（貴州省）2024年德江縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年3月12日在德江縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 敖 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是城市德江現(xiàn)代化建設快速推進的一年。面對外部形勢復雜嚴峻、國內(nèi)有效需求不足、債務風險壓力大、不穩(wěn)定因素多、守底線任務重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重考驗，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話以及對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件等政策機遇，全力圍繞“四新”主攻“四化”，凝心聚力、克難攻堅，奮力建設“一心五城”，較好完成縣十八屆人大三次會議確定的目標任務，以生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市德江現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。
這一年，是德江經(jīng)濟加快恢復的一年。我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“大抓項目、大抓招商”為工作主線，團結(jié)奮斗、攻堅克難，銅仁德江機場等一批重大項目加快推進，鞋業(yè)、新型建材業(yè)等領(lǐng)域一批優(yōu)強企業(yè)加快發(fā)展。一季度全縣GDP以1.5%的增速開局，二季度上拉至4.9%，三季度提高到5.3%，全年增長5.4%，高于全國0.2個百分點、全省0.5個百分點、全市1.8個百分點，較2022年提升5.2個百分點。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、逐季向好、恢復加快。
這一年，是德江形象集中展示的一年。我們秉持簡約、安全、精彩的理念，成功承辦全市第四屆運動會，圓滿舉辦癸卯年六月六水龍節(jié)、德江縣首屆民俗文化節(jié)、2023環(huán)玉溪河馬拉松等系列文體活動，吸引省內(nèi)外30余萬游客現(xiàn)場參與，全網(wǎng)超360萬人在線觀看，得到了省市領(lǐng)導的充分肯定，贏得了社會各界高度評價，充分展現(xiàn)了城市德江良好形象。
這一年，是德江民生亮點紛呈的一年。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，貴州智能工程技師學院揭牌開工，實現(xiàn)銅仁市技師學院零突破。德江一中申創(chuàng)省級一類示范性普通高中通過初評，德江二中成功申創(chuàng)省級二類示范性普通高中，德江第三高級中學開班辦學?？h民族中醫(yī)院通過三級乙等中醫(yī)醫(yī)院復審，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，這是貴州省2023年版評審標準出臺后首批縣域“三甲”醫(yī)院。
這一年，是德江改革成果豐碩的一年。我們堅持把深化改革作為推動城市德江現(xiàn)代化建設的根本動力，全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，《德江縣積極推行“代建制”確保農(nóng)房安全》《德江縣“四招”推動新媒體賦能鄉(xiāng)村振興》等做法被貴州改革刊載推廣，《德江縣“四招”抓實勞務協(xié)作》在農(nóng)民日報發(fā)表刊載，德江縣婚戀家庭糾紛“1314”閉環(huán)化解工作法，得到中央政法委內(nèi)刊推廣，被評為全省首批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。
一年來，我們緊盯目標任務，加強工作調(diào)度，優(yōu)化服務保障，狠抓執(zhí)行落實，重點抓了六個方面工作。
(一)全力抓招商攻項目，有效投資不斷擴大。深入開展項目建設年活動，實施縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜包保推動重點項目等“六個專項行動”，全年謀劃重點項目214個，爭取上級各類資金37.03億元;G352打磨丫隧道至黃木丫公路改擴建工程、觀音湖大道、玉溪河綜合提升工程等重大項目快速推進，累計完成投資21.05億元，固定資產(chǎn)投資增速排全市第一。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動，新引進項目64個、優(yōu)強企業(yè)13家，總投資54.29億元，產(chǎn)業(yè)到位資金15.05億元，高質(zhì)量完成市分目標任務。深入實施城市更新行動，莊子上、建設路兩個棚改項目建成分房，65條背街小巷、2個老舊小區(qū)改造全面完成;金水路(盛世尚都段)等市政道路全面完工，群眾翹首以盼的建設路實現(xiàn)雙向八車道全線貫通，徹底打通了南城北城融合發(fā)展的“中梗阻”。
(二)全力興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展支撐堅實有力。大力推動牛、中藥材、茶葉“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成省級肉牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，省級示范家庭牧場4個，肉牛年存欄18.58萬頭、出欄7.35萬頭，全市首家乳制品加工廠快速推進;種植天麻81萬平方米，有效管護花椒11.16萬畝;食用菌、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成功承辦全省煙葉生產(chǎn)調(diào)度暨農(nóng)機農(nóng)藝融合工作推進會，烤煙種植面積和產(chǎn)量產(chǎn)值均排全市第一。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，深入開展“入企走訪·助企紓困”活動，辦理減稅降費、退稅緩稅4270萬元，新增市場主體6000余戶，搭建銀企溝通平臺協(xié)助企業(yè)融資6500萬元，推廣運用“貴州金服平臺”投放信貸資金9600萬元，“專精特新”企業(yè)成功申報數(shù)量排全市第一。大力實施億元骨干企業(yè)、5000萬元規(guī)上企業(yè)、上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)培育壯大三年行動，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值7.87億元;出口創(chuàng)收404.45萬美元，直接出口創(chuàng)匯實現(xiàn)“零突破”。
(三)全力抓旅游活市場，消費潛力不斷釋放。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，聚焦“三大要素”，實施“四大行動”，全力打造“銅仁西部旅游集散地”。玉溪河體育公園、五彩洋山河景區(qū)溫泉度假酒店等一批重點項目開工建設，五彩洋山河研學基地、格致園國際研學營地(一期)投入使用，云谷村舍、三有小鎮(zhèn)等一批高標準新興民宿開業(yè)掛網(wǎng)。成功申報全省鄉(xiāng)村旅游重點村5個，楓香溪鎮(zhèn)被列為省級歷史文化名鎮(zhèn)，德江儺堂戲博物館入選“2023年度貴州省十佳非國有博物館”。全年接待游客430萬人次，實現(xiàn)旅游收入42.14億元，旅游業(yè)持續(xù)復蘇。精心策劃各類文體賽事，謀劃推出系列促消費舉措，累計拉動各類消費2.85億元。依托莞銅對口協(xié)作、五礦集團定點幫扶拉動農(nóng)特產(chǎn)品銷售2.45億元。
(四)全力固成果促增收，鄉(xiāng)村振興步伐加快。嚴格落實“四個不摘”要求，新增和輪換駐村第一書記和駐村隊員343人，87戶345人監(jiān)測對象風險及時消除，“3+1”保障問題動態(tài)清零;持續(xù)深化東西部協(xié)作，新引進落地企業(yè)6家，爭取援助資金4000萬元;多措并舉促進脫貧人口就業(yè)增收，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動力、搬遷戶、低收入群眾就業(yè)4701人，采取“企業(yè)+車間+脫貧戶”方式吸納脫貧群眾就業(yè)1758人，落實跨省務工交通補貼、穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保小額貸款等政策資金3965萬元，脫貧人口人均純收入增長14.05%，易地扶貧搬遷群眾人均純收入增長14.5%，萬元以下脫貧人口從3175戶減少到43戶，脫貧成果持續(xù)鞏固。深入實施“強村富民”三年行動，全面盤活11個扶貧閑置資產(chǎn)，村級集體經(jīng)濟持續(xù)增長。爭取各類資金1.6億元實施的148個項目全部竣工，10個市縣“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨建設扎實推進，新建或改建農(nóng)村廁所4066戶，農(nóng)村垃圾收運體系覆蓋率達100%，和美鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐鋪開。
(五)全力辦實事增福祉，社會事業(yè)全面進步。深入實施促進居民增收三年行動，開展勞動力全員培訓2088人次，組織化勞務輸出就業(yè)3.68萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5321人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11132人。深入實施教育水平整體提升攻堅行動，學前教育普及普惠創(chuàng)建工作通過省級驗收;新建或改擴建學校10所，新增城區(qū)義務教育學位2150個，大班額問題逐步化解;德江一中連續(xù)六年獲得全市同類普通高中高質(zhì)量考核一等獎，全縣高考本科輸送率達58.37%，高中教育質(zhì)量快速提升;德江職校成為全省第一批3+4中本貫通培養(yǎng)試點校、綜合型高中建設試點校。深入實施衛(wèi)生健康水平整體提升攻堅行動，德江縣疾病預防控制局掛牌成立，長豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)技大樓項目即將竣工，煎茶衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建成投用，縣域內(nèi)就診率90%以上。深入推進“一老一小”服務，德江老年養(yǎng)護院入選2023年貴州康養(yǎng)基地，新增托育機構(gòu)27家、托位數(shù)491個，人口服務體系逐步完善。健全完善多層次社會保障體系，兌現(xiàn)醫(yī)療等各類保險資金11.05億元，發(fā)放社會保障兜底資金1.59億元，社會保障水平越來越高。
(六)全力守底線保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，認真落實最嚴耕地保護制度，全面消除四個“一票否決”風險;完成糧食總播面52.28萬畝，糧食總產(chǎn)達13.69萬噸，實現(xiàn)播面和產(chǎn)量“雙增”。堅持把?！叭！睌[在優(yōu)先位置，積極穩(wěn)妥推進存量債務化解，按期償還債券利息，堅決守住債務“橙色”等級。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，認真落實河長制、林長制和長江十年禁漁，主要河流斷面水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上，各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全面整改，武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程竣工收尾，松材線蟲病疫情防控有力有效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展重大事故隱患排查整治2023行動，常態(tài)化推進“打非治違”，率先在全市完成“五個一”應急管理體系建設，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入實施《銅仁市住宅物業(yè)管理條例》，全縣住宅物業(yè)管理進一步規(guī)范。堅決防范化解各類社會風險，常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實開展平安貴州冬季行動，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實抓好理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等工作，政府自身建設不斷加強。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議89件、縣政協(xié)委員提案116件，辦復率100%。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，法治政府、效能政府、廉潔政府形象更加突出。與此同時，國家安全、國防動員和國防教育、審計統(tǒng)計、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、法律服務、檔案方志、水文氣象、工青婦、關(guān)工委、老齡委、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!行之愈篤，知之益明。這些成績的取得，根本在于習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向武警官兵、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務工作者、教育工作者，向?qū)谥г鞘泻蛦挝?，以及所有關(guān)心支持德江經(jīng)濟社會發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到德江高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：國際局勢復雜嚴峻，國內(nèi)有效需求仍顯不足，穩(wěn)投資特別是民間投資壓力較大;居民消費降級趨勢明顯，實體經(jīng)濟發(fā)展仍很乏力，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力較大;加之近三年處于償債高峰期，防范化解債務風險任務特別艱巨，?！叭！眽毫Τ掷m(xù)增大;政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念、工作作風仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升和改進等等。我們將直面這些困難問題，在今后的工作中采取切實有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標和重點任務
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，搶抓省推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機遇，聚焦綠色銅仁現(xiàn)代化建設，緊扣“一心五城”奮斗目標，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為奮力譜寫城市德江現(xiàn)代化建設新篇章打牢堅實基礎(chǔ)。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、10%、6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)全年目標任務，重點抓好以下工作。
(一)聚焦工業(yè)新目標，推動新型工業(yè)化提檔升級。把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
千方百計做大工業(yè)總量。實施新型工業(yè)突破提升行動，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值10億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速12%以上，工業(yè)投資增速50%以上，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)5家以上。做強龍頭企業(yè)。實施“2510”企業(yè)培育工程，積極爭取國家、省市各類專項資金和項目資金，指導企業(yè)合理增線擴產(chǎn)，培育壯大億元企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，引導配套產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)靠近，打造以新型建材為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。拓展工業(yè)產(chǎn)品市場。積極推動縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品入駐黔酒平臺，不斷拓展省內(nèi)市場;強化東西部消費協(xié)作和跨境電商，拓展省外市場;進一步指導企業(yè)開辟外貿(mào)渠道，擴大茶葉、粽葉等產(chǎn)品外貿(mào)市場，實現(xiàn)外貿(mào)進出口額增長5%以上。做優(yōu)企業(yè)服務保障。開展工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)幫扶專項行動，協(xié)調(diào)保障企業(yè)原材料供應和用工需求，推動企業(yè)實現(xiàn)滿產(chǎn)達產(chǎn);強化骨干企業(yè)培育力度，及時幫助規(guī)上企業(yè)解決問題困難，支持骨干企業(yè)提升層次、形成優(yōu)勢。
千方百計加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施科技賦能突破提升行動，加快推動科技賦能轉(zhuǎn)型，塑造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。鼓勵科技創(chuàng)新。堅持企業(yè)主體、政府引導、創(chuàng)新引領(lǐng)、提升水平，全面推進傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級;加大“專精特新”各項扶持政策宣傳落實力度，積極引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化轉(zhuǎn)型，力爭成功申報“專精特新”企業(yè)5家以上、高新技術(shù)企業(yè)1家以上。加快數(shù)字融合。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完善數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，新建5G基站200個以上;推動實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型行動，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，建設一批數(shù)字車間和智慧工廠示范點。發(fā)展綠色工業(yè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進雙壩風電場建設，力爭葛藤灣風電場年內(nèi)開工，爭取楓香溪、泉口風電場項目納入省級實施計劃，老屋基抽水蓄能發(fā)電項目盡快納入省級“十四五”重點項目規(guī)劃。積極搶抓烏江生態(tài)融合示范區(qū)發(fā)展機遇，全力推進鋁材、水泥等建材行業(yè)綠色低碳改造，大力提升工業(yè)固體廢物利用水平，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，力爭成功申報綠色工廠2家以上。
千方百計推進開發(fā)區(qū)建設。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主陣地主戰(zhàn)場作用，推動要素向經(jīng)開區(qū)集中、企業(yè)向經(jīng)開區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向經(jīng)開區(qū)集群。深化體制機制改革。貫徹落實省市關(guān)于深化園區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加快編制權(quán)力下放清單，推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，提升開發(fā)區(qū)運營管理水平，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高效運轉(zhuǎn)。加強基礎(chǔ)設施建設。堅持“要素跟著項目走”，完成德江易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)園項目建設，加快推進鋁制品加工項目建設，力爭早日實現(xiàn)擴能增產(chǎn)。加快完善園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設施功能配套，推動產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段推動“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清。統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局，制定完善“一圖三清單”，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引導“一主兩輔”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，大力推進生態(tài)食品、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聚力打造“貴州鞋城”，引進鞋企5家以上，培育1家以上鞋企入規(guī)，實現(xiàn)產(chǎn)量300萬雙以上、產(chǎn)值1.5億元以上。
(二)重塑農(nóng)業(yè)新名片，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增量增效。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌做好糧食安全、耕地保護和不發(fā)生規(guī)模性返貧“三件大事”，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。
全力保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應。始終心懷“國之大者”，以保耕增產(chǎn)為重要抓手，守牢耕地紅線，確保糧食安全。筑牢耕地保護根基。全力做好耕地恢復整改，落實耕地占補平衡和進出平衡、違法用地整改、新增耕地補充及管護等工作，牢牢守住76.85萬畝耕地紅線。穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。高質(zhì)量推進3.5萬畝高標準農(nóng)田建設，探索建立后續(xù)管護機制，實施糧油單產(chǎn)提升工程，推廣良田良種良機良法，確保糧食播面穩(wěn)定到57萬畝以上，產(chǎn)量15萬噸以上，油菜播面8.5萬畝以上。強化重要農(nóng)產(chǎn)品供應。加快“菜籃子”保供基地建設，打造相對集中連片100畝以上蔬菜基地1.1萬畝以上，實現(xiàn)蔬菜商品率穩(wěn)定在72%以上，肉、蛋自給率達到100%;持續(xù)加大食品安全檢查力度和私屠濫宰違法行為打擊力度，確保群眾“舌尖上的安全”。
堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力鞏固脫貧成果。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為高質(zhì)量發(fā)展的底線任務，嚴格落實“四個不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，動態(tài)消除返貧致貧風險，鞏固提升“3+1”保障成果。深化易地搬遷后續(xù)扶持，全面落實技能培訓、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)吸納、公益性崗位兜底等幫扶措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。著力促進脫貧人口增收。深入實施“強村富民”行動，積極爭取財政銜接資金、東西部協(xié)作資金用于村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)30%以上的行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入達45萬元以上或年收益達20萬元以上。全面推進農(nóng)村資源資產(chǎn)盤活，健全完善土地流轉(zhuǎn)、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，不斷優(yōu)化脫貧人口四項收入結(jié)構(gòu)。著力深化東西部協(xié)作。搶抓粵黔兩省、莞銅兩市結(jié)對幫扶和中央單位定點幫扶機遇，深入推進德江與清溪組團“五個共同體”建設，扎實推進共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，招引落地企業(yè)3家以上，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售2.5億元以上。
持續(xù)夯實特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“三帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，突出抓好牛、中藥材、茶葉“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)。做強牛產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進10個肉牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個肉牛培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，力爭全年存欄肉牛達18.8萬頭;加快推進奶牛場、乳制品加工等項目建設，促進奶源產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升，全力打響德江奶牛品牌。做特中藥材產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)建集“兩菌”培育、規(guī)?；N植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、平臺建設為一體的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，力爭天麻種植面積發(fā)展至100萬平方米;全力穩(wěn)住現(xiàn)有花椒面積，科學管護做大產(chǎn)量，深化加工擴大銷量，推動花椒產(chǎn)業(yè)逐年向好。做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量管護18.02萬畝茶園，積極推廣茶葉綠色防控、茶園機械化生產(chǎn)等技術(shù)，全力做好茶青采摘、精深加工等指導服務，確保茶葉總產(chǎn)量達1.51萬噸以上。同時，因地制宜推動烤煙、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益。深入實施品牌帶動策略，提高知名度、提升附加值。強化加工轉(zhuǎn)化。圍繞肉制品、奶制品、花椒、茶葉等精深加工，引進或培育農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)聯(lián)的省級龍頭企業(yè)1家以上、市級龍頭企業(yè)3家以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達60億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率62%以上。堅持綠色發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率80%以上。打造響亮品牌。以提升“中國天麻之鄉(xiāng)”品牌影響力為契機，圍繞“三品一標”做好“土特產(chǎn)”文章，聚焦德江牛、天麻、花椒、茶葉等優(yōu)勢特產(chǎn)，借助招商引資、東西部協(xié)作等平臺，打造更多更有影響力的“德字號”品牌。
(三)打造城鄉(xiāng)新面貌，推動新型城鎮(zhèn)化擴容提質(zhì)。堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，圍繞城區(qū)25萬人口、30平方公里建成區(qū)面積目標，穩(wěn)步疏老城、活新城，建設人與自然和諧共生的山水園林城市。
持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。扎實推進國土空間詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制及城市設計工作，加快完善功能布局。進一步暢通城市內(nèi)外循環(huán)。加快推進G352打磨丫隧道至黃木丫公路改擴建、觀音湖大道、新城路、玉城北路等道路工程，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”;快速推進銅仁德江機場、S203關(guān)口至露青公路等項目建設，盡快開工共和水上綜合服務區(qū)等項目，打通城市外連大通道。進一步提升城市基礎(chǔ)設施。高效用好第一批新增國債資金，全面推進城區(qū)排水防澇提升工程，加快推進城南、香樹園等農(nóng)貿(mào)市場建設，全面完善玉溪河綜合治理提升工程配套設施，有序推進原血站宿舍、團結(jié)街煙草公司、復烤廠宿舍等老舊小區(qū)改造，啟動主城區(qū)道路綠化改造，提高城區(qū)綠化率。進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持住房剛性需求和改善性需求并重，推動棚改房銷售去庫存工作;加快推進麒龍(三期)、盛世麗都等房地產(chǎn)項目開工建設，謀劃招引高品質(zhì)房開入駐德江，開發(fā)符合市場定位、契合群眾需求的樓盤。深入落實“帶押過戶”“認房不認貸”等政策措施，用好“保交樓”專項資金和房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。深化實施“文明在行動·滿意在貴州”，以文明城市創(chuàng)建為契機，以“四整治”“四提升”為載體，深入推進“廁污垃”大起底大調(diào)研大整治行動，推動城市管理更加精細、城市品質(zhì)顯著提升。加大基礎(chǔ)設施運維力度。新建新型環(huán)保垃圾中轉(zhuǎn)站2個，提升城區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運能力，強化城區(qū)公廁、護欄、井蓋、路燈及公園綠化、座椅等管理維修力度，多舉措加強停車管理，切實解決城區(qū)“交通堵、停車難”問題，真正做到花小錢解決大民生。加大城市亂象整治力度。完善城市功能分區(qū)，合理設置臨時擺攤疏導點，化“堵”為“疏”引導流動商販“歸市”。重拳整治物業(yè)管理市場亂象，打造德江印象等8個小區(qū)文明創(chuàng)建暨紅色物業(yè)工程。持續(xù)加強網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“兩違”反彈。加大文明城市創(chuàng)建力度。常態(tài)開展“文明交通勸導”“不文明行為隨手拍”等活動，加大不文明行為曝光力度，進一步規(guī)范市民行為，提升市民素質(zhì)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，營造全民創(chuàng)文良好氛圍。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動縣城基礎(chǔ)設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加強村莊規(guī)劃。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施一體規(guī)劃、建設和管理。堅持分級重點抓、分類施策抓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，因勢利導建設一批特色小城鎮(zhèn)。加強傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護和利用，積極推行“農(nóng)房代建”機制，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨示范點建設，推動打造一批傳統(tǒng)村落型、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)型、紅色文化型、農(nóng)耕文明型等特色小寨。推進鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，新建或改建農(nóng)村戶廁1.2萬戶，加快推進堰塘、沙溪、龍泉等6個建制鄉(xiāng)污水處理項目，實現(xiàn)所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村公路”，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程30公里。逐步完成鄉(xiāng)村5G基站補盲新建工作，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民對信息化的需要。深化鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“一村一警務助理”機制作用，持續(xù)加強農(nóng)村法治宣傳教育，積極引導群眾學法、守法、用法，依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。弘揚勤儉節(jié)約、文明健康、厚養(yǎng)薄葬等良好風尚，堅決抵制違規(guī)濫辦、大操大辦、散埋亂葬等陳規(guī)陋習，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。
(四)激發(fā)旅游新活力，推動旅游產(chǎn)業(yè)化添彩添色。聚焦“三大要素”，深入推進“四大行動”，全面落實生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，全力打造銅仁西部旅游集散地。
立足比較優(yōu)勢深挖資源潛力。堅持以文塑旅、以旅彰文，全面挖掘德江文旅比較優(yōu)勢。彰顯民族特色。發(fā)掘優(yōu)秀民族文化內(nèi)涵和價值，做好儺文化、龍文化等非遺保護傳承與開發(fā)，積極申報德江縣儺文化陳列展示中心，加快推進“德江炸龍”申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”代表名錄。探索將花燈戲、土家哭嫁等非遺元素融入鄉(xiāng)村旅游，推出獨具德江特色的主題農(nóng)旅產(chǎn)品，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力。講好紅色故事。加強紅色遺址遺跡保護，充分利用楓香溪會議會址、黔北工委舊址等資源，借助建設長征國家文化公園銅仁片區(qū)機遇，推動德江紅色景點與石阡困牛山、印江木黃等串點成線，打造縣際精品紅色旅游線路，促進紅色資源共享、流量互助。做好生態(tài)文章。用好五彩洋山河國家4A級旅游景區(qū)影響力，主動融入全市“一圈兩帶三區(qū)”、環(huán)梵凈山生態(tài)旅游聯(lián)動發(fā)展格局，探索推出精品旅游線路，推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。依托烏江生態(tài)旅游資源，全力推進新灘夢嶼創(chuàng)建3A景區(qū)，推動德江陶緣項目盤活運營、產(chǎn)生效益。同步發(fā)展山地觀光、科普研學、避暑康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，充分彰顯“烏江秘境·歡樂德江”旅游魅力。
強化宣傳推介做好客源引流。積極發(fā)展本地游、聯(lián)動省內(nèi)游、拓展跨省游，全力做大旅游流量，力爭全年接待游客500萬人次以上。辦好節(jié)慶賽事。高質(zhì)量承辦全省徒步運動、全省農(nóng)民趣味運動會、全省速度輪滑邀請賽等省級賽事。用好火龍節(jié)、水龍節(jié)兩張名片，精心辦好第二屆民俗文化節(jié)、德江環(huán)玉溪河馬拉松賽等縣內(nèi)活動，創(chuàng)造更多契機吸引省內(nèi)外游客。創(chuàng)新營銷方式。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下雙線推介，以“兩微一抖”為載體，依托新媒體采取直播、推文、短視頻等方式宣傳造勢、推介德江，籌備開展“跟著抖音游德江”“筆尖上的德江”等活動，構(gòu)建全民參與宣傳矩陣，形成“裂變式”傳播效應。借助東西部協(xié)作平臺，策劃對外旅游推介活動5場以上，全面激活文旅經(jīng)濟“流量”。推行優(yōu)惠政策。持續(xù)做好“貴州人游貴州”消費主題活動，引導縣內(nèi)景區(qū)、酒店等文旅企業(yè)推出打折優(yōu)惠促銷活動，為游客提供更加經(jīng)濟的旅行體驗。
圍繞“六心行動”提升服務效能。聚焦“行、住、食、游、購、娛”，加快補齊旅游基礎(chǔ)服務設施短板，逐步打通旅游服務最后一公里。完善出行配套。深化“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建，積極申創(chuàng)星級服務區(qū)及收費站。升級完善A級景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)，加快完善縣內(nèi)各景區(qū)景點標識標牌、停車場、旅游廁所、出行路線等基礎(chǔ)設施，讓游客出行無憂。提升住宿品質(zhì)。全力推動玉溪谷溫泉小鎮(zhèn)、洋山河溫泉度假酒店等項目如期建成，力爭培育限上酒店1家、申報等級民宿2家，讓游客住之安心。打造美食地標。集聚本地傳統(tǒng)菜肴和地理標志產(chǎn)品打造特色美食宴，集聚民間小吃打造美食一條街，讓游客一站式吃遍德江味。開發(fā)旅游商品。積極發(fā)掘優(yōu)秀民族文化內(nèi)涵和價值，依托洋山河“荷包蛋”、儺文化、龍文化、土家文化等地標元素，設計開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，在重點景區(qū)、高速服務區(qū)布局旅游商品購物點，讓游客乘興而來、滿載而歸。
(五)適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動有效需求持續(xù)擴大。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，更好實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
大抓項目擴大有效投資。堅持項目為王，深入開展項目攻堅年行動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長18%。有的放矢謀劃項目。緊盯今年7000億元中央預算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債和3.9萬億元地方專項債券及省市政策支持和資金投向，立足我縣發(fā)展需要和民生薄弱環(huán)節(jié)，深入研究、合理謀劃一批帶動性強、效益高的好項目大項目，確保全年謀劃申報省級重大工程和重點項目42個總投資194.8億元以上。全力做好昭黔鐵路金黔段前期服務工作，推動新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市更加名副其實。主動出擊爭取項目。繼續(xù)按照主要領(lǐng)導帶隊、分管領(lǐng)導落實跟進、部門單位每月1次以上到省市主管部門匯報對接的工作機制，爭取更多新謀劃編制的項目擠進省市盤子，更多在庫項目獲得更多資金和政策支持。全面落實《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，著力解決社會投資信心不足問題，提升民間投資比重。只爭朝夕推進項目。嚴格落實領(lǐng)導包保、清單管理和“一月一調(diào)度、一季一通報”等制度措施，加強項目統(tǒng)籌調(diào)度，規(guī)范項目建設管理，加快推進夾石特大橋等在建項目建設，爭取早日建成投用。全力推進共和、煎茶、五谷溪等中小型水庫建設，力爭完成主體工程并下閘蓄水。力爭銅仁西500kV輸變電等重大項目開工建設，爭取烏江白果坨大橋拆除重建項目落地建設，形成更多實物工程量。
大抓招商厚植發(fā)展?jié)摿?。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，深入實施產(chǎn)業(yè)大招商大提升行動，引導更多社會資本撬動經(jīng)濟發(fā)展。全力提升招引效益。優(yōu)化和制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點行業(yè)“一圖三清單”及行動方案，堅持領(lǐng)導干部帶頭招商，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢招大引新強鏈，引進優(yōu)強企業(yè)12家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金16億元以上，其中經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)到位資金6億元以上。全力保障項目落地。嚴格落實企業(yè)聯(lián)系幫辦機制，緊盯項目簽約、資金到位、開工投產(chǎn)“三個關(guān)鍵”，當好服務企業(yè)的貼心人、“店小二”，提供個性化、全程式、保姆式服務，全力保障企業(yè)用工用電用地等需求，確保項目招得來、留得住、建得快、有效益。全力優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施新一輪營商環(huán)境大改善三年行動，集中力量開展營商環(huán)境突出問題整治，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為問題。嚴格按照央行等八部門印發(fā)的25條政策措施要求，探索研究制定配套措施，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，增進企業(yè)發(fā)展信心和投資信心，讓投資者在德江大膽投資、安心創(chuàng)業(yè)。
大抓消費增強發(fā)展活力。深入開展“消費促進年”活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%。完善消費基礎(chǔ)設施。積極申報2024年縣域商業(yè)體系建設項目，規(guī)劃打造夜市街、美食街、購物廣場等消費基礎(chǔ)配套，力爭環(huán)球港商業(yè)綜合體建成投用，構(gòu)建分層分類的城市消費載體，提高居民消費便利度。促進消費場景升級。緊盯五一、國慶等重要消費節(jié)點，創(chuàng)新消費場景，采取“協(xié)會+企業(yè)”“品牌廠家+企業(yè)”等組合促銷模式，促進汽車、家電等大宗消費。積極爭取省市促進消費獎補資金，鼓勵和推動消費品以舊換新。營造良好消費環(huán)境。深入開展“放心消費行動”和成品油市場“打非治違”專項行動，規(guī)范二手車交易市場，加強農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，大力整治假冒偽劣產(chǎn)品，提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度。
(六)蓄積發(fā)展新動能，推動改革開放走深走實。堅持先立后破，以重點改革破難題，以對外開放闖新路，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力，用改革之力增強發(fā)展之勢。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好政務服務改革。深化政務服務“五個通辦”改革，推進行政審批“三減一降”，拓展“企業(yè)之家”增值服務，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務“一窗通辦”全覆蓋。深入抓好國有企業(yè)改革。聚焦主責主業(yè)，按照行業(yè)性和專業(yè)化推進國有公司整合發(fā)展，建立國有企業(yè)人員任免制度和投資管理制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，制定薪酬績效收入分配機制，在剝離政府融資性功能基礎(chǔ)上推進國有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立以管資本為主的國資監(jiān)管體制，不斷提高國資監(jiān)管水平。扎實推進其他重點領(lǐng)域改革。全面深化農(nóng)村宅基地改革，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、集體林權(quán)、財稅金融、公共資源交易等改革，完成政府機構(gòu)改革。
激發(fā)創(chuàng)新開放活力。強化人才支撐。深入實施“引育用留”四大工程，圍繞發(fā)展需要引進高層次和急需緊缺人才60名以上，豐富“人才日”系列活動，提升人才服務水平，營造尊才愛才用才留才良好氛圍。創(chuàng)新金融服務。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，引導金融機構(gòu)加大對科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融等領(lǐng)域信貸投放，切實提升金融服務水平。常態(tài)化開展政金企融資對接，加強融資擔保和增信體系建設，做強做實縣級融資擔保機構(gòu)，推廣應用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務平臺，著力緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。積極推動政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面增品”，更好服務鄉(xiāng)村振興。融入開放通道。搶抓渝黔深化合作推動烏江航運高質(zhì)量發(fā)展、銅仁市推進西部五縣烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等機遇，依托銅仁德江機場、高速公路、烏江航道，以及規(guī)劃建設的鐵路資源優(yōu)勢，在主動融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略中搶占發(fā)展先機。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，支持民營企業(yè)做大做強。營造優(yōu)良環(huán)境。實施民營企業(yè)家孵化成長計劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀民營企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng)業(yè)者。建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，適時召開民營企業(yè)家座談會，搭建交流平臺，推動形成資源共享、密切聯(lián)系的良好氛圍。壯大市場主體。深入實施德江縣加大企業(yè)培育壯大實體經(jīng)濟行動，力爭全年新增市場主體5000戶以上，逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、市場主體持續(xù)擴容的中小微企業(yè)發(fā)展格局。擴大民間投資。實施縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜推動民間投資項目專項行動，制定民間投資項目推進計劃，拓寬民間投資空間，積極鼓勵爭取民間資本參與“四化”、交通運輸、物流倉儲、污水垃圾處理設施等重大項目和補短板項目建設，形成政府和社會資本合作投資的良性循環(huán)。
(七)應對發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動風險防化有力有效。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，全力防范化解各領(lǐng)域重大風險，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
堅決守好金融債務風險底線。堅決扛起防范化解債務風險主體責任，嚴格按照守好債務不“爆雷”、過緊日子刀刀見血?！叭！?、道德和廉政風險“三條底線”要求，切實用好財政、金融化債支持政策，最大限度降低融資成本。千方百計盤活資源資產(chǎn)，培植財源增加財力，穩(wěn)步化解存量債務，嚴禁新增政府隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環(huán)。嚴控機關(guān)運行成本，嚴格績效評價和預算評審，壓減非剛性、非重點、非急需支出，牢牢兜住“三保”底線。持續(xù)規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊各類非法金融活動，持續(xù)營造良好金融生態(tài)。
堅決守好生態(tài)安全風險底線。堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問題整改，持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，推進美麗藍天、美麗河湖、美麗山川建設，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上，縣城及千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地表水考核斷面優(yōu)良比例100%。嚴格落實河長制、林長制和長江十年禁漁，加強武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程后續(xù)管護，推動烏江區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復治理?？茖W開展國土綠化，加快推進國儲林(二期)項目建設，強化松材線蟲病疫情防控，切實維護森林安全。嚴格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴守生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅決做到“綠色之城、拒絕污染”!
堅決守好安全生產(chǎn)風險底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)推動重大事故隱患排查，落實閉環(huán)整改，確保動態(tài)清零。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實抓好地質(zhì)災害綜合防治，加快推進長豐等避險搬遷項目建設，快速完成復興、平原兩個避險搬遷項目工程，確保危急險重地質(zhì)災害隱患點群眾盡快避險搬遷。深入推動基層應急體系規(guī)范化實體化運行，打造8支標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府專職消防隊，升級改造村級微型消防站，全面提升農(nóng)村消防火災抵御能力。
堅決守好社會穩(wěn)定風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升完善社會穩(wěn)定風險評估和定期分析研判信訪涉穩(wěn)形勢工作機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。緊盯“兩拖欠”、房地產(chǎn)、涉法涉訴等重點問題，統(tǒng)籌防范化解信訪維穩(wěn)、社會治安、網(wǎng)絡輿情等領(lǐng)域風險，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制，深入推進婚戀家庭糾紛“1314”閉環(huán)化解工作法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪行為，持續(xù)鞏固“平安德江”建設成果，全力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(八)滿足人民新期待，推動發(fā)展成果普及普惠。堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
抓好就業(yè)促增收。堅持把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，深入實施促進居民增收三年攻堅行動，認真落實省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。深化與清溪組團等地勞務協(xié)作，農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度保持在75%以上，穩(wěn)住務工就業(yè)規(guī)模。依托貴州工程職業(yè)學院、貴州智能工程技師學院兩所大學，圍繞技工、大廚、家政、工匠等行業(yè)領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓1800人次以上。大力爭取實施以工代賑項目，鼓勵本地企業(yè)、施工單位優(yōu)先使用本地勞動力，幫助更多群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付制度，深入開展根治欠薪專項行動，堅決遏制和打擊惡意欠薪行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
抓好教育促公平。緊扣“教育之城”奮斗目標，扎實推進整體提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”，努力辦好人民滿意的教育。新建德江縣第十一幼兒園等5所公辦幼兒園，新增幼兒園學位1250個，創(chuàng)建省級示范幼兒園2所、市級示范幼兒園8所，推動學前教育普及普惠創(chuàng)建工作通過國家級評估驗收。新建或改擴建義務教育學校7所，新增義務教育階段學位1540個，逐步化解“大班額”問題。全力推動德江一中申創(chuàng)省級一類示范性普通高中，啟動德江第三高級中學二期項目建設，擴大普通高中教育學位供給，提升普通高中教育教學質(zhì)量。支持德江職校創(chuàng)建國家級“雙優(yōu)學?！?，加快推進貴州智能工程技師學院建設，支持兩所大學專業(yè)布局和學科設置，推進職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
抓好醫(yī)療促健康。深入推進健康德江建設，扎實抓好整體提升衛(wèi)生健康水平“十個專項行動”，全力打造黔東北區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)深化與陸軍軍醫(yī)大學第二附屬醫(yī)院(新橋醫(yī)院)、湖南省人民醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作，加快推進重慶大學附屬腫瘤醫(yī)院德江分院建設，全力推進三級甲等中醫(yī)醫(yī)院、三級乙等婦保院創(chuàng)建工作，鞏固提升縣人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，更好輻射帶動周邊區(qū)縣。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設，全力支持煎茶中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，加快推進長堡中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升縣鄉(xiāng)整體服務能力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄰(聯(lián))村衛(wèi)生室服務模式，優(yōu)化提升村級醫(yī)療服務水平。加強疾病預防控制體系建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高公共衛(wèi)生防疫能力，提升居民健康水平。
