政府工作報告
——2017年12月21日在咸豐縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 楊皓
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的一年，是我縣搶抓歷史機遇、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)重點突破、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的一年。
一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實省、州一系列重大決策部署，深入推進“五個咸豐”建設(shè)，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
預(yù)計，今年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.6億元、增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4%；固定資產(chǎn)投資73.6億元、增長17%；地方財政總收入7.15億元、增長11.72%，其中地方公共財政收入4.06億元、同比增長5%；社會消費品零售總額45.7億元、增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24900元、增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9474元、增長10%。
?。ㄒ唬┳嵉谝灰獎?wù)，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展。
項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
全年實施重點項目 259個。咸來高速、十字嶺隧道、朝陽大橋等135個項目前期工作有序推進，黔張常鐵路咸豐段、丁甲線旅游公路等35個續(xù)建項目穩(wěn)步實施，渝鄂直流背靠背換流站、咸豐大道、龍洞灣水庫等112個新建項目開工建設(shè)，集鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋等4個PPP項目相繼啟動，11個億元以上招商項目成功簽約，累計到位資金39.24億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
以茶葉為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到確立。推廣運用“去夏增春、提質(zhì)增效”茶園管理模式，高標準管護茶園15萬畝，新增茶葉面積5萬畝。啟動白葉茶全產(chǎn)業(yè)鏈PPP項目，著力推進藤茶、油茶、硒土豆、恩施黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完成煙葉收購8.5萬擔。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社142家、家庭農(nóng)場103家。成功打造“唐崖”區(qū)域公共品牌，新增“三品一標”標識認證10個。順利通過“全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地”復(fù)評審，成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)。
引導(dǎo)硒源山茶業(yè)、捷寶礦業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，炳太礦業(yè)、蒙恩林業(yè)、安塬礦業(yè)、紅祥科技4家企業(yè)完成股權(quán)改造，楚焱工貿(mào)實現(xiàn)破產(chǎn)重整，四板掛牌上市企業(yè)累計達8家。
推進“雙創(chuàng)”平臺創(chuàng)建，強化科技、人才支撐，新增1家國家高新技術(shù)企業(yè)，建成博士后創(chuàng)新實踐基地、院士專家工作站和州級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺各1個。
推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實施重點旅游項目21個，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進景區(qū)提檔升級，完成坪壩營創(chuàng)5A級景區(qū)規(guī)劃評審、唐崖土司城址創(chuàng)4A級景區(qū)省級初評，忠堡大捷遺址及烈士陵園被納入全國紅色旅游景區(qū)建設(shè)，唐崖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)。成功打造大沙壩、白巖、川洞田園、苗林老寨等美麗鄉(xiāng)村旅游示范點，全年累計接待游客575萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入51.95億元。
實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點54個，培育電商示范企業(yè)7家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額800萬元。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修訂，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達到41.3%，提升了1.5個百分點。加快新城建設(shè)，啟動咸豐大道、353國道、安置區(qū)、污水處理廠4個重點建設(shè)項目。完善老城功能，實施晨光片區(qū)改造、中心城區(qū)污水管網(wǎng)等19個市政項目。持續(xù)推動“六城”同創(chuàng)向“六村”同創(chuàng)延伸，啟動城鄉(xiāng)污水處理和農(nóng)村垃圾治理工程，完成清坪、忠堡、朝陽寺、黃金洞天然氣管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村飲水安全、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
中央環(huán)保督察反饋問題整改如期銷號交賬，各類保護區(qū)問題整改基本到位。超額完成“綠滿荊楚”行動三年總?cè)蝿?wù)。森林防火、防汛抗旱有序推進。實施大氣污染、水污染問題專項治理，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等工作，嚴格落實河長制，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)” 劃定和19個城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)劃，水功能區(qū)水質(zhì)在Ⅲ類以上，全年空氣優(yōu)良天數(shù)預(yù)計可達330天，成為首批通過省級技術(shù)評估的生態(tài)文明示范縣。
（二）抓實第一動力，改革活力不斷釋放。
堅持用改革的理念推動發(fā)展。
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。實施投融資體制改革，組建國有資本運營投資有限公司，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一運營經(jīng)營性國有資產(chǎn)，輸血與造血相結(jié)合，提升投融資能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，提高基層財政保障能力。深化農(nóng)村三項制度改革，籌建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和86個村級集體經(jīng)濟股份合作社，實現(xiàn)交易額900萬元。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成咸豐新城、中心城區(qū)、忠堡片區(qū)等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃報批，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；完成城市地下綜合管廊、城市停車設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)等專項規(guī)劃編制，完成一批美麗鄉(xiāng)村、宜居村莊、傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制，啟動咸豐新城城市設(shè)計；深度融合經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、城市建設(shè)、生態(tài)保護等規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一、一規(guī)管總”。強化規(guī)劃執(zhí)行，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范土地征收、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)程序，確保耕地和基本農(nóng)田保有量；嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村（居）民建房管理辦法，依法打擊“兩違”，強化建筑風格管控。
實施公益性公墓建設(shè)工程。穩(wěn)步推進殯葬改革，建設(shè)縣級公益性殯儀館，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）公益性公墓建設(shè)。
