政府工作報告
——2017年12月23日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
巴東縣人民政府縣長 郭玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“五個巴東”〔1〕目標(biāo)，全力推動“三基地一樞紐”〔2〕建設(shè)，全面打響“四大硬仗”〔3〕，團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。
----經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.4億元，同比增長6%。完成地方財政總收入9.5億元，增長11.7%，其中公共財政預(yù)算收入6.38億元，增長8%。完成固定資產(chǎn)投資116億元，增長16%。規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，其中縣屬規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長6%。社會消費品零售總額增長11%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25309元、9491元，分別增長9%、10%。居民消費價格指數(shù)漲幅1.2%。
----三大基地建設(shè)加快。巴東富硒農(nóng)產(chǎn)品亮相各類節(jié)會，國家領(lǐng)導(dǎo)人駐足點贊，巴東郡貢茶首秀世界茶葉大會，“三峽牌”原漿窖酒等四個農(nóng)產(chǎn)品榮獲農(nóng)博會金獎，巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被命名為全省唯一的富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。投資2.98億元總裝機(jī)3.17萬千瓦的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，水布埡電廠發(fā)電量再創(chuàng)歷史新高，文家河等3個水電站建成投產(chǎn)。纖夫文化藝術(shù)節(jié)、國際地質(zhì)災(zāi)害論壇等節(jié)會論壇接續(xù)開展，“壯美三峽·秘境巴東”美譽(yù)度不斷提升，“季季有主題、月月有活動”的全域旅游態(tài)勢正在形成。
----脫貧攻堅成效明顯。扶貧機(jī)制逐步完善，扶貧成效持續(xù)顯現(xiàn)，脫貧內(nèi)生動力不斷激發(fā)。產(chǎn)業(yè)扶貧多管齊下，醫(yī)療扶貧再添舉措，易地扶貧搬遷得到央視《新聞聯(lián)播》推介，重點貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全縣統(tǒng)籌整合財政資金17.75億元用于精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)19個貧困村出列、5137戶15879人脫貧。
----基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鄭萬高鐵加快建設(shè),巴野公路建成通車,繞城線完成路面黑色化,清江大橋主體竣工。巴東火車站站臺改造升級。新改建農(nóng)村低壓線路1123公里。解決5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，車溝水庫蓄水使用。硬化農(nóng)村道路600公里，實施生命防護(hù)工程300公里?！堕L江巴東港總體規(guī)劃》通過評審，長江干線非法碼頭全面取締。
----三張名片持續(xù)擦亮。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，中考綜合指標(biāo)穩(wěn)居全州第一，高考成績再創(chuàng)佳績?！对姲蜄|》等一批文化產(chǎn)品集結(jié)發(fā)行，“中國廩君文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”花落我縣，文化巴東更富內(nèi)涵。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、湖北省森林城市，野三關(guān)鎮(zhèn)入選湖北省首批特色小鎮(zhèn)，“我愛巴東”文明禮讓蔚然成風(fēng)。
----社會大局平安和諧。黃土坡滑坡整體避險搬遷圓滿收官。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安巴東建設(shè)深入人心。“七五”普法有序推進(jìn)，人民調(diào)解改革經(jīng)驗獲省州肯定?！邦I(lǐng)導(dǎo)下訪、書記陪訪、開門大接訪”持續(xù)開展，“五鬧三堵”得到有力震懾，一批歷史積案有效化解。重大、較大安全事故發(fā)生率、極端惡性事件發(fā)案率實現(xiàn)“零”目標(biāo)，刑事案件發(fā)案率下降27%，非正常死亡人數(shù)下降30%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全面打響脫貧攻堅仗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌
投入7700萬元新發(fā)展茶葉、柑桔、中藥材等特色板塊基地8萬畝；種植煙葉4.55萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.8億元；投放扶貧小額貸款4.2億元，惠及4501戶貧困戶、527家農(nóng)村新型經(jīng)營主體。新建集中安置點140個，完成12599人易地扶貧搬遷。兌現(xiàn)教育資助金4009萬元惠及49433人次。兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金2229萬元惠及25782戶。落實農(nóng)村低保金7635萬元惠及25731人，落實農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金2154萬元惠及3151人；深入實施健康扶貧，貧困人口住院及門診慢性病醫(yī)療費用報銷比例達(dá)90%以上。省州縣三級325支工作隊實現(xiàn)駐村結(jié)對幫扶全覆蓋。阿里巴巴百億脫貧基金第一單落戶巴東。國家電網(wǎng)捐建118座村級光伏電站，實現(xiàn)重點貧困村全覆蓋。北京對口支援、省直部門定點幫扶、杭州東西部扶貧協(xié)作力度進(jìn)一步加大。開展“脫貧攻堅、決勝小康”百姓宣講和最美易遷點、百佳示范戶等系列評選活動，涌現(xiàn)了一批以無臂青年陳茲方、優(yōu)秀支書王祖華、駐村干部曾平為代表的扶貧脫貧典型。
（二）全面打響財稅突圍仗，縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大
新建7萬平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，成功引進(jìn)八方電纜、華網(wǎng)無人機(jī)、萬益紅茶等一批產(chǎn)業(yè)帶動性項目落戶巴東，實現(xiàn)招商引資37億元?！扒刹窟M(jìn)千企”活動扎實開展，合力破解46項企業(yè)發(fā)展難題。實體經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇，重點酒企整合升級步伐加快，電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥擴(kuò)能增效，新培育各類市場主體4614戶，新增4家企業(yè)“四板”掛牌。項目投資持續(xù)攀升，全年共實施投資500萬元以上的重點項目238個，其中5000萬元以上的重點項目93個，進(jìn)入州縣公共資源交易中心交易項目380個、交易額達(dá)55億元，同比增長98%。搶抓深度貧困縣土地增減掛鉤政策機(jī)遇，實現(xiàn)土地交易額1.36億元。重點改革全面推進(jìn)，煤炭去產(chǎn)能30萬噸，淘汰出清僵尸企業(yè)159家，消化商品房庫存976套11.2萬平方米；商事制度改革落地生效，“多證合一、一照一碼”全面推行；“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革推出360項“一次辦好”事項，人民群眾辦事更加便捷。爭取三峽后續(xù)、移民后扶資金4.3億元，爭取北京市、杭州市、荊門市對口支援資金5300萬元。
（三）全面打響旅游翻身仗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展
實施國家全域旅游示范區(qū)暨打贏旅游翻身仗三年行動計劃，加快由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，全年接待游客718萬人次，同比增長10%，實現(xiàn)旅游綜合收入53億元，同比增長18%。纖夫文化走廊開門迎客，野三關(guān)森林花海建成開園，三峽女人谷提檔升級，巫峽口、四渡河、絕壁天河景區(qū)加快開發(fā)，牛洞坪菜花、野花谷民宿、石橋坪農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游日益成熟?？h城和譚家坪游客接待中心建成投用，水布埡游客接待中心即將竣工，旅游基礎(chǔ)配套更加完善。成功舉辦廩君文化藝術(shù)節(jié)、長江冬泳賽，《漂洋過海來愛你》全國熱映，“秘境巴東”旅游品牌進(jìn)一步打響。商貿(mào)市場日益繁榮，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有規(guī)模超市、賓館、菜市場。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額7億元，入列全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。金融體系日趨完善，連續(xù)7年獲評“全省金融信用縣”，首次獲評“全省保險先進(jìn)縣”。
（四）全面打響交通陣地仗，發(fā)展底盤更加堅實
緊緊圍繞建成三峽庫區(qū)重要的綜合交通樞紐目標(biāo)，投資27.5億元加快補(bǔ)齊交通短板，內(nèi)暢外達(dá)的出行網(wǎng)絡(luò)正在形成。巴東火車站連接線、巴鶴公路清江大橋至泗淌段改建項目啟動建設(shè)，牛洞坪、大面山、四渡河、三里城旅游公路建設(shè)加快推進(jìn)?？h城至鄭萬高鐵巴東北站快速通道即將落地。324省道鹽池河至長嶺段、364省道麻石坪至五峰段改擴(kuò)建項目完成前期。巴張高速納入省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整獲省支持，長江二橋等項目取得積極進(jìn)展。
（五）牢牢堅守生態(tài)紅線，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
〔3〕四大硬仗：脫貧攻堅仗、財稅突圍仗、旅游翻身仗、交通陣地仗。
〔4〕縣域醫(yī)共體：是推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力的聯(lián)合衛(wèi)生組織。
〔5〕四化：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運行信息化。
〔6〕五化：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化和管理一體化。
〔7〕六個專項治理:“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“工作不實、弄虛作假”“文山會海、照抄照傳”問題專項治理，財務(wù)管理違規(guī)問題專項治理，行政執(zhí)法突出問題專項治理，基層工程項目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項治理，土地征收突出問題專項治理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管突出問題專項治理“回頭看”。
〔8〕四新經(jīng)濟(jì)：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
