（山西省）2024年陽高縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月30日陽高縣第十八屆人民代表大會
第四次會議通過
陽高縣人民政府縣長 謝云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定“融入京津冀、當好排頭兵，加快推動高質量發(fā)展”這一主線，構建“16776”工作體系，銳意進取、開拓創(chuàng)新，勤勉實干、攻堅克難，經濟指標穩(wěn)步提升，項目建設擴量提質，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，民生事業(yè)全面進步，邁出了高質量發(fā)展的堅實步伐。
這是充滿挑戰(zhàn)的一年，我們在穩(wěn)中求進中搶抓機遇，不斷增進富強陽高的“效”與“能”，經濟總量持續(xù)攀升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值81.29億元，同比增長5.2%;規(guī)上工業(yè)增加值6.94億元，同比增長5.8%;社會消費品零售總額14.08億元，同比增長2%;一般公共預算收入1.98億元，同比增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30736元，同比增長5.1%;農村居民人均可支配收入14173元，同比增長11.3%。34項高質量發(fā)展綜合績效指標達到預期目標。成功入選“全國玉米單產提升整建制推進縣”“省級農產品質量安全縣”，糧食總產量達到5.57億斤，排名全市第一。
這是銳意改革的一年，我們在轉型發(fā)展中乘勢而上，精心繪就宜居陽高的“美”與“新”，發(fā)展環(huán)境愈加優(yōu)化。全面啟用工人文化宮、縣委黨校、公共實訓基地、一級消防站等公共服務設施，積極推進博景雅苑、公園一號、御泉華庭等高品質住宅小區(qū)建設，累計交付商品房407套。全年空氣綜合質量指數(shù)排名全省第四、全市第一，蘭玉堡省考斷面水質穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類標準。大泉山水土保持科技示范園被水利部認定為國家級水土保持科技示范園。守口堡水庫正式建成并投入試運行。
這是爭先創(chuàng)優(yōu)的一年，我們在砥礪前行中一心為民，傾情譜寫和美陽高的“富”與“樂”，民生福祉明顯改善。深入推進創(chuàng)城工作，榮獲“山西省文明城市”稱號;連續(xù)六年獲評“省級平安縣城”稱號，入選全省食品安全示范縣。通過全國綜合減災示范縣實地驗收，蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”稱號。國有集體企業(yè)正式職工墊付集體部分養(yǎng)老保險清償工作全面啟動。12345政務服務熱線考核排名全市第一。十件民生實事全面完成，一批群眾關切的操心事、煩心事、揪心事得到有效化解，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
一年來，按照縣委決策部署，縣政府抓具體抓落實，主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)中求進、奮勇爭先，產業(yè)經濟效益明顯提升
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。做穩(wěn)糧食生產，新建高標準農田5.91萬畝，發(fā)展有機旱作膜下滴灌11.7萬畝，實施大豆玉米帶狀復合種植項目1萬畝、玉米綠色高產高效單產提升項目40萬畝，建設釀酒高粱示范基地2000畝。全縣糧食播種面積達到77.11萬畝，同比增長0.41%;總產量完成5.57億斤，同比增長1.98%。畝均產量722斤，同比增長1.56%。做大設施蔬菜，新增設施蔬菜面積8100畝，總面積達到5.7萬畝，排名全市第一。舉辦第二屆“陽高紅”西紅柿產業(yè)發(fā)展論壇，“陽高紅”西紅柿種植面積達到1.12萬畝，實現(xiàn)產值3.5億元。做優(yōu)杏果產業(yè)，鞏固提升省級標準化杏果園2個，改造低產杏果園5個，推行杏果防寒災害險9211.66畝，累計賠付266.59萬元。做大畜牧產業(yè)，建設畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，打造畜牧標桿園區(qū)8個，健豐食品年屠宰30萬頭生豬項目全面建成;落實“糧改飼”2.6萬畝，畜牧業(yè)產值達到18.47億元。寶睿生態(tài)牧場上榜2023年農業(yè)農村部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場名單，“陽高長城羊肉”入選全國名特優(yōu)新農產品名錄;積極引進“壽光模式”，與壽光海發(fā)集團合作共建的現(xiàn)代高科技設施農業(yè)產業(yè)示范園項目全面開工。
工業(yè)項目延鏈增效。高速飛車試驗線一期主體工程完工，首次全尺寸超導航行試驗取得成功，高速飛車山西省實驗室正式掛牌。順利啟動中綠能調頻式飛輪儲能、國潤醫(yī)藥吸入制劑生產線等一批先進制造、現(xiàn)代醫(yī)藥項目;中聯(lián)聯(lián)志服務器整機智造、呼叫標注中心等大數(shù)據上下游產業(yè)加速集聚;雷創(chuàng)建材、中聯(lián)大數(shù)據、山納合成橡膠等企業(yè)完成技改升級。龍泉工業(yè)園區(qū)承載產業(yè)能力持續(xù)提升，供水供電供氣供暖、路網、污水處理等要素保障齊備，完成園區(qū)基礎設施一期建設，智慧管理平臺投入運行。園區(qū)新引進項目6個，規(guī)上企業(yè)達到16家;工業(yè)總產值完成41.25億元，同比增長18.98%;全年上繳稅金1.72億元，同比增長70.3%。
第三產業(yè)全面推進。文旅產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)深化3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，實施守口堡鄉(xiāng)村旅游振興示范創(chuàng)建項目，升級改造格桑花海、杏林大道，舉辦杏花節(jié)系列活動;長城一號旅游公路陽高段全線貫通，大泉山水土保持科普示范園項目有序推進。發(fā)放政府消費券100萬元、愛心消費券485.1萬元，消費需求逐步回暖，全年社會消費品零售總額增速實現(xiàn)了由負轉正。商貿物流提速發(fā)展，“杏韻e鎮(zhèn)”項目完成驗收，培訓電商人才2167人次，銷售杏脯、雜糧、羊肉等特色農產品1.8萬單，銷售額100余萬元。華聯(lián)優(yōu)選特優(yōu)農產品集散中心建成運行。農村寄遞物流實現(xiàn)全覆蓋，日均下行快件6000余件。
(二)創(chuàng)新機制、做優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能強勁有力
改革動能不斷強化。實施“政府+鏈主+園區(qū)”招商改革，縣級干部帶頭“走出去”對接優(yōu)企名校100余次，簽訂框架協(xié)議36個，招商引資落地開工項目21個。實施營商環(huán)境3.0版改革，鞏固深化“一枚印章管審批”改革，縣級行政審批事項“應劃盡劃”，全年辦結各類審批服務事項18263件;打造“7×24小時不打烊”政務服務超市，實現(xiàn)自助辦理事項37項，營商環(huán)境考核連續(xù)三年獲評全市優(yōu)秀等次。縱深推進國資國企改革，分類處置企業(yè)14家，分流職工365人;在縣級財力緊張的情況下，拿出1360萬元積極化解企業(yè)養(yǎng)老保險欠費等歷史遺留問題。
創(chuàng)新動能不斷匯聚。召開首屆高速飛車技術與產業(yè)發(fā)展大會，大同市高速飛車科普研學基地正式掛牌，累計接待北京、大同等地的500余名學生開展研學，高速飛車已成為我縣創(chuàng)新發(fā)展的新名片;新增“四上”企業(yè)15家，培育“專精特新”企業(yè)3家，晉興板掛牌上市企業(yè)1家;恒安混凝土、云岡酒業(yè)榮獲“第一屆大同市質量獎提名獎”，陽和醫(yī)藥、首安通、雷創(chuàng)建材等10家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)庫。加強人才招引培育，兌現(xiàn)引進高層次人才獎勵9.6萬元，建成人才公寓180套，柔性引進高層次人才65人，先后與清華、北航、中央財經大學等8所高校簽約合作項目14個，與中央財經大學共建鄉(xiāng)村振興研究生服務站和智庫基地。培育壯大市場經營主體，新增市場主體4956戶，其中企業(yè)和涉稅主體占比分別達到49.61%、67.55%;千人擁有企業(yè)23.41戶，同比增長59.58%;完成留抵退稅1441萬元，幫助企業(yè)貸款16.08億元，減收企業(yè)失業(yè)和工傷保險費477萬元，市場活力得到充分釋放。
資源效能不斷優(yōu)化。將閑置資源處置與招商引資結合起來，引進水處理藥劑、新隆洋年產5000噸鋅粉等項目，成功盤活“僵尸企業(yè)”3家。全年消化處置“批而未供”土地517.79畝、閑置土地25.67畝;供應土地702.45畝，有力地保障了全縣項目建設用地需求。節(jié)約集約用地6項指標綜合排名全市第一。推進農村土地承包經營權納入不動產統(tǒng)一登記，發(fā)出首本不動產權證書。
(三)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善
縣城建設展現(xiàn)新形象。完善縣城基礎設施，18個老舊小區(qū)改造全面開工，轅門街、晨光路、云林路中北段雨污分流項目全部完工，城南新區(qū)雨污分流項目穩(wěn)步推進。提升縣城功能品質，建筑垃圾消納場開工建設，新建電動汽車充電站2座，新增口袋公園及小微綠地10處，優(yōu)化公交線路3條，云林路南段、高柳街牌匾整治全面鋪開，新建、改擴建停車場4個，提供標準停車位180個，新增臨時停車位220個，縣城“停車難”問題得到有效緩解。開展縣城精細化管理，深化“七勤聯(lián)動”綜合執(zhí)法，38個無物業(yè)管理小區(qū)全部“清零”;有序推進餐飲場所“瓶改管”工作;開展生活垃圾分類試點，打造垃圾分類收集示范小區(qū)10個。
鄉(xiāng)村建設煥發(fā)新活力。完成41個村規(guī)劃編制工作。加快“四好農村路”建設，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級路11.08公里。建成生活垃圾轉運站11座，改造戶廁1850座，新建畜禽糞污處理設施8處。大泉山村、管家堡村、守口堡村獲評2023年全省鄉(xiāng)村振興示范村。扎實開展農村移風易俗問題專項治理，積極引導群眾破陳規(guī)、除陋習，提升鄉(xiāng)村精神文明建設水平。
綠色生態(tài)彰顯新優(yōu)勢。深入開展“藍天工程”，全縣二級以上優(yōu)良天數(shù)318天，PM2.5平均濃度下降到21微克/立方米。加快推進“碧水工程”，常態(tài)化開展河道斷面、入河排污口水質監(jiān)測，在白登河流域沿線修筑堤壩3公里，有效防止農田退水入河。穩(wěn)步實施“凈土工程”，開展化工企業(yè)土壤及地下水隱患排查“回頭看”工作，“一住兩公”建設用地安全利用率100%。推進林業(yè)生態(tài)修復，完成營造林2.5萬畝、植樹147萬株、育種育苗0.3萬畝;獅子屯鄉(xiāng)學院村入選全省森林鄉(xiāng)村。加強水土保持工作，綜合治理水土流失面積6.3萬畝，成功舉辦首屆“大泉山水土保持學術研討會”。
(四)聚力民生、增進福祉，群眾幸福指數(shù)日益提升
社會保障堅實有效。易地搬遷產業(yè)園和幫扶車間吸納勞動力3180人，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補助608.76萬元，脫貧勞動力務工就業(yè)總人數(shù)1.49萬人，脫貧人口人均純收入1.35萬元，實現(xiàn)了務工就業(yè)“兩個高于”目標任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3708人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保15218人，城鄉(xiāng)居民參保163905人，老殘孤低等群體實現(xiàn)了應保盡保。長青街社區(qū)、振興路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心投入使用，縣級殯儀館全面完工。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，1073戶2601名監(jiān)測對象消除風險。
社會事業(yè)提質增效。發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，全面啟動省級健康試點縣創(chuàng)建工作，深入推進“三減三健”專項行動，縣醫(yī)療集團與北京應急總醫(yī)院、大同市三醫(yī)院簽訂醫(yī)療幫扶合作協(xié)議，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設持續(xù)深化;公辦綜合托育機構全面完工。辦好人民滿意的教育，推動縣一中、四中和職中分層辦學、良性發(fā)展;義務教育階段課后托管服務實現(xiàn)全覆蓋;高考一本達線人數(shù)同比增長67%，中考成績取得明顯突破。提升全民健康水平，高質量協(xié)辦省運會乒乓球賽事項目，舉辦首屆“王長有杯”乒乓球比賽，全民健身中心“惠民工程”全面完工。
社會治理務實高效。提高安全生產水平，開展安全生產專項整治行動，組建應急救援綜合大隊;實施危化品運輸車輛禁行限行管理。成功創(chuàng)建光明路、站前街2個全國綜合減災示范社區(qū)。加強社會治安防控，深入推進“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，“一區(qū)一警兩輔”和“一村一輔警”覆蓋率100%。切實維護農民工合法權益，為680名農民工追回工資665.2萬元。
(五)真抓實干、履職盡責，政府自身建設持續(xù)加強
政治建設見行見效。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。修訂縣政府工作規(guī)則，推動政府工作制度化、規(guī)范化、法制化。以過硬舉措、務實作風推動巡視和審計反饋問題整改取得實效。
法治建設有力有為。開展“八五”普法，推進“一支隊伍管執(zhí)法”，配齊配強綜合行政執(zhí)法隊伍，縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法基本實現(xiàn)互聯(lián)互通。促進政務公開、政務服務、政民互動深度融合，縣政府門戶網站完成升級改造，主動發(fā)布政策信息2010條，政務公開年度考核排名全市第一。加強審計監(jiān)督，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案117件，辦理答復率100%。
作風建設落實落細。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則;落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義;政府系統(tǒng)樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出。引深法治政府建設，全面落實“13710”督辦和“1+N”抓落實工作機制，政府行政效能和服務效率顯著增強。
同時，國防動員、退役軍人事務、雙擁共建、人民防空、民族宗教、外事僑務、工會、青少年、婦女兒童、氣象、史志、老齡、殘疾人、紅十字、科普等工作都取得了新進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐陽部隊、公安干警和駐陽單位，向所有關心、支持陽高發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，陽高高質量發(fā)展過程中還存在一些困難和問題，農業(yè)產業(yè)大而不強，工業(yè)發(fā)展處于起步階段;民生領域還有不少短板弱項;財政剛性支出持續(xù)加大與財政保障能力偏弱的矛盾較為突出;縣城精細化管理與群眾期盼還有差距;政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定采取針對性的有效舉措，認真加以解決，決不辜負全縣人民期待。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市轉型“四步走”戰(zhàn)略目標和“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，在“四大賽道”上持續(xù)發(fā)力，健全完善“16776”工作體系，不斷深化全方位轉型，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高水平發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽高篇章。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長12%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長3.3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民人均可支配收入增長10%以上。約束性指標不折不扣完成國家和省市下達任務。對各項經濟指標，我們在實際工作中力爭取得更好結果。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們要牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極轉方式、調結構、提質量、增效益，深耕“四大賽道”，著力培育經濟新亮點，加快提升全縣經濟核心競爭力。我們要抓住全市融入京津冀戰(zhàn)略機遇，大力推動與京津冀雙向融合對接，把項目、消費、人才引進來，把特優(yōu)農產品輸出去，在全市融入京津冀格局中搶位發(fā)展。我們要推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，以“時時放心不下”的責任擔當，在經濟發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產等多重任務、多重約束中，尋找動態(tài)平衡，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。我們要保持爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，緊盯全年各項目標任務，以高度的責任感和敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)勇挑重擔、破解難題，推動各項工作上臺階、上水平。
各位代表!風勁好揚帆，奮進正當時。陽高發(fā)展基礎扎實，比較優(yōu)勢突出，當前，全縣上下干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，只要我們堅定信心、團結奮進，一步一個腳印把上級和縣委決策部署付諸行動、見諸成效，就一定能夠為陽高人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活!
今年要重點抓好以下七個方面工作：
(一)學習運用“千萬工程”經驗，推進鄉(xiāng)村全面振興
圍繞全市“三個第一”目標，大力推進農業(yè)農村領域54個重點項目建設，力爭一產固投突破10億元，同比增長11%以上，一產增加值突破26億元，同比增長8%以上。
全力保障糧食安全。堅持藏糧于地，在全面完成2023年高標準農田9.88萬畝建設任務的基礎上，重點推進2024年高標準農田6.87萬畝建設任務;糧食播種面積穩(wěn)定在76.8萬畝以上，產量達到5.59億斤以上。發(fā)展有機旱作農業(yè)，全力推進5萬畝玉米“噸糧田”、40萬畝玉米單產提升、20萬畝膜下滴灌、1萬畝大豆玉米帶狀復合種植和10萬畝農業(yè)生產托管等穩(wěn)糧保供項目，開展1萬畝玉米和小雜糧全程機械化作業(yè)托管試點;與汾酒集團、太原酒廠達成4萬噸釀酒高粱種銷協(xié)議，帶動8萬畝釀酒高粱種植基地建設。
大力發(fā)展設施農業(yè)。擴大設施蔬菜規(guī)模，新發(fā)展鋼架塑料大棚5000畝以上，建設育苗基地3個，設施蔬菜種植總面積突破6.2萬畝，進一步完善產地預冷、清洗加工、倉儲保鮮、物流配送等產業(yè)配套。新增“陽高紅”西紅柿2000畝、總面積達到1.3萬畝。復制推廣“壽光模式”，抓好現(xiàn)代高科技設施農業(yè)產業(yè)示范園核心區(qū)建設。引進青島沃林公司，打造藍莓高科技特色產業(yè)園。推進華聯(lián)特色農業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設。
培育壯大杏果產業(yè)。推進杏果精深加工，實施山西雁門三犁農業(yè)年產500噸杏脯果干加工廠建設項目，推進杏汁加工項目。持續(xù)推廣杏樹防凍保險，消除杏農后顧之憂，力爭杏果業(yè)產值達到3億元。
積極扶持畜牧產業(yè)。圍繞“十百千萬”畜牧業(yè)振興工程，實施基礎母牛擴群提質項目，激發(fā)寶睿、大福地等本土企業(yè)的內生發(fā)展動力，拉動肉牛產業(yè)發(fā)展;推動生豬養(yǎng)殖場標準化建設，穩(wěn)定生豬產能;加快健豐食品生豬屠宰場及肉制品深加工項目投產達效，提高畜產品就地加工轉化率，帶動全縣畜禽屠宰產業(yè)整體水平提升。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶等重點群體，及時排查返貧致貧風險，應納盡納、應扶盡扶;農村低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)參保動態(tài)全覆蓋;持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，確保排查問題快速處置、動態(tài)清零。加強就業(yè)幫扶，利用現(xiàn)有的產業(yè)園區(qū)和幫扶車間就近吸納勞動力，新建和認定就業(yè)幫扶車間3個;在工程項目和農村建設領域推廣以工代賑務工模式;發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗就業(yè)保障作用，同步拓展省內外就業(yè)渠道，最大限度實現(xiàn)脫貧勞動力務工就業(yè)。拓寬農民增收渠道，穩(wěn)步推進脫貧人口小額信貸工作;以脫貧戶和監(jiān)測戶為重點，支持有條件的農戶發(fā)展庭院經濟;鼓勵和吸引更多社會資本發(fā)展農業(yè);開展消費幫扶，充分發(fā)揮“832平臺”和“杏韻e鎮(zhèn)”作用，借助國家、省、市幫扶單位渠道銷售特優(yōu)農產品，助力農民增收致富。
提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。啟動實施長城沿線文旅融合基礎設施建設項目，推動守口堡村創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點村，豐富長城沿線旅游業(yè)態(tài)，促進農文旅融合發(fā)展;堅持以杏為媒，發(fā)展集種植、采摘、觀光于一體的全業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游業(yè);申報全國休閑農業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村;參加第八屆“三晉新農人”和山西農村創(chuàng)業(yè)大賽。提升農產品精深加工發(fā)展水平，力爭農產品加工轉化率達到60%以上。
提升鄉(xiāng)村建設水平。以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，組織編制實用性村莊規(guī)劃20個，建設精品示范村2個、提檔升級村27個。推進羅文皂鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目。實施人居環(huán)境提質工程，加大農村改廁力度;推進農藥化肥減量，畜禽糞污綜合利用率、農膜回收率和秸稈綜合利用率分別達到81%、85%和92%;重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村、白登河沿岸農村生活污水治理，加強農村黑臭水體整治。開展偏遠鄉(xiāng)村生活垃圾分散式焚燒處理試點，持續(xù)提升農村水電氣暖保障能力。
提升鄉(xiāng)村治理水平。完善公共服務體系，鞏固提升“八小場所”、農村“頤養(yǎng)之家”、日間照料中心和公辦養(yǎng)老機構服務水平;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革;推進縣人民醫(yī)院東小村分院投入運行，著力打造縣域醫(yī)療服務次中心。培育鄉(xiāng)風文明，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，治理高額彩禮、大操大辦等突出問題;加強新時代文明實踐站陣地建設，辦好農民夜校，建設“農家書屋”，開展星級文明戶評選和志愿服務活動，創(chuàng)建“民主法治示范村”鄉(xiāng)村治理試點。
強化農村改革創(chuàng)新。實施村級集體經濟壯大提質行動。推廣應用農村產權流轉交易平臺和農村集體“三資”管理監(jiān)測平臺。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，建設農村宅基地數(shù)據庫。深入實施種業(yè)振興行動，主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，谷黍、高粱、馬鈴薯等作物良種覆蓋率提升到90%左右。堅持因需育才，完成高素質農民培訓并頒證800人。
(二)延伸拓展產業(yè)鏈條，構建多極支撐工業(yè)產業(yè)體系
加快發(fā)展工業(yè)經濟。穩(wěn)存量擴增量，實施晉能控股陽高熱電廠電石渣漿液制備系統(tǒng)技改升級;新能源產業(yè)重點推動華潤、中綠能等儲能電站項目落地建設;食品加工產業(yè)重點發(fā)展預制菜，開發(fā)凍干和脫水果蔬等產品;現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)重點推動國潤醫(yī)藥吸入制劑生產線項目投產達效。強特色塑優(yōu)勢，加快構建大數(shù)據產業(yè)集群，發(fā)展新質生產力，實施中聯(lián)綠色大數(shù)據產業(yè)基地三期項目，推動上游中聯(lián)聯(lián)志服務器整機智造項目全面投運，力爭下游中聯(lián)數(shù)字經濟產業(yè)園和航天聯(lián)志算力中心項目落地;持續(xù)發(fā)揮山納公司“鏈主”企業(yè)的帶動支撐作用，加快推動中晉新能源年產80萬噸甲醇燃料調配中心、中鐵十五局年產18萬噸合成綠氨、渤?？萍寄戤a60萬噸復合肥及10萬噸車用尿素等現(xiàn)代化工項目落地，支撐工業(yè)產值穩(wěn)步提升。育新興搶先機，競逐科技(先進制造業(yè))賽道，支持高速飛車項目二期建設，建設高速飛車科普研學基地，推動明晏科技鑄件制造項目投產達效。
夯實園區(qū)產業(yè)承載力。實施龍泉工業(yè)園區(qū)基礎設施二期項目，推動?；穼Ｓ猛＼噲觥⑹鹿蕪U水應急池、標準化廠房建設，推進園區(qū)污水處理廠提標改造，完善雨污分流管線，實施化工園區(qū)封閉管理，更好發(fā)揮園區(qū)轉型發(fā)展主陣地作用。持續(xù)擦亮省級化工園區(qū)“金字招牌”，力爭年內進入D級化工園區(qū)行列。加大閑置低效用地清理和“騰籠換鳥”力度，騰退盤活土地300畝以上。
提升企業(yè)服務保障力。頂格落實減稅降費各項政策措施，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，強化點對點入企服務，推動“準四上”企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。大力支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵巴瑞新材料拓展海外市場，擴大出口規(guī)模。積極發(fā)揮園區(qū)投資運營公司作用，為企業(yè)發(fā)展和項目落地提供全生命周期的服務保障。保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，讓民營企業(yè)放心干事、放手創(chuàng)業(yè)、放量發(fā)展。
(三)擴大優(yōu)勢產品供給，加快與京津冀雙向融合對接
增強產業(yè)聚集“吸引力”。擦亮營商環(huán)境名片，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”等改革，拓展“全代辦”服務，推動更多事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”，助力企業(yè)降本增效;把握項目建設各環(huán)節(jié)審批需要，建立項目前期策劃服務、“一項目一方案一清單”等工作機制，讓營商環(huán)境軟服務成為招商引資硬實力。提升市場主體質量，健全梯度培育機制，新增晉興板、新三板掛牌企業(yè)4家。
推動優(yōu)質產品“走出去”。用好“省級農產品質量安全縣”“全省食品安全示范縣”招牌，創(chuàng)建國家級、省級農業(yè)合作社，申報全國農業(yè)生產示范縣。舉辦第三屆“陽高紅”西紅柿產業(yè)發(fā)展論壇，組織鄉(xiāng)村人才赴壽光培訓和參加“菜博會”。加強“中華黑土豬”“正大豬肉”“長城羊肉”等品牌宣傳，不斷擴大知名度和市場占有率。持續(xù)發(fā)揮華聯(lián)優(yōu)選特優(yōu)農產品集散中心帶動效應，加快“菜籃子”配送中心建設，積極對接北京新發(fā)地、大型生鮮超市、各類院校機關食堂、社區(qū)“菜籃子”等渠道，打通陽高有機蔬菜進京“綠色通道”，全面融入“京津冀”高端市場和壽光全國交易大市場，讓陽高“農字號”叫得更響。
加快外部資源“引進來”。引項目方面，深化“全員招商”，加強駐京小分隊招商，用好十二種招商引資方法，結合縣域經濟發(fā)展實際，積極對接“四大賽道”中的大企業(yè)、好項目，推動“招落服”一體化，加快形成新的經濟增長點;堅持“畝均論英雄”，加強對引進項目畝均投資、產出、稅收等方面的把關論證，提升項目質量，堅決杜絕“撿到籃子里就是菜”。引人才方面，持續(xù)開展“黨政正職訪名?！被顒?，著力解決好來陽人才的住房、醫(yī)療、子女就學等需求，建立“拎包入住”人才公寓服務模式。引消費方面，持續(xù)深化3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，推動青少年生命安全智慧研學實踐基地、大泉山水土保持科普示范園等項目建設，豐富研學游、文化游、生態(tài)游、康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)，提升旅游接待能力;推動消費擴容提質，舉辦“杏花節(jié)”“農民豐收節(jié)”等豐富多彩的文化活動，啟動投運御泉華府酒店，支持夜生活集聚區(qū)提檔升級，積極開展“一刻鐘便民生活圈”建設，打造更多消費場景;繼續(xù)發(fā)放政府消費券，推動消費品以舊換新，改善居民消費環(huán)境，不斷提升縣城“煙火氣”。
(四)推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振
優(yōu)化縣城功能品質。強化縣級規(guī)劃統(tǒng)籌，推動縣城“一軸引領、兩區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，加速舊城更新，實施建筑物牌匾整治、陽和大道道路改造、小街小巷改造等項目建設，改造老舊小區(qū)18個，建設口袋公園和小微綠地5處，實施暄陽街、轅門西街電線入地改造。拉開新城發(fā)展框架，城南實施雨污分流和管網配套工程7.89公里，新建110KV變電站，推動漢陽府、御泉華庭、文盛花苑等小區(qū)建設。
強化縣城精細治理。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，規(guī)劃建設公共停車場及充電樁項目，推進生活垃圾源頭分類與綜合利用，打造潔凈舒適生活空間。在縣城管理上下足“繡花功夫”，構建“多勤聯(lián)動”執(zhí)法模式，加強背街小巷亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒等綜合治理，全面落實“門前三包”制度，扎實開展星級示范小區(qū)評選活動，打造美麗宜居縣城。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓好“四好農村路”建設管護，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路22.49公里、產業(yè)路2.65公里，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。深入開展農村供水水質提升專項行動，實施縣城污水處理廠專業(yè)化運營，農村污水處理設施托管運營。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，提升物流通達水平和配送時效，實現(xiàn)消費品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通。大力發(fā)展農村電商，深入推進縣域電商直播基地和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展網紅經濟、直播經濟等新業(yè)態(tài)。
(五)堅持綠色低碳發(fā)展，打造生態(tài)文明建設示范樣板
推進環(huán)境污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染防治攻堅行動，強化“禁煤區(qū)”管控，整治“散亂污”企業(yè)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展白登河流域水質鞏固提升行動，加強山納公司、縣城污水處理廠、園區(qū)污水廠三個入河排污口水質監(jiān)管，推動省考斷面水質、飲用水水質全面達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好陽高熱電固廢的安全處置，強化農業(yè)種養(yǎng)殖污染防治，實施8萬畝農膜回收項目;有力管控土壤污染風險，保障“一住兩公”建設用地安全利用。
提升生態(tài)質量效益。深入落實林長制，新建、續(xù)建營造林項目，實施京津風沙源治理、造林地塊補植補造工程，完成人工造林1萬畝、封山育林2萬畝、退化林修復2萬畝、森林撫育0.75萬畝，建設森林鄉(xiāng)村1個。深入推進河長制，實施黑水河黃水河陽高段綜合治理工程、南洋河防洪能力提升工程，切實提高河流管護治理水平。實施大泉山水土生態(tài)流域整體提升項目，持續(xù)鞏固大泉山國家級水土保持科技示范園創(chuàng)建成效，讓“新中國水保第一山”唱響新時代。
加快綠色發(fā)展轉型。嚴控能耗強度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，促進資源節(jié)約集約利用。大力倡導綠色低碳生活方式，發(fā)展一體化綠色交通，推動出租車電動化更新。持續(xù)做好集中供熱、節(jié)能改造、農村節(jié)能、“煤改電”等各項清潔取暖工作。
(六)持續(xù)增進民生福祉，推動發(fā)展成果更多惠及群眾
推動就業(yè)環(huán)境更加穩(wěn)定向好。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建聯(lián)動園區(qū)企業(yè)的務工就業(yè)服務平臺，拓展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，支持高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。
推動社會保障更加公平持續(xù)。探索多元化養(yǎng)老模式，推進社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，發(fā)展農村互助養(yǎng)老;加強基本民生保障，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療保險應納盡納、養(yǎng)老保險應參盡參，穩(wěn)步提高特困群體補貼標準，切實兜牢兜好基本民生底線。
推動教育醫(yī)療更加優(yōu)質均衡。持續(xù)加大教育、醫(yī)療等民生領域財政投入。落實立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，持續(xù)鞏固“雙減”成效，促進學生全面發(fā)展;建設高素質專業(yè)化教師隊伍;新建陽和實驗幼兒園、第四機關幼兒園，擴大公辦幼兒園在園幼兒占比。推進健康陽高建設，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，開展醫(yī)療集團能力提升行動，實施縣中醫(yī)醫(yī)院改造及設備購置項目，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設;深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康水平。
推動群眾生活更加豐富多彩。加強文化遺產保護傳承，實施十王廟1號民居和碾兒屯關帝廟戲臺修繕工程;深入挖掘云林寺歷史文化內涵，積極推動云林寺文化納入“云岡學”研究范疇;開展農村公益電影放映，推進“免費送戲下鄉(xiāng)”70場以上;支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動優(yōu)秀劇目“走出去”，在更大舞臺展現(xiàn)陽高文化。廣泛開展全民健身活動，辦好競技體育賽事，不斷豐富群眾的精神文化生活。
(七)加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享社會格局
完善基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鞏固省級平安縣城創(chuàng)建成果，扎實推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，積極開展“禁毒示范城市”創(chuàng)建活動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等違法犯罪活動，推進平安陽高建設。用好領導包案、坐班接訪制度，抓好信訪積案化解，及時解決群眾合理訴求。開展“八五”普法，提升群眾法治意識。
提升安全發(fā)展能力。深入貫徹落實總體國家安全觀，突出抓好各領域安全生產工作，穩(wěn)步提升化工園區(qū)基礎安全水平，加強應急隊伍建設，提升應急救援能力。嚴格落實食品安全“兩個責任”，全力保障“舌尖上的安全”。做好“保交樓”工作，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府債務監(jiān)管，穩(wěn)妥化解存量債務。深化全國綜合減災示范縣創(chuàng)建工作，推進防災減災體系建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、協(xié)同共進。
同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，提高國防動員和雙擁共建水平，做好民族宗教、外事僑臺、檔案史志、退役軍人事務、氣象、保密、殘疾人事業(yè)和關心下一代等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，政貴在行、事成于實。我們將始終堅持忠誠為政、依法行政、務實勤政、廉潔從政，努力建設人民滿意的政府。
永葆政治本色。旗幟鮮明講政治，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神在陽高落實落地，以實際行動、實干成效詮釋絕對忠誠。
堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政決策程序，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。穩(wěn)妥推進機構改革，提高政府行政效能。
強化實干擔當。把抓落實作為政府工作的重中之重，堅持“四全工作法”，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。落實“四下基層”制度，察實情、謀實招、求實效。堅決落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費支出，把有限的財政資金更多地用在為民生增福祉、為發(fā)展增后勁上。
恪守清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加大對國有資產、工程建設等重點領域的監(jiān)管力度，全力預防基層微腐敗。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強新時代廉潔文化建設，馳而不息糾“四風”、樹新風。政府系統(tǒng)各級領導干部要嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，做到忠誠干凈擔當。
各位代表!征程如虹，催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以時不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，勠力同心、創(chuàng)新實干、勇毅前行，為加快陽高高質量發(fā)展做出新的更大貢獻!
