（貴州?。?024年黎平縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年1月19日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
崔華明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞主戰(zhàn)略、主定位，緊盯“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定”目標(biāo)，頂壓前行、攻堅(jiān)克難，全力以赴打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.65億元，同比增長(zhǎng)3.7%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、3.9%、3.2%，一般公共預(yù)算收入完成4.17億元，增長(zhǎng)29.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%和8.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
一年來(lái)，我們感悟思想偉力，匯聚黎平奮進(jìn)力量。全縣政府系統(tǒng)黨員干部牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，用好“四下基層”工作法寶，扎實(shí)開(kāi)展正反面典型案例解剖式調(diào)研，推動(dòng)解決發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急問(wèn)題109個(gè)，固化制度機(jī)制23個(gè)，憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維持續(xù)增強(qiáng)，安全生產(chǎn)本質(zhì)水平顯著提升，環(huán)保整改深入推進(jìn)，短板漏洞不斷補(bǔ)齊。凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，擦亮黎平對(duì)外形象。群眾期盼已久的世紀(jì)大道、紅旗大橋、黎靖高速全線貫通，劍黎高速加快推進(jìn)，G356羅團(tuán)至界牌、S312劍黎高速平寨至固本公路建成通車(chē)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加明顯?！袄杵健ぶ袊?guó)侗年”等民族文化活動(dòng)成功舉辦，黎平對(duì)外知曉度不斷提升。農(nóng)林產(chǎn)品走俏大灣區(qū)，5個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“圳品”認(rèn)證，占據(jù)全州半壁江山，大灣區(qū)“菜籃子”基地達(dá)5個(gè)，“黔貨出山”銷(xiāo)售額達(dá)5.5億元。茶葉出口額首次突破億元大關(guān)，“黎平茶”區(qū)域公用品牌實(shí)力“出圈”。比較優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一年來(lái)，我們?nèi)购当８?，盡顯黎平責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)持續(xù)旱情，全縣上下勠力同心、共克時(shí)艱，投入2610萬(wàn)元，發(fā)放供水管24.8萬(wàn)米，實(shí)施農(nóng)村飲水工程46個(gè)，建成縣城區(qū)兩期應(yīng)急供水工程，城鄉(xiāng)供水保障有力有效。糧食種植面積達(dá)38.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸，超額完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，把“飯碗”牢牢端在自己手里。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，違法占耕比從年初18.9%下降至5.8%，通過(guò)“以工代賑”實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目59個(gè)，耕地(旱地)指標(biāo)入庫(kù)3002畝、水田指標(biāo)入庫(kù)500畝，耕地保護(hù)政治責(zé)任扛得更穩(wěn)更牢。
一年來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面工作：
(一)迎難而上抓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)健。把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作為重大政治任務(wù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目投資支撐有力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，共爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、第一批萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目641個(gè)、資金19.7億元。新招引項(xiàng)目18個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)到位資金10.6億元。長(zhǎng)溪水庫(kù)、易搬后扶產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重點(diǎn)億元項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年新增項(xiàng)目入庫(kù)28個(gè)，總投資18億元。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成32.2億元，同比增長(zhǎng)6%，增速連續(xù)三年位居全州前列。“橋頭堡”建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件政策紅利，圍繞“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，謀劃儲(chǔ)備“橋頭堡”項(xiàng)目217個(gè)，總投資1313億元，其中：17個(gè)項(xiàng)目納入州級(jí)“十大工程”，完成投資15.3億元，“橋頭堡”核心區(qū)建設(shè)取得積極成效。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。挖掘消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心。開(kāi)展“惠享黎平春暖花開(kāi)”消費(fèi)季、“黔貨出山”直播帶貨等活動(dòng)，助推傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤(pán)活翹街、古城墻“夜經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)，增添消費(fèi)新引擎。建成黎平電商產(chǎn)業(yè)孵化園，不斷激發(fā)電商消費(fèi)潛力，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.97億元，總量居全州第三。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.7億元，同比增長(zhǎng)5.7%，培育限上批零住餐市場(chǎng)主體9家，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。
(二)迎難而上攻“四化”，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，風(fēng)力、光伏等清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)51萬(wàn)千瓦;新增省級(jí)創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)7家，增量排名全州第二。佛山·黎平東西部協(xié)作茶葉精深加工示范園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣在庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)30家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比增長(zhǎng)至26%，工業(yè)投資完成9.8億元，同比增長(zhǎng)23.8%。城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加快。大力實(shí)施“強(qiáng)縣城”行動(dòng)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成棚戶區(qū)改造671套，改造老舊小區(qū)2015戶、背街小巷8條、地下管網(wǎng)29公里?？h城第三污水處理廠投入使用，西環(huán)線與文采路實(shí)現(xiàn)交匯對(duì)接，曙光大道等城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)改造提質(zhì)，縣城常住人口達(dá)14.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%。城市活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速增效。新增“兩茶一藥”種植面積5.5萬(wàn)畝，新增牛存欄1.5萬(wàn)頭，“兩茶一藥一畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)34.6億元。圍繞創(chuàng)建“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣”目標(biāo)，建成千畝以上鄉(xiāng)級(jí)示范基地32個(gè)，萬(wàn)畝以上縣級(jí)示范基地4個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)13.5億元，同比增長(zhǎng)12.6%。肇興鎮(zhèn)入選2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。文化旅游全面復(fù)蘇。聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，投入7000余萬(wàn)元，實(shí)施肇興旅游智慧停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升?！奥糜?”融合發(fā)展力度不斷加大，“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”入選國(guó)家第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例。黃崗侗族大歌隊(duì)唱響國(guó)家大劇院，尚重籃球隊(duì)獲全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽西南大區(qū)賽冠軍。深化佛黔協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)“入灣”，吸引“大灣區(qū)”游客40.6萬(wàn)人次。全年接待游客586萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%，旅游綜合收入63億元，同比增長(zhǎng)44%。旅游復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
(三)迎難而上強(qiáng)改革，發(fā)展活力更加充沛。堅(jiān)持向改革要活力、向開(kāi)放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化?！拔鍌€(gè)通辦”改革有序推進(jìn)，審批時(shí)間平均壓減75%?！耙淮巴ㄞk”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理”，讓企業(yè)和群眾充分享受改革帶來(lái)的便利。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)”整治行動(dòng)，妥善化解6個(gè)招商引資歷史遺留問(wèn)題。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)政策3192件次，減免稅費(fèi)7470萬(wàn)元，幫助163家企業(yè)獲得信貸支持共2億元，助推企業(yè)輕裝上陣?？萍紕?chuàng)新水平持續(xù)提升。以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目15個(gè)、投入研發(fā)資金2200余萬(wàn)元;培育高新技術(shù)企業(yè)7家，創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)3個(gè)，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)9項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng);建成示范基地15個(gè)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷凸顯。
(四)迎難而上防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境更加安全。增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)鞏固。深刻吸取肇興鎮(zhèn)“8·18”生產(chǎn)安全責(zé)任事故教訓(xùn)，痛定思痛，統(tǒng)籌2萬(wàn)余名黨員干部下沉攻堅(jiān)，排查排除安全隱患4.8萬(wàn)條。聚焦景區(qū)和木質(zhì)連片村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施短板，克服困難，投入4000余萬(wàn)元，實(shí)施肇興黃崗智慧消安一體化、肇興景區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造等一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，完成電改2900余戶。完成公路生命安防工程177公里，改造危橋5座。本質(zhì)安全水平顯著提升。深推“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，以“侗族大歌”唱響《安全之歌》，被省委改革辦列為典型案例全省推廣。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。堅(jiān)持多措化債和做大財(cái)力兩端發(fā)力，千方百計(jì)完成資產(chǎn)資源處置變現(xiàn)，超額完成一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，化解政府拖欠企業(yè)賬款、隱性債務(wù)中拖欠供應(yīng)商應(yīng)付款項(xiàng)目552個(gè)10.78億元，化解平臺(tái)公司拖欠企業(yè)賬款項(xiàng)目33個(gè)1.85億元，化解政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)本息9.18億元，牢牢守住了“不爆雷”的底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，啟動(dòng)創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成水土流失治理40平方公里，完成營(yíng)林生產(chǎn)6.5萬(wàn)畝，生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。平安黎平建設(shè)持續(xù)向好。全力推進(jìn)社會(huì)治安“1+5+1+N”行動(dòng)，全縣電信詐騙案件實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)，刑事發(fā)案率持續(xù)下降，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)“零命案”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“寨管委”“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等機(jī)制深度融合，村民自治水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得新成效。
(五)迎難而上補(bǔ)短板，發(fā)展紅利更加惠民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民群眾享受更多發(fā)展紅利。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，投入財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金1.55億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目202個(gè)，帶動(dòng)脫貧戶和“三類(lèi)戶”1萬(wàn)余戶近4萬(wàn)人增收，穩(wěn)定消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)2810戶11472人，人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口從38413人減少到116人，脫貧人口人均純收入達(dá)14840元，同比增長(zhǎng)14.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)崗就業(yè)渠道不斷拓寬。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建成省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地和黎平縣零工市場(chǎng)，建立駐外勞務(wù)協(xié)作站3個(gè)、東西部勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)崗就業(yè)基地5個(gè)，全縣穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)23.5萬(wàn)人，其中，脫貧勞動(dòng)力6.3萬(wàn)人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)3451人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6033人。教育保障能力不斷提升。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，爭(zhēng)取教育資金7600余萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)教育工程項(xiàng)目52個(gè)，新增學(xué)位1910個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.2%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平不斷提升。持續(xù)推動(dòng)教育提質(zhì)增效，黎平職校在校生突破3000人，校企合作達(dá)8家，“3+3”貫通培養(yǎng)合作學(xué)校達(dá)6家。黎平四中通過(guò)“貴州省體育與健康特色示范性普通高中”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?？h人民醫(yī)院整體遷建和疾控中心公共衛(wèi)生應(yīng)急大樓項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院基層衛(wèi)生服務(wù)能力整體提升，水口鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)通過(guò)省級(jí)評(píng)估，縣人民醫(yī)院卒中中心和創(chuàng)傷中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。成功創(chuàng)建省級(jí)健康縣。社會(huì)保障體系不斷健全。落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金1.6億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。
(六)迎難而上轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展保障更加有力。綿綿用力、久久為功抓作風(fēng)建設(shè)，努力提升政府行政效能和服務(wù)水平。依法行政有力有效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議、委員提案辦復(fù)率、滿意度均達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支2172萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和重大行政決策法制審核，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議決定被糾錯(cuò)率均低于全省全州平均值，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，“兩降一升”指標(biāo)持續(xù)向好。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減5%。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州整治形式主義為基層減負(fù)的決策部署，大力整治文山會(huì)海，會(huì)議和發(fā)文數(shù)量同比分別下降12.5%、27.3%。政府效能持續(xù)提升。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)“三減一降”水平，高質(zhì)量辦理群眾直通車(chē)和12345熱線事項(xiàng)6500余件，群眾滿意度、認(rèn)可度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
與此同時(shí)，中長(zhǎng)期青年規(guī)劃縱深推進(jìn)，全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果不斷鞏固，人民武裝、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、人防、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，志無(wú)休者，雖難必易;行不止者，雖遠(yuǎn)必臻。過(guò)去一年，我們負(fù)重前行，難中求成，付出的努力超乎尋常，取得的成績(jī)殊為不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全縣人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有駐黎單位、駐黎部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央、省、州各幫扶單位，向廣東省佛山市禪城區(qū)，向所有關(guān)心支持黎平發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，黎平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題挑戰(zhàn)。從總體上看：農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng);工業(yè)發(fā)展滯后;民生領(lǐng)域存在短板;農(nóng)村消防、道路交通等安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻;部分黨員干部還存在作風(fēng)不優(yōu)、效率不高等突出問(wèn)題。從2023年主要指標(biāo)看：地區(qū)生產(chǎn)總值未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，增速低于全省、全州平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)下滑;房地產(chǎn)投資降幅較大。從財(cái)力增長(zhǎng)角度看：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收入增速放緩，“三?！迸c化債等剛性支出加大，收支矛盾逐年加劇。從與周邊縣市對(duì)比看：雖然我縣地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期領(lǐng)先從江、榕江、三江、靖州、通道等周邊縣，但近年來(lái)增速逐漸放緩，而靖州、榕江等縣發(fā)展速度遠(yuǎn)超我縣，差距在不斷縮小，如不加快發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)被部分縣趕超。“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”。我們既要正視問(wèn)題挑戰(zhàn)，更要搶抓發(fā)展先機(jī)。從發(fā)展大勢(shì)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)向好，國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策疊加發(fā)力，省委、省政府出臺(tái)了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，粵黔兩省深化合作簽署了《“橋頭堡”備忘錄》，省發(fā)改委出臺(tái)了《貴州省打造黔東南自治州“黎從榕”對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從發(fā)展基礎(chǔ)看：我們生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)加快。我們必須以慢不得、等不起、坐不住的危機(jī)感、使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)做好今年工作的信心和底氣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，做好全年工作，意義重大。我們要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委十一屆六次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，牢牢把握投資的支撐性、保障性，強(qiáng)力推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣，全面深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的美麗黎平新未來(lái)，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化黎平實(shí)踐新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、8.5%、6.5%左右;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)和思路，我們將切實(shí)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)大需求，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。全力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化要素保障，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，著力推動(dòng)城南配套產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)停工緩建項(xiàng)目盡快復(fù)工，加快木材產(chǎn)業(yè)園等67個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)在庫(kù)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放投資存量。推動(dòng)水竹沖水庫(kù)等44個(gè)擬入庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大投資增量。全力推進(jìn)劍黎高速建成通車(chē)，完成劍黎高速羅里互通至孟彥、固本互通至平途坳公路連接線等一批重點(diǎn)道路交通項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善出行條件。加大房地產(chǎn)促銷(xiāo)去庫(kù)存，落實(shí)好省“新十條”、州27條支持措施以及公積金“又提又貸”政策，推動(dòng)房地產(chǎn)“止滑回升”。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與閑置資產(chǎn)資源盤(pán)活。全力提振消費(fèi)信心。穩(wěn)固和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振汽車(chē)、家電、家居建材等大宗消費(fèi)，做強(qiáng)做優(yōu)“惠享黎平”品牌。緊扣節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，舉辦帶動(dòng)力強(qiáng)、游客參與度高的系列活動(dòng)，全力激活旅游消費(fèi)。培育和促進(jìn)新興消費(fèi)，充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)孵化園作用，激發(fā)新媒體電商的流量匯聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)，確保全年培育限額以上批零住餐市場(chǎng)主體7戶以上。全力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展。健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，既要培育和招引“頂天立地”的大企業(yè)，也要培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全力釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。以城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題專項(xiàng)整治為抓手，著力破解城市管理頑疾。實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)新“四改”，完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)推動(dòng)地下管網(wǎng)改造，啟動(dòng)老舊街區(qū)和市民休閑場(chǎng)地提質(zhì)改造，逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所、公共設(shè)施社會(huì)化管理。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)置各類(lèi)路標(biāo)路牌、戶外廣告牌、垃圾箱、公交站臺(tái)，新建一批充電樁、5G基站等設(shè)施，提升城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平和城市形象。加快推進(jìn)長(zhǎng)溪水庫(kù)配套供水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年底前向城區(qū)供水，從根本上解決城區(qū)供水不足問(wèn)題。
(二)堅(jiān)定不移抓“橋頭堡”建設(shè)，加快融入大灣區(qū)。以全面融入為目標(biāo)，加快政策落地，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，在“核心區(qū)”建設(shè)中贏得主動(dòng)。狠抓政策落地落實(shí)。搶抓粵黔兩省簽署《“橋頭堡”備忘錄》和省發(fā)改委出臺(tái)的《貴州省打造黔東南自治州“黎從榕”對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》新機(jī)遇，依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化東西部協(xié)作，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接集聚、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)化提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)、雙向開(kāi)放合作發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“七大行動(dòng)”。圍繞短板弱項(xiàng)，清單化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全力推動(dòng)重大政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。大力開(kāi)展園區(qū)“批而未供、供而未用”土地清理處置，全面盤(pán)活園區(qū)存量土地和閑置資產(chǎn)，加快歷史遺留問(wèn)題化解，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地“騰籠換鳥(niǎo)”。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快園區(qū)管理體制改革，不斷增強(qiáng)園區(qū)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、企業(yè)服務(wù)、安全執(zhí)法等各項(xiàng)工作的自主性，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。做大人才智力支撐。用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，分類(lèi)管理儲(chǔ)備“四化”干部，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。持續(xù)強(qiáng)化與佛山校企合作，共建職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，積極儲(chǔ)備技能型人才。充分用好東西部協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)與佛山干部人才交流，為黎平高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
(三)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊扣農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣目標(biāo)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)提升、旅游提質(zhì)。全力做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章。推進(jìn)茶園提質(zhì)增效12.6萬(wàn)畝。搶抓“天麻”納入藥食同源有利機(jī)遇，推動(dòng)林下天麻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)草地畜牧業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)年底牛存欄5.5萬(wàn)頭以上、羊存欄2.5萬(wàn)只以上。大力開(kāi)展山地宜機(jī)化改造，確保綜合機(jī)械化率達(dá)61%以上。持續(xù)完善特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)與大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)銜接，新增大灣區(qū)“菜籃子”基地3個(gè)以上。抓好“三品一標(biāo)”培育，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，加大黎平天麻、黎平紅茶等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建力度。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡4000畝，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守牢44.4萬(wàn)畝耕地保有量和39.8萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。全力提升工業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)業(yè)效益，著力把中潮園區(qū)打造成全省重要的特色食品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。加快木材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持縣內(nèi)規(guī)上木材加工企業(yè)發(fā)展壯大，搶抓家居制造“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，著力打造城北泛家居產(chǎn)業(yè)集群和木材交易集散中心。大力發(fā)展風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)華潤(rùn)和清水江風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，著力打造以風(fēng)力、光伏為代表的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地。加快華馳高分子材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。全力激活旅游業(yè)。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，狠抓肇興、黃崗等重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)改造。鞏固提升中國(guó)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路品牌，積極推進(jìn)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范集聚區(qū)建設(shè)。謀劃打造“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，完善慢游風(fēng)景道體系。提質(zhì)升級(jí)翹街景區(qū)，以黎平會(huì)議重點(diǎn)展示園為核心，打造提升黎平會(huì)議會(huì)址愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。圍繞紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征90周年，組織開(kāi)展重走長(zhǎng)征路紅色旅游系列活動(dòng)。大力實(shí)施文化輸出工程，著力打造東西部協(xié)作文化振興示范樣板。加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，壯大旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，提升旅游熱度。唱響侗族大歌品牌，做大做強(qiáng)“黎平·中國(guó)侗年”等民俗節(jié)慶活動(dòng)。豐富旅游業(yè)態(tài)，打造以星級(jí)酒店、等級(jí)民宿、露營(yíng)基地為支撐的住宿接待體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞“三落實(shí)一鞏固”，全面抓好各項(xiàng)銜接工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。深化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“3+1”保障風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，用好財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金，提高產(chǎn)業(yè)資金占比，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促農(nóng)增收，優(yōu)化“四項(xiàng)收入”結(jié)構(gòu);用好勞務(wù)輸出、以工代賑、公益性崗位，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，準(zhǔn)確掌握政策投向，精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金。投入3.65億元，建設(shè)洪州河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等12個(gè)重點(diǎn)工程，全面推動(dòng)水利服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。深化與佛山禪城區(qū)東西部協(xié)作、中旅集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，建立更加緊密結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。大力推進(jìn)廁所革命和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，新建或改造農(nóng)村廁所800戶。加快推進(jìn)2個(gè)州級(jí)第二批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)“兩違”整治，加快推進(jìn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和261個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制以及縣城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(五)堅(jiān)定不移抓改革開(kāi)放，全面激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力。堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展活力。聚焦重點(diǎn)抓改革。堅(jiān)持“管資本”與“優(yōu)功能”并重，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，組建專業(yè)公司，推進(jìn)天麻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，增強(qiáng)國(guó)企造血能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)全縣發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，確保7月底前完成機(jī)構(gòu)改革。圍繞推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革要求，加強(qiáng)頭部企業(yè)引進(jìn)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平。加快營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的短板問(wèn)題。聚焦服務(wù)抓招商。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。立足資源優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善“一圖三清單”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)作用，積極開(kāi)展以商招商、“鏈主”招商、駐點(diǎn)招商、上門(mén)招商，提高招商項(xiàng)目對(duì)接率和成功率，以招商引資大突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，力爭(zhēng)新增產(chǎn)業(yè)到位資金10億元以上。全面提升“黎即辦”服務(wù)品牌，做好“企業(yè)之家”深化優(yōu)化轉(zhuǎn)化文章，做實(shí)“三減一降”，深化“五個(gè)通辦”改革，切實(shí)提高服務(wù)效能。大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，暢通企業(yè)線上線下訴求通道，加快招商引資項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題化解。保障好企業(yè)用工、用電、用地、用房、用能等方面需求，以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。聚焦發(fā)展抓創(chuàng)新。深入實(shí)施“六大科技戰(zhàn)略行動(dòng)”，做好高新技術(shù)企業(yè)培育。深化“千企面對(duì)面”科技服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與職校、高校、科研院所深化“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)40%以上。
(六)堅(jiān)定不移抓生態(tài)文明，奮力做好綠色發(fā)展文章。始終牢記“國(guó)之大者”，踐行“兩山”理念，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)落實(shí)好林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。做實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“國(guó)儲(chǔ)林+”發(fā)展模式，實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)1.7萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林四期項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中林集團(tuán)的合作，推動(dòng)林業(yè)振興。加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積110萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值14億元以上。加快創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。
(七)堅(jiān)定不移抓風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、防范化解重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)“三駐”行動(dòng)為抓手，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)治理成果，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)救援機(jī)制，全面提升抵御應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和處置重大突發(fā)公共事件的能力。堅(jiān)決守牢債務(wù)金融底線。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決扛牢債務(wù)化解主體責(zé)任，抓好一攬子化債措施落實(shí)，想方設(shè)法培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算評(píng)審，壓減開(kāi)支，把每一分錢(qián)都用在刀刃上，更好節(jié)用裕民。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，重拳打擊非法集資，維護(hù)良好金融秩序。堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善提升“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等社會(huì)治理機(jī)制，抓好訴源治理、矛盾糾紛多元化解、信訪維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)“大走訪”活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，強(qiáng)化公共安全整體防控，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動(dòng)，完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“平安黎平”建設(shè)成果。
(八)堅(jiān)定不移抓民生保障，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加幸福。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，用好省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地、零工市場(chǎng)、東西部勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)崗就業(yè)基地等就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位7300個(gè)以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)做好農(nóng)民工合法權(quán)益保障，確保農(nóng)民工工資支付工作向上向好。努力辦好人民滿意教育。大力實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。新改擴(kuò)建小學(xué)、幼兒園15所，積極改善辦學(xué)條件。強(qiáng)力推進(jìn)教育提質(zhì)增效，支持黎平縣城關(guān)第六幼兒園創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園、黎平縣第三中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)三類(lèi)示范性普通高中。嚴(yán)格落實(shí)校園安全生產(chǎn)“六包”責(zé)任制，深化平安校園創(chuàng)建。深入開(kāi)展“強(qiáng)師工程”，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為辦好人民滿意教育提供人才保障。深入推進(jìn)健康黎平建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康水平整體提升“七個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”。加快完成縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升尚重鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。做好緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，完善藥品供應(yīng)保障，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展。持續(xù)鞏固省級(jí)健康縣成果。健全社會(huì)民生保障體系。全面推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。做好軍人軍屬、退役軍人等重點(diǎn)群體的優(yōu)撫工作，鞏固全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)研究利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。廣泛開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)，因地制宜舉辦“村晚”“村歌賽”“百里長(zhǎng)征路越野跑”等特色鮮明的文體賽事，夯實(shí)基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活。
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，政府工作歸根到底就是要讓老百姓過(guò)上更好的日子。2023年，22項(xiàng)“十件民生實(shí)事”已經(jīng)全部完成，民生短板逐步補(bǔ)齊、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。今年我們將聚焦民生所需、群眾所盼，盡心盡力再辦好“十件民生實(shí)事”。(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上;完成脫貧人口和監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2500人。(2)完成黎平縣城關(guān)第八幼兒園和城關(guān)第四小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，增加學(xué)位1000個(gè)以上。(3)完成全縣65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次;完成初中及以上學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行結(jié)核病篩查一次;完成35-64歲婦女宮頸癌、乳腺癌篩查項(xiàng)目;創(chuàng)建2家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級(jí)示范性中醫(yī)館;建設(shè)傳染性及重癥肺結(jié)核患者集中收治中心1個(gè);落實(shí)在崗20年及以上鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)、待遇、關(guān)愛(ài)、穩(wěn)崗和健康等五個(gè)方面的保障。(4)完成10座危橋改造工程;完成普通公路生命安防工程30公里;完成錦屏至麻尾(四寨至黃崗段)公路大修工程。(5)新建或改造農(nóng)村廁所800戶;新建5G通信基站150座。(6)完成貴州省渠水(黎平縣洪州河永從段)治理工程。(7)完成8所兒童之家項(xiàng)目建設(shè);完成200戶特殊困難老年人家庭適老化改造。(8)完成老舊小區(qū)改造528戶;維護(hù)更新農(nóng)體工程3個(gè);完成創(chuàng)建全民健身社區(qū)示范點(diǎn)4個(gè)。(9)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬(wàn)畝，新建油茶2萬(wàn)畝、天麻1.2萬(wàn)畝、食用菌500萬(wàn)棒。(10)完成肇興侗寨、堂安侗寨、黃崗侗寨消防設(shè)施改造;完成2支專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);完成150家自建房(小場(chǎng)所)消防安全改造;完成10個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓消防管網(wǎng)建設(shè);完成3000棟50戶以上木質(zhì)連片村寨農(nóng)戶電改工程。
三、建設(shè)人民滿意政府
持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
(一)永葆政治本色，提升履職盡責(zé)能力。全面領(lǐng)會(huì)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和對(duì)貴州工作重要指示批示精神作為“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府、縣委決策部署。讓講政治、顧大局貫穿政府工作全過(guò)程。
(二)厚植法治成色，提升依法行政水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面建立政府權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓依法行政、依法履職成為政府工作的行動(dòng)自覺(jué)。
(三)彰顯作風(fēng)亮色，提升實(shí)干擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。錘煉真抓實(shí)干的硬作風(fēng)，來(lái)一場(chǎng)徹底的思想大解放，堅(jiān)決破除思維慣性、路徑依賴，堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取，堅(jiān)決摒棄“等靠要”，善用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問(wèn)題，以思想上的“破冰”、視野上的“破局”，推動(dòng)發(fā)展上的“突圍”。奏響“實(shí)干”的時(shí)代強(qiáng)音，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，定一件干一件、干一件成一件。讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。
(四)堅(jiān)守勤廉底色，提升人民公仆形象。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，充盈正氣新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，習(xí)慣過(guò)“緊日子”，勤儉辦一切事。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，加快建設(shè)清廉黎平，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!初心如磐，使命如炬，唯有實(shí)踐作答;責(zé)任如山，重任在肩，當(dāng)用實(shí)干開(kāi)路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、不負(fù)使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的美麗黎平新未來(lái)而團(tuán)結(jié)奮斗!
2024年《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.“四下基層”：指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
2.“圳品”：深圳市委市政府基于2018年出臺(tái)的食品安全戰(zhàn)略工作方案打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌;由企業(yè)自愿申報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)符合“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系要求的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。
3.“四好農(nóng)村路”：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
4.橋頭堡“十大工程”：為加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，2022年7月，州委、州政府印發(fā)《黔東南州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”2022—2023年重點(diǎn)突破“十大工程”實(shí)施方案》，主要實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接聚集工程、旅游康養(yǎng)提升工程、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、綜合物流體系建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程、教育醫(yī)療組團(tuán)幫扶工程、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)工程、“橋頭堡”核心區(qū)提升工程、營(yíng)商環(huán)境提升工程和人才引進(jìn)提升工程。
5.“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”：以肇興侗寨為核心的侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落旅游精品環(huán)線和以西江苗寨為核心的苗嶺傳統(tǒng)村落旅游精品射線及西江肇興連線。
6.無(wú)差別受理：是指政務(wù)服務(wù)平臺(tái)任何窗口都能受理該中心全部辦事事項(xiàng)，并通過(guò)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
7.楓橋經(jīng)驗(yàn)：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
8.“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”：“一中心”指縣鄉(xiāng)村綜合治理中心，“一張網(wǎng)”指城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，“十聯(lián)戶”是將相對(duì)集中居住的村(居)民按照10戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元。
9.“兩降兩升”：指電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比上升。
10.“兩降一升”：指降低行政復(fù)議行政機(jī)關(guān)被糾錯(cuò)率、行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率，提升行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
11.三保：指的是?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
12“新國(guó)發(fā)2號(hào)”文件：2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2 號(hào))，明確對(duì)貴州的戰(zhàn)略定位和政策支持?！靶聡?guó)發(fā)2號(hào)”是對(duì)2012年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))的簡(jiǎn)要叫法。
13.“黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)”文件：2022年4月，貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2022〕7號(hào))文件的簡(jiǎn)要叫法。
14.“四新”：習(xí)近平總書(shū)記2021年2月親臨貴州視察，賦予貴州“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重大使命。
15.“四化”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
16.“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
17.“又提又貸”：是指公積金繳存職工既可以將公積金賬戶內(nèi)的余額提取出來(lái)支付首付款，又可以申請(qǐng)?jiān)撎鬃》康墓e金貸款。
18.騰籠換鳥(niǎo)：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)。
19.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.“千萬(wàn)工程”：是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的簡(jiǎn)稱，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。浙江20年持之以恒、鍥而不舍推進(jìn)，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
21.“一圖三清單”：即產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項(xiàng)目清單、在談項(xiàng)目清單、擬招企業(yè)清單。
22.“鏈主”：是“鏈長(zhǎng)制”的部分組成，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中由市場(chǎng)自發(fā)形成，大多數(shù)是所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
