等企業(yè)做大做強，帶動培育壯大一批養(yǎng)殖大戶，推動以肉牛為主的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展壯大。支持市水投公司做大雙橋水庫生態(tài)魚養(yǎng)殖基地，引領(lǐng)全區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展壯大。加大農(nóng)機推廣，實施壩區(qū)和集中連片種植區(qū)農(nóng)用地“宜機化”整治，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達48.95%以上。建成投用農(nóng)產(chǎn)品烘干生產(chǎn)加工示范項目;新增培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上、預(yù)制菜企業(yè)2家以上。
加強鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。完成58個村莊“一圖一表一說明”管控圖則編制工作，推動村莊規(guī)劃管控全覆蓋。堅持集約、高效利用土地，以金盆為樣板，進一步加大推進小宗地掛牌出讓、開發(fā)建設(shè)力度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進畜禽糞污綜合治理，新改建農(nóng)村戶廁1200戶以上，農(nóng)村生活污水治理率達55.6%以上。鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果，實施農(nóng)村危房改造90戶以上、抗震改造870戶以上。堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，創(chuàng)新抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(五)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能活力。落實建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)工作方案，以更大力度深化改革促進創(chuàng)新擴大開放，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。有序推進機構(gòu)改革。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)推進勞動、人事、分配、考核等制度改革，支持國有企業(yè)通過并購重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資產(chǎn)入股等方式融入全省、全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點探索礦產(chǎn)資源、水務(wù)一體化、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，進一步釋放活力、提高效益。落實省以下財政體制改革，爭取更加有利的財政政策支持。落實煤電容量電價機制，持續(xù)深化煤電聯(lián)營、煤電和新能源聯(lián)營。以大灣為試點，探索推進農(nóng)村宅基地零星分散分布向集中連片管理。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃。滾動開展五年招商項目“回頭看”，加快整改和治理拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現(xiàn)、融資難融資貴、要素保障不到位、民營企業(yè)受到不公平對待等問題。推動第一批“高效辦成一件事”落地見效。健全完善常態(tài)化政企溝通交流機制，拓展“企業(yè)之家”服務(wù)，用好12345便民熱線等涉企服務(wù)平臺，清單化閉環(huán)辦理企業(yè)訴求事項。深入推進“3221”專項行動，抓好惠企紓困政策的實施落地，經(jīng)營主體總量穩(wěn)定達10萬戶以上，新增“四上”企業(yè)40戶以上。及時回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切和利益訴求，堅決貫徹落實好省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施，引導(dǎo)企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，瞄準項目的可行性和可落地性，緊緊圍繞大灣電廠、野馬寨電廠周邊，以及新能源、新材料、大宗工業(yè)固廢、垃圾循環(huán)利用、城市更新改造、閑置低效資產(chǎn)盤活等板塊，強化領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，精準謀劃，主動出擊，新增產(chǎn)業(yè)到位資金50億元以上。重點跟進服務(wù)大灣煤炭儲配基地、艾百力“退城入園”異地搬遷、鼎峰盛倉儲物流中心、煤炭清潔綜合利用、大灣石灰?guī)r礦資源開發(fā)利用等在談和簽約未落地招商項目，針對性加強協(xié)調(diào)服務(wù)，推動項目加快落地建設(shè)。
推動科技創(chuàng)新和發(fā)展開放型經(jīng)濟。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達15%以上。新增專精特新中小企業(yè)4戶以上、高新技術(shù)企業(yè)4戶以上。堅定不移擴大開放，積極融入貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，用好中歐班列、西部陸海新通道等開放通道，以面向東南亞市場為主攻方向，扶持培育更多適銷對路產(chǎn)品“跨洋出?！?。
(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進美麗鐘山建設(shè)。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為。實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅突破”。突出減排、降塵、禁燒，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量完成省下達目標。認真落實“河湖長制”，啟動三岔河大灣段、雙橋水庫集中式飲用水源地保護區(qū)生態(tài)治理修復(fù)工程，完成水城河小屯地塊人工濕地水質(zhì)凈化工程，加強海開小河和營盤水庫環(huán)境綜合整治，著力推動解決城鄉(xiāng)污水建、管、運問題，確保縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水考核斷面水質(zhì)達標率保持100%。嚴格“一住兩公”建設(shè)用地準入管理。加強農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達85%以上。
加強生態(tài)保護與修復(fù)。落實“邊生產(chǎn)、邊治理”要求，加強生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加快臘寨石板河歷史遺留鉛鋅廢渣綜合治理，持續(xù)推進汪家寨煤礦、大灣煤礦矸石山和神仙坡煤礦矸石堆場生態(tài)修復(fù)治理工作，確保受污染耕地安全利用率不低于91%。深入落實“林長制”，扎實開展國土綠化，實施國家儲備林一期建設(shè)項目3372畝，退化林修復(fù)2.82萬畝，封山育林2.54萬畝。加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成木果鎮(zhèn)新豐小流域治理，水土流失治理28平方公里、石漠化治理26平方公里。
持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。嚴格“兩高”項目審批和管理，加強對鋼鐵、化工、建材、水泥、有色金屬等工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察及節(jié)能診斷，推進節(jié)能降碳、升級改造。加強粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢資源化利用，建成投用大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)基地項目，支持首鋼水鋼、珉?yún)R等企業(yè)提高固廢綜合利用率。積極發(fā)展光伏、風(fēng)電、余熱發(fā)電等項目，推動能源清潔低碳安全高效利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。持續(xù)提高綠色建筑在新建項目中占比，普及應(yīng)用新型墻體材料，推廣使用磷石膏輕質(zhì)抹灰砂漿。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，推動形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。
(七)堅決防范化解風(fēng)險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，樹牢憂患意識，更加積極主動防范和化解好各類風(fēng)險隱患，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
加強債務(wù)金融風(fēng)險防范。嚴格落實國家、省、市一攬子化債方案等政策措施，進一步推動債務(wù)展期、降息以及銀行貸款置換等工作;充分用好已獲批再融資債券資金，加快推動政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作;進一步推動存量資產(chǎn)“投轉(zhuǎn)固”，加快完善資產(chǎn)手續(xù)，不斷提高資源資產(chǎn)處置變現(xiàn)能力;嚴格落實過“緊日子”要求，大力壓減非急需非剛性支出，提升財政資金使用績效。進一步加強金融監(jiān)管，穩(wěn)妥處置社員股金、涉眾型投資等金融風(fēng)險，及時排查處置各類非法金融活動，堅持打早打小，避免做大成勢。
抓實抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。堅持精細化抓安全生產(chǎn)，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)主體“四方”責(zé)任，常態(tài)開展“打非治違”，強化煤礦、消防、食品、燃氣、施工、校園、地災(zāi)防治、森林防火、道路交通等領(lǐng)域隱患排查整治，把責(zé)任和措施落實到每一臺設(shè)施設(shè)備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員、每一項制度，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅決防范重特大事故發(fā)生。
不斷提升社會治理水平。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把信訪寓于日常工作中，繼續(xù)落實政府每月研究信訪工作機制，既下大力推動信訪積案化解，又重視從源頭上減少信訪問題發(fā)生。強化社會治安立體防控，保持常態(tài)化掃黑除惡斗爭高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉盜搶騙、尋釁滋事、電信詐騙等違法犯罪活動，扎實做好未成年人“四防”工作，加快建設(shè)更高水平的“平安鐘山”。持續(xù)開展歷史遺留問題集中攻堅，及時有效處置“問題樓盤”、群眾安置、“兩拖欠”等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。
(八)持續(xù)增進民生福祉，不斷提升人民生活品質(zhì)。堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合，加大民生保障力度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
更好滿足“有學(xué)上、上好學(xué)”的教育需要。建成區(qū)一小鳳凰校區(qū)、常平里幼兒園、發(fā)期小學(xué)等學(xué)校，完成利民小學(xué)附屬設(shè)施等項目收尾工程，加快區(qū)實驗五小、區(qū)實驗五幼等改擴建工程，新增學(xué)位4500個以上。支持市實驗一中創(chuàng)建省級一類示范性普通高中。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，摸清學(xué)生底數(shù)，規(guī)范招生管理，精準施策，科學(xué)穩(wěn)妥做好一年級劃片招生工作。緊扣國家驗收目標，加快學(xué)前教育普及普惠，創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、市級示范幼兒園2所，并積極支持引導(dǎo)社會力量建設(shè)普惠幼兒園。推進中小學(xué)教師減負，為教師安心、靜心、舒心從教營造良好環(huán)境。
更好滿足“就近醫(yī)、就好醫(yī)”的健康需要。創(chuàng)造條件力爭區(qū)人民醫(yī)院二期、傳染病區(qū)復(fù)工建設(shè)，推動保華鎮(zhèn)衛(wèi)生院復(fù)工、力爭年內(nèi)建成投用。啟動區(qū)人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院二級甲等?？漆t(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二級乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，建成木果縣域醫(yī)療次中心，進一步完善基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能，持續(xù)開展醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟建設(shè)，加強重點專科建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，讓更多老百姓就近看好病。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在年度目標范圍內(nèi)。統(tǒng)籌抓好傳染病、慢性病、職業(yè)病防控，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果和推進健康縣區(qū)建設(shè)，不斷提升居民健康素養(yǎng)水平。
更好滿足“有活干、有錢賺”的就業(yè)需要。全面落實穩(wěn)企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，組織各類招聘會12場次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)6個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。深入開展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
更加夯實“?；?、保必須”的保障體系。力爭開工建設(shè)區(qū)殯儀館項目。完成老年養(yǎng)護樓掃尾工程并投用;啟動雙戛高爐居家養(yǎng)老服務(wù)站、大灣新寨農(nóng)村幸福院、東風(fēng)西路和荷諧園二期嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心4個提質(zhì)改造項目。建設(shè)兒童之家2個以上。落實全民參保計劃，持續(xù)提升低保、醫(yī)保和養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障水平。加強農(nóng)村留守老人、兒童、婦女等特殊群體關(guān)愛保護，保障好困難群眾基本生活。
我們要實施好文化惠民工程，多渠道開展文化活動，進一步豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進“青年友好型成長型城市”建設(shè)。高質(zhì)量做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、地震等工作，推動工會、殘聯(lián)、婦女、兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)全面進步。
扎實辦好“十件民生實事”：1.鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達80%;開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，開展脫貧勞動力、邊緣易致貧勞動力技能培訓(xùn)600人次以上，開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)70人次以上。2.開發(fā)建檔立卡戶公益性崗位1700人以上，為脫貧勞動力發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補助5000人以上。3.新增義務(wù)教育學(xué)位3500個以上，改擴建鐘山區(qū)第五實驗小學(xué)，建成鐘山區(qū)第一小學(xué)(鳳凰校區(qū))、鐘山區(qū)第二十一小學(xué)綜合樓及運動場配套設(shè)施項目;新增幼兒學(xué)位1000個以上，建成鐘山區(qū)德塢街道利民幼兒園、常平里幼兒園。4.為全區(qū)4.45萬名65歲及以上老年人免費開展1次體檢，為全區(qū)3.67萬名65歲及以上老年人免費開展1次結(jié)核篩查，為2.21萬名初、高中學(xué)生免費開展1次結(jié)核篩查;建成木果縣域醫(yī)療次中心，提級改造大河鎮(zhèn)、南開鄉(xiāng)區(qū)域性中心敬老院。5.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目46個4500戶;解決1000套以上征拆未安置戶的安置問題;新增城市集中供熱覆蓋面積25萬平方米以上。6.實施中心城區(qū)易澇點專項治理3處;提級改造中心城區(qū)主次干道路燈1.2萬盞以上;新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1200戶以上。7.打造星級物業(yè)服務(wù)小區(qū)(紅色物業(yè)示范點)13個，新增城市公共停車位600個以上，利用人防工程向社會提供停車位300個以上。8.實施農(nóng)村公路安全生命防護工程30公里以上;實施青林鄉(xiāng)、木果鎮(zhèn)供水工程項目，鋪設(shè)供水管網(wǎng)70公里以上，解決7000戶3.02萬人飲水問題。9.完成1000人次以上的脫貧人口小額信貸貼息。10.提檔升級汪家寨鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、南開鄉(xiāng)標準化消防救援站。
