（貴州?。?024年納雍縣人民政府工作報(bào)告
(2024年2月1日在納雍縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
納雍縣人民政府縣長 祿 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示精神5周年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)，不斷沿著高質(zhì)量發(fā)展航道篤定前行，邁出了加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)納雍實(shí)踐新篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
——我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，排名全市第三。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，排名全市第三;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，排名全市第三;一般公共預(yù)算收入增長7.39%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長16.66%，排名全市第三;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長21.23%，排名全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.2%、8.3%。
——我們堅(jiān)持固本強(qiáng)基，脫貧成果有效鞏固。各級(jí)干部夙夜在公、辛勤付出，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。識(shí)別并納入監(jiān)測對(duì)象1132戶5389人，精準(zhǔn)施策動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，發(fā)放教育資助1.02億元，惠及困難家庭學(xué)生17.71萬人次;“三重”醫(yī)療保障脫貧群眾全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)20.13萬人;改造農(nóng)村危房402戶;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程23處。累計(jì)認(rèn)定就業(yè)幫扶車間29家，帶動(dòng)就業(yè)1235人，外出務(wù)工組織化程度達(dá)77%，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)95.79%，搬遷群眾有勞動(dòng)力家庭1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)放跨省外出務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼4.95萬人2939.5萬元，脫貧人口家庭人均純收入1.42萬元，增長15.2%。爭取中央、省財(cái)政銜接資金4.82億元，實(shí)施項(xiàng)目519個(gè)，完工493個(gè)。民革中央、廣州天河、省政府辦公廳等定點(diǎn)幫扶和“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶共投入資金1.3億元，在公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等方面持續(xù)加大幫扶力度。投入后扶資金3342萬元，持續(xù)鞏固提升易地搬遷成效。排查農(nóng)村低效閑置項(xiàng)目363個(gè)，整改盤活285個(gè)。有序推進(jìn)“三改一建一治”，改廁3951個(gè)、改廚5120個(gè)、改圈1259個(gè)，建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)6485戶。全面推進(jìn)41個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。“金融助理員”工作機(jī)制獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
——我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。圍繞國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)謀劃項(xiàng)目221個(gè)、總投資486.37億元。梳理“四張清單”，向上爭取項(xiàng)目23個(gè)、資金5.42億元，爭取資金16項(xiàng)、到位資金12.73億元，政策支持4項(xiàng)，爭取試點(diǎn)示范12項(xiàng)、涉及資金4552萬元。固定資產(chǎn)投資新增入庫項(xiàng)目69個(gè)、總投資82.76億元。省、市重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)、總投資390.16億元，完成投資33.98億元;新開工省、市重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、總投資65.35億元，完成投資8.04億元。謀劃“兩換”項(xiàng)目156個(gè)、總投資870.11億元，納入重點(diǎn)招商推介項(xiàng)目80個(gè)、總投資191.39億元。強(qiáng)化招商引資，新引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，產(chǎn)業(yè)到位資金43.12億元。引入山西堯之源公司，計(jì)劃總投資27億元盤活建設(shè)高源煤礦，完成投資11.5億元?！皷|遷西歸”取得積極進(jìn)展，與浙江永康簽訂友好城市框架合作協(xié)議。唯特高、百鳳庭、金蟾大山獲省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。
——我們堅(jiān)持苦干實(shí)干，“四化”發(fā)展成效初顯。新型工業(yè)化方面。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值61.22億元。高源、高硐煤礦開工建設(shè)，雍汪興騰一號(hào)井、群力煤礦建成投產(chǎn);生產(chǎn)原煤430萬噸，供應(yīng)電煤263萬噸;火力發(fā)電96.66億千瓦時(shí)，創(chuàng)九年來新高。新能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，裝機(jī)規(guī)模60.5萬千瓦，發(fā)電量8.3億千瓦時(shí);建成畢節(jié)首個(gè)獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站。煤電稅收從2022年的2.2億元增至3.31億元，增速50.5%。以晶煌制衣為龍頭的勞動(dòng)密集型輕紡企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)值達(dá)5.21億元，帶動(dòng)就業(yè)2600余人。全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.62億元。建成經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房4.22萬平方米，入駐企業(yè)42家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45.93億元，“一區(qū)三園”調(diào)區(qū)工作順利推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化方面?？h城建成區(qū)面積達(dá)20.33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)42.83%。12個(gè)房開項(xiàng)目獲“保交樓”專項(xiàng)借款資金2.74億元;有序推進(jìn)“問題樓盤”矛盾化解;商品房銷售25.8萬平方米。安裝智慧電梯477臺(tái)。改造棚戶區(qū)875戶、背街小巷15條、地下管網(wǎng)39公里、人行護(hù)欄2.2公里。新增農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、市政道路3.1公里、公共停車位420個(gè)、公廁4所，建成5G基站562個(gè)、充電樁346個(gè)。智慧交通項(xiàng)目試運(yùn)行。公交線路調(diào)整優(yōu)化4條、新增3條。累計(jì)投入新能源公交車38輛、出租車304輛。建成雙擁大道及文化廣場，完成白水河健康主題公園提質(zhì)改造。初步完成372個(gè)行政村村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，完成國家下發(fā)7724個(gè)3.8萬畝監(jiān)測圖斑核實(shí)處置工作，耕地面積89.72萬畝，超出耕地保護(hù)“首考”任務(wù)4345畝，守住了耕地保護(hù)紅線。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)20.07萬噸。家禽、食用菌、辣椒、瑪瑙紅櫻桃、茶葉、烤煙、肉牛等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率50.5%。新增12家示范合作社、18家示范家庭農(nóng)場、1個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和9家市級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化招商到位資金9.13億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計(jì)達(dá)60%。旅游產(chǎn)業(yè)化方面。積極推進(jìn)S530旅游大道建設(shè)，九洞十八河景區(qū)完成4洞5河建設(shè)，化作溫泉項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。厙東關(guān)陶營、寨樂新寨、昆寨新民鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)作用進(jìn)一步提升，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)鄉(xiāng)村客棧、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨、三星級(jí)農(nóng)家樂各2個(gè)。開展各類文藝文化活動(dòng)40余場次，接待游客人次同比增長23%。
——我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。第二輪中央環(huán)保督察反饋12個(gè)問題完成整改11個(gè)。建成城西、新城區(qū)二期、永新和9個(gè)鄉(xiāng)污水處理廠，完成7個(gè)建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程，新(改)建城區(qū)污水管網(wǎng)64.65公里。12個(gè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目通過驗(yàn)收?？h城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%。行政村垃圾收運(yùn)覆蓋率100%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率83.3%。危險(xiǎn)廢物安全處置率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均為100%。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率43.1%。入選國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠各1家。完成國家儲(chǔ)備林2.84萬畝、退化林修復(fù)10.3萬畝，治理石漠化55平方公里、水土流失85.72平方公里。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積增至42.3萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)7.34億元。有效落實(shí)河(湖)長制和林長制各項(xiàng)工作。
——我們堅(jiān)持以民為本，民生福祉大幅增進(jìn)。十個(gè)方面33項(xiàng)民生實(shí)事，完成31項(xiàng)，2項(xiàng)有序推進(jìn)。公益性崗位安置鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員1.69萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。開工建設(shè)總投資6.24億元的27個(gè)教育工程;完成新改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目6個(gè)，新增學(xué)位3990個(gè)，消除大班額80個(gè);學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)94.72%，九年義務(wù)教育鞏固率96.62%，高中階段毛入學(xué)率94.12%;一中通過省級(jí)三類示范性高中復(fù)評(píng)驗(yàn)收，天河實(shí)驗(yàn)小學(xué)入選“貴州省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校”。“國家衛(wèi)生縣”通過省級(jí)現(xiàn)場評(píng)估。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。建成村道安全防護(hù)工程95公里?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院;縣中醫(yī)醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心建設(shè)獲中國殘疾人聯(lián)合會(huì)高度肯定;有序推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。建成昆寨鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心，提質(zhì)改造2所衛(wèi)生院，392個(gè)村衛(wèi)生室取得“靜脈給藥”資質(zhì)，提供“輸液、打針”服務(wù)，方便群眾就近就醫(yī)。玉龍壩鎮(zhèn)0-3歲嬰幼兒早期養(yǎng)育綜合試點(diǎn)項(xiàng)目在全國試點(diǎn)縣中成效明顯。城鄉(xiāng)居民參保83.56萬人。建成4個(gè)社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)中心、6個(gè)社區(qū)日間照料中心，提質(zhì)改造4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各類保障救助應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，發(fā)放資金5.62億元，保障11.78萬人。建成村級(jí)公共文化服務(wù)場地8個(gè)、行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)70個(gè)。
——我們堅(jiān)持守牢底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)“1+5+1”社會(huì)治安重點(diǎn)工作。刑事案件破案率68.2%，偵辦“八類案件”97起，破案率89.8%;新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率上升48.4%，成功勸返滯留緬北人員129人，涉緬工作年度考核首次退出全國前50位。禁毒工作滿意度測評(píng)排全市第一。“七人議事”解糾紛促發(fā)展機(jī)制入選省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，普法工作成效明顯。深入開展矛盾糾紛大排查大化解大整治行動(dòng)，有效化解上級(jí)交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)117件，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%。有效防范化解債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
與此同時(shí)，國防建設(shè)、退役軍人事務(wù)、民族宗教、殘疾人、老齡、婦女、青年、兒童、關(guān)心下一代工作、工會(huì)、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、地方志、外事僑務(wù)等工作都取得了新成績，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來，縣政府高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，全面深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超”活動(dòng)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。修訂完善《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。開展降低行政訴訟敗訴率專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高水平法治納雍建設(shè)。辦理人大代表建議191件、政協(xié)委員提案214件，辦復(fù)率、滿意度100%。
各位代表!一年來各項(xiàng)事業(yè)取得的成績和進(jìn)步，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是各級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民革中央、廣州天河、省政府辦公廳、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省社科聯(lián)、貴陽國家高新區(qū)、金元集團(tuán)及社會(huì)各界長期幫扶的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐納軍警和消防救援人員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有參與、關(guān)心、支持納雍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
特別是在三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、耕地保護(hù)、化解債務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作交織疊加，全縣上下各級(jí)干部“5+2”“白+黑”，舍小家、顧大家，付出了艱苦卓絕的努力。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在納雍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!
各位代表!通過對(duì)工作的總結(jié)回顧，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有很多問題和不足。一是部分目標(biāo)未完成。受客觀方面因素影響和發(fā)展中一些深層次矛盾制約，去年年初既定的部分目標(biāo)和工作未完全實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)?？h域經(jīng)濟(jì)總量小、人均產(chǎn)值偏低，“四化”發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增長后勁不足。三是財(cái)政運(yùn)行困難。財(cái)稅收支矛盾突出，“三保”壓力大，財(cái)源培植不夠，歷史欠賬多。四是民生任務(wù)艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域方面還存在不少短板。五是風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。地災(zāi)防治點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面仍存在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾隱患，防范債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。六是干部作風(fēng)不實(shí)。部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，作風(fēng)浮于面上，抓工作不深不細(xì)不實(shí)，執(zhí)行力、落實(shí)力仍有差距;等等。我們將正視困難、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極采取有效措施加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是納雍鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十三屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委三屆六次、七次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，縣委十三屆六次、七次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新“三大主題”，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，全面落實(shí)“1+6+1”政策措施，深入推進(jìn)“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化納雍實(shí)踐新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值增長5%、8.5%、6%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右;一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、貸款余額分別增長12.5%、15%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、10%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家、省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
具體工作中，我們將牢牢把握五個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面全過程。二是堅(jiān)持人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾守底線、抓發(fā)展、促振興，切實(shí)辦好更多基礎(chǔ)性、普惠性民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。三是堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更為安全的發(fā)展。四是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，用高質(zhì)量發(fā)展的辦法解決矛盾、破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和工作原則，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，將“實(shí)”字貫穿工作始終，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)化完善指揮體系，壓實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，聚焦“三類重點(diǎn)人群”加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，堅(jiān)持集中排查與適時(shí)排查并舉，動(dòng)態(tài)管理鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息，實(shí)現(xiàn)早排查、早幫扶、早干預(yù)。持續(xù)穩(wěn)定駐村幫扶隊(duì)伍，扎實(shí)開展走訪幫扶，鞏固提升“3+1”保障及易地搬遷后續(xù)扶持成果。緊盯群眾就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、引導(dǎo)外出務(wù)工、開發(fā)公益崗位、發(fā)展幫扶車間和勞動(dòng)密集型企業(yè)、實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目等措施，促進(jìn)群眾穩(wěn)崗就業(yè)，確保家庭人均純收入低于1萬元的人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全常態(tài)化低效閑置資產(chǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)排查和“建、管、護(hù)、退”閉環(huán)管理機(jī)制，建立農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理，基本完成農(nóng)村閑置資產(chǎn)項(xiàng)目盤活整改。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展食用菌、肉牛、生態(tài)家禽等短平快自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例穩(wěn)定在65%以上，到戶產(chǎn)業(yè)資金達(dá)到產(chǎn)業(yè)資金的35%以上，新增到戶種植食用菌100萬棒、養(yǎng)殖肉牛1萬頭、家禽30萬羽以上。持續(xù)深化“金融助理員”工作機(jī)制，充分發(fā)揮金融聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)紐帶作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)”，加強(qiáng)過程督促檢查和考核，強(qiáng)化問責(zé)問效，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)做好重點(diǎn)幫扶縣工作，用好用活省“十六條”幫扶措施，發(fā)揮中央定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和社會(huì)各界幫扶資源優(yōu)勢，提前精準(zhǔn)謀劃鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，完成縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃審批，行政村村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效落實(shí)鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，逐步完善農(nóng)村教育醫(yī)療文化公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，資源要素優(yōu)化配置。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村住房、安全飲水等短板投入力度，鞏固提升41個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，加快建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”。深入實(shí)施“百千萬”服務(wù)設(shè)施提升活動(dòng)，分類推進(jìn)模范、優(yōu)秀、合格村(社區(qū))創(chuàng)建評(píng)選工作，創(chuàng)建9個(gè)優(yōu)秀村(社區(qū))、168個(gè)合格村(社區(qū))。
三是不斷深化鄉(xiāng)村治理。扎實(shí)推進(jìn)“兩改兩治理”工作，因地制宜實(shí)施改廚和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，改廁6000戶，爭取建設(shè)改廁整村推進(jìn)示范村3個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，強(qiáng)化耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”50個(gè)。充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新村級(jí)“多表合一”管理機(jī)制。用好用活“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“七人議事”“三步三會(huì)三公開”等基層治理機(jī)制，完善村規(guī)民約，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化干部職工示范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步革除高價(jià)彩禮、人情攀比、高額禮金、薄養(yǎng)厚葬、濫辦酒席等陳規(guī)陋習(xí)，全力鞏固提升全民共建共治共享水平。
(二)全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”
一是推進(jìn)新型工業(yè)化。全力提升傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定完善“一圖三清單”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“富礦精開”，加快推進(jìn)煤礦“六個(gè)一批”分類處置工作，推動(dòng)嘉興、鑫達(dá)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，開工建設(shè)義中煤礦，力爭盤活五輪山煤礦。加快推進(jìn)后寨、普灑等露天煤礦的前期工作，開工建設(shè)后寨露天煤礦。整合高源和興源煤礦探礦權(quán)，完成張維勘查區(qū)和補(bǔ)作井田探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)手續(xù)辦理。充分依托貴州能源集團(tuán)技術(shù)力量，堅(jiān)持“一礦一策”，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯、頂板、水害等災(zāi)害治理，大力減少采掘失調(diào)，在確保安全前提下充分釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)500萬噸以上，力爭520萬噸;電煤供應(yīng)215萬噸，火力發(fā)電80億千瓦時(shí)以上。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭完成2個(gè)以上礦業(yè)權(quán)出讓。加快推進(jìn)納雍電廠上大壓小2×66萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦的3個(gè)新能源項(xiàng)目，力爭建成曙光光伏、大鬧地風(fēng)電和大濫壩二期風(fēng)電項(xiàng)目，新增并網(wǎng)容量27.68萬千瓦。迅速啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)分布式光伏建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣分布式光伏資源開發(fā)利用，力爭風(fēng)光發(fā)電8.5億千瓦時(shí)。加快發(fā)展經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)聚焦生態(tài)家禽、食用菌、辣椒、高山生態(tài)有機(jī)茶等特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和研發(fā)力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。建成晶煌二期、機(jī)器人車衣防護(hù)服、500萬件成衣生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破6億元，帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)4500人以上。全力爭取專項(xiàng)債資金，加快經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷完善水電等基礎(chǔ)設(shè)施，新增園區(qū)上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速12%以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，清理盤活標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米以上。突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)固廢貯存處置場項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城西片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。
二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新增縣城建成區(qū)面積1平方公里、常住人口4000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，在縣城謀劃建設(shè)“社區(qū)袖珍休閑運(yùn)動(dòng)場”1至2個(gè)，持續(xù)加大白水河健康主題公園提質(zhì)改造并規(guī)范管理。全力爭資爭項(xiàng)，加快推進(jìn)泰和大道雨水管網(wǎng)和珙桐大道、城西片區(qū)排水系統(tǒng)以及人行天橋等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè);市場化啟動(dòng)泰和大道等市政道路建設(shè)，建成渝北路、安康路、復(fù)興路等市政道路。力爭建成600套保障性租賃住房。強(qiáng)化房開企業(yè)服務(wù)保障，依法推進(jìn)房開項(xiàng)目土地征收和房屋拆遷，有力化解歷史遺留問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)受地災(zāi)威脅群眾搬遷安置工作，力爭新增商品房銷售面積38萬平方米，全面完成3128套“保交樓”目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)城區(qū)停車場、管網(wǎng)提質(zhì)改造+智慧水務(wù)、客運(yùn)公交一體化等10個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。完成城區(qū)破損路面修復(fù)，及時(shí)實(shí)施路燈亮化工程。新建公共停車位300個(gè)以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.6%。綜合運(yùn)用規(guī)劃調(diào)整、合作開發(fā)、招商引資、規(guī)范經(jīng)營等途徑，清理盤活城市閑置資源資產(chǎn)。加大違法建設(shè)巡查管控和執(zhí)法查處力度，積極盤活海南佳上項(xiàng)目。完成土地出讓17宗660畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入3.8億元。增設(shè)交叉路口交通信號(hào)燈，充分運(yùn)用智慧交通技術(shù)手段，進(jìn)一步優(yōu)化老城區(qū)交通管理，規(guī)范出租車和公交車運(yùn)營，優(yōu)化公交車站臺(tái)設(shè)置，依法嚴(yán)厲打擊“非法運(yùn)營”，確保群眾安全出行。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)劃行規(guī)市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)范化管理，疏堵結(jié)合鞏固“百日?qǐng)觥闭纬尚?。扎?shí)開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”行動(dòng)，有效鞏固提升“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。積極推動(dòng)陽長—曙光—百興、龍場—寨樂—沙包兩個(gè)區(qū)域性副中心城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范用地審批，強(qiáng)化農(nóng)村亂占耕地建房排查管控，扎實(shí)抓好違法圖斑整改，守牢耕地紅線。加快建設(shè)糧食綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地撂荒，糧食種植118萬畝以上，種植大豆玉米帶狀復(fù)合示范3.2萬畝、油菜示范4000畝，小麥?zhǔn)痉?000畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量20萬噸以上。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧安全管理工作。全力抓好家禽、食用菌、辣椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高山生態(tài)有機(jī)茶、桑蠶、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，種植蔬菜32萬畝、辣椒9萬畝、食用菌1.1萬畝，鞏固茶葉面積16.56萬畝、投產(chǎn)面積7.3萬畝，種植烤煙4萬畝，出欄肉牛3.55萬頭、生豬33.5萬頭、家禽700萬羽。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、示范社9個(gè)、示范家庭農(nóng)場9個(gè)，新增認(rèn)證“兩品一標(biāo)”2家，申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個(gè)。積極推廣山地特色農(nóng)業(yè)小型化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)具，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)53.7%以上。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)、爭創(chuàng)品牌，推動(dòng)雍福、源生牧業(yè)、金蟾大山等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“接二連三”加快發(fā)展。
四是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。力爭實(shí)現(xiàn)接待入納游客、人均花費(fèi)分別增長10%以上。積極支持九洞天管委會(huì)在納雍發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)化作溫泉項(xiàng)目、S530旅游大道建設(shè)，進(jìn)一步提升總溪河景區(qū)露營民宿基地運(yùn)營質(zhì)效，積極推動(dòng)漂流項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)九洞十八河景區(qū)建成投運(yùn)。全力推進(jìn)猴子巖城市游樂園遺留問題處置和前期手續(xù)辦理工作。大力培育旅游市場主體，新增規(guī)模以上文化旅游市場主體1家以上。精心策劃櫻桃文化藝術(shù)節(jié)、油菜花節(jié)、城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)節(jié)、豐收節(jié)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、周末景區(qū)文化旅游等系列活動(dòng)，全年開展大型演出2次以上。強(qiáng)化槍桿巖紅色文化景區(qū)經(jīng)營管理和寨樂農(nóng)旅示范點(diǎn)品質(zhì)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展。持續(xù)做好民族民間文化傳承、保護(hù)和發(fā)展，探索非遺文化的市場化表現(xiàn)形式，將“滾山珠”、苗族飛歌、彝族布摩習(xí)俗、白族洞經(jīng)鬧蓮臺(tái)等各民族優(yōu)秀文化創(chuàng)編為大型舞臺(tái)劇，走進(jìn)景區(qū)和城市消費(fèi)街區(qū)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。結(jié)合滾山雞、高山生態(tài)有機(jī)茶、紅托竹蓀、瑪瑙紅櫻桃等農(nóng)特產(chǎn)品，開發(fā)旅游品牌商品。推動(dòng)引導(dǎo)“納雍烙鍋”地方特色小吃品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升知名度和影響力。全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員100人次以上，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(三)全力以赴擴(kuò)大有效投資
一是精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。圍繞政策投向和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，持續(xù)搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)、“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶機(jī)遇，在前期謀劃項(xiàng)目160個(gè)、總投資達(dá)180億元的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化溝通對(duì)接，再謀劃一批既管當(dāng)下又利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，總投資100億元以上，夯實(shí)2024年固定資產(chǎn)投資增長基礎(chǔ)，爭取更多資金和支持政策落地納雍。積極向上爭資爭項(xiàng)，全力爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債券資金、“4+2”基金和特別國債項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)總投資175.25億元的68個(gè)項(xiàng)目前期工作。充分應(yīng)用市場化手段，撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)資金、民間資金來納投資，力爭民間投資占比提升至40%。
二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善定期研究重大工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，明確29個(gè)項(xiàng)目作為縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。專班化推進(jìn)納水鐵路項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，力爭納入“十四五”規(guī)劃早日開工建設(shè)。開工建設(shè)重大項(xiàng)目13個(gè)、總投資63.34億元;建成重大項(xiàng)目3個(gè)以上，完成投資33億元以上。加快推進(jìn)高硐煤礦技改、沙包鎮(zhèn)100萬羽蛋雞場、糧食綜合產(chǎn)業(yè)園、居仁至水東三級(jí)路面提級(jí)改造工程等總投資325.53億元的50個(gè)省、市重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好納赫、納六晴高速協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作，確保年底納六晴高速通車運(yùn)行。深入推進(jìn)坪山、張家寨、金珠、得勒科、馬場水庫骨干水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)水庫移民后扶項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)9個(gè)新增特別國債項(xiàng)目及C07地塊房開項(xiàng)目建設(shè)。建成G246陽長至豐家埡口公路改擴(kuò)建工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、80公里村道安全防護(hù)工程。
三是扎實(shí)抓好招商引資。立足資源稟賦、比較優(yōu)勢，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，聚焦煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等重點(diǎn)領(lǐng)域開展招商，持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商作用，動(dòng)態(tài)完善在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)。聚焦打造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)示范縣的目標(biāo)，圍繞食品精深加工、輕紡、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開展以商招商，招引上下游配套優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落地納雍，形成集聚發(fā)展。圍繞“地域+領(lǐng)域”“大統(tǒng)戰(zhàn)+大招商”，借助民革中央、廣州天河等幫扶優(yōu)勢，積極搭建平臺(tái)招商，著力引進(jìn)煤礦、新能源、食品、輕紡、農(nóng)旅、文旅、康養(yǎng)、星級(jí)酒店等項(xiàng)目落地建設(shè)。深入推進(jìn)“兩換”工作，謀劃編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資150億元以上。嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招商企業(yè)的實(shí)地考察和事前評(píng)估，招真商、真招商，堅(jiān)決杜絕數(shù)字招商、虛假招商。力爭引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金36億元以上。
(四)全力以赴激發(fā)市場主體活力
一是培育壯大市場主體。培育限上批零住餐單位上規(guī)入統(tǒng)6戶以上，實(shí)現(xiàn)社消零總額6.2億元。出臺(tái)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大政策措施，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，完成新設(shè)立市場主體4800戶以上。積極對(duì)接廣州、深圳、重慶等地，推動(dòng)“新媒體+產(chǎn)業(yè)”電商模式，招引和培育電商企業(yè)20家以上。健全完善城鄉(xiāng)物流體系，培育“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推“納貨出山”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%以上。鼓勵(lì)晶煌制衣等現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、以商引商，力爭引進(jìn)外資100萬美元。積極推廣跨境電商業(yè)務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額達(dá)80萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)350萬美元。持續(xù)做好納稅人分類輔導(dǎo)，強(qiáng)化“貴商易”注冊(cè)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享盡享。
二是著力釋放消費(fèi)潛力。積極發(fā)揮縣管國有企業(yè)作用，市場化推出各類促消費(fèi)活動(dòng)，大力開展農(nóng)特產(chǎn)品線上線下推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額13億元以上。聚焦居民消費(fèi)升級(jí)，積極開展新能源汽車、家電家具下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)大幅提升。促進(jìn)住房消費(fèi)，落實(shí)受地災(zāi)威脅進(jìn)城購房補(bǔ)貼、公積金貸款額度、首付比例調(diào)整等政策，滿足群眾剛性和改善性住房需求。鞏固恒達(dá)步行街一刻鐘便民生活圈示范點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展盛世國際、宣慰、珙桐等廣場夜間經(jīng)濟(jì)，打造壹號(hào)金街休閑商業(yè)品質(zhì)街區(qū)，進(jìn)一步提振消費(fèi)活力。充分發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化與上海沛華、四川融里、上海新圣華、廣州地鐵、中州農(nóng)會(huì)、廣汽集團(tuán)合作聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，以“五個(gè)通辦”為抓手，強(qiáng)化窗口服務(wù)大廳管理，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。持續(xù)打造“企業(yè)之家”，強(qiáng)化“12345”熱線辦理，提升企業(yè)群眾滿意度。全面開展入企走訪服務(wù)，圍繞企業(yè)關(guān)注關(guān)心的融資、承諾兌現(xiàn)、要素保障等問題，建立化解臺(tái)賬，積極妥善解決。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)水電路訊、項(xiàng)目用地等要素保障落到實(shí)處。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，持續(xù)整治服務(wù)企業(yè)走形式、工作推諉扯皮、吃拿卡要等問題，強(qiáng)化明察暗訪，對(duì)破壞營商環(huán)境的單位和個(gè)人從嚴(yán)查處和通報(bào)曝光，全力營造良好的投資環(huán)境。
(五)全力以赴推動(dòng)綠色發(fā)展
一是堅(jiān)決抓好環(huán)境污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。切實(shí)管控環(huán)境空氣質(zhì)量，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上。深入抓好水污染防治，市控以上斷面水質(zhì)和縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100%。持續(xù)做好土壤污染防治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)92%以上。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)80%以上。支持醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物100%集中無害化處理。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，城市(縣城)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)88%以上，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)農(nóng)戶畜禽糞污有效處理的政策支持和排查整治，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、廢舊農(nóng)膜回收率分別穩(wěn)定在90%、90%、86%以上。
二是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)范運(yùn)營維護(hù)。強(qiáng)化新老城區(qū)雨污分流排查整治。加強(qiáng)珙桐自然保護(hù)區(qū)、大坪箐國家濕地公園、蓮花山市級(jí)森林公園管理。完成黔中水利樞紐工程大龍井—楊家寨段生態(tài)保護(hù)修復(fù)和巴雍小流域綜合治理工作。完成退化林修復(fù)5萬畝，封山育林2萬畝，治理石漠化30平方公里、水土流失81平方公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。深入推進(jìn)河(湖)長制、林長制，常態(tài)化開展巡河(湖)巡林工作，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡排查，持續(xù)落實(shí)好長江“十年禁漁”行動(dòng)。常態(tài)化開展礦山修復(fù)排查治理，落實(shí)后續(xù)管護(hù)。
三是縱深推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)治污減排行動(dòng)，有序推進(jìn)節(jié)能“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，著力降低能耗、減少污染物排放量。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能降碳為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、建筑、居民消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域低碳發(fā)展。積極推進(jìn)傳統(tǒng)燃油車更新?lián)Q代，新增投入電動(dòng)公交車20輛、新能源出租車70輛，更換燃油出租車50輛以上。鞏固提升5個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，新增打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地3個(gè)。持續(xù)發(fā)揮國有林場示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展林菌2000畝，林藥1萬畝、林禽3000畝、林蜂2萬畝、林畜12萬畝，其他林下種植4.5萬畝，新增林下種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4100萬元以上。倡導(dǎo)綠色低碳簡約生活方式，利用節(jié)能宣傳周、低碳日等廣泛宣傳，深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)“林業(yè)碳票”工作，力爭獲得省級(jí)“林業(yè)碳票”1張。
(六)全力以赴抓好人力資源開發(fā)
一是著力培育和引進(jìn)人才。全面做好專業(yè)技術(shù)人才資源狀況摸底和人才需求預(yù)測，完善人才規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提升開發(fā)質(zhì)量。全面落實(shí)“技能貴州”“技能畢節(jié)”行動(dòng)，深化東西部協(xié)作人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推廣“證書直補(bǔ)”，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上。對(duì)接落實(shí)“組團(tuán)式”幫扶及科技特派團(tuán)選派工作。加強(qiáng)人才信息庫建設(shè)，積極引進(jìn)各類技術(shù)人才，力爭引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20人以上。嚴(yán)格落實(shí)并兌現(xiàn)引才用才各項(xiàng)激勵(lì)優(yōu)惠政策，讓人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。建成投用縣公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)縣中職學(xué)校遺留問題處置，力爭啟動(dòng)縣中職學(xué)校二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣中職學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，接受市級(jí)職業(yè)學(xué)校評(píng)估。深化“東遷西歸”人力資源開發(fā)協(xié)作培養(yǎng)機(jī)制，縣中職學(xué)校加強(qiáng)與永康職校開展聯(lián)合辦學(xué)，力爭在專業(yè)培訓(xùn)班設(shè)置及學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)上取得新的進(jìn)展。積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合發(fā)展，擬建汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)運(yùn)用產(chǎn)教融合基地。依托園區(qū)輕紡、食品精深加工企業(yè)，開展訂單式培養(yǎng)及短期培訓(xùn)300人次以上。發(fā)揮職校裝備制造實(shí)訓(xùn)基地作用，力爭與金蟾大山公司、江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等深度合作，研發(fā)生產(chǎn)食用菌方艙等技術(shù)產(chǎn)品。
三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極打造優(yōu)秀鄉(xiāng)村勞務(wù)組織，全力盤活并規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞務(wù)公司，強(qiáng)化督查考核，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)積累和群眾收入雙增加。加強(qiáng)與勞務(wù)用工輸入大省及縣內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)接，共享供需勞務(wù)信息，全力做好勞動(dòng)力返鄉(xiāng)返崗監(jiān)測服務(wù)保障工作。圍繞縣內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)，全面摸清縣外務(wù)工人員底數(shù)，積極引導(dǎo)縣外熟練紡織工和其他務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分片招工，堅(jiān)持周調(diào)度排名工作機(jī)制，最大限度保障群眾就近務(wù)工就業(yè)。
(七)全力以赴深化改革
一是加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。按照“轉(zhuǎn)型做實(shí)、做強(qiáng)做大”的基本原則，圍繞市場運(yùn)作、集團(tuán)管理基本思路，深化縣管國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、向?qū)嶓w化企業(yè)改革發(fā)展。強(qiáng)化國有企業(yè)優(yōu)化整合重組，調(diào)整國有公司布局結(jié)構(gòu)，逐步剝離其政府融資職能，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界，完善考核機(jī)制，提高國有資本運(yùn)營效益。
二是探索推進(jìn)財(cái)稅管理改革。探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步理順縣級(jí)、經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本保障機(jī)制和財(cái)稅收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，打破“大鍋飯”，財(cái)力充分向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、財(cái)政、稅務(wù)及其他收入征管部門之間的數(shù)據(jù)共享、信息溝通，持續(xù)提升財(cái)政增收潛力。
三是不斷深化民生領(lǐng)域改革。進(jìn)一步優(yōu)化教師超績效考核方案，科學(xué)設(shè)置績效獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。以緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)公立醫(yī)院績效薪酬和編制備案制改革。扎實(shí)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革，探索推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助、公建民營，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，因地制宜盤活閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
四是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)改革。深化“管委會(huì)+運(yùn)營公司”模式，加快組建雍興集團(tuán)公司，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開，健全經(jīng)開區(qū)與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;推行“三分離”雙軌運(yùn)行管理，建立經(jīng)開區(qū)干部與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)之間流動(dòng)人事制度，暢通干部進(jìn)出通道，培育實(shí)干擔(dān)當(dāng)人才隊(duì)伍;按照“以崗定酬、優(yōu)績優(yōu)酬、彰顯激勵(lì)”原則，建立績效薪酬制度和考核分配辦法，促使績效薪酬“升降”有度;堅(jiān)持“基數(shù)留存、增量分成”原則，規(guī)范預(yù)算管理，健全債務(wù)管控和監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
五是積極探索數(shù)字化改革。圍繞“一二三產(chǎn)”發(fā)展，著力培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合服務(wù)商，帶動(dòng)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)村資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等為一體的數(shù)字化管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高工作效率。強(qiáng)化5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，積極鼓勵(lì)企業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)具備條件的單位開展信息化、智能化、數(shù)據(jù)化、綠色化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升“智能服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”能力水平。
(八)全力以赴保障和改善民生
一是拓寬就業(yè)增收渠道。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式持續(xù)促農(nóng)就業(yè)增收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)就業(yè)，通過以崗定訓(xùn)、以需促培等辦法，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、特殊重點(diǎn)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全力鞏固提升就業(yè)規(guī)模和增收質(zhì)量，全縣勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)95%以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生“三支一扶”，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。強(qiáng)化務(wù)工就業(yè)崗位推薦推介，大力開展線上線下招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.34萬人以上，勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%以上。
