（貴州省）2024年銅仁市萬山區(qū)人民政府工作報告
銅仁市萬山區(qū)人民政府工作報告
(2024年3月5日在銅仁市萬山區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上)
銅仁市萬山區(qū)人民政府區(qū)長劉浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是萬山現(xiàn)代化建設(shè)史上具有標(biāo)志性、里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記對萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺作出重要批示，這是繼2008年到萬山實地指導(dǎo)抗凝救災(zāi)、2013年作出重要批示、2014年和2017年兩次詢問關(guān)懷之后，總書記再次對萬山的特別關(guān)心和特殊厚愛，這在全國是少有的，在貴州區(qū)縣中更是唯一的，全區(qū)上下倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮!
一年來，面對外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、債務(wù)風(fēng)險壓力大、不穩(wěn)定因素多、守底線任務(wù)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重考驗，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對銅仁對萬山重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，推動“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正、社會大局和諧穩(wěn)定、文化事業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢，較好完成區(qū)三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——政策優(yōu)勢更加凸顯。省委、省政府再次出臺支持萬山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施，30家省直部門(單位)相繼出臺配套文件，市委、市政府出臺實施意見并召開推進(jìn)大會，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金同比增長5.6%，其中資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是2017年退坡以來實現(xiàn)首次增長，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效越來越好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%，較上年提高3.1個百分點，其中一二三產(chǎn)分別增長4.4%、2%、3.5%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速扭負(fù)為正，分別增長7.6%、3.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長16.3%、14.1%，貸款余額連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長。
——產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。積極主動服務(wù)、融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”等發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦以新型功能材料(現(xiàn)代化工)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)達(dá)17家，完成產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的73%。
——民生保障更加有力。市第八中學(xué)省級示范性普通高中申創(chuàng)工作順利通過第一輪評估。貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院成功獲省人民政府批復(fù)辦學(xué)，實現(xiàn)萬山高職院?！傲恪钡耐黄?。區(qū)人民醫(yī)院與貴陽市婦幼保健院建立對口幫扶機(jī)制，胸痛中心成功加入貴州省急診創(chuàng)傷聯(lián)盟。在財政非常困難的情況下保持民生支出強(qiáng)度，以前年度教育、醫(yī)療等民生資金歷史欠賬問題加快解決，投入九項民生資金占一般公共預(yù)算支出的71.6%，用心用情守護(hù)“民生溫度”。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。一年來，我們承前啟后、接續(xù)奮斗，迎難而上、砥礪前行，緊盯目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓執(zhí)行落實，重點抓了以下幾個方面工作：
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步履堅實。堅定不移主攻工業(yè)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.08億元。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.78%、同比上升12.58個百分點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主陣地”作用更加凸顯。全國含汞危險廢物區(qū)域處置中心項目已推送至國家部委審核。其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)76家，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長39.8%，培育萬順、彩豐物流等億級平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè);新建香柚基地1萬畝，蔬菜種植面積17.77萬畝，出欄生豬22.5萬頭，完成油茶新(改)造2.2萬畝，發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)示范基地500畝，林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)23.31萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.9億元;旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別恢復(fù)到2019年的107.65%、114.3%。
二是消費投資活力加速釋放。深入開展項目建設(shè)年活動，有序推進(jìn)魚塘鄉(xiāng)風(fēng)電場、甕巖壩水庫等重大項目建設(shè)，累計完成投資23.96億元。完成木杉河步道提升改造、旺家花園易地扶貧搬遷安置點后續(xù)扶持、王下公路、深沖至敖寨公路等一批重點項目建設(shè)，體育館、市第四小學(xué)2座人行天橋建成投用，中洞、下溪、梅子溪水庫成功下閘蓄水。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。建成棕頤國際城、富洋貴府、桃源泊岸一期等高品質(zhì)樓盤。完成“保交樓”交付任務(wù)，位居全市第三。完成商品房銷售面積位居全市第二。萬山被列入全省2023年縣域商業(yè)體系實施縣?！澳莻€年代懷舊文化街”被列為省級商業(yè)步行街。探索“優(yōu)質(zhì)醬酒帶朱砂”活動，朱砂工藝品總產(chǎn)值突破8.5億元。在東莞設(shè)立梵凈山珍(粵港澳大灣區(qū))萬山區(qū)消費協(xié)作館。
三是改革發(fā)展動能有效激發(fā)。改革政府項目投資管理，完善項目投資管理機(jī)制，成立財政投資評審服務(wù)中心，制定政府性投資項目成本控制、項目評審等管理辦法?！度f山區(qū)積極探索政府“債轉(zhuǎn)投”試點》《萬山區(qū)“四個狠抓”推進(jìn)強(qiáng)村富民》《萬山區(qū)“四化”推進(jìn)松材線蟲病綜合防治顯成效》等改革經(jīng)驗做法在省級層面推廣。《黃桃“繡”出和美鄉(xiāng)村》榮獲全國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典型案例。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.8億元。引進(jìn)輝騰達(dá)能源等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)14家，產(chǎn)業(yè)項目到位資金20億元。新增市場主體3893戶，總量達(dá)24347戶。備案汞、錳、鐵合金企業(yè)技術(shù)改造項目6個，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)4家，和誠錳業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，銀河化工成功開發(fā)超低汞觸媒、榮獲全省技術(shù)發(fā)明一等獎。
四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加鞏固。認(rèn)真落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成耕地恢復(fù)5000畝。全面落實“河長制”、“林長制”，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。完成《萬山區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制。探索松材線蟲病防治新模式，實現(xiàn)疫木無害化加工利用。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)376平方公里。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.3%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增省級森林村寨1個、森林人家2個，森林覆蓋率67.7%，萬山的天更藍(lán)、水更清、山更綠。
五是重大風(fēng)險防范有力有效。狠抓耕地保護(hù)問題整改，消除“一票否決”風(fēng)險，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，耕地保有量穩(wěn)定在21.98萬畝以上，糧食播種面積15.24萬畝，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。全口徑摸清債務(wù)底數(shù)，用好用活支持政策，實現(xiàn)了“一筆錢解多個扣”，守住了債務(wù)風(fēng)險底線。推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治，事故起數(shù)與去年持平、死亡人數(shù)下降20%，未發(fā)生較大及以上事故，守住了安全生產(chǎn)底線。深入開展社會治安“1+5+1”重點工作、“亮劍2023”等專項行動，成功破獲“9·26”專案，獲公安部賀電表揚(yáng)及省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持用好信訪聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)接訪等工作機(jī)制，一批歷史遺留問題得到有效解決。
六是社會民生事業(yè)加快發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)居民增收行動，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%和8%。改擴(kuò)建學(xué)校項目18個，新增學(xué)位1470個。30所幼兒園通過省級“園園達(dá)標(biāo)”工程驗收，創(chuàng)建市級示范性幼兒園2所。整合優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校12所，成功組建市第二十八中學(xué)。市交通學(xué)校通過辦學(xué)達(dá)標(biāo)驗收和中職強(qiáng)基工程學(xué)校省級評估。建成萬山鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心和丹都社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完成敖寨鄉(xiāng)敬老院提質(zhì)改造，建成萬山鎮(zhèn)犀牛井社區(qū)日間照料中心，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)409個，全區(qū)人均期望壽命高于全省平均水平。銅仁市龍?zhí)脷泝x館暨小龍山公墓建成投用。十件民生實事全面完成，老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決。
一年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。不折不扣落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，狠抓巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法決策、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案143件，辦復(fù)率100%。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐萬武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持萬山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也客觀認(rèn)識到萬山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與總書記關(guān)心仍不匹配，與省委、省政府和市委、市政府的要求還有差距，還存在很多短板弱項。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成帶動性強(qiáng)、輻射面廣、有一定競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè);教育醫(yī)療起步晚，交通水利、污水垃圾處理等基本公共服務(wù)短板多;土地資源相對匱乏，人才支撐能力弱，民生和社會保障支出壓力較大;政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決和改進(jìn)。
二、2024年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對貴州對銅仁對萬山工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委三屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號和黔黨發(fā)〔2023〕8號、銅黨發(fā)〔2023〕5號文件，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進(jìn)萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺工作，加快培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大提升和營商環(huán)境大改善，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力創(chuàng)建國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，為奮力開創(chuàng)“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)新未來打牢堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5%、10.5%、4.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長1%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12%、14%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1580人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作。
第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在發(fā)展生態(tài)工業(yè)上攻堅突破。堅定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，主動服務(wù)、主動融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”、全市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“八個必須”的要求，聚焦“雙千雙百”目標(biāo)，扎實開展“推進(jìn)生態(tài)工業(yè)十大突破行動”，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新型工業(yè)化邁上新臺階。
錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。做大做強(qiáng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)。圍繞全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“一核兩區(qū)”發(fā)展格局和全市“一核五區(qū)”布局，聚焦新型功能材料首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新建化工園區(qū)載體作用，強(qiáng)化與大龍開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，引進(jìn)一批上游延鏈補(bǔ)鏈項目，開工建設(shè)湖南恒光新能源電池材料補(bǔ)鏈項目，推進(jìn)貴州凱森高氯酸鉀項目投產(chǎn)運(yùn)營。實現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持新老并舉，運(yùn)用新技術(shù)新工藝加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以全國含汞危險廢物區(qū)域處置中心落地為契機(jī)，著力提升含汞廢物資源化利用水平，帶動發(fā)展朱砂工藝品加工等下游企業(yè)，大力發(fā)展一批新型建材、汞觸媒、活性炭、環(huán)保監(jiān)測等后端產(chǎn)業(yè)。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電項目簽約落地，建成魚塘鄉(xiāng)風(fēng)電場，風(fēng)能發(fā)電量達(dá)1.8億千瓦時以上。加快推動龍和能源等項目投產(chǎn)運(yùn)營。做優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搶抓“電動貴州”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車知名品牌企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，盤活存量資產(chǎn)、企業(yè)。培優(yōu)育強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)改造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新培育大數(shù)據(jù)企業(yè)20家，培育億級平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家以上，完成軟件和技術(shù)服務(wù)收入6億元以上。實施蛋鏈大數(shù)據(jù)平臺、建筑產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺等項目，打造示范應(yīng)用場景5個，培育建設(shè)省級融合示范項目10個以上。
推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦新型功能材料(現(xiàn)代化工)產(chǎn)業(yè)定位，合理劃定開發(fā)區(qū)(園區(qū))邊界和用地規(guī)模，完成化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)綠色智慧園區(qū)。積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢水廢氣、廢舊資源等綜合利用項目，推動廢舊機(jī)油綜合利用項目建設(shè)。深化管理制度改革。剝離園區(qū)社會事務(wù)管理職能，讓開發(fā)區(qū)“甩掉包袱、輕裝上陣”，真正把主責(zé)主業(yè)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、雙招雙引、服務(wù)企業(yè)上來，提升開發(fā)區(qū)運(yùn)營管理能力。深化“管委會+運(yùn)營公司”模式改革，加快推進(jìn)運(yùn)營公司實體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施化工園區(qū)智慧園區(qū)、消防綜合應(yīng)急救援中心、燃?xì)夤?yīng)及配套設(shè)施、?；愤\(yùn)輸車輛停車場、污水處理廠及管網(wǎng)等項目，加快推動化工園區(qū)認(rèn)定和評級。提高投入產(chǎn)出效益。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，探索建立開發(fā)區(qū)低效企業(yè)退出機(jī)制，最大限度為優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)騰挪空間，提高畝均產(chǎn)值效益。強(qiáng)化要素保障。土地指標(biāo)、用電、用能、資金、人才等要素重點保障開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。
第二，堅持城鄉(xiāng)融合，在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)上攻堅突破。用好省、市支持政策，以“強(qiáng)中心城區(qū)”行動為契機(jī)，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提升到50%以上。
深入推進(jìn)“強(qiáng)中心城區(qū)”。拓展城市發(fā)展空間。優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)守信中路工程，推動與碧江區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快武陵山區(qū)域中心城市建設(shè)。開工建設(shè)G242謝橋至老山口段公路改擴(kuò)建工程，推動萬山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、茶店開天片區(qū)、謝橋新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。著力提升城市品質(zhì)。加大招引知名品牌入駐九宜城·方圓薈等商貿(mào)綜合體，豐富中高端消費業(yè)態(tài)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險和問題樓盤，完成剩余“保交樓”725套。推動產(chǎn)城融合發(fā)展。研究出臺推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)總部入駐，打造銅仁市建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。研究出臺支持金融業(yè)發(fā)展的若干措施，引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)在萬設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)2家以上，穩(wěn)步推進(jìn)貴陽銀行銅仁分行等金融機(jī)構(gòu)搬遷，打造銅仁金融中心。引進(jìn)一批稅務(wù)師、會計師、律師等事務(wù)所落戶，探索打造財稅專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)通過降租、甚至免租等方式，加快商業(yè)商務(wù)用房去化，招引一批中高端商貿(mào)企業(yè)和輕工業(yè)、微型企業(yè)入駐，快速聚攏人氣、商氣、財氣。2024年，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)11.3萬人以上。
全力創(chuàng)建文明城市。圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)，持續(xù)開展“四整治”“四提升”，引導(dǎo)廣大市民自覺踐行文明，將文明城市創(chuàng)建融入在日常工作中、體現(xiàn)在行為習(xí)慣中，真正讓文明在萬山成為一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚、一種氛圍。開展城中村改造行動。吸引社會資本參與，重點攻堅改造城區(qū)內(nèi)臟亂差的城市危房，加快謝橋新區(qū)田壩、唐家寨等征拆遷。開展老舊小區(qū)改造行動。整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，推動片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間實現(xiàn)共建共享，完成老舊小區(qū)改造4個2448戶。開展宜居城市改造行動。統(tǒng)籌各類資金資源，加快推進(jìn)丹都公園建設(shè)。依法拆違控違，建設(shè)一批小微公園、城市綠道，城區(qū)新增公園綠地2公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)46.84%。開展基礎(chǔ)設(shè)施改造行動。實施城市排水防澇能力提升工程，改造城市地下管網(wǎng)15公里，啟動九宜城大溝片區(qū)雨污分流治理工程、彩虹海片區(qū)雨污分流治理工程等海綿城市項目。建成桂花大道人行天橋，打通雅信路。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。推動“龍生安置區(qū)+微企園安置區(qū)+廖家安置區(qū)+龍生統(tǒng)建房”組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，實施一批易地搬遷后續(xù)扶持、公共服務(wù)、生活品質(zhì)提升項目，引進(jìn)一批資源精深加工、綠色食品、電子信息、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)，更好融入城市生活。推動建設(shè)特色小寨。加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，建設(shè)宜居農(nóng)房項目1個，探索實施農(nóng)村住房“代建”試點，建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨10個。深入實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，爭取創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，力爭創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
第三，聚焦鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上攻堅突破。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)和糧食安全“三件大事”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。聚焦“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，建成“強(qiáng)村富民工坊”20個，實現(xiàn)30%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入45萬元以上或集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)25萬元以上，人均收入萬元以下脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)動態(tài)清零。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，鞏固提升“3+1”保障和精準(zhǔn)幫扶，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化東西部協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)“4+”協(xié)作模式，提高勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)銷協(xié)作水平，開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)400人次以上，舉辦東西部協(xié)作專場招聘會5場以上，帶動農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上，引進(jìn)落地項目4個、到位資金1億元，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售3.2億元以上。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)香柚高產(chǎn)示范園建設(shè)，水果種植面積達(dá)5萬畝以上。提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到66%以上。穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成“菜籃子”保供基地5個、1萬畝。推動20萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)、100萬羽蛋雞項目達(dá)產(chǎn)，出欄生豬24.5萬頭以上，家禽190萬羽、禽蛋產(chǎn)量2600噸。用好金融政策，培育壯大肉牛養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展供港冰鮮牛肉產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)敖寨至干寨公路，完成大坪至魚塘、魚塘至茶店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路前期手續(xù)，實施謝橋至龍門坳等農(nóng)村公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。開工建設(shè)吊井中型灌區(qū)節(jié)水配套與節(jié)水改造、龍升水庫除險加固、羊寨河重點山洪溝治理等項目，完成甕巖壩水庫下閘蓄水和高樓坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開工建設(shè)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)提級改造項目，新(改)建農(nóng)村戶廁1600個以上，探索實施“廁污共治”示范村4個。穩(wěn)步提升村干部、村集體經(jīng)濟(jì)、村辦公經(jīng)費“三項收入”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，大力整治濫辦酒席、高價彩禮、低俗婚鬧、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，提升基層治理水平。
堅決抓好耕地保護(hù)和糧食安全。守牢耕地保護(hù)紅線。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，探索開展坡耕地保耕試點，鞏固耕地恢復(fù)成果，新增恢復(fù)耕地5000畝以上，耕地保有量穩(wěn)定在21.98萬畝以上。守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧油單產(chǎn)提升2%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在15.24萬畝以上、產(chǎn)量5.18萬噸以上。建成萬山區(qū)糧油倉儲及物資儲備項目。
第四，以申遺為統(tǒng)領(lǐng)，在推進(jìn)生態(tài)旅游上攻堅突破。聚焦“資源、客源、服務(wù)”，推進(jìn)旅游“四大行動”，落實市委、市政府《推動生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的三十條措施》，加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造萬山工業(yè)旅游示范區(qū)。
全力抓好申遺工作。按照“發(fā)掘好文化價值，申請過程要科學(xué)，不搞大拆大建”申遺工作要求，積極爭取上級文物保護(hù)修繕資金，把保護(hù)放在第一位，絕不搞大拆大建，確保申遺過程經(jīng)得起歷史、實踐、人民的檢驗。加強(qiáng)萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)考古調(diào)查、專題研究，辦好第四屆工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)術(shù)研討會，向國際古跡遺址理事會提交預(yù)審文本，年內(nèi)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》。加強(qiáng)萬山汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑保護(hù)和環(huán)境整治，加大對萬山鎮(zhèn)三角巖小區(qū)、麻音塘片區(qū)、解放街片區(qū)改造修繕力度。
提升旅游服務(wù)水平。推介一批旅游美食。培育包裝萬山羊腳火鍋等具有萬山特色的飲食菜譜，多形式推介萬山美食。建成一批旅游酒店。加快推進(jìn)全季酒店、異國印象·W酒店、希爾頓酒店開業(yè)運(yùn)營，推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善一批旅游設(shè)施。加快景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)銅仁朱砂古鎮(zhèn)客運(yùn)綜合樞紐項目，完善旅游交通接駁服務(wù)體系。規(guī)范一批旅游制度。建立和完善旅游景區(qū)預(yù)警制度、游客滿意度調(diào)查和反饋制度，提升旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。開發(fā)一批旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展朱砂古鎮(zhèn)紅色游、研學(xué)游，牙溪、撻扒洞鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批休閑旅游產(chǎn)品。承辦一批文旅賽事。因地制宜開展一批文娛活動、體育賽事，承辦省級、市級文體活動賽事10場以上。策劃一批旅游線路。加快推進(jìn)朱砂古鎮(zhèn)與梵凈山-中南門-鳳凰古城等景區(qū)景點聯(lián)動發(fā)展，策劃打造一批精品旅游線路。新增一批文旅主體。打造民族特色村寨文旅融合示范點1個以上，新增旅游市場主體55家以上。實現(xiàn)游客接待550萬人次，旅游總收入47億元以上。
打造精品旅游商品。全力申報“萬山朱砂”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加快推進(jìn)朱砂產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，建設(shè)朱砂文化研究院及朱砂檢測中心、研發(fā)中心、物流中心等，打造全國最大的朱砂集散及交易中心。探索搭建朱砂工藝品集采平臺，推動礦產(chǎn)資源開采、精深加工、營銷貿(mào)易等一體化發(fā)展，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營管理，鼓勵龍頭企業(yè)帶動朱砂小微企業(yè)發(fā)展。用好全省旅游商品名錄庫、“一碼游貴州”等線上線下平臺，大力開發(fā)具有地方特色的朱砂雕塑、朱砂配件、朱砂繪畫等旅游商品及“伴手禮”，推動朱砂產(chǎn)品進(jìn)入黃果樹瀑布、西江千戶苗寨、梵凈山等周邊景區(qū)和“一場三站”、高速服務(wù)區(qū)旅游商品購物店。
第五，擴(kuò)大有效需求，在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上攻堅突破。堅持項目為王，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費潛力，推動消費和投資良性循環(huán)。
全力擴(kuò)大有效投資。做好項目謀劃儲備。緊盯國家政策投向，搶抓省、市支持萬山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策機(jī)遇，滾動謀劃儲備項目260個、總投資200億元以上。全年爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等各類資金21.5億元以上。加快重點項目建設(shè)。圍繞工業(yè)“一圖三清單”，開工年加工8萬噸硫磺粉顆粒工業(yè)硫磺、研學(xué)及公共職業(yè)培訓(xùn)基地等一批重點項目。開工建設(shè)萬和星城E區(qū)、蘭德花園、保障性租賃住房，加快九宜學(xué)府、萬和星城D區(qū)、駿龍府等房開項目建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資6.2億元以上。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。開工鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)等一批產(chǎn)業(yè)項目，實施下溪鄉(xiāng)瓦田村刺葡萄、黃道鄉(xiāng)長坳村香柚等產(chǎn)業(yè)配套項目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)45%以上。
全面提振市場消費。豐富消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展康養(yǎng)、餐飲、住宿、購物、商超娛樂等消費業(yè)態(tài)，支持九宜城、居然之家、西南商貿(mào)城大型商業(yè)綜合體增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以周家夜市為基礎(chǔ)，打造一批重點商圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，提升城市“煙火氣”。創(chuàng)新消費場景。扎實開展“游銅仁·促消費·惠民生”萬山系列活動，堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，推動餐飲、文旅、房開、汽車、家裝等企業(yè)合作促銷，拉動大宗商品消費。建強(qiáng)消費載體。抓好金鱗大道、梵凈山大道等城市主次干道沿線地標(biāo)商圈建設(shè)，加快構(gòu)建供應(yīng)鏈下沉、農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通渠道，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村供應(yīng)鏈下沉末端服務(wù)網(wǎng)點改造升級20家、新建城市農(nóng)產(chǎn)品上行末端服務(wù)網(wǎng)點5家、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集采集配中心1個。實施電子商務(wù)“十百千萬”工程，積極申報“示范企業(yè)”、“直播示范基地”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。穩(wěn)定汽車消費。扎實開展“酒車聯(lián)動”活動，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，通過分期免手續(xù)費、贈送抵扣券、降低首付比例、補(bǔ)貼置換等方式，促進(jìn)汽車消費。支持特種車輛和公務(wù)用車同等條件下在轄區(qū)內(nèi)采購。推進(jìn)成品油“打非治違”，規(guī)范二手車交易市場。
全力抓好招商營商。堅持招商、安商、穩(wěn)商并重，扎實開展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動，推進(jìn)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，不斷拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)向經(jīng)開區(qū)延伸，建立健全政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，常態(tài)化開展企業(yè)包保，推動招商營商實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，做到有需必應(yīng)、無事不擾，讓企業(yè)家在萬山更有歸屬感、獲得感、成就感。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。用好工業(yè)“一圖三清單”，加快制定農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，緊盯擬招企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項目。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深化東西部協(xié)作機(jī)制，積極創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金19億元以上，簽約落地億元以上工業(yè)項目2個以上。
第六，聚力改革創(chuàng)新，在激發(fā)發(fā)展活力上攻堅突破。堅定不移推進(jìn)改革，持續(xù)推進(jìn)對外開放，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力、活力。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革。明晰區(qū)屬國有企業(yè)功能定位和發(fā)展主業(yè)，優(yōu)化資源配置，出臺區(qū)管國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型改革發(fā)展方案、重大事項報告制度、薪酬改革方案等，推動“五個轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，逐步壓縮公司層級，壓降區(qū)屬國有企業(yè)數(shù)量，持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，提升自身造血能力。推進(jìn)土地領(lǐng)域改革。實施危房改造過程中同步拆除老舊危房，就地恢復(fù)為耕地。在大坪鄉(xiāng)、魚塘鄉(xiāng)探索集中連片土地開發(fā)利用，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索將災(zāi)毀地、低效園地、實際無人居住的宅基地、坡度小于25度的灌木林地、有耕地承包經(jīng)營權(quán)證的林地逐步恢復(fù)為耕地，實施耕地占補(bǔ)平衡項目。深化“放管服”改革。抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供“高效辦成一件事”集成服務(wù)，探索審批服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)財稅、項目評審、農(nóng)村撂荒地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、公職律師、集體林權(quán)制度等重點領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。依托中國(銅仁)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)平臺，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)，支持東奇電氣、廣益服飾等重點外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，挖掘培育新能源材料、石材、香柚、食用菌等產(chǎn)品出口潛力。利用好東莞東城組團(tuán)等對口幫扶資源，加強(qiáng)與蘇州高新區(qū)友好城市交流合作，推動跨境電商服務(wù)平臺發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長10%以上。
培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。全力擴(kuò)大民間投資。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動民間投資項目專項行動，建立重點民間投資項目庫和推進(jìn)計劃，實行動態(tài)更新，定期對外發(fā)布，積極引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)，讓民間投資成為投資的主力軍，民間投資占比達(dá)40%以上。優(yōu)化民間投資項目管理流程，簡化項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃、取水、施工許可流程。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，破除市場準(zhǔn)入壁壘。規(guī)范涉企案件執(zhí)法行為，全面推行柔性執(zhí)法，健全并落實“首違不罰”清單制度。積極培育市場主體。實施培育壯大市場主體行動，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，分類制定培育計劃，新增市場主體1500戶，培育工業(yè)、文體、建筑、房地產(chǎn)、服務(wù)等重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)12戶以上、限上批零住餐企業(yè)4戶以上，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。
第七，堅持綠色低碳，在改善生態(tài)環(huán)境上攻堅突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊孕袆印?，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。狠抓中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保年度整改任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。推動糞污資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實河長制、林長制，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程后續(xù)管護(hù)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境綜合整治成效，打造水清河暢、岸綠景美的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危險廢物、尾礦庫、錳渣庫等風(fēng)險隱患治理。實施黃連溪生態(tài)清潔小流域項目。開展國土造林綠化行動，提升森林質(zhì)量，新增國家儲備林0.3萬畝、營造林1.5萬畝，完成84萬株植樹任務(wù)。強(qiáng)化松材線蟲病疫情防控，按時拔除疫區(qū)，維護(hù)森林安全。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把生態(tài)文明理念貫穿“四化”各領(lǐng)域，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造生產(chǎn)工藝，加快構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積23萬畝以上，完成油茶新造和低產(chǎn)林改造1萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.35億元以上。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
第八，筑牢安全基礎(chǔ)，在建設(shè)平安萬山上攻堅突破。樹牢底線思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”專項行動，強(qiáng)化消防、道路交通、非煤礦山、?；?、燃?xì)?、自建房等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制較大以上事故。
守牢債務(wù)風(fēng)險底線。正確處理化債和發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府債務(wù)管理，分類分級處置債務(wù)。用好用活支持政策，持續(xù)實施債轉(zhuǎn)投“五個一批”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，培植財源增加可用財力，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，規(guī)范投資決策評估程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目評審和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前評審、事中監(jiān)督、事后審計，嚴(yán)控債務(wù)增量。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，嚴(yán)防金融風(fēng)險。
守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解和重點信訪事項會商研判制度，開展領(lǐng)導(dǎo)接訪信訪問題“回頭看”行動，用穿透債務(wù)的方式穿透因項目形成的信訪，確保溯源性解決信訪問題。持續(xù)推進(jìn)“民工工資”三清行動，密切關(guān)注征地拆遷、房地產(chǎn)、涉法涉訴等重點領(lǐng)域和問題，努力把矛盾糾紛化解在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。深化“平安萬山”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、“云劍”行動，鞏固提升禁毒“大掃除”成果，完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第九，順應(yīng)群眾期盼，在發(fā)展民生事業(yè)上攻堅突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實事，讓人民過上更高品質(zhì)的生活。
做好就業(yè)服務(wù)保障。落實省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”和《銅仁市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)十條措施》，開展促進(jìn)居民增收行動，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，全力做好全區(qū)6.43萬外出務(wù)工農(nóng)民工和搬遷群眾、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)穩(wěn)崗工作。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上。在區(qū)內(nèi)常住人口3000人以上的村(社區(qū))建設(shè)“零工服務(wù)驛站”，為零工從業(yè)者提供“一條龍”、“一站式”便捷服務(wù)。
辦好人民滿意教育。新改建城區(qū)幼兒園2所，新增學(xué)位900個。新增培育省級示范幼兒園1所，實現(xiàn)區(qū)第一幼兒園省級示范園升類創(chuàng)建，確保學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收。加快啟動宏雅小學(xué)工程建設(shè)。推動市第八中學(xué)成功創(chuàng)建省級示范性普通高中。支持銅仁天立學(xué)校和銅仁雅禮學(xué)校建成一流品牌學(xué)校，支持貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院特色化辦學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。啟動實施教育系統(tǒng)深化改革，探索“縣管校聘”模式，推進(jìn)校長、教師隊伍管理改革。配齊配足教研員隊伍，提升教研水平。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，讓最優(yōu)秀的人從事教育事業(yè)。
辦好人民放心醫(yī)療。啟動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，持續(xù)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，加強(qiáng)市級重點學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)重點專科品牌化。完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，提升居民健康素養(yǎng)水平。推進(jìn)區(qū)疾控系統(tǒng)體制改革，爭取區(qū)疾控中心疫苗臨床科研項目投入使用。完成區(qū)婦幼保健院搬遷，逐步提高婦女兒童健康服務(wù)水平。持續(xù)引進(jìn)高層次人才，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)人才培訓(xùn)，逐步提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療保障能力，實現(xiàn)基層醫(yī)療優(yōu)質(zhì)化。
完善社會保障體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%。在謝橋街道、敖寨鄉(xiāng)開展全省高齡補(bǔ)貼“非申即享”試點。開工建設(shè)大坪鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項目，建成投運(yùn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、未成年人救助保護(hù)中心等項目。及時足額發(fā)放民政兜底保障資金，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。
同時，我們將加強(qiáng)國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財力，盡力而為、量力而行辦好“民生實事”。一是推動龍生安置區(qū)群眾就業(yè)扶貧示范項目建設(shè)。二是推動區(qū)中醫(yī)院與銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院共建醫(yī)院開診運(yùn)營。三是建成義烏城至仁山公園道路。四是實施下溪至深沖公路改擴(kuò)建工程、黃道鄉(xiāng)和平危橋改造工程、安全生命防護(hù)工程;完成謝橋至巖屋坪公路維修工程。五是完成三角巖老舊小區(qū)改造316戶。六是建成大坪鄉(xiāng)、高樓坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。七是完成第六幼兒園室外改造;建成謝橋街道石竹小學(xué)綜合樓并投用。八是完成特殊困難老年人家庭適老化改造400戶以上;完成黃道鄉(xiāng)敬老院提質(zhì)改造項目，改造床位60張。九是建成縣級示范托育機(jī)構(gòu)1家;為全區(qū)65歲及以上老年人免費體檢一次。十是鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)80%;完成高素質(zhì)農(nóng)民培育150人。
民生是最大的政治，即使任務(wù)再重、財力再緊、挑戰(zhàn)再大，我們也要努力把“民生實事”一項一項辦好，堅決做到涉及民生的工作一天也不拖、關(guān)乎百姓的支出一分也不少、對于群眾的承諾一點折扣也不打!
各位代表，面對新的歷史使命，全區(qū)政府系統(tǒng)要更加堅定自覺衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，圍繞區(qū)委三屆七次全會“樹立‘實’的正確政績、堅持‘責(zé)’的擔(dān)當(dāng)精神、營造‘干’的濃厚氛圍、優(yōu)化‘廉’的政治生態(tài)”的要求，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)讓人民群眾更加滿意的服務(wù)型政府。
我們要始終牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“面子工程”、“政績工程”，防止“窮折騰”、搞“花架子”。我們要始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則，切實提高依法行政能力和水平，將依法行政、依法用權(quán)貫穿政府工作各方面全過程，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事決策規(guī)則，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)建議提案由“答復(fù)滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。我們要始終把狠抓落實作為履職之要，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，定一件干一件、干一件成一件，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實。我們要始終把清正廉潔作為底線要求，重拳整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，靶向施治傷害群眾感情的形式主義、官僚主義，用政府的“廉潔指數(shù)”、“勤政指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”、“幸福指數(shù)”。我們要始終堅持為基層減負(fù)，進(jìn)一步厘清“應(yīng)盡之責(zé)”與“應(yīng)減之負(fù)”，堅決取消不必要的督查考核，不解決問題的會議不開，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從文山會海、表格材料中解脫出來。我們要真正習(xí)慣“過緊日子”，牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，最大程度壓減不必要的支出，把有限資金用來干好發(fā)展的事、老百姓的事，讓大家的“好日子”更有奔頭。
各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅定信心、迎難而上，齊心協(xié)力干成一番新事業(yè)、干出一片新天地，為奮力開創(chuàng)“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)新未來作出新的貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”：全國重要的白酒生產(chǎn)基地、資源精深加工基地、新型綜合能源基地、面向全國的算力保障基地、新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。
2.全市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游。
3.“雙千雙百”目標(biāo)：建設(shè)新型功能材料千億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代能源千萬千瓦裝機(jī)容量，培育百戶規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)，打造百億級生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
