（貴州省）2024年石阡縣人民政府工作報(bào)告
2024年政府工作報(bào)告
(2024年2月28日在石阡縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
石阡縣人民政府縣長 曾奕輝
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,也是極不平凡、極為艱難的一年。面對(duì)多重任務(wù)疊加、多重約束并行、多重目標(biāo)協(xié)同的復(fù)雜形勢,全縣上下認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話以及對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神,深入落實(shí)黨中央和省、市決策部署,在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,緊緊依靠全縣人民,按照“1446”工作思路,圍繞“四新”主攻“四化”,攻堅(jiān)克難、頂壓奮進(jìn),較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來,我們肩并肩穩(wěn)住了回升向好的良好態(tài)勢。面對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)新情況,始終把穩(wěn)增長擺在突出位置,緊盯重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大增長點(diǎn),全力以赴抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)增速從一季度1.7%逐季上升至全年3.8%,高于全市0.2個(gè)百分點(diǎn),排全市第4位;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長39.6%、排全市第1位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%、排全市第3位,固定資產(chǎn)投資增長6.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.2%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.3%、8.3%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。
一年來,我們手挽手厚植了強(qiáng)基固本的發(fā)展優(yōu)勢。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本,著力提高效率、提升效能、提增效益,招商引資簽約項(xiàng)目20個(gè)、金額21億元,到位資金12.32億元,引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)11家,產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效測評(píng)在全省Ⅱ類縣<市、區(qū)>中排第5位;德余高速、越城路改擴(kuò)建工程建成通車,境內(nèi)高速公路里程達(dá)214.5公里,密度里程排全市第1位;省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過第三方中期評(píng)估考核,石阡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,古溫泉·仙人街景區(qū)榮獲“國際山地溫泉康養(yǎng)旅游先行示范點(diǎn)”,佛頂山溫泉小鎮(zhèn)榮獲第六屆金湯獎(jiǎng)“十佳親子溫泉”,資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢和振興強(qiáng)勢。
一年來,我們心貼心筑牢了成色更足的民生根基。面對(duì)人民群眾的新需求新期盼,堅(jiān)持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”,在財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的情況下,民生領(lǐng)域支出25.78億元、增長5.01%,占一般公共預(yù)算支出的75.4%。十件民生實(shí)事全面完成。出臺(tái)推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)施意見,3名學(xué)子被清華、北大錄取,九年義務(wù)教育普及程度超過全國、全省平均水平,中考均分連續(xù)5年排全市第1位,學(xué)前教育普及普惠通過省市督導(dǎo)評(píng)估,教育事業(yè)全面突破。國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級(jí)現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估,城市宜居度顯著提升。持續(xù)加強(qiáng)平安石阡建設(shè),人民群眾安全感排全市第1位,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融債務(wù)等各條底線。
過去一年,全縣上下穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),付出超乎尋常的努力,取得超出預(yù)期的成效。著重抓了以下工作:
(一)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提速提質(zhì)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王抓投資。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四項(xiàng)機(jī)制”,爭取各類項(xiàng)目資金16.9億元,新開工重大項(xiàng)目20個(gè),5個(gè)重大項(xiàng)目建成投用,72個(gè)省市縣重大項(xiàng)目完成投資19.96億元,超額完成年度投資計(jì)劃。千方百計(jì)促消費(fèi)。舉辦“金秋歡樂購”“年貨節(jié)”等特色消費(fèi)活動(dòng)8場,新增限上批零住餐企業(yè)7家,打造國際名豪夜市街、古泉文旅街消費(fèi)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元。加強(qiáng)東西部消費(fèi)協(xié)作,銷售農(nóng)產(chǎn)品3.28億元。超常發(fā)力強(qiáng)外貿(mào)。新增外貿(mào)企業(yè)2家,出口總額6458萬元,較上一年增長248倍,外貿(mào)出口總額創(chuàng)歷史新高。全力以赴增活力。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率85%、綜合受理率100%,縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)被評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”。積極培育市場主體,新增市場主體5006家、增長16.4%,其中省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)1家、科技中小型企業(yè)8家。爭取市政府出臺(tái)支持石阡創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣若干政策措施,制定實(shí)施石阡苔茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系11項(xiàng),6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)管分局被評(píng)為全省“四星市場監(jiān)督管理分局”。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.24億元,增長8.5%。開工建設(shè)東潤清能、羊角山、白家山等風(fēng)電項(xiàng)目,頂董坡風(fēng)電光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電,完成工業(yè)投資5.3億元,增長229.5%,榮獲第四屆梵凈山國際天然飲用水博覽會(huì)“優(yōu)質(zhì)天然飲用水發(fā)展區(qū)”。新增大數(shù)據(jù)企業(yè)5家,培育融合標(biāo)桿示范項(xiàng)目1個(gè)、融合示范項(xiàng)目5個(gè),新增5G站點(diǎn)140個(gè)。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)建設(shè)系列政策文件,園區(qū)進(jìn)駐市場主體達(dá)287家,園區(qū)承載力和集聚度顯著提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。超額完成兩輪耕地保護(hù)整改任務(wù),恢復(fù)耕地3.15萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝,主要糧油作物綜合機(jī)械化率達(dá)56.06%,完成糧食播種面積56.12萬畝、產(chǎn)量16.78萬噸,超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,6家茶企獲地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌認(rèn)證,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.18億元、增加值42億元、增長4.7%,排全市第2位。實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量2.95萬噸、產(chǎn)值32.1億元,茶葉下樹率達(dá)70%、提升40%,石阡苔茶公共區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)14.32億元,成功入選“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。成功舉辦溫泉文化旅游周、敬雀節(jié)等系列活動(dòng),仙人街索道開通運(yùn)行,“鄉(xiāng)村溫泉養(yǎng)生休閑行”入選2023中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(冬季)精品景點(diǎn)線路,國榮鄉(xiāng)樓上古寨入選第十一批中國華僑國際文化交流基地;電影《浴血困牛山》、教育片《困牛山之戰(zhàn)》成功拍攝,“紅色石阡”品牌更加響亮;全年接待游客393.8萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39億元。
(三)城鄉(xiāng)融合出新出彩。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。緊盯“三類人群”、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體,全面落實(shí)開發(fā)公益性崗位、實(shí)施以工代賑、發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼等增收措施,“3+1”保障有效落實(shí),脫貧人口人均純收入增長15.4%,萬元以下脫貧人口實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng),爭取中央和省財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金1.9億元,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目293個(gè),125個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入超15萬元。新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1337戶,30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。鄉(xiāng)村治理有力有效,縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、文明村占比達(dá)98.7%,困牛山村、任家寨村入選“全國村典型案例”。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。深入實(shí)施城市更新行動(dòng),改造完成老舊小區(qū)2514戶、地下管網(wǎng)3公里、背街小巷52條,綠化城市道路10公里,建成2座人行天橋,新增公共停車泊位777個(gè)、充電樁30槍,城市功能更加完善。全力促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,“一企一策”有效化解問題樓盤,穩(wěn)步推進(jìn)御景城、兩江半島等城市綜合體建設(shè),實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3.22億元、增長11.4%,完成房地產(chǎn)投資1.99億元、城建投資8.61億元,商品房銷售面積16.09萬平方米,房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。
(四)環(huán)境質(zhì)量向上向好。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,突出抓好石阡河、鴛鴦湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理,新增污水管網(wǎng)8.73公里,集中式飲用水水源地、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,城市空氣質(zhì)量排全市第2位。生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復(fù)。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,落實(shí)河長制、林長制,實(shí)施完成水土流失綜合治理44.46平方公里、營造林8.38萬畝、國儲(chǔ)林7.8萬畝,森林面積、森林蓄積量分別達(dá)182.89萬畝、887.09萬立方米。鴛鴦湖入選全國首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地,佛頂山、鴛鴦湖入選全省首批候鳥遷徙通道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化。發(fā)展山桐子0.5萬畝、油茶2.28萬畝,建成省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村寨3個(gè)、森林人家14家、自然教育基地6個(gè),培育省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)家庭林場10家,林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值達(dá)6.95億元,聚鳳鄉(xiāng)榮獲省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,實(shí)現(xiàn)綠水青山提“顏值” 、生態(tài)產(chǎn)業(yè)增“價(jià)值”。
(五)民生福祉增進(jìn)增厚。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)促增收措施,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3542人、增長4.45%,組織勞務(wù)輸出1.43萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)79.2%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2058萬元,扶持帶動(dòng)138人創(chuàng)業(yè)。教育衛(wèi)生擴(kuò)容提質(zhì)。新建和改擴(kuò)建幼兒園16所,新增公辦幼兒園學(xué)位2160個(gè),學(xué)前教育大班額比例下降15.02%;提質(zhì)改造中小學(xué)45所,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)103.13%;建成第三高中學(xué)體藝館,高考本科上線率達(dá)62.2%,較2022年提高4個(gè)百分點(diǎn);縣職校成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。深入實(shí)施提升衛(wèi)生健康水平“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,完成中心血庫整體搬遷,花橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、白沙鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心、縣醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、兒童重癥監(jiān)護(hù)病房建成投用,婦幼保健院獲首批市級(jí)兒童早期發(fā)展特色?？平ㄔO(shè)單位,新增3歲以下嬰幼兒托位1162個(gè)。入選2023年貴州省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。獲得2025年第五屆市運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。社會(huì)保障托底有力。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等救助資金1.18億元,救助困難群眾3.1萬人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.21%,“三重醫(yī)療保障”補(bǔ)償3.36億元,獲評(píng)“全國童伴媽媽項(xiàng)目標(biāo)桿示范縣”。雙擁共建持續(xù)加強(qiáng),16名石阡籍官兵榮立二、三等功。
(六)底線任務(wù)筑牢筑實(shí)。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)“打非治違”、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、67%,未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。積極爭取金融化債政策支持,千方百計(jì)盤活資產(chǎn)資源,多措并舉培植財(cái)源稅源,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,用一筆資金解多個(gè)“扣子”,有效釋緩債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),綜合債務(wù)率下降23.32個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“守橙”目標(biāo),堅(jiān)決守住“不爆雷”底線。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制,集中攻堅(jiān)信訪突出問題,中央信訪聯(lián)席辦交辦信訪積案化解率100%,龍?zhí)伶?zhèn)困牛山村綜治中心獲全省第一批新時(shí)代“楓橋式綜治中心”,五德派出所被省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”。深入推進(jìn)“亮劍2023”“社會(huì)治安1+5+1”等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法行為,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,刑事案件、治安案件分別下降7.92%、11.45%,實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年現(xiàn)行命案現(xiàn)發(fā)現(xiàn)破、連續(xù)20年“無毒害”目標(biāo)。
一年來,我們認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定落實(shí)縣委決策部署,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)、輿論監(jiān)督,辦理縣人大代表建議110件、縣政協(xié)委員提案99件,辦復(fù)率100%。行政訴訟案件數(shù)量、敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”,政府依法行政水平和公信力不斷提升。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓好巡視巡察和審計(jì)統(tǒng)計(jì)反饋問題整改,做到干部清正、政府清廉、政治清明,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
同時(shí),婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、計(jì)生協(xié)、慈善、工會(huì)等工作取得新成效,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷社、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生等工作有了新進(jìn)步,國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表!奮斗鑄就輝煌,攻堅(jiān)方顯本色。這一年,我們頂住壓力、克服困難,干了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事,做了一些穩(wěn)增長、促發(fā)展的實(shí)事,辦了一些順民意、暖民心的好事。這些發(fā)展成就,集中展現(xiàn)了全縣人民的智慧創(chuàng)造和拼搏進(jìn)取精神,極大增強(qiáng)了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心、必勝信心,必將激勵(lì)全縣人民在新的征程上滿懷豪情、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航!
各位代表!這些成績的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是省市和縣委運(yùn)籌帷幄、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐阡武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員和駐阡單位,向東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位,向所有為石阡發(fā)展傾情、傾智、傾力的社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
各位代表!過往皆為序章,發(fā)展永無止境。在看到成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:縣域經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量亟待提升,經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場主體不強(qiáng);大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接續(xù)不多,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在不少困難,投資消費(fèi)增長動(dòng)力不足;財(cái)政收支矛盾突出,教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生事業(yè)與群眾期盼還有差距;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨,社會(huì)治理水平仍需提高;政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)還需加強(qiáng),營商環(huán)境仍需優(yōu)化,等等。對(duì)此,我們高度重視,不回避、不畏難,將以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措,認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今日石阡,正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的攻堅(jiān)期,搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢的窗口期,加快發(fā)展、提速增效的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景好,發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們應(yīng)乘勢而上、逆勢而進(jìn)、順勢而為,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,把大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)的勢頭揚(yáng)起來,把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來,把后發(fā)追趕、奮勇爭先的狀態(tài)提起來,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位,按照“1446”工作思路,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,大力推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)穩(wěn)定,為奮力譜寫石阡現(xiàn)代化建設(shè)新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.2%、9%、6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長9%、14%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3330人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)聚焦聚力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支撐。緊扣“五大產(chǎn)業(yè)”,堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)延鏈條、旅游促轉(zhuǎn)型,全力提高產(chǎn)業(yè)“含金量”“含新量”“含綠量”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。
圍繞糧食安全做優(yōu)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任,堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為,確保全縣耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝,糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在55.8萬畝、15.26萬噸以上,保障“米袋子”“菜籃子”“油罐子”穩(wěn)供保量。深入實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,狠抓良田良種良機(jī)良法,提高農(nóng)機(jī)裝備和使用水平,確保主要糧油作物綜合機(jī)械化率達(dá)60.5%、主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平提升2%以上。聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造,鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果,因地制宜發(fā)展壯大石阡苔茶、辣椒、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)生態(tài)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光旅游,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)19個(gè),力爭茶葉產(chǎn)量3.5萬噸、產(chǎn)值35億元,辣椒種植7.5萬畝、產(chǎn)值4億元,家禽出欄420萬羽、產(chǎn)值7億元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化、市場化,新培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場220家,確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%以上。
圍繞園區(qū)建設(shè)做特工業(yè)。加快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米,全面盤活武陵礦業(yè)、盤江石材等閑置資源資產(chǎn),增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,圍繞龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大項(xiàng)目招引、企業(yè)培育力度,推動(dòng)中小微企業(yè)退城進(jìn)園、整合入園,著力打造“一區(qū)多園”和以茶產(chǎn)業(yè)為核心的園中園,力爭園區(qū)新入駐企業(yè)50家、工業(yè)總產(chǎn)值15億元以上,確保成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極申創(chuàng)“清潔能源試點(diǎn)縣”,加快3個(gè)在建風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)龍寶山、青陽、五德桃園風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè),新增新能源電力裝機(jī)容量23萬千瓦。堅(jiān)持“富礦精開”,穩(wěn)步推進(jìn)礦泉水、石材、淺層地?zé)崮艿荣Y源開采開發(fā)利用,扎實(shí)推進(jìn)關(guān)刀土煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),大力發(fā)展精品石材深加工和石材文創(chuàng)產(chǎn)品,加大小分子水、母嬰用水、高溶氧水、溫泉護(hù)膚等衍生產(chǎn)品研發(fā),力爭水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上,著力打造天然飲用水生產(chǎn)基地。
圍繞“三大要素”做強(qiáng)文旅。緊盯資源、客源、服務(wù)三大要素,深入推進(jìn)旅游“四大行動(dòng)”,推出“春品茶、夏玩水、秋觀石、冬泡泉”特色項(xiàng)目,打造“石阡十景、石泉十美”旅游品牌,實(shí)現(xiàn)“月月有特色、季季有主題、處處皆美景”。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn),搶抓全市構(gòu)建“一圈兩帶三區(qū)”機(jī)遇,推進(jìn)溫泉+旅游、溫泉+康養(yǎng)、溫泉+地產(chǎn)、溫泉+文化、溫泉+科技等業(yè)態(tài)升級(jí),構(gòu)建以溫泉為核心的城市旅游經(jīng)濟(jì)圈,加快打造國家級(jí)溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、全國知名溫泉康養(yǎng)目的地。堅(jiān)持以紅色文化為引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施“四大文化工程”,出臺(tái)推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展若干措施,統(tǒng)籌推進(jìn)紅色史實(shí)史料挖掘、紅色美麗村莊建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)革命遺址、傳統(tǒng)村落等保護(hù)修繕和活化利用,全力辦好紀(jì)念“困牛山紅軍集體跳崖千古壯舉”90周年系列活動(dòng),加快申創(chuàng)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。深入推進(jìn)“六心行動(dòng)”,整合縣域旅游資源,評(píng)選一批以綠豆粉、黃水粑等為主的名優(yōu)小吃和非遺美食,打造一批以佛頂山溫泉小鎮(zhèn)、泉茶尚品等為代表的高端酒店和特色民宿,開發(fā)一批與梵凈山、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城等周邊景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的“山水茶城”精品旅游線路,開展一批紅色文化、時(shí)令文化、非遺文化、民俗文化等主題活動(dòng),創(chuàng)作一批富有石阡說春、木偶戲、仡佬毛龍等文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品,培養(yǎng)一批“金牌導(dǎo)游”“文化講解員”,精準(zhǔn)高效滿足游客的個(gè)性化、智慧化、多元化需求,確保“淡季不淡、旺季更旺”。加大旅游市場主體培育,完善服務(wù)設(shè)施、提升承載能力、提高服務(wù)水平,把游客“流量”變?yōu)橄M(fèi)“增量”,力爭旅游人次、旅游總收入均增長20%以上。
(二)聚焦聚力擴(kuò)大投資、激發(fā)消費(fèi),培育有效需求新動(dòng)能。更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資,形成投資與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
在項(xiàng)目提速上有新突破。堅(jiān)持常態(tài)化謀劃項(xiàng)目,聚焦國家和省、市強(qiáng)力支持的領(lǐng)域,跟進(jìn)做好政策庫、項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、人才庫、資金庫、要素保障庫動(dòng)態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌安排2000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目,精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目207個(gè)、總投資100億元以上。建立健全領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、考核評(píng)估、會(huì)商研判等重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,按照“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度”要求,實(shí)施項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”,推動(dòng)省市縣重大項(xiàng)目加快建設(shè),新開工項(xiàng)目30個(gè)、完成年度投資23億元以上。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,提高項(xiàng)目管理效能,加強(qiáng)資金、用地、用能、用工等要素保障,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
在消費(fèi)擴(kuò)大上有新提升。豐富拓展消費(fèi)業(yè)態(tài),加快線上線下有機(jī)融合,大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),穩(wěn)定擴(kuò)大住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)消費(fèi),積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新型消費(fèi)。策劃辦好溫泉文化、苔茶文化等特色活動(dòng),支持商超、餐飲店、酒店等常態(tài)化開展促消費(fèi)活動(dòng),推進(jìn)社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范有序發(fā)展,加快打造智慧商超、特色消費(fèi)街區(qū)、一刻鐘便民服務(wù)圈,繁榮發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”,不斷提升城市“煙火氣”。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,開展“放心消費(fèi)行動(dòng)”,加大市場秩序監(jiān)管,提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度。
在爭資引資上有新作為。聚焦政策導(dǎo)向、投資方向、資金流向,用好用足國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策,積極向上跑項(xiàng)目、爭資金,爭取更多項(xiàng)目納入國家和省市規(guī)劃項(xiàng)目清單,力爭獲批各類項(xiàng)目資金17億元以上。深入開展產(chǎn)業(yè)招商大提升行動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、全域全員全年招商,編制完善五大產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”和行動(dòng)方案,瞄準(zhǔn)成渝、“兩湖”、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū),盯住龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè),深化以商招商、協(xié)會(huì)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè),新增產(chǎn)業(yè)到位資金15億元以上。
(三)聚焦聚力城市更新、鄉(xiāng)村振興,塑造城鄉(xiāng)融合新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)展,持續(xù)加固底板、補(bǔ)齊短板,讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,健全防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果,強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力推進(jìn)“強(qiáng)村富民”行動(dòng),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng),推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,打造“強(qiáng)村富民”集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)10個(gè),力爭30%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入達(dá)45萬元以上。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、消費(fèi)協(xié)作、人才交流。加快盤活農(nóng)村閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn),“一案一策”制定盤活方案,因地制宜落實(shí)“六條盤活路徑”,確?；就瓿身?xiàng)目資產(chǎn)盤活任務(wù)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施管理,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,深挖本地特色、突出田園鄉(xiāng)愁、展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、融入現(xiàn)代元素,建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨示范點(diǎn)10個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè),整村推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理,新改(建)農(nóng)村廁所390戶,打造農(nóng)村人居環(huán)境示范村30個(gè)。健全完善“基層黨建+三治”鄉(xiāng)村治理體系,推廣“積分制”“清單制”等模式,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,革除陳規(guī)陋習(xí),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
打造宜居韌性智慧城市。聚焦功能完善,統(tǒng)籌推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新、燃?xì)夤艿栏脑?新改造老舊小區(qū)6個(gè),優(yōu)化提升智慧停車功能,持續(xù)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦城市建設(shè),加快推進(jìn)江山悅、阡城1號(hào)、鑫源華府等項(xiàng)目建設(shè),房地產(chǎn)投資增長8%、商品房銷售面積增長6%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。聚焦便捷出行,深入實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程,加快推進(jìn)G354花橋至兩路口、大沙壩至新場公路改造工程、國榮經(jīng)甘溪至聚鳳紅色旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦風(fēng)貌提升,統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建,持續(xù)深化“四整治”“四提升”行動(dòng),鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果,探索創(chuàng)建城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化治理新范式,加快提升城市新顏值,將縣城打造成為“城市會(huì)客廳”。
(四)聚焦聚力深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)擴(kuò)大開放新活力。持之以恒推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,深入開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng),實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。
更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入實(shí)施“六大科技戰(zhàn)略行動(dòng)”和向科技要產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,聚焦水資源開采利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),集中力量打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái),新培育科技中小型企業(yè)6家、創(chuàng)新型企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)3家、“綠色工廠”2家。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效,培育發(fā)展外貿(mào)主體,做大做強(qiáng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),制定國有企業(yè)改革實(shí)施方案,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,創(chuàng)新運(yùn)營模式,加強(qiáng)企業(yè)管理,推動(dòng)縣屬國有企業(yè)市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型取得突破。深化殯葬改革,有序推進(jìn)殯儀館、農(nóng)村公益性公墓和集中治喪示范點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社等領(lǐng)域改革。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)“一窗通辦”全覆蓋,推動(dòng)“高效辦成一件事”。堅(jiān)持以釘釘子精神整治拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現(xiàn)、要素保障不到位等營商環(huán)境突出問題,堅(jiān)決通報(bào)、曝光、懲治一批反面典型,力爭解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè),持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁·一諾阡金”品牌。拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù),“一企一策”服務(wù)企業(yè)需求,讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。
更大力度培育經(jīng)營主體。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制,支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,著力為企業(yè)紓困減負(fù)、降本增效,讓經(jīng)營主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。深入實(shí)施培育壯大市場主體行動(dòng),加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”,新培育市場主體5000家以上,其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、限上批零住餐企業(yè)6家。加快推進(jìn)市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建,主導(dǎo)或參與制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上,完成3個(gè)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,力爭建立健全2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣基礎(chǔ)。
(五)聚焦聚力生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美,開辟“兩山”實(shí)踐新路徑。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,深入實(shí)施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”,讓石阡天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
在環(huán)境污染防治上攻堅(jiān)發(fā)力。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改,著力解決好群眾身邊突出環(huán)境問題。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),協(xié)同推進(jìn)揚(yáng)塵、秸稈焚燒等源頭治理,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)98%以上。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加快實(shí)施縣城污水收集管網(wǎng)工程,力爭縣城污水處理率達(dá)98%、收集率提升4%以上,國控?cái)嗝嫠|(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)土壤污染源頭防控和農(nóng)村面源污染治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置,確保主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控率達(dá)54%以上、畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上,受污染耕地安全利用率達(dá)92%。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上持續(xù)用力。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,抓實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理,實(shí)施國儲(chǔ)林7萬畝、營造林5.47萬畝、森林撫育1萬畝、水土流失綜合治理44平方公里。嚴(yán)格落實(shí)河長制和長江“十年禁漁”,統(tǒng)籌推進(jìn)烏江、石阡河等重點(diǎn)流域綜合治理,實(shí)施中小河流治理工程6個(gè)、山洪溝治理工程3個(gè)。深入落實(shí)林長制,加強(qiáng)佛頂山生物多樣性保護(hù),不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
在拓寬轉(zhuǎn)化路徑上提速加力。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,用好自然珍寶和文化瑰寶,深入挖掘生態(tài)資源、文化資源,鞏固提升“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果,大力發(fā)展度假游、康養(yǎng)游、避暑游、研學(xué)游、科普游、老年游等業(yè)態(tài),做大林果、林禽、林菌、林藥、林蜂等林特產(chǎn)業(yè),新植油茶3000畝,新增家庭林場50家以上,力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7億元以上。
(六)聚焦聚力防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線,護(hù)航安全發(fā)展新征程。全面貫徹總體國家安全觀,樹牢底線思維,全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升本質(zhì)安全水平。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”,保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”態(tài)勢,堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò)信息等各領(lǐng)域安全,營造良好發(fā)展環(huán)境。健全完善“一站一隊(duì)一室”應(yīng)急管理體系,強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合治理,全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,協(xié)同推進(jìn)增收和化債,堅(jiān)決遏制增量、化解存量,確保綜合債務(wù)率持續(xù)下降,堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“橙色”底線。嚴(yán)密防范處置突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)展中涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源,堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持因城施策、一城一策、一房一策、精準(zhǔn)施策,滿足剛性和改善性住房需求,持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作,依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問題樓盤,確保問題清倉見底。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,密切關(guān)注“兩拖欠”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)攻堅(jiān)化解信訪突出問題,依法解決群眾合理訴求,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊各類突出違法犯罪,深入推進(jìn)反電詐和禁毒人民戰(zhàn)爭,為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(七)聚焦聚力發(fā)展為民、實(shí)事惠民,順應(yīng)美好生活新期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情解決群眾急難愁盼問題,努力讓人民幸福生活水平更高、品質(zhì)更優(yōu)、質(zhì)量更好。
著力提高社會(huì)保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到80%以上。大力促進(jìn)居民增收,深入挖掘產(chǎn)業(yè)崗位、公益性崗位、項(xiàng)目建設(shè)崗位,推廣以工代訓(xùn)、以工代賑等方式,開展職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次以上,中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比達(dá)30%以上。緊盯“一老一小”民生所需、民生所急、民生所盼,加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守老人和城鎮(zhèn)困難職工等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛,穩(wěn)步推進(jìn)城市中心敬老院項(xiàng)目,及時(shí)足額發(fā)放各類兜底保障資金,確保困難群眾應(yīng)保盡保。
著力辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè),加快推進(jìn)第三高中體育場、湯山中學(xué)學(xué)生食堂等項(xiàng)目,完成第三初級(jí)中學(xué)、第四小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步化解城區(qū)學(xué)校大班額;啟動(dòng)石阡中學(xué)一類示范性普通高中創(chuàng)建,力爭第三高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)特色示范性高中,確保學(xué)前三年毛入園率96.5%、普惠率95%以上,實(shí)現(xiàn)中高考成績穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)保穩(wěn)。規(guī)范提升民辦教育,辦好職業(yè)教育、特殊教育,有效提升老年大學(xué)辦學(xué)綜合效能。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,提高學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量,鞏固提升“雙減”成果,構(gòu)建良好教育生態(tài),讓教師潛心教書、靜心育人。健全完善人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,全力推進(jìn)青年友好型成長型城市建設(shè),創(chuàng)造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境。
著力守護(hù)人民群眾健康。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力,加快推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、縣域醫(yī)療次中心、縣托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,守護(hù)好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果,全力籌備第五屆市運(yùn)會(huì),廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng),提高全民健康水平。
同時(shí),全力支持國防建設(shè),做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁優(yōu)撫等工作。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè),扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、氣象服務(wù)等工作,支持工會(huì)、共青團(tuán)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、茶協(xié)、老年體協(xié)、作協(xié)等事業(yè)全面發(fā)展。
今年,我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力,扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。一是開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目,建成困牛山紅軍小學(xué)。二是開工建設(shè)縣中醫(yī)院大健康項(xiàng)目,完成全縣65歲及以上老年人健康體檢2.6萬人以上。三是新建和改擴(kuò)建本莊、大沙壩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。四是建成甘溪、坪山等8個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。五是完成211國道(城北水井灣至工業(yè)園區(qū)段)、北塔大道(湯山中學(xué)至平陽社區(qū)段)路燈安裝。六是完成五德鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院提質(zhì)改造,實(shí)施重度殘疾人家庭無障礙改造300戶以上,培訓(xùn)紅十字救護(hù)員500人以上。七是開通運(yùn)營越城路公交等環(huán)城線路,實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程50公里。八是建成中壩至國榮、大石頭至龍?zhí)恋燃?jí)公路。九是新建新能源汽車充電站5個(gè),新增充電樁43槍。十是開工建設(shè)石阡河石阡段、五德河等6個(gè)中小河流治理工程。民生實(shí)事都是老百姓的急事大事,我們要時(shí)刻放在心上,一件一件辦實(shí)辦好。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量,奮斗開創(chuàng)未來。我們將始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能,當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
(一)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為第一要求。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),切實(shí)學(xué)出忠誠、學(xué)出團(tuán)結(jié)、學(xué)出能力、學(xué)出廉潔、學(xué)出干勁,確保政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委決策部署,做到思想同心、目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、行動(dòng)同步。
(二)堅(jiān)持把服務(wù)作為第一職責(zé)。樹牢和踐行造福人民的政績觀,始終以人民利益為重、人民期盼為念,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,當(dāng)好為民服務(wù)“店小二”,把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng),切實(shí)解決好群眾反映集中、企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題,以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
(三)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。大興調(diào)查研究,多到一線、到群眾中聽取意見建議,推動(dòng)政府治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí),既依法依規(guī)又不墨守成規(guī),既超常規(guī)又不違規(guī),定一條抓一條,做一件成一件,以創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性發(fā)展推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
(四)堅(jiān)持把法治作為第一保障。深入踐行習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定程序,加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深化政務(wù)公開,確保政府工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議,自覺接受各方面監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,真正用政府公信力贏得人民滿意口碑。
(五)堅(jiān)持把廉潔作為第一防線。始終保持敬畏之心、不忘初心,敬畏人民、敬畏自然、敬畏法紀(jì),做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,重拳糾治形式主義、官僚主義,持續(xù)精文減會(huì),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)和改進(jìn)工作作風(fēng)。真正習(xí)慣于過緊日子,牢記財(cái)政的錢是人民的錢,一分一厘不能亂花,堅(jiān)決壓減不必要的開支,杜絕任何鋪張浪費(fèi),確保有限資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。
各位代表!新愿景引領(lǐng)新征程,新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇爭先,努力在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大作為、取得更大突破,奮力譜寫石阡現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
