（貴州省）2024年銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民政府工作報(bào)告
銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民政府工作報(bào)告
(2024年3月5日在銅仁市萬(wàn)山區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是萬(wàn)山現(xiàn)代化建設(shè)史上具有標(biāo)志性、里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記對(duì)萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺作出重要批示，這是繼2008年到萬(wàn)山實(shí)地指導(dǎo)抗凝救災(zāi)、2013年作出重要批示、2014年和2017年兩次詢問關(guān)懷之后，總書記再次對(duì)萬(wàn)山的特別關(guān)心和特殊厚愛，這在全國(guó)是少有的，在貴州區(qū)縣中更是唯一的，全區(qū)上下倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮!
一年來，面對(duì)外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大、不穩(wěn)定因素多、守底線任務(wù)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重考驗(yàn)，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州對(duì)銅仁對(duì)萬(wàn)山重要指示批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，推動(dòng)“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、文化事業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，較好完成區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——政策優(yōu)勢(shì)更加凸顯。省委、省政府再次出臺(tái)支持萬(wàn)山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施，30家省直部門(單位)相繼出臺(tái)配套文件，市委、市政府出臺(tái)實(shí)施意見并召開推進(jìn)大會(huì)，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金同比增長(zhǎng)5.6%，其中資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是2017年退坡以來實(shí)現(xiàn)首次增長(zhǎng)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效越來越好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2%，較上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.4%、2%、3.5%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速扭負(fù)為正，分別增長(zhǎng)7.6%、3.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)16.3%、14.1%，貸款余額連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。積極主動(dòng)服務(wù)、融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”等發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦以新型功能材料(現(xiàn)代化工)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)達(dá)17家，完成產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的73%。
——民生保障更加有力。市第八中學(xué)省級(jí)示范性普通高中申創(chuàng)工作順利通過第一輪評(píng)估。貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院成功獲省人民政府批復(fù)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)山高職院?！傲恪钡耐黄啤^(qū)人民醫(yī)院與貴陽(yáng)市婦幼保健院建立對(duì)口幫扶機(jī)制，胸痛中心成功加入貴州省急診創(chuàng)傷聯(lián)盟。在財(cái)政非常困難的情況下保持民生支出強(qiáng)度，以前年度教育、醫(yī)療等民生資金歷史欠賬問題加快解決，投入九項(xiàng)民生資金占一般公共預(yù)算支出的71.6%，用心用情守護(hù)“民生溫度”。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。一年來，我們承前啟后、接續(xù)奮斗，迎難而上、砥礪前行，緊盯目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓執(zhí)行落實(shí)，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.08億元。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.78%、同比上升12.58個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主陣地”作用更加凸顯。全國(guó)含汞危險(xiǎn)廢物區(qū)域處置中心項(xiàng)目已推送至國(guó)家部委審核。其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)76家，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)39.8%，培育萬(wàn)順、彩豐物流等億級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè);新建香柚基地1萬(wàn)畝，蔬菜種植面積17.77萬(wàn)畝，出欄生豬22.5萬(wàn)頭，完成油茶新(改)造2.2萬(wàn)畝，發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)示范基地500畝，林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)23.31萬(wàn)畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.9億元;旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別恢復(fù)到2019年的107.65%、114.3%。
二是消費(fèi)投資活力加速釋放。深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，有序推進(jìn)魚塘鄉(xiāng)風(fēng)電場(chǎng)、甕巖壩水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資23.96億元。完成木杉河步道提升改造、旺家花園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持、王下公路、深沖至敖寨公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，體育館、市第四小學(xué)2座人行天橋建成投用，中洞、下溪、梅子溪水庫(kù)成功下閘蓄水。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。建成棕頤國(guó)際城、富洋貴府、桃源泊岸一期等高品質(zhì)樓盤。完成“保交樓”交付任務(wù)，位居全市第三。完成商品房銷售面積位居全市第二。萬(wàn)山被列入全省2023年縣域商業(yè)體系實(shí)施縣?！澳莻€(gè)年代懷舊文化街”被列為省級(jí)商業(yè)步行街。探索“優(yōu)質(zhì)醬酒帶朱砂”活動(dòng)，朱砂工藝品總產(chǎn)值突破8.5億元。在東莞設(shè)立梵凈山珍(粵港澳大灣區(qū))萬(wàn)山區(qū)消費(fèi)協(xié)作館。
三是改革發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。改革政府項(xiàng)目投資管理，完善項(xiàng)目投資管理機(jī)制，成立財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)中心，制定政府性投資項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目評(píng)審等管理辦法?！度f(wàn)山區(qū)積極探索政府“債轉(zhuǎn)投”試點(diǎn)》《萬(wàn)山區(qū)“四個(gè)狠抓”推進(jìn)強(qiáng)村富民》《萬(wàn)山區(qū)“四化”推進(jìn)松材線蟲病綜合防治顯成效》等改革經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)層面推廣。《黃桃“繡”出和美鄉(xiāng)村》榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典型案例。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.8億元。引進(jìn)輝騰達(dá)能源等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)14家，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金20億元。新增市場(chǎng)主體3893戶，總量達(dá)24347戶。備案汞、錳、鐵合金企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目6個(gè)，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)4家，和誠(chéng)錳業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，銀河化工成功開發(fā)超低汞觸媒、榮獲全省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。
四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加鞏固。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成耕地恢復(fù)5000畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。完成《萬(wàn)山區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制。探索松材線蟲病防治新模式，實(shí)現(xiàn)疫木無(wú)害化加工利用。實(shí)施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)376平方公里。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增省級(jí)森林村寨1個(gè)、森林人家2個(gè)，森林覆蓋率67.7%，萬(wàn)山的天更藍(lán)、水更清、山更綠。
五是重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。狠抓耕地保護(hù)問題整改，消除“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，耕地保有量穩(wěn)定在21.98萬(wàn)畝以上，糧食播種面積15.24萬(wàn)畝，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。全口徑摸清債務(wù)底數(shù)，用好用活支持政策，實(shí)現(xiàn)了“一筆錢解多個(gè)扣”，守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，事故起數(shù)與去年持平、死亡人數(shù)下降20%，未發(fā)生較大及以上事故，守住了安全生產(chǎn)底線。深入開展社會(huì)治安“1+5+1”重點(diǎn)工作、“亮劍2023”等專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲“9·26”專案，獲公安部賀電表?yè)P(yáng)及省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持用好信訪聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接訪等工作機(jī)制，一批歷史遺留問題得到有效解決。
六是社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%和8%。改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目18個(gè)，新增學(xué)位1470個(gè)。30所幼兒園通過省級(jí)“園園達(dá)標(biāo)”工程驗(yàn)收，創(chuàng)建市級(jí)示范性幼兒園2所。整合優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校12所，成功組建市第二十八中學(xué)。市交通學(xué)校通過辦學(xué)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和中職強(qiáng)基工程學(xué)校省級(jí)評(píng)估。建成萬(wàn)山鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心和丹都社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完成敖寨鄉(xiāng)敬老院提質(zhì)改造，建成萬(wàn)山鎮(zhèn)犀牛井社區(qū)日間照料中心，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)409個(gè)，全區(qū)人均期望壽命高于全省平均水平。銅仁市龍?zhí)脷泝x館暨小龍山公墓建成投用。十件民生實(shí)事全面完成，老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決。
一年來，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。不折不扣落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，狠抓巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法決策、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案143件，辦復(fù)率100%。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐萬(wàn)武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持萬(wàn)山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也客觀認(rèn)識(shí)到萬(wàn)山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與總書記關(guān)心仍不匹配，與省委、省政府和市委、市政府的要求還有差距，還存在很多短板弱項(xiàng)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè);教育醫(yī)療起步晚，交通水利、污水垃圾處理等基本公共服務(wù)短板多;土地資源相對(duì)匱乏，人才支撐能力弱，民生和社會(huì)保障支出壓力較大;政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁對(duì)萬(wàn)山工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委三屆七次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)和黔黨發(fā)〔2023〕8號(hào)、銅黨發(fā)〔2023〕5號(hào)文件，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進(jìn)萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺工作，加快培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大提升和營(yíng)商環(huán)境大改善，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力創(chuàng)建國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，為奮力開創(chuàng)“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)新未來打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5%、10.5%、4.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)12%、14%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1580人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展生態(tài)工業(yè)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”、全市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“八個(gè)必須”的要求，聚焦“雙千雙百”目標(biāo)，扎實(shí)開展“推進(jìn)生態(tài)工業(yè)十大突破行動(dòng)”，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。
錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。做大做強(qiáng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)。圍繞全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“一核兩區(qū)”發(fā)展格局和全市“一核五區(qū)”布局，聚焦新型功能材料首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新建化工園區(qū)載體作用，強(qiáng)化與大龍開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引進(jìn)一批上游延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，開工建設(shè)湖南恒光新能源電池材料補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)貴州凱森高氯酸鉀項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新老并舉，運(yùn)用新技術(shù)新工藝加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以全國(guó)含汞危險(xiǎn)廢物區(qū)域處置中心落地為契機(jī)，著力提升含汞廢物資源化利用水平，帶動(dòng)發(fā)展朱砂工藝品加工等下游企業(yè)，大力發(fā)展一批新型建材、汞觸媒、活性炭、環(huán)保監(jiān)測(cè)等后端產(chǎn)業(yè)。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電項(xiàng)目簽約落地，建成魚塘鄉(xiāng)風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)能發(fā)電量達(dá)1.8億千瓦時(shí)以上。加快推動(dòng)龍和能源等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。做優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搶抓“電動(dòng)貴州”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車知名品牌企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，盤活存量資產(chǎn)、企業(yè)。培優(yōu)育強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)改造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新培育大數(shù)據(jù)企業(yè)20家，培育億級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家以上，完成軟件和技術(shù)服務(wù)收入6億元以上。實(shí)施蛋鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)、建筑產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，打造示范應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)，培育建設(shè)省級(jí)融合示范項(xiàng)目10個(gè)以上。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦新型功能材料(現(xiàn)代化工)產(chǎn)業(yè)定位，合理劃定開發(fā)區(qū)(園區(qū))邊界和用地規(guī)模，完成化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)綠色智慧園區(qū)。積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢水廢氣、廢舊資源等綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)廢舊機(jī)油綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。深化管理制度改革。剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，讓開發(fā)區(qū)“甩掉包袱、輕裝上陣”，真正把主責(zé)主業(yè)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、雙招雙引、服務(wù)企業(yè)上來，提升開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力。深化“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”模式改革，加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施化工園區(qū)智慧園區(qū)、消防綜合應(yīng)急救援中心、燃?xì)夤?yīng)及配套設(shè)施、危化品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)、污水處理廠及管網(wǎng)等項(xiàng)目，加快推動(dòng)化工園區(qū)認(rèn)定和評(píng)級(jí)。提高投入產(chǎn)出效益。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，探索建立開發(fā)區(qū)低效企業(yè)退出機(jī)制，最大限度為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)騰挪空間，提高畝均產(chǎn)值效益。強(qiáng)化要素保障。土地指標(biāo)、用電、用能、資金、人才等要素重點(diǎn)保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
第二，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)上攻堅(jiān)突破。用好省、市支持政策，以“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提升到50%以上。
深入推進(jìn)“強(qiáng)中心城區(qū)”。拓展城市發(fā)展空間。優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)守信中路工程，推動(dòng)與碧江區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快武陵山區(qū)域中心城市建設(shè)。開工建設(shè)G242謝橋至老山口段公路改擴(kuò)建工程，推動(dòng)萬(wàn)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、茶店開天片區(qū)、謝橋新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力提升城市品質(zhì)。加大招引知名品牌入駐九宜城·方圓薈等商貿(mào)綜合體，豐富中高端消費(fèi)業(yè)態(tài)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)和問題樓盤，完成剩余“保交樓”725套。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。研究出臺(tái)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)總部入駐，打造銅仁市建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展的若干措施，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在萬(wàn)設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)2家以上，穩(wěn)步推進(jìn)貴陽(yáng)銀行銅仁分行等金融機(jī)構(gòu)搬遷，打造銅仁金融中心。引進(jìn)一批稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、律師等事務(wù)所落戶，探索打造財(cái)稅專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過降租、甚至免租等方式，加快商業(yè)商務(wù)用房去化，招引一批中高端商貿(mào)企業(yè)和輕工業(yè)、微型企業(yè)入駐，快速聚攏人氣、商氣、財(cái)氣。2024年，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)11.3萬(wàn)人以上。
全力創(chuàng)建文明城市。圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)，持續(xù)開展“四整治”“四提升”，引導(dǎo)廣大市民自覺踐行文明，將文明城市創(chuàng)建融入在日常工作中、體現(xiàn)在行為習(xí)慣中，真正讓文明在萬(wàn)山成為一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚、一種氛圍。開展城中村改造行動(dòng)。吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造城區(qū)內(nèi)臟亂差的城市危房，加快謝橋新區(qū)田壩、唐家寨等征拆遷。開展老舊小區(qū)改造行動(dòng)。整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，推動(dòng)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間實(shí)現(xiàn)共建共享，完成老舊小區(qū)改造4個(gè)2448戶。開展宜居城市改造行動(dòng)。統(tǒng)籌各類資金資源，加快推進(jìn)丹都公園建設(shè)。依法拆違控違，建設(shè)一批小微公園、城市綠道，城區(qū)新增公園綠地2公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)46.84%。開展基礎(chǔ)設(shè)施改造行動(dòng)。實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，改造城市地下管網(wǎng)15公里，啟動(dòng)九宜城大溝片區(qū)雨污分流治理工程、彩虹海片區(qū)雨污分流治理工程等海綿城市項(xiàng)目。建成桂花大道人行天橋，打通雅信路。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。推動(dòng)“龍生安置區(qū)+微企園安置區(qū)+廖家安置區(qū)+龍生統(tǒng)建房”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批易地搬遷后續(xù)扶持、公共服務(wù)、生活品質(zhì)提升項(xiàng)目，引進(jìn)一批資源精深加工、綠色食品、電子信息、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，更好融入城市生活。推動(dòng)建設(shè)特色小寨。加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，建設(shè)宜居農(nóng)房項(xiàng)目1個(gè)，探索實(shí)施農(nóng)村住房“代建”試點(diǎn)，建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨10個(gè)。深入實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
第三，聚焦鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上攻堅(jiān)突破。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)和糧食安全“三件大事”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。聚焦“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，建成“強(qiáng)村富民工坊”20個(gè)，實(shí)現(xiàn)30%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入45萬(wàn)元以上或集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)25萬(wàn)元以上，人均收入萬(wàn)元以下脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，鞏固提升“3+1”保障和精準(zhǔn)幫扶，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化東西部協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)“4+”協(xié)作模式，提高勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)銷協(xié)作水平，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)400人次以上，舉辦東西部協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)以上，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上，引進(jìn)落地項(xiàng)目4個(gè)、到位資金1億元，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售3.2億元以上。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)香柚高產(chǎn)示范園建設(shè)，水果種植面積達(dá)5萬(wàn)畝以上。提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到66%以上。穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成“菜籃子”保供基地5個(gè)、1萬(wàn)畝。推動(dòng)20萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)、100萬(wàn)羽蛋雞項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，出欄生豬24.5萬(wàn)頭以上，家禽190萬(wàn)羽、禽蛋產(chǎn)量2600噸。用好金融政策，培育壯大肉牛養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展供港冰鮮牛肉產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)敖寨至干寨公路，完成大坪至魚塘、魚塘至茶店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路前期手續(xù)，實(shí)施謝橋至龍門坳等農(nóng)村公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。開工建設(shè)吊井中型灌區(qū)節(jié)水配套與節(jié)水改造、龍升水庫(kù)除險(xiǎn)加固、羊寨河重點(diǎn)山洪溝治理等項(xiàng)目，完成甕巖壩水庫(kù)下閘蓄水和高樓坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開工建設(shè)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)提級(jí)改造項(xiàng)目，新(改)建農(nóng)村戶廁1600個(gè)以上，探索實(shí)施“廁污共治”示范村4個(gè)。穩(wěn)步提升村干部、村集體經(jīng)濟(jì)、村辦公經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)收入”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治濫辦酒席、高價(jià)彩禮、低俗婚鬧、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，提升基層治理水平。
堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)和糧食安全。守牢耕地保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，探索開展坡耕地保耕試點(diǎn)，鞏固耕地恢復(fù)成果，新增恢復(fù)耕地5000畝以上，耕地保有量穩(wěn)定在21.98萬(wàn)畝以上。守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，糧油單產(chǎn)提升2%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在15.24萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量5.18萬(wàn)噸以上。建成萬(wàn)山區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)及物資儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第四，以申遺為統(tǒng)領(lǐng)，在推進(jìn)生態(tài)旅游上攻堅(jiān)突破。聚焦“資源、客源、服務(wù)”，推進(jìn)旅游“四大行動(dòng)”，落實(shí)市委、市政府《推動(dòng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的三十條措施》，加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造萬(wàn)山工業(yè)旅游示范區(qū)。
全力抓好申遺工作。按照“發(fā)掘好文化價(jià)值，申請(qǐng)過程要科學(xué)，不搞大拆大建”申遺工作要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)文物保護(hù)修繕資金，把保護(hù)放在第一位，絕不搞大拆大建，確保申遺過程經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民的檢驗(yàn)。加強(qiáng)萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)考古調(diào)查、專題研究，辦好第四屆工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)，向國(guó)際古跡遺址理事會(huì)提交預(yù)審文本，年內(nèi)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》。加強(qiáng)萬(wàn)山汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑保護(hù)和環(huán)境整治，加大對(duì)萬(wàn)山鎮(zhèn)三角巖小區(qū)、麻音塘片區(qū)、解放街片區(qū)改造修繕力度。
提升旅游服務(wù)水平。推介一批旅游美食。培育包裝萬(wàn)山羊腳火鍋等具有萬(wàn)山特色的飲食菜譜，多形式推介萬(wàn)山美食。建成一批旅游酒店。加快推進(jìn)全季酒店、異國(guó)印象·W酒店、希爾頓酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善一批旅游設(shè)施。加快景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)銅仁朱砂古鎮(zhèn)客運(yùn)綜合樞紐項(xiàng)目，完善旅游交通接駁服務(wù)體系。規(guī)范一批旅游制度。建立和完善旅游景區(qū)預(yù)警制度、游客滿意度調(diào)查和反饋制度，提升旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。開發(fā)一批旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展朱砂古鎮(zhèn)紅色游、研學(xué)游，牙溪、撻扒洞鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批休閑旅游產(chǎn)品。承辦一批文旅賽事。因地制宜開展一批文娛活動(dòng)、體育賽事，承辦省級(jí)、市級(jí)文體活動(dòng)賽事10場(chǎng)以上。策劃一批旅游線路。加快推進(jìn)朱砂古鎮(zhèn)與梵凈山-中南門-鳳凰古城等景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，策劃打造一批精品旅游線路。新增一批文旅主體。打造民族特色村寨文旅融合示范點(diǎn)1個(gè)以上，新增旅游市場(chǎng)主體55家以上。實(shí)現(xiàn)游客接待550萬(wàn)人次，旅游總收入47億元以上。
打造精品旅游商品。全力申報(bào)“萬(wàn)山朱砂”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加快推進(jìn)朱砂產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，建設(shè)朱砂文化研究院及朱砂檢測(cè)中心、研發(fā)中心、物流中心等，打造全國(guó)最大的朱砂集散及交易中心。探索搭建朱砂工藝品集采平臺(tái)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開采、精深加工、營(yíng)銷貿(mào)易等一體化發(fā)展，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)朱砂小微企業(yè)發(fā)展。用好全省旅游商品名錄庫(kù)、“一碼游貴州”等線上線下平臺(tái)，大力開發(fā)具有地方特色的朱砂雕塑、朱砂配件、朱砂繪畫等旅游商品及“伴手禮”，推動(dòng)朱砂產(chǎn)品進(jìn)入黃果樹瀑布、西江千戶苗寨、梵凈山等周邊景區(qū)和“一場(chǎng)三站”、高速服務(wù)區(qū)旅游商品購(gòu)物店。
第五，擴(kuò)大有效需求，在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性循環(huán)。
全力擴(kuò)大有效投資。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊盯國(guó)家政策投向，搶抓省、市支持萬(wàn)山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策機(jī)遇，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目260個(gè)、總投資200億元以上。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金等各類資金21.5億元以上。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞工業(yè)“一圖三清單”，開工年加工8萬(wàn)噸硫磺粉顆粒工業(yè)硫磺、研學(xué)及公共職業(yè)培訓(xùn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。開工建設(shè)萬(wàn)和星城E區(qū)、蘭德花園、保障性租賃住房，加快九宜學(xué)府、萬(wàn)和星城D區(qū)、駿龍府等房開項(xiàng)目建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資6.2億元以上。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。開工鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施下溪鄉(xiāng)瓦田村刺葡萄、黃道鄉(xiāng)長(zhǎng)坳村香柚等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)45%以上。
全面提振市場(chǎng)消費(fèi)。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展康養(yǎng)、餐飲、住宿、購(gòu)物、商超娛樂等消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持九宜城、居然之家、西南商貿(mào)城大型商業(yè)綜合體增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以周家夜市為基礎(chǔ)，打造一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，提升城市“煙火氣”。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。扎實(shí)開展“游銅仁·促消費(fèi)·惠民生”萬(wàn)山系列活動(dòng)，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，推動(dòng)餐飲、文旅、房開、汽車、家裝等企業(yè)合作促銷，拉動(dòng)大宗商品消費(fèi)。建強(qiáng)消費(fèi)載體。抓好金鱗大道、梵凈山大道等城市主次干道沿線地標(biāo)商圈建設(shè)，加快構(gòu)建供應(yīng)鏈下沉、農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通渠道，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村供應(yīng)鏈下沉末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)20家、新建城市農(nóng)產(chǎn)品上行末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5家、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集采集配中心1個(gè)。實(shí)施電子商務(wù)“十百千萬(wàn)”工程，積極申報(bào)“示范企業(yè)”、“直播示范基地”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。穩(wěn)定汽車消費(fèi)。扎實(shí)開展“酒車聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，通過分期免手續(xù)費(fèi)、贈(zèng)送抵扣券、降低首付比例、補(bǔ)貼置換等方式，促進(jìn)汽車消費(fèi)。支持特種車輛和公務(wù)用車同等條件下在轄區(qū)內(nèi)采購(gòu)。推進(jìn)成品油“打非治違”，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)。
全力抓好招商營(yíng)商。堅(jiān)持招商、安商、穩(wěn)商并重，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)向經(jīng)開區(qū)延伸，建立健全政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，常態(tài)化開展企業(yè)包保，推動(dòng)招商營(yíng)商實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到有需必應(yīng)、無(wú)事不擾，讓企業(yè)家在萬(wàn)山更有歸屬感、獲得感、成就感。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。用好工業(yè)“一圖三清單”，加快制定農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，緊盯擬招企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深化東西部協(xié)作機(jī)制，積極創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金19億元以上，簽約落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。
第六，聚力改革創(chuàng)新，在激發(fā)發(fā)展活力上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。明晰區(qū)屬國(guó)有企業(yè)功能定位和發(fā)展主業(yè)，優(yōu)化資源配置，出臺(tái)區(qū)管國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革發(fā)展方案、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、薪酬改革方案等，推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步壓縮公司層級(jí)，壓降區(qū)屬國(guó)有企業(yè)數(shù)量，持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，提升自身造血能力。推進(jìn)土地領(lǐng)域改革。實(shí)施危房改造過程中同步拆除老舊危房，就地恢復(fù)為耕地。在大坪鄉(xiāng)、魚塘鄉(xiāng)探索集中連片土地開發(fā)利用，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索將災(zāi)毀地、低效園地、實(shí)際無(wú)人居住的宅基地、坡度小于25度的灌木林地、有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的林地逐步恢復(fù)為耕地，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。深化“放管服”改革。抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供“高效辦成一件事”集成服務(wù)，探索審批服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、項(xiàng)目評(píng)審、農(nóng)村撂荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、公職律師、集體林權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。依托中國(guó)(銅仁)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)平臺(tái)，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)，支持東奇電氣、廣益服飾等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，挖掘培育新能源材料、石材、香柚、食用菌等產(chǎn)品出口潛力。利用好東莞東城組團(tuán)等對(duì)口幫扶資源，加強(qiáng)與蘇州高新區(qū)友好城市交流合作，推動(dòng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。全力擴(kuò)大民間投資。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)民間投資項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)和推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，定期對(duì)外發(fā)布，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，讓民間投資成為投資的主力軍，民間投資占比達(dá)40%以上。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃、取水、施工許可流程。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。規(guī)范涉企案件執(zhí)法行為，全面推行柔性執(zhí)法，健全并落實(shí)“首違不罰”清單制度。積極培育市場(chǎng)主體。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，分類制定培育計(jì)劃，新增市場(chǎng)主體1500戶，培育工業(yè)、文體、建筑、房地產(chǎn)、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)12戶以上、限上批零住餐企業(yè)4戶以上，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。
第七，堅(jiān)持綠色低碳，在改善生態(tài)環(huán)境上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)100%。狠抓中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保年度整改任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。推動(dòng)糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程后續(xù)管護(hù)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境綜合整治成效，打造水清河暢、岸綠景美的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、錳渣庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。實(shí)施黃連溪生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目。開展國(guó)土造林綠化行動(dòng)，提升森林質(zhì)量，新增國(guó)家儲(chǔ)備林0.3萬(wàn)畝、營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝，完成84萬(wàn)株植樹任務(wù)。強(qiáng)化松材線蟲病疫情防控，按時(shí)拔除疫區(qū)，維護(hù)森林安全。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把生態(tài)文明理念貫穿“四化”各領(lǐng)域，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造生產(chǎn)工藝，加快構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積23萬(wàn)畝以上，完成油茶新造和低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.35億元以上。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第八，筑牢安全基礎(chǔ)，在建設(shè)平安萬(wàn)山上攻堅(jiān)突破。樹牢底線思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化消防、道路交通、非煤礦山、?；?、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故。
守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。正確處理化債和發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府債務(wù)管理，分類分級(jí)處置債務(wù)。用好用活支持政策，持續(xù)實(shí)施債轉(zhuǎn)投“五個(gè)一批”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源增加可用財(cái)力，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持“投資必問效、無(wú)效必問責(zé)”，規(guī)范投資決策評(píng)估程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目評(píng)審和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前評(píng)審、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，嚴(yán)控債務(wù)增量。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)會(huì)商研判制度，開展領(lǐng)導(dǎo)接訪信訪問題“回頭看”行動(dòng)，用穿透?jìng)鶆?wù)的方式穿透因項(xiàng)目形成的信訪，確保溯源性解決信訪問題。持續(xù)推進(jìn)“民工工資”三清行動(dòng)，密切關(guān)注征地拆遷、房地產(chǎn)、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域和問題，努力把矛盾糾紛化解在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。深化“平安萬(wàn)山”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、“云劍”行動(dòng)，鞏固提升禁毒“大掃除”成果，完善突出違法犯罪打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第九，順應(yīng)群眾期盼，在發(fā)展民生事業(yè)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，讓人民過上更高品質(zhì)的生活。
做好就業(yè)服務(wù)保障。落實(shí)省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”和《銅仁市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)十條措施》，開展促進(jìn)居民增收行動(dòng)，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，全力做好全區(qū)6.43萬(wàn)外出務(wù)工農(nóng)民工和搬遷群眾、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)崗工作。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上。在區(qū)內(nèi)常住人口3000人以上的村(社區(qū))建設(shè)“零工服務(wù)驛站”，為零工從業(yè)者提供“一條龍”、“一站式”便捷服務(wù)。
辦好人民滿意教育。新改建城區(qū)幼兒園2所，新增學(xué)位900個(gè)。新增培育省級(jí)示范幼兒園1所，實(shí)現(xiàn)區(qū)第一幼兒園省級(jí)示范園升類創(chuàng)建，確保學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快啟動(dòng)宏雅小學(xué)工程建設(shè)。推動(dòng)市第八中學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中。支持銅仁天立學(xué)校和銅仁雅禮學(xué)校建成一流品牌學(xué)校，支持貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院特色化辦學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。啟動(dòng)實(shí)施教育系統(tǒng)深化改革，探索“縣管校聘”模式，推進(jìn)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍管理改革。配齊配足教研員隊(duì)伍，提升教研水平。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，讓最優(yōu)秀的人從事教育事業(yè)。
辦好人民放心醫(yī)療。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，持續(xù)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)?？破放苹?。完善健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，提升居民健康素養(yǎng)水平。推進(jìn)區(qū)疾控系統(tǒng)體制改革，爭(zhēng)取區(qū)疾控中心疫苗臨床科研項(xiàng)目投入使用。完成區(qū)婦幼保健院搬遷，逐步提高婦女兒童健康服務(wù)水平。持續(xù)引進(jìn)高層次人才，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)人才培訓(xùn)，逐步提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保障能力，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療優(yōu)質(zhì)化。
完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%。在謝橋街道、敖寨鄉(xiāng)開展全省高齡補(bǔ)貼“非申即享”試點(diǎn)。開工建設(shè)大坪鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目，建成投運(yùn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目。及時(shí)足額發(fā)放民政兜底保障資金，堅(jiān)決杜絕沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。
同時(shí)，我們將加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，盡力而為、量力而行辦好“民生實(shí)事”。一是推動(dòng)龍生安置區(qū)群眾就業(yè)扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)。二是推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院與銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院共建醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)。三是建成義烏城至仁山公園道路。四是實(shí)施下溪至深沖公路改擴(kuò)建工程、黃道鄉(xiāng)和平危橋改造工程、安全生命防護(hù)工程;完成謝橋至巖屋坪公路維修工程。五是完成三角巖老舊小區(qū)改造316戶。六是建成大坪鄉(xiāng)、高樓坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。七是完成第六幼兒園室外改造;建成謝橋街道石竹小學(xué)綜合樓并投用。八是完成特殊困難老年人家庭適老化改造400戶以上;完成黃道鄉(xiāng)敬老院提質(zhì)改造項(xiàng)目，改造床位60張。九是建成縣級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)1家;為全區(qū)65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次。十是鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)80%;完成高素質(zhì)農(nóng)民培育150人。
民生是最大的政治，即使任務(wù)再重、財(cái)力再緊、挑戰(zhàn)再大，我們也要努力把“民生實(shí)事”一項(xiàng)一項(xiàng)辦好，堅(jiān)決做到涉及民生的工作一天也不拖、關(guān)乎百姓的支出一分也不少、對(duì)于群眾的承諾一點(diǎn)折扣也不打!
各位代表，面對(duì)新的歷史使命，全區(qū)政府系統(tǒng)要更加堅(jiān)定自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，圍繞區(qū)委三屆七次全會(huì)“樹立‘實(shí)’的正確政績(jī)、堅(jiān)持‘責(zé)’的擔(dān)當(dāng)精神、營(yíng)造‘干’的濃厚氛圍、優(yōu)化‘廉’的政治生態(tài)”的要求，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)讓人民群眾更加滿意的服務(wù)型政府。
我們要始終牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“面子工程”、“政?jī)工程”，防止“窮折騰”、搞“花架子”。我們要始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政能力和水平，將依法行政、依法用權(quán)貫穿政府工作各方面全過程，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事決策規(guī)則，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)建議提案由“答復(fù)滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。我們要始終把狠抓落實(shí)作為履職之要，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，定一件干一件、干一件成一件，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)。我們要始終把清正廉潔作為底線要求，重拳整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，靶向施治傷害群眾感情的形式主義、官僚主義，用政府的“廉潔指數(shù)”、“勤政指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”、“幸福指數(shù)”。我們要始終堅(jiān)持為基層減負(fù)，進(jìn)一步厘清“應(yīng)盡之責(zé)”與“應(yīng)減之負(fù)”，堅(jiān)決取消不必要的督查考核，不解決問題的會(huì)議不開，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從文山會(huì)海、表格材料中解脫出來。我們要真正習(xí)慣“過緊日子”，牢記財(cái)政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，最大程度壓減不必要的支出，把有限資金用來干好發(fā)展的事、老百姓的事，讓大家的“好日子”更有奔頭。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定信心、迎難而上，齊心協(xié)力干成一番新事業(yè)、干出一片新天地，為奮力開創(chuàng)“千年丹都·轉(zhuǎn)型之城”現(xiàn)代化建設(shè)新未來作出新的貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”：全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地、資源精深加工基地、新型綜合能源基地、面向全國(guó)的算力保障基地、新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。
2.全市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游。
3.“雙千雙百”目標(biāo)：建設(shè)新型功能材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代能源千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，培育百戶規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)，打造百億級(jí)生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
