（貴州?。?024年從江縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年2月3日在從江縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣長 郭建強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，克難奮進、苦干實干，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件、黔府發(fā)〔2022〕7號文件等重大政策機遇，圍繞“四新”主攻“四化”，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果，較好地完成了全年目標任務(wù)。
(一)主動作為，砥礪前行，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快擺脫新冠疫情影響并實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.98億元，增長2.2%，一、二、三產(chǎn)分別擬增長4.3%、0.5%和3.5%;一般公共預(yù)算收入完成3.47億元，同比增長18.9%。積極“向上爭”，爭資爭項取得新成效。大力實施爭資爭項攻堅行動，共爭取各類上級建設(shè)資金項目41個，獲批資金6.19億元，同比增長7.1%;國債項目13個，獲批資金2.67億元;橋頭堡基金項目3個，獲批資金0.45億元。爭取中國貿(mào)促會、佛山市南海區(qū)、江南大學幫扶資金0.89億元，爭取省直部門出臺可支持從江縣的政策措施236項。誠心“向外引”，招商引資取得新成效。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，編制招商項目115個325億元。全年共引進優(yōu)強企業(yè)12家，引進重點產(chǎn)業(yè)項目26個，投資總額49.7億元，新增產(chǎn)業(yè)到位資金12.04億元。堅定“向內(nèi)擴”，重大項目建設(shè)取得新成效。深入實施“531”項目攻堅年行動，新開工入庫項目26個，總投資24.9億元。二友水庫、丙妹城市棚戶區(qū)改造有序推進，從江印象、鑾里半島、粵黔共建產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、歸樹山風電場啟動建設(shè)。全力“向下延”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，啟動大洞、高增河流域治理工程，完成農(nóng)村公路生命防護工程98.93公里、危橋改造2座，完成谷坪至四寨河公路視距不良路段提升改造工程，啟動G242長寨至洞頭公路改擴建項目建設(shè)，全縣公路通車里程達2919公里。宰章、西山水庫主體工程完成下閘蓄水，全縣農(nóng)村集中供水率達到98.06%。
(二)圍繞重點，突破難點，“橋頭堡”建設(shè)成勢見效。緊緊圍繞“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌資源，強化攻堅，推動“橋頭堡”牽引性、撬動性強的重大項目落地見效，戰(zhàn)略腹地，核心功能，核心競爭力作用進一步凸顯。合力攻堅，“核心區(qū)”提升工程有效推進。圍繞236項政策，謀劃項目197個，總投資808.77億元。2023年獲批“橋頭堡”專項資金、省預(yù)算內(nèi)投資資金1.4億元，地方政府專項債券資金1.7億元，納入省、州級“橋頭堡”的19個重點項目已全部開工建設(shè)。生態(tài)康養(yǎng)園、洛貫開發(fā)區(qū)物流園、侗鄉(xiāng)長途客運站、縣職校遷建、縣中醫(yī)院等億元項目建成投產(chǎn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流倉儲配送體系，糧油應(yīng)急保障中心、粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A區(qū)一期、鼓樓酒店主體工程。中國傳統(tǒng)村落峰會會址等項目有序推進。聚力突破，“橋頭堡”功能逐步顯現(xiàn)。對標“大灣區(qū)”高標準招商規(guī)則，簽約引進大灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目12個，投資總額16.25億元。2023年大灣區(qū)入從游客近100萬人次，入從考察企業(yè)65批331人次，從貨入灣交易額達1.35億元。商品房屋交易27234平方米，占全縣38.81%。借力協(xié)作，對接融入取得新進展。國發(fā)〔2022〕2號文件涉及我縣的73項重大政策有60項取得成效，55個重大工程已開工35個;泛珠三角聯(lián)席會議及《“橋頭堡”備忘錄》涉及我縣的23項事項有序推進;省直部門出臺涉及我縣236條“橋頭堡”具體政策清單，已有162條取得階段性進展。開設(shè)“粵港澳服務(wù)專窗”，促成89家企業(yè)落戶，9個生產(chǎn)基地通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認證，6所大灣區(qū)學校、4家省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)與我縣結(jié)成幫扶關(guān)系，與佛山市南海區(qū)互派175名專業(yè)技術(shù)人才學習交流、掛靠幫扶。加快推進全省區(qū)域性物流中心、產(chǎn)品集散中心、面向大灣區(qū)的“菜籃子”配送中心和冷鏈物流中心，積極申報建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)初見成效。
(三)揚長補短，固本強基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，強化政策統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)大突破推動從江大發(fā)展。新型工業(yè)化持續(xù)增強。大力實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)承接聚集工程，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，兩大主導產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值1.05億元、增長12.9%，清潔能源、木材加工和特色食品3個特色產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值4.76億元，同比增長6%。全縣工業(yè)投資完成1.63億元，成功申報省級認定創(chuàng)新型中小企業(yè)7戶、培育“專精特新”中小企業(yè)3戶。為推動從江高質(zhì)量發(fā)展，注入了強大的動力。新型城鎮(zhèn)化不斷提升。堅持城鄉(xiāng)一體，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力開展城鎮(zhèn)品質(zhì)提升行動。累計完成棚戶區(qū)改造350套、老舊小區(qū)改造1315戶，完成背街小巷改造11條，城鎮(zhèn)燃氣管道改造5公里。完成“北上美食一條街”、江濱路一期建設(shè)，新增公共停車位763個，建成城鎮(zhèn)5G基站188個、覆蓋率100%，人均公園綠地面積提升至13.32平方米。累計投入0.5億元強力推動和美鄉(xiāng)村行動，辦成一批群眾可感可及的實事。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效?？咐胃乇Ｗo責任，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護目標如期實現(xiàn)。建成高標準農(nóng)田2萬畝，糧食生產(chǎn)總面積33.36萬畝，糧食產(chǎn)量12.52萬噸。林下經(jīng)濟新增2萬畝、總規(guī)模達47萬畝，產(chǎn)值10.4億元，同比增長2.97%。新增州級示范合作社2家，新增綠色食品認證2個，綜合機械化率提升至50%。全縣中藥材種植面積達16.2萬畝，產(chǎn)值11.83億元，同比增長29%;百香果標準化種植2.5萬畝，產(chǎn)量1.82萬噸，產(chǎn)值3.92億元，果品產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益實現(xiàn)三提升，獲批全國首個綠色食品原料(百香果)標準化生產(chǎn)基地。香豬出欄8.08萬頭，增長20.2%，產(chǎn)值2.19億元，成功承辦第二屆中國地方豬資源保護與開發(fā)利用論壇，從江香豬品牌知名度進一步提升。旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。積極推進景區(qū)提質(zhì)升級，完成加榜梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，占里景區(qū)、四聯(lián)景區(qū)、“中國鄉(xiāng)村旅游1號公路”打造，積極引進廣州新樺威文旅集團落戶示范區(qū)。成功舉辦“粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”系列賽(從江站)加榜梯田多項賽、“都柳江文化走廊鄉(xiāng)村周末大舞臺”、“非遺美食大賽”、侗族大歌節(jié)等系列活動。高華瑤浴谷入選省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，小黃侗族大歌登上第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，《五月嬋歌》榮獲多彩貴州合唱大賽金獎。全縣接待游客441.32萬人次、旅游綜合收入48.49億元，分別增長27.36%和38.2%。
(四)不忘初心，為民謀福，民生保障水平顯著提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，有力有效解決群眾急難愁盼問題。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%和8.4%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！叭悺敝攸c人群全部落實具體幫扶措施，實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目3個?！?+1”保障持續(xù)加大，教育資助學生11.19萬人次、資助資金5747.57萬元，撥付醫(yī)保資金1.65億元，完成農(nóng)村危房改造217戶，建成農(nóng)村飲水安全工程775處。積極開展“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點”創(chuàng)建，打造省級示范點1個、州級示范點3個，打造州級“紅色美麗村莊”2個。從江稻魚鴨復合系統(tǒng)獲評“第四屆全球最佳減貧案例”。就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)深化“365”有組織化勞務(wù)就業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)16.07萬人，就業(yè)率達82.67%，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補貼1778.65萬元;開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)1.3萬個，開辦各類技能培訓39期2871人次，舉辦招聘會51場，脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)6.45萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3031人，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達90.32%。教育均衡持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進教育深層次改革，全面優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園5所、維修改造義務(wù)教育階段學校51所，調(diào)整撤并中小學校15所、幼兒園(班)19所，完成五中搬遷，啟動從江一中新校區(qū)建設(shè)。新招聘教師594名，較去年增加178名，兌現(xiàn)高考、中考獎教獎學資金715.27萬元，較去年增加96.68萬元。2023年高考本科上線人數(shù)977人，本科進出口完成率158%、一本進出口完成率201.5%，均排名全州第一;全縣中考平均分409.3分，與全州平均水平差距進一步縮小，中職畢業(yè)生就業(yè)率97.6%?？h一中榮獲全州教育質(zhì)量一等獎，縣二高榮獲全州教育質(zhì)量三等獎，縣職校被評為黔東南州優(yōu)質(zhì)中職學校。從江四小被評為全省鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校和全州先進學校，洛香中學被評為全州先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，大歹幼兒園通過省級示范幼兒園(三類)創(chuàng)建評估。醫(yī)療水平持續(xù)提高。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭取到省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學、佛山市南海區(qū)醫(yī)院幫扶，24名專家駐點開展醫(yī)療幫扶工作，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?？h中醫(yī)醫(yī)院新建項目投入使用，建成宰便鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心，完成洛香、斗里、高增衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)。啟動從江縣人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”建設(shè)項目。落實“先診療后付費”政策。累計救治大病患者2357人，完成老年白內(nèi)障篩查17559人，學生結(jié)核篩查10380人。縣內(nèi)醫(yī)保報銷比例提高到76.25%，較去年提升3.4%。社保體系持續(xù)完善。持續(xù)織牢社會救助兜底保障網(wǎng)，全縣參保26.4萬人，全年發(fā)放社會保險待遇2.99億元。增撥300萬元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月平均待遇水平提升到144.41元/人。農(nóng)低保、城低保、散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助、百歲以上省級高齡生活補貼標準分別增長15%、8%、8.3%、50%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類困難群眾救助補助資金1.4億元，受益3.29萬人。新建兒童之家10個、敬老院提質(zhì)改造2個，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達71.08%。排除一切重重困難，堅決抓好“三?！?，基本民生支出占公共財政支出比重達到15.29%。
(五)堅守底線，共建共治，社會大局持續(xù)平穩(wěn)有序。始終堅持問題導向，樹牢底線思維，人民群眾“三感”不斷增強。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，常態(tài)化開展“打非治違”，全年未發(fā)生較大以上安全事故。完成岜沙村、小黃村、占里村農(nóng)村木房連片村寨(景區(qū))消防安全提升試點建設(shè)。債務(wù)風險持續(xù)化解。千方百計防范化解債務(wù)金融風險，用好一攬子化債措施，積極有效防范化解政府債務(wù)，守住了“不爆雷”“不出事”的底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，縣城集中式飲用水水源地和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，轄區(qū)地表水國控監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進一步提升。平安建設(shè)持續(xù)向好。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深推進夏季治安打擊整治行動。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展黨政機關(guān)“大走訪”活動，全縣安全感進一步提升。2023年全省安全感滿意度測評99.72%，排全省第17名、全州第3名，“萬人起訴率”指標繼續(xù)保持全州最優(yōu)。
(六)守正創(chuàng)新，與時俱進，發(fā)展動力活力加速釋放。堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。對標大灣區(qū)營商環(huán)境體系，深化“放管服”改革，縣級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%，“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革有序推進，成功開設(shè)了“粵港澳大灣區(qū)跨省通辦窗口”。積極推動國企集團化實體化改革重組，圍繞資本運營、農(nóng)文旅、城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)4個行業(yè)板塊，初步完成了晟從國有公司、七香農(nóng)文旅(集團)公司、都柳江(集團)公司和洛貫產(chǎn)投(集團)公司組建?？萍紕?chuàng)新動能持續(xù)增強。嚴格落實科技惠企惠民政策，強抓科技賦能，推動創(chuàng)新發(fā)展。申報科技型企業(yè)備案11家，落地省級科技項目6個，成果轉(zhuǎn)化4個。進一步加強與江南大學、貴州大學、貴州科學院、省農(nóng)科院等高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，推廣新技術(shù)18項、引進農(nóng)業(yè)新品種17個。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)提速。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向勞務(wù)輸出、“一藥三香”、新型建材、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。聚焦“生態(tài)農(nóng)業(yè)+健康食品”，成功研制中藥材系列、百香果系列、香豬系列、香禾糯系列等精深加工產(chǎn)品20余種，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到55%，外貿(mào)出口125萬美元，首次突破百萬美元大關(guān)。組織8家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參加中國貿(mào)促會主辦的首屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會，直接成交金額137萬元，采購意向金額3200萬元，與37家企業(yè)達成合作協(xié)議。
(七)轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，政府效能有效提升。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政府行政效能和服務(wù)水平進一步提升。法治政府建設(shè)持續(xù)加強。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，行政規(guī)范性文件合法性審查率、備案率達100%;重大行政決策嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，重大行政決策合法審查率100%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%，“兩降一升”取得新成績。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案107件，辦復率100%，滿意度100%。公共法律服務(wù)不斷優(yōu)化。建成縣級公共法律服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易搬社區(qū)、村(居)法律服務(wù)工作站(點)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。堅持“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”的服務(wù)理念，積極拓展法律援助補充事項范圍，努力滿足困難群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，完成法律援助308人次。機關(guān)作風建設(shè)深入推進。以主題教育為契機，深入開展“四下基層”活動，大興調(diào)查研究之風，推動求真務(wù)實、真抓實干，切實以過硬作風為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。
各位代表!過去一年開年就遭遇疫情甩尾、旱情延續(xù)、限電用能緊張，房開市場低迷，企業(yè)投資、消費意愿不足等諸多困難疊加，面對各種困難和壓力，我們堅持一手抓恢復經(jīng)濟、一手抓防范化解風險，從江事從江人持續(xù)發(fā)光發(fā)彩，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐?；厥走^去的一年，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，取得的每一點成績都值得珍惜。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府，州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐從人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中國貿(mào)促會、江南大學、佛山市南海區(qū)和省州各幫扶單位，向所有關(guān)心、支持和幫助從江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在較多短板，“發(fā)展不足、質(zhì)量不高”的主要矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量小，發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟發(fā)展總體水平偏低。良好的區(qū)位、交通、政策、資源優(yōu)勢還未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，市場主體實力不強，高新技術(shù)企業(yè)少，創(chuàng)新活力不夠，營商環(huán)境有待改善。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)依然較重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)態(tài)單一。三是示范區(qū)自主決策等制約發(fā)展的體制機制障礙不同程度存在，打造融入大灣區(qū)發(fā)揮“橋頭堡”作用成效不明顯，項目運營、盤活難度依然存在堵點。四是“三保”壓力仍然較大，防風險、守底線、保安全、護穩(wěn)定面臨的形勢依然嚴峻。五是政府服務(wù)能力尚需進一步提高，官僚主義、形式主義問題不同程度存在。對于這些問題，我們一定會保持清醒認識，切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，在對標一流中追趕一流，努力走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)自身特色的從江現(xiàn)代化建設(shè)之路。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作，意義十分重大。全縣上下務(wù)必珍惜好機遇、抓牢好勢頭，在攻堅克難中砥礪前行，在真抓實干中開創(chuàng)新局。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件和黔府發(fā)〔2022〕7號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全面深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為開創(chuàng)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的神秘從江新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化從江實踐新篇章打牢堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長5%、12%、6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%左右;居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi)。
今年高質(zhì)量發(fā)展主要目標是：人均GDP3萬元左右;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重28%左右，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重30%左右;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重30%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高2.4個百分點左右;糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，總產(chǎn)量在13.5萬噸以上;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，旅游人次力爭突破500萬人次。旅游綜合收入力爭突破55億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標和要求，我們要重點抓好七個方面工作。
(一)用好“橋頭堡”強引擎，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。積極擴大有效投資。全面啟動“531”項目庫，緊盯43家省級部門出臺支持“橋頭堡”建設(shè)符合我縣的236條政策干貨，用好政策空間，積極爭取2024年新增國債，為投資做足支撐。強化土地、水、電、氣、能源、資金等要素保障，加速推進粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A、B區(qū)、歸樹山風電場、九界風電場、二友水庫、西山水庫等存量項目盡快建成。加快縣人民醫(yī)院建設(shè)項目、縣一中建設(shè)項目、G655下江至宰便公路改擴建、孖溫大橋建設(shè)，配合做好榕融高速公路建設(shè)、G242從江長寨至洞頭公路改擴建工程、G321從江至榕江段路面改造等增量項目全面建設(shè)。全力抓好企業(yè)培育。筑巢引鳳，加快標準廠房建設(shè)，騰籠換鳥，全面提升現(xiàn)有標準廠房使用率，充分滿足招引企業(yè)落地生產(chǎn)。分級分類狠抓龍頭企業(yè)培育，加大重點企業(yè)要素保障，在資源配置和要素保障上向骨干企業(yè)傾斜。加快國藥入從落園、江蘇豪煒摘地入園生產(chǎn)，促成重慶華茂、從江脈石英飾面石材項目年內(nèi)入規(guī)，神瑤等企業(yè)擴能擴產(chǎn)，鼓勵支持祖英刺繡、雀亦等民族服飾、民族刺繡、民族民間工藝品加工業(yè)發(fā)展壯大。抓好“專精特新”企業(yè)培育，建立企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)培育庫，嚴格抓實中小企業(yè)培育工作。2024年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“從江瑤浴”，高純度石英砂、“三香”、林業(yè)資源等優(yōu)勢，圍繞停洞牛癟特色餐飲等推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，瞄準上下游配套產(chǎn)業(yè)，加強上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚力度，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈群的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率。全力以赴招商引資。用好用足比較優(yōu)勢，聚焦“2+N”工業(yè)體系和“一圖三清單”，高質(zhì)量做好項目包裝、宣傳推介、要素保障、跟蹤服務(wù)，力爭在招大引強和“橋頭堡”招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、項目落地服務(wù)上實現(xiàn)大突破。用好中國貿(mào)促會中外企業(yè)資源和佛山市南海區(qū)、江南大學幫扶資源，借助第二屆鏈博會、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商大會和“投資中國”等平臺，圍繞高新技術(shù)企業(yè)等開展重點上門招商，2024年新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金11億元以上，引進優(yōu)強企業(yè)10家以上，力爭引進1家龍頭企業(yè)落地從江。
(二)夯實高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞“四新”推動“四化”取得新成績。全力推動新型工業(yè)化打開新局面。以必勝的決心和勇氣，下大力氣緊盯工業(yè)不放，立足全縣比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大抓工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)，推動全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，確保一季度扭負為正全年實現(xiàn)預(yù)定目標。充分挖掘存量，幫助凱迪等停產(chǎn)企業(yè)加快復產(chǎn)，全力釋放明達水泥等重點企業(yè)產(chǎn)能，力爭2024年規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。全力拓展增量，加大對茂森、神瑤、福臨等重點企業(yè)培育，加快建成醫(yī)療器械CDMO平臺，助推深圳市福能醫(yī)療、佳泰藥業(yè)、友贊醫(yī)療等6家企業(yè)入駐粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A區(qū)并投產(chǎn)。力爭2024年新增入庫規(guī)上企業(yè)4戶以上，月度入庫2戶以上。狠抓工業(yè)投資，實現(xiàn)工業(yè)投資5億元，同比增長達200%以上，占全縣固定資產(chǎn)投資30%以上。
全力推進新型城鎮(zhèn)化取得新成績。加快提升縣城品質(zhì)，加快推進江濱路二期改造，新建一批新能源充電樁、停車場、5G基站等設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造450戶、棚戶區(qū)改造150套、改擴建排水管網(wǎng)12公里;全力推進“保交樓”工作，用活公積金政策、延長購房補助政策至3月，力爭商品房成交量7.5萬平方米以上;加快推動城鎮(zhèn)智慧化改造、社區(qū)網(wǎng)格化管理、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力提升城鎮(zhèn)治理水平。加快完善園區(qū)功能，進一步加強園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤活閑置土地、廠房，持續(xù)完善園區(qū)供氣、物流配送、污水處理等功能配套，提升園區(qū)承載能力。積極打造夜間經(jīng)濟消費聚集區(qū)和美食街區(qū)，優(yōu)化北上、南下等多個一刻鐘便民生活圈，不斷延展消費時間和空間，提升消費供給質(zhì)量，促進縣域經(jīng)濟增長。全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新突破。持續(xù)圍繞“土特產(chǎn)”品牌化、商品化，聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力推動全縣小黃牛養(yǎng)殖和停洞小黃牛、斗牛交易市場建設(shè)。因地制宜大力發(fā)展中藥材、百香果、香豬、香禾糯、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2024年中藥材種植面積穩(wěn)定在18萬畝以上，百香果標準種植面積3萬畝以上，香禾糯種植面積6.5萬畝以上，生豬、小黃牛分別出欄10萬頭、2.7萬頭以上。要持續(xù)深入推進“國儲林+”，完成國家儲備林項目建設(shè)2萬畝以上，加快1萬畝桉樹替換，推動林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林農(nóng)收入。力爭2024年松材線蟲病得到徹底控制。要積極推動與大灣區(qū)城際合作、標準銜接和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果互認，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地1個以上。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。圍繞發(fā)展山地農(nóng)業(yè)機械化，抓從江地理標志產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，申報更多地理標志產(chǎn)品和地理標志證明商標。全力推進旅游產(chǎn)業(yè)化再上新臺階。緊扣“兩大提升、三大要素、四大行動”，推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞旅游特異性、隨意性，加快理順岜沙、加榜兩景點景區(qū)體制機制，強力推動貴旅集團真投實投真營見效。圍繞區(qū)域性、聚集性，以肇興、岜沙、加榜等景點景區(qū)推進產(chǎn)城融合。圍繞提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進重點旅游村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞全面豐富業(yè)態(tài)，用好用足“稻魚鴨復合系統(tǒng)”，以加榜梯田景區(qū)為依托，洛香四聯(lián)、鑾里景點為試點，將農(nóng)耕文化植入景區(qū)景點打造，推出一批新產(chǎn)品，加速農(nóng)旅融合，實現(xiàn)“一畝田，萬元錢”;圍繞人流引入，借助西江等周邊景區(qū)，借力“村超”“村BA”賽事流量，充分利用我縣苗年、侗年等民族節(jié)慶消費熱點，主動做好宣傳推介和引流承接，持續(xù)釋放體旅融合、文旅融合的巨大潛力和能量。圍繞旅游從業(yè)人員，加大導游培訓、“從菜”食譜制定，努力實現(xiàn)入從旅游人次、人均消費、游客過夜等實現(xiàn)15%以上提升。
(三)守好鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)，做好全面推進鄉(xiāng)村振興大文章。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加快農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤活，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，持續(xù)推進就業(yè)培訓和跨省務(wù)工補貼，圍繞重點群體加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時分類落實幫扶措施，持續(xù)強化“3+1”保障，全力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中國貿(mào)促會、江南大學、佛山市南海區(qū)幫扶資源，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才支持”，積極打造幫扶協(xié)作“經(jīng)驗樣板”。加快推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁400戶、完成6個行政村農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)行政村全覆蓋、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達30%以上、畜禽糞污資源化利用率達86%以上、廢舊農(nóng)膜回收利用率達85%以上。全力推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實推進耕地保護和糧食安全。嚴格落實耕地保護“長牙齒”的硬措施，嚴肅查處各類違法占用耕地和耕地撂荒行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止耕地“非糧化”，堅決守住39萬畝耕地保護紅線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地后備資源開發(fā)，糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，總產(chǎn)量13.5萬噸以上。加快推進糧油中心運營，全面抓好糧食生產(chǎn)、儲備、流轉(zhuǎn)等工作，確保糧食安全。
(四)堅決消除改革開放中梗阻，加速釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持把改革開放作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷激發(fā)市場活力。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入落實六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，圍繞瑤族藥浴、百香果、香豬、香禾糯、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)能力。積極爭取江南大學加大對農(nóng)、林產(chǎn)品的精深加工和開發(fā)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃和國家科技型中小企業(yè)培育計劃，力爭國家科技型中小企業(yè)入庫11家以上、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)7家。持續(xù)深化“放管服”改革。大力整治營商環(huán)境突出問題，全力推進“從快辦”品牌提升工程，持續(xù)深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，梳理“一件事一次辦”事項清單和材料清單，全力推進12345熱線運行制度建設(shè)，全面提高辦事效率。積極推進探索“跨省通辦”新模式，加快打造“對標大灣區(qū)建設(shè)營商環(huán)境‘先行區(qū)’改革試點”，進一步完善“企業(yè)之家”功能，加快園區(qū)企業(yè)之家創(chuàng)建，保障好企業(yè)用工、用電、用地、用房、用能等方面需求，千方百計降低企業(yè)物流和制度性交易成本。堅決處置已招引到從企業(yè)因營商環(huán)境等主要主觀因素，導致企業(yè)離從的人和事，堅決問責處置到位。積極推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進園區(qū)管理體制機制改革，進一步突出示范區(qū)(開發(fā)區(qū))經(jīng)濟管理和投資服務(wù)職能，切實回歸主責主業(yè)。探索多元化的示范區(qū)(開發(fā)區(qū))運營模式，以合作共建、托管建設(shè)、“飛地園區(qū)”等模式，推動創(chuàng)業(yè)獎補、稅收優(yōu)惠、對接服務(wù)、利益分配等政策創(chuàng)新突破。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進“租改股利益聯(lián)結(jié)試點”和“家庭經(jīng)營為主的利益聯(lián)結(jié)機制試點”，探索利益共享、風險共擔新機制。深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，重新制定國企考核機制，進一步聚焦主責主業(yè)，積極拓展業(yè)務(wù)、盤活資源資產(chǎn)、增強造血能力，快速推進企業(yè)實現(xiàn)實體化、市場化轉(zhuǎn)型。不斷擴大對外開放水平。持續(xù)深化與大灣區(qū)地方政府及部門間常態(tài)化、便捷式的溝通交流機制，繼續(xù)加強黨政干部掛職、專業(yè)技術(shù)人才互派，持續(xù)推進深化教育醫(yī)療“雙組團”幫扶向其他領(lǐng)域拓展。強化與大灣區(qū)商協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療等對接聯(lián)動。進一步擴大出口規(guī)模，增加出口商品種類，鼓勵企業(yè)申請獲得國際標準認證。
(五)堅定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績。深入實施“護綠”“擴綠”“倡綠”三大行動，進一步鞏固發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，全面推進生態(tài)從江建設(shè)。持續(xù)抓好污染防治。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題等整改，全力推進宰章水庫、獨洞水庫、都柳江沿岸污染防治，深入推進農(nóng)藥、化肥污染治理，確?？h城和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，國家、省、州控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。持續(xù)抓好縣城油煙、揚塵整治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里，水土流失治理45平方公里。持續(xù)推進綠色發(fā)展。持續(xù)推動重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級改造，抓好落后產(chǎn)能淘汰。嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，深入開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動。建立健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索實施林業(yè)碳匯、林業(yè)碳票制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共建，綠色發(fā)展惠益共享，讓群眾真正感受到“綠水青山就是金山銀山”。全力推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(六)全力以赴防范化解各類風險，確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，以“時時放心不下”的責任感，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。筑牢安全生產(chǎn)防線。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“打非治違”提升攻堅行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，全力抓好安全生產(chǎn)，盯緊守牢重點行業(yè)領(lǐng)域，壓緊壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，從嚴抓好隱患排查，壓緊壓實安全生產(chǎn)各級各方責任，嚴防壓實責任變?yōu)榈讓迂熑?，嚴肅處理安全生產(chǎn)中的形式主義，堅決防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。守住債務(wù)風險底線。堅決扛起化債主體責任，嚴格控制增量，妥善處置存量。多措并舉通過展期、降息、重組等，減輕債務(wù)償還壓力，舉全力防范和化解債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風險底線。全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”實體化運行機制，圍繞易發(fā)高發(fā)的山林、土地、婚戀等矛盾糾紛和信訪突出問題，深入開展排查化解，確保問題消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)。始終保持對黑惡勢力、電信詐騙等違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，為打造“橋頭堡”建設(shè)、融入對接“大灣區(qū)”營造良好的社會治安環(huán)境。
(七)堅定不移保障和改善民生，不斷增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全力促進群眾穩(wěn)定增收。嚴格落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確保充分就業(yè)，高質(zhì)量就業(yè)。針對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求和勞動力意愿，重點打造“百香果種植工”“甘蔗采伐工”“從江非遺匠人”等技能培訓品牌，提升培訓人員就業(yè)率。進一步落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，積極促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強公益性崗位動態(tài)管理，強化對各類就業(yè)困難人員的托底幫扶，進一步完善深入推進縣內(nèi)農(nóng)民工務(wù)工實名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警監(jiān)管機制，加大根治欠薪和惡意欠薪、討薪的整治力度，對不履職部門、工程承建方嚴肅追責和依法打擊。全力提升教育保障水平。以刀口向內(nèi)的改革精神，切實加大教育體制改革力度，強化師德師風教育和校園周邊環(huán)境整治強度;深入實施從江縣整體提升教育水平攻堅行動“六大提升工程”，大力推進學前教育普及普惠，新建改擴建宰便二幼等5所幼兒園，新增學位720個，創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、州級示范幼兒園1所。大力抓好義務(wù)教育基本均衡回頭看，建成城關(guān)五小并投入使用，啟動城關(guān)一小改擴建工程，完成丙妹鎮(zhèn)龍江教學點等4所教學點撤并工作，不斷優(yōu)化校點布局調(diào)整。大力推進普通高中特色多元發(fā)展，啟動縣一中創(chuàng)建省級示范性高中，加快推進縣一中新校區(qū)建設(shè)工程，力爭2024年底建成投入使用;持續(xù)推進縣二高省級特色示范性普通高中創(chuàng)建工作，全面完成復評整改。大力推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，提高職校畢業(yè)生升學率和就業(yè)率，2024年申創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)職校。用好省教育廳幫扶從江政策機遇，壓實縣、鄉(xiāng)、村主體責任，落實行業(yè)主管部門具體責任，加強教師培養(yǎng)，強化教學管理，加大教育投入，實現(xiàn)教育投入與教育質(zhì)效“雙提升”。全力提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動計劃“八個專項行動”和“1+2+20”體系建設(shè)，持續(xù)推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員工作作風，提升醫(yī)療服務(wù)意識和服務(wù)水平;加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大引進高層次醫(yī)療人才;加強本土醫(yī)療人才培育，舉辦執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格培訓，提升持證醫(yī)師比例;持續(xù)落實“組團式”幫扶，爭取省醫(yī)、佛山市南海區(qū)醫(yī)院專家到從江駐點幫扶，努力將幫扶成果轉(zhuǎn)化為我縣醫(yī)療成果。強化縣級醫(yī)院龍頭作用，推進縣、鄉(xiāng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，筑牢縣鄉(xiāng)村三級基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療診療技術(shù)水平，提升縣內(nèi)就醫(yī)和醫(yī)保報銷比例。提升我縣疾病預(yù)防控制水平，實施65歲以上老年人免費體檢工作，嚴防重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。加強醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進縣人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”項目建設(shè)、強力推進縣人民醫(yī)院兒童分院裝修進度、啟動下江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。創(chuàng)新縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)運營模式，全面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，充分展示侗鄉(xiāng)大健康旅游核心產(chǎn)業(yè)競爭力。全力提升社會保障水平。全面推進“全民參保登記計劃”，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補助等社會救助政策，確保特殊困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極探索養(yǎng)老新模式，著力提高縣內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。加快養(yǎng)老、兒童、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善生育支持政策措施，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。2024年1月起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金繼續(xù)有序提高，逐步縮小與全省差距。全力打造和諧從江。深入挖掘傳承發(fā)展紅色文化，加快推進全國“雙擁模范縣”7連冠、全省“雙擁模范縣”10連冠創(chuàng)建。縱深推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施，不斷匯聚服務(wù)青年發(fā)展的強大合力。全力推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，加強文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護、研究、利用，推動瑤族藥浴、苗繡、侗族大歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。辦好從江首屆初高中全縣運動會暨少數(shù)民族運動會、侗族大歌節(jié)、周末大舞臺等活動，全面構(gòu)筑各民族共有精神家園。
扎實做好十件民生實事。(1)抓好培訓就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓2500人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3050人以上。(2)抓好教育提升。完成從江縣城關(guān)第五小學，從江一中建設(shè)項目，新建宰便鎮(zhèn)第二幼兒園、加鳩鎮(zhèn)合法村幼兒園，創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、州級示范幼兒園1所。(3)抓好醫(yī)療健康。完成縣人民醫(yī)院分院(兒童醫(yī)院)建設(shè)并投入使用，對全縣65歲及以上老年人免費體檢2.5萬人，對初中及以上學生免費進行一次結(jié)核病篩查。(4)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。完成丙妹城市棚戶區(qū)(城中村)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實施江東江濱路、江西江濱路和新建路等路段基礎(chǔ)設(shè)施改造，改擴建排水管網(wǎng)12公里，建設(shè)3座人行天橋，完成從江縣城新城區(qū)排水防澇提升工程(一期)項目。(5)抓好交通出行。提升洛從城市主干道防護安全體系建設(shè)，完成農(nóng)村公路生命防護工程100公里以上，完成9座危橋改造工程。(6)抓好農(nóng)村消防。完成30個50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓消防供水系統(tǒng)、4400棟以上木質(zhì)房屋“水電改”工程。(7)抓好兜底保障。落實易地扶貧搬遷幫扶車間經(jīng)費1900萬元，落實脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)獎補資金5000萬元以上。建設(shè)3個農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院，4個兒童之家。(8)抓好全民健身。完成從江縣民族體育中心項目建設(shè)(新建籃球場1個，室外5人制足球場1個，室外籃球場3個，室外乒乓球場5個，室外羽毛球場2個，室外排球場1個)。(9)抓好水網(wǎng)建設(shè)。完成獨洞水庫、宰章水庫和黎平縣高貢水庫管網(wǎng)互聯(lián)互通，完成重點防洪工程9處，啟動洛香中型灌區(qū)、江洞中型灌區(qū)建設(shè)工作。(10)抓好人居環(huán)境。完成20個人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建，戶廁新改建400戶，完成6個行政村農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。我們要把萬家憂樂放在心頭，把這些實事辦實，同時要把2023年未完全交付使用的殯儀館、龍圖小學、宰章水庫因旱未清庫供水等舊賬還清，把更多民生關(guān)切變成民生福祉、民生愿景變成幸福實景!
各位代表!我們深知，讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。我們將堅持以人民福祉為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，主動對標群眾對美好生活的向往，用腳步丈量群眾幸福，用真情寫出民生厚度，努力創(chuàng)造更加溫暖和諧的社會氛圍、包容活躍的創(chuàng)新空間、便利舒適的生活條件，讓從江人民的日子更有盼頭、更有奔頭!
三、全面加強政府自身建設(shè)
面向新征程新使命，我們將全面加強政府自身建設(shè)，著力打造忠誠、服務(wù)、擔當、創(chuàng)新、廉潔的政府，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”，堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導，高質(zhì)量落實黨對經(jīng)濟工作的重大決策部署，主動從政治和全局的高度把握形勢、分析問題、謀劃工作，確保政令暢通、令行禁止，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。堅持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持過緊日子，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。不忘初心、不因事難而推諉，不棄微小、不因善小而不為，把群眾“表情包”當成我們工作的“晴雨表”，辦好與群眾的“感情銀行”，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事。主動深入基層，更好為城鄉(xiāng)一線、重點項目、駐地企業(yè)解決問題、提供保障。堅持實干篤行，建設(shè)擔當政府。深入開展調(diào)查研究，不能用“百度”代替“百姓”、“指尖”代替“腳尖”、“平板”代替“腳板”，絕不允許圍著沙盤指揮，坐著板凳指手畫腳。堅持實事求是，差多少就是差多少，不能“差不多”。增強執(zhí)行力和落實力，鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的意識，確?！罢f了的”都“做到了”、“部署了的”都“落實到位了”。旗幟鮮明鼓勵開拓有為、支持善做善為、問責無所作為，堅決整治只提問題、不講措施、矛盾上交的作風問題，堅決讓躺平者躺不平，堅決讓有為者都有位，堅決嚴肅處置不作為、亂作為、慢作為，特別是不請示、不匯報、先斬后奏的人和事。堅持守正創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新政府。注重運用市場手段促發(fā)展，用改革辦法破難題。緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，堅決破除條條框框、思維定勢的束縛，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅持全面從嚴治黨，建設(shè)廉潔政府。堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決整治工程領(lǐng)域等違法違規(guī)行為，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，壓實“一崗雙責”，管好班子、帶好隊伍。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，真正做到忠誠、干凈、擔當，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表!真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、奮勇前行，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的從江新篇章而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
3.四新：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
4.四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化
5.四區(qū)一高地：是指國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)〔2022〕2號文件賦予貴州“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位?！八膮^(qū)”是指：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)?！耙桓叩亍笔侵福簝?nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。
