（山西?。?024年山陰縣人民政府工作報告
——2024年3月20日在山陰縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 高瑞龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實市委、市政府決策部署和縣委工作要求，圍繞打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險、保安全，攻堅克難、開拓奮進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，民生保障持續(xù)改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。堅持在把握大局大勢中找準(zhǔn)定位，在搶抓戰(zhàn)略機遇中奮發(fā)作為，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中保持定力，守正創(chuàng)新，固本培元，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值完成231.7億元，增長3.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%;社會消費品零售總額完成47.1億元，增長5.4%;一般公共預(yù)算收入完成21.1億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成43888元，增長3.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成24606元，增長8.5%。重大項目支撐有力。全年實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目220項，固定資產(chǎn)投資完成56.8億元，增長9%，排名全市第二。強化項目資金保障，為14個重點項目爭取上級各類資金7.2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?；?、新材料、綠色食品3條產(chǎn)業(yè)鏈入選全市重點產(chǎn)業(yè)鏈行列，成功申報山陰奶牛、富硒小米、鈣基材料3個市級專業(yè)鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成93億元，占GDP比重48.5%?；萜笳呷媛鋵?。依法依規(guī)落實國家和省市助企紓困政策，為各類企業(yè)全量減稅降費2.55億元、退稅1.73億元;落實“小升規(guī)”“專精特新”“股份制改造”企業(yè)獎勵政策資金938萬元。凈增經(jīng)營主體3073戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、“專精特新”企業(yè)3家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7×24小時”政務(wù)服務(wù)超市。12345政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾訴求11448件，辦結(jié)率99%。清理拖欠民營企業(yè)賬款8619萬元。縣工商聯(lián)被中華全國工商業(yè)聯(lián)合會認(rèn)定為全國“五好縣級工商聯(lián)”。全市政務(wù)服務(wù)能力提升工作現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們?nèi)姰a(chǎn)業(yè)、增動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。開展補鏈固鏈強鏈行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，農(nóng)作物播種面積93.5萬畝，雜糧種植面積22萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)6億斤。認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品31個、有機食品3個。爭取到中央資金4000萬元，完成了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年度奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。古城乳業(yè)集團年營業(yè)收入突破14億元，創(chuàng)歷史最高。種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬畝，收貯40萬噸。2家養(yǎng)殖主體被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為“省級示范社”和“省級示范家庭農(nóng)場”。山陰縣農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)商會、駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司牧草基地建設(shè)及秸稈綜合利用項目被省工商聯(lián)評為“萬企興萬村”山西行動典型商會和典型項目。能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建成8處智能化掘進工作面、1座智能化煤礦和24家三級標(biāo)準(zhǔn)化以上洗煤廠，3座煤礦核增產(chǎn)能480萬噸，原煤產(chǎn)量3968萬噸，完成保供任務(wù)2505萬噸，我縣被省人社廳和省能源局授予“山西省煤炭增產(chǎn)保供先進集體”榮譽稱號。華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目核準(zhǔn)前期手續(xù)全部完成，華能100兆瓦農(nóng)光互補光伏儲能發(fā)電、格盟100兆瓦農(nóng)光儲氫一體化項目部分并網(wǎng)發(fā)電。全年發(fā)電量80.6億度，電力總裝機容量達(dá)到231.3萬千瓦，新能源裝機占比達(dá)到43.8%。工業(yè)增加值單位能耗下降7.3%，超額完成市考核任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群?！版溕稀逼髽I(yè)、“鏈主”企業(yè)、“鏈核”企業(yè)分別達(dá)到17家、4家、4家。贏勝絕熱隔音材料5條生產(chǎn)線、恒科鋰電池負(fù)極材料一號生產(chǎn)線、超牌復(fù)合材料煅燒高嶺土擴建項目1條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。投資2.8億元，完成長城遺址遺跡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊廣武歷史文化名村建設(shè)、長城博物館裝修改造項目。投資2.15億元，建設(shè)長城一號旅游公路40.5公里。發(fā)展農(nóng)家樂、民宿30多家。成功舉辦廣武長城國家文化公園發(fā)展論壇、廣武長城文化節(jié)等活動。廣武國際滑雪場被國家文化和旅游部、體育總局確定為第三批國家級滑雪旅游度假地。開發(fā)區(qū)承載力進一步增強。投資1.7億元，完成東區(qū)景觀大道以南路網(wǎng)兩橫四縱建設(shè)，污水處理廠、提水泵站投入使用。供暖、供氣、供水、綠化亮化等配套工程全部完工。完成9項全區(qū)域評估批復(fù)，實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。轉(zhuǎn)型項目當(dāng)年完成投資占工業(yè)投資比重達(dá)到92.6%。
一年來，我們?nèi)ρa短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌蝶變升級。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同融通，促進城鄉(xiāng)深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能逐步完善。投資17億元，實施城建項目14個。榮烏高速山陰連接線通車。完成岱岳火車站站前街、廣場路等6條道路建設(shè)和13.5萬平米八村一區(qū)街巷提質(zhì)改造。完成縣城集中供熱擴容二期工程，惠及戶數(shù)2220戶，實現(xiàn)了縣城及城中村全域集中供熱。改造老舊小區(qū)24個，惠及3200個家庭。和美鄉(xiāng)村扎實推進。投資1.1億元，打造和美鄉(xiāng)村36個。投資7300萬元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”54公里。畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到90%以上，糞污設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。脫貧成果鞏固拓展。投入銜接資金6368萬元，實施冷鏈物流基地、蔬菜大棚、艾草加工等產(chǎn)業(yè)項目48個，實施人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目26個、屋頂光伏電站22個，發(fā)展庭院經(jīng)濟1890戶，脫貧人口人均純收入達(dá)到16073元，增長16.7%，高于農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長速度。
一年來，我們?nèi)k實事、惠民生，群眾福祉日益增進。全年民生支出33億元，省定12件、市定5件、縣定5件民生實事全部完成。就業(yè)形勢持續(xù)向好。零工市場建成運行。技能培訓(xùn)各類工種1000余人。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，推介就業(yè)崗位8000余個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3719人，完成市定任務(wù)的128%。教育質(zhì)量持續(xù)提升。招聘優(yōu)秀教師35名，中考前100名學(xué)生留縣就讀67名，一中高考二本及以上達(dá)線人數(shù)502人，達(dá)線率42.3%，增長12個百分點。健康山陰持續(xù)推進。投資6800萬元，建成新韻體育公園和7個社會足球場，完成舊體育場改造。投資700萬元，建成100個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)。全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建通過省級初評。洪濤山老年頤養(yǎng)家園被省民政廳授予“山西省五級養(yǎng)老機構(gòu)”稱號。成功承辦省第十六屆運動會羽毛球比賽、省跆拳道俱樂部聯(lián)賽、第二屆“華夏煤業(yè)杯”自行車公開賽暨環(huán)三晉自行車聯(lián)賽等大型賽事活動。
一年來，我們?nèi)Ψ里L(fēng)險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“人民至上、生命至上”，堅決把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。投入安全生產(chǎn)資金5400萬元，扎實開展重大事故隱患專項排查整治、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治、礦山“百日攻堅”三個行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42%和38%，安全生產(chǎn)工作市級考核連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次，縣消防救援大隊被國家消防救援局評為“全國消防安全專項整治三年行動先進大隊”。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深化“345”行動，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)316天，綜合質(zhì)量指數(shù)3.78，二級以上優(yōu)良天數(shù)和改善幅度排全市第一。投資1135萬元，建設(shè)水源工程110處、節(jié)水工程27處。投資5275萬元，完成林草工程6.8萬畝、水土流失綜合治理4.3萬畝。社會治理有力有效。深化平安山陰建設(shè)，開展打擊“電詐”“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等專項行動。信訪積案化解成效顯著，受理網(wǎng)上信訪事項456件，辦結(jié)率99.7%。合盛堡鄉(xiāng)“炕頭+地頭”工作法入選全國104個“楓橋式工作法”單位。北周莊鎮(zhèn)化解企地矛盾糾紛“商、建、處、創(chuàng)”工作法成為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。北周莊村被國家司法部評為全國民主法治示范村，夏家窯、河曲堡、古城等5個村被省司法廳、民政廳評為“省級民主法治示范村”。債務(wù)風(fēng)險總體可控。全年化解隱性債務(wù)7513萬元，政府綜合債務(wù)率嚴(yán)格控制在預(yù)警線以內(nèi)。
一年來，我們?nèi)Ω淖黠L(fēng)、抓落實，政府效能穩(wěn)步提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面提高政府履職能力。主題教育成果豐碩。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，把解決群眾急難愁盼問題作為落腳點，推動解決群眾反映強烈的民生實事46件。政務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)格依法行政，法治賦能全科網(wǎng)格建設(shè)被確定為第二批全省法治政府建設(shè)示范項目，被省政府辦公廳表彰為山西省政務(wù)公開工作先進集體。辦理人大建議109件、政協(xié)提案129件，“13710”督查督辦事項24項。廉政建設(shè)縱深推進。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，弘揚務(wù)實之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
此外，統(tǒng)計、通信、氣象、人防、社區(qū)建設(shè)等取得新成績，第五次全國經(jīng)濟普查有序推進。退役軍人服務(wù)保障、國防動員、軍民融合深度發(fā)展，再次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、婦女兒童、老齡及殘疾人等各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象!
各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、市委、縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣部隊、公安干警和駐縣單位，向所有關(guān)心支持山陰經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界友好人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的奮斗歷程，我們有四點體會尤為深刻。
——必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。只有堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真依法落實上級和縣委決策部署，才能確保政府工作始終沿著正確方向前進。
——必須始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理。只有牢記習(xí)近平總書記“希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”“在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破”殷殷囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，才能構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想這一價值理念。只有樹牢造福人民的政績觀，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，走好群眾路線，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，才能把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
——必須始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一重大原則。只有把底線思維和紅線意識貫穿政府工作全過程，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全力抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防范化解等各類底線工作，才能以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展和安全良性互動。
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，高質(zhì)量發(fā)展的支撐點、增長極還不夠多，過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格的格局沒有得到根本轉(zhuǎn)變。部分高質(zhì)量績效考核指標(biāo)與年初預(yù)期存在一定差距。部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，抵御市場風(fēng)險能力不強。營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距。民生領(lǐng)域還有不少短板，穩(wěn)就業(yè)、增收入面臨新的挑戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足、分布不均衡。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。政府系統(tǒng)干部政治能力、思維能力、實踐能力還有不足，政府行政效能還需進一步提升，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的期待和重托!
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好全年各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十五屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山陰篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
提出上述預(yù)期目標(biāo)，兼顧了需要和可能，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，也考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。我們要按照縣委十五屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，搶抓一切有利時機、利用一切有利條件，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點抓好七方面工作：
(一)聚焦培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，更大力度加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、綠色化。
轉(zhuǎn)型升級煤電產(chǎn)業(yè)。加快煤炭綠色智能開發(fā)。完成4座煤礦780萬噸產(chǎn)能核增手續(xù)辦理和5座煤礦智能化建設(shè)，原煤產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸，先進產(chǎn)能占比達(dá)到100%。堅決完成1710萬噸保供任務(wù)。因地制宜推廣充填開采、保水開采等技術(shù)，提高綠色開采水平。加快煤電一體化發(fā)展。推動華能2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目、中煤華昱100兆瓦光伏發(fā)電、華能二期100兆瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電和朔州市20兆瓦獨立調(diào)頻儲能站項目開工建設(shè)。華能100兆瓦農(nóng)光互補光伏儲能、國華100兆瓦采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理+光伏儲氫基地項目并網(wǎng)發(fā)電。全縣電力裝機容量達(dá)到271.3萬千瓦，其中新能源裝機占比達(dá)到52%。加快煤基科技創(chuàng)新成果運用。引進先進煤化工、節(jié)能增效、碳捕集利用封存等關(guān)鍵技術(shù)，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。積極爭取陽煤200萬噸低階煤分質(zhì)清潔多聯(lián)產(chǎn)項目落地。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈“重大項目+鏈長+屬地”共建模式，以培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)為抓手，加快推動寶武太鋼綠電鉻基合金低碳項目落地。積極引進先進礦山機械、農(nóng)業(yè)機械、應(yīng)急裝備等裝備制造業(yè)項目，引育一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，促進成鏈集群發(fā)展。加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站75座，引進一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，拓展數(shù)字平臺在采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用場景。
提質(zhì)培優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。全面貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，落實2024年1月1日起實施的《山西省文物安全責(zé)任制實施辦法》，壓實文物安全責(zé)任，落實文物安全措施，深化文旅融合“五個一體化”。推動與忻州雁門關(guān)景區(qū)一體化。按照“存量不變、增量分成”的辦法，加快推動廣武長城國家文化公園與忻州代縣雁門關(guān)景區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。投資770萬元，完成新廣武北關(guān)樓保護修繕續(xù)建工程。投資2049萬元，實施新廣武一段長城保護修繕項目。爭取上級資金3.3億元，實施廣武漢墓群和廣武城保護利用設(shè)施項目。推動規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營一體化。積極對接引進西安袁家村、曲江文旅等成熟運營團隊，學(xué)習(xí)借鑒浙江余村、廣西大寨村等著名旅游鄉(xiāng)村先進經(jīng)驗做法，打造一支專業(yè)的文旅管理運營團隊，讓專業(yè)團隊做專業(yè)的事。推動“吃住行游購娛”要素一體化。統(tǒng)籌完善景區(qū)游客接待中心、停車場、驛站、民宿等功能要素。爭取社會投資5.3億元，完成廣武國際滑雪場二期、數(shù)字電競文創(chuàng)園一期項目建設(shè)。爭取上級資金1000萬元，完成山地戶外運動營地項目建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)3A級景區(qū)“破零”。推動文旅康養(yǎng)一體化。抓住全省“十四五”期間規(guī)劃布局建設(shè)50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)政策機遇，加快廣武、馬營莊區(qū)域地?zé)豳Y源勘查，推進“月亮灣”風(fēng)景區(qū)項目建設(shè)，做強做大規(guī)模體量，涵養(yǎng)經(jīng)營主體入駐，打造南部文旅康養(yǎng)度假區(qū)。推動景區(qū)景點一體化。投資1.3億元，完成10.2公里長城一號旅游公路廣梵線改線和14公里口子梁至吳兒城段項目建設(shè)。長城一號旅游公路貫通集點連線成面，打造3條精品主題線路。引進建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)業(yè)文化旅游體育于一體的多元融合業(yè)態(tài)發(fā)展的休閑鄉(xiāng)村游，推動智慧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期項目開工。
(二)聚焦擴大有效需求，更大力度促進投資和消費良性循環(huán)。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，多途徑激發(fā)市場活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
持續(xù)擴大有效益的投資。抓項目謀劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，立足資源、乳業(yè)、文旅、區(qū)位、政策“五大比較優(yōu)勢”，積極爭取國家萬億國債和省市政策、資金支持，力爭更多項目納入儲備庫。全年計劃實施投資500萬元以上項目207個，年內(nèi)計劃完成投資63億元以上。抓項目服務(wù)。開展項目前期手續(xù)集中攻堅行動，用好“四全工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目和專班推進機制，加強用地、資金、審批等各類要素保障。抓項目招引。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”精準(zhǔn)招商模式，積極開展專班招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實行招商引資項目從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)全流程跟蹤服務(wù)，提升項目轉(zhuǎn)化率、落地率。
持續(xù)釋放有潛能的消費。落實好國家和省市恢復(fù)擴大消費系列政策，多措并舉促進消費回暖升級。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。完成未來城商貿(mào)綜合體項目建設(shè)。開展大宗消費品促消費活動。落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，推進建筑、交通、農(nóng)機等重點行業(yè)設(shè)備更新改造，開展汽車、家電等消費品以舊換新行動。推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴容提質(zhì)。促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。培育壯大新型消費。做強做優(yōu)冰雪經(jīng)濟，以廣武國際滑雪場被確定為第三批國家級滑雪旅游度假地為契機，打造高品質(zhì)冰雪旅游消費地標(biāo)。培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費模式，完成古城鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)并正式運營，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)通道，促進城鄉(xiāng)消費升級。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護。
持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，頂格落實國家和省市各類助企紓困政策，優(yōu)化市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等舉措，支持企業(yè)加快發(fā)展。建立健全常態(tài)化政企溝通交流機制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，幫助解決實際困難。深化治理“兩不一欠”問題和公平競爭問題專項清理行動，維護企業(yè)合法權(quán)益。開展經(jīng)營主體深化年和企業(yè)梯次培育活動，推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。
(三)聚焦激發(fā)動力活力，更大力度深化重點改革和對外開放。堅持用改革的辦法破解難題、用開放的舉措?yún)R聚力量，不斷為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
統(tǒng)籌推進綜合改革。開展國資國企改革深化提升行動，制定國有企業(yè)績效考核管理辦法，支持城發(fā)集團健全完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，嚴(yán)控盲目投資、盲目擴張，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅金融改革，落實財政管理體制改革，嚴(yán)格預(yù)算績效全過程管理，提高財政資金使用效率。加強地方金融監(jiān)管，鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)用足用好金融政策，更加有效服務(wù)實體經(jīng)濟。深化要素市場化配置綜合改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，著力破除要素自由流動的體制機制障礙，加快融入全國統(tǒng)一的大市場。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)工作，優(yōu)化園區(qū)空間布局。持續(xù)推進“三化三制”改革，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三改集成，建立完善聯(lián)動審批機制，全面提升辦事效率。強化園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，積極爭取上級資金5.7億元，完成東西區(qū)連接線工程，啟動實施西區(qū)路網(wǎng)和東區(qū)北側(cè)路網(wǎng)工程，建成東區(qū)110千伏變電站并投入使用，提升綜合承載力。以滾動開展“三個一批”活動為支撐，支持開發(fā)區(qū)打造“固廢綜合利用、制造業(yè)、新材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進大項目好項目，力爭規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長。
不斷擴大對外開放。主動融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎、晉冀蒙長城金三角區(qū)域?qū)樱鲃尤谌胩靡惑w化和太原、大同雙城發(fā)展大局。積極參加進博會、中博會等重要會展，抓好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接和經(jīng)貿(mào)交流合作，提升開放型經(jīng)濟水平。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“雙全雙百”工程，優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，推進“綜合窗口”改革，組建“幫辦代辦”服務(wù)團隊，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7×24小時”政務(wù)服務(wù)超市建設(shè)，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化升級12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”機制，提高核處辦結(jié)效率，推動辦好一件事向解決一類問題延伸，提升群眾和企業(yè)辦事滿意度、獲得感。
(四)聚焦科教興縣強縣，更大力度強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才支撐。堅持教育、科技、人才建設(shè)一體推進，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體實施，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。強化學(xué)前教育普及普惠。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%。強化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固“雙減”成果，規(guī)范民辦義務(wù)教育，爭取上級資金推進第十小學(xué)開工建設(shè)。強化高中教育提質(zhì)培優(yōu)。千方百計提升高中教學(xué)水平和質(zhì)量，中考前100名學(xué)生留縣就讀80名以上，一中高考二本以上達(dá)線人數(shù)突破550名，其中一本達(dá)到150名以上。強化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。投資1.6億元，完成市技工學(xué)校一期建設(shè)。積極爭取上級資金，推動公共實訓(xùn)基地項目開工。持續(xù)深化職教中心校企合作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。強化教育隊伍量質(zhì)齊升。推進“縣管校聘”工作制度化、常態(tài)化，加強管理、校長、教師三支隊伍建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊伍配備結(jié)構(gòu)，提高門檻和待遇，繼續(xù)招聘部分優(yōu)秀教師，加強師德師風(fēng)建設(shè)，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
加快提升創(chuàng)新能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。搭建創(chuàng)新平臺。鼓勵引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，打造華昱、玉竹、古城、鑫霏、駿寶宸等科研眾創(chuàng)空間。積極對接懷柔實驗室山西研究院、中科院山西煤化所和朔州市產(chǎn)業(yè)研究院等機構(gòu)，推進煤基、鈣基、固廢綜合利用和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。深化與北京斯伯樂科學(xué)技術(shù)研究院、中國地質(zhì)大學(xué)戰(zhàn)略合作，籌建煤基新材料實驗室、鹽堿地改良實驗室、地?zé)豳Y源探測與開發(fā)實驗室，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)全覆蓋創(chuàng)新升級活動，落實省市戰(zhàn)略性新興獎補政策，培育“專精特新”企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。
加大人才引育力度。堅持“育、引、留”并重，提升人才數(shù)量與質(zhì)量。用好人才存量。請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，支持太原山陰商會持續(xù)發(fā)揮作用，加快組建北京山陰商會，引導(dǎo)更多山陰籍在外優(yōu)秀人才帶技術(shù)、帶資金、帶項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展人才增量。持續(xù)深化省校合作，拓寬12大基地合作領(lǐng)域，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)團隊建設(shè)，柔性引進一流科研院所專家人才，充實智庫力量。用好公開招考、人才引進兩大機制，建設(shè)特色人才工作站，引進補充縣內(nèi)緊缺的高層次、高技能名師、名醫(yī)，打造人才創(chuàng)新發(fā)展高地。做好待遇保障。圍繞“待遇留人、事業(yè)留人”，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，對學(xué)校、醫(yī)院等新聘用的博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，分別給予6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補助;對引進的行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才、專精尖高端技術(shù)人才給予落戶安家費3萬元、購房補貼費5萬元、科研啟動經(jīng)費10萬元;提升人才公寓服務(wù)水平，解決好人才后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好。
(五)聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合，更大力度推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，促進城鄉(xiāng)雙向賦能、共同繁榮。
以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以打造宜居、韌性、智慧城市為牽引，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，不斷提升城市功能品質(zhì)。提檔升級市政公用設(shè)施。投資2.5億元，開工建設(shè)順通街至山陰高速連接線、河陽大道南延至洗朔線道路工程。投資4億元，實施縣城部分路段和集大原高鐵站前廣場雨污分流管網(wǎng)改造。爭取上級資金，完成12個老舊小區(qū)改造。啟用黃河供水公司泥河水廠。提標(biāo)擴面場館服務(wù)功能。完成圖書館、文化館、博物館、會展中心、應(yīng)急指揮中心等場館建設(shè)，同步謀劃場館建成后運營工作。積極推進舊電影院改造升級。提升規(guī)范城市管理水平。扎實推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開展“城市體檢”。推行縣城道路星級化管理，以洪濤大街五星級道路為示范，制定星級標(biāo)準(zhǔn)，分級實施同太路、西環(huán)路、河陽大道3條四星級道路，東環(huán)路、應(yīng)山路2條三星級道路“升級工程”。落實“門前五包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停等精細(xì)管理與柔性治理。統(tǒng)籌公共區(qū)域開放和閑置資源盤活，縣城新增停車位880個。整治物業(yè)秩序，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評價活動、矛盾糾紛化解專項行動。推進青年發(fā)展型城市縣域試點。
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，全面落實“田長制”，加強耕地占補平衡監(jiān)管，牢牢守住112萬畝耕地紅線。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，縱深推進有機旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平。投資5600萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.34萬畝。完成糧食播種面積85萬畝以上，其中大豆1.51萬畝、油料4.22萬畝、油菜1.2萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.02億斤。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。按照“南奶、北肉”“南果蔬、中玉米、北雜糧”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，實施雜糧、飼草種植“雙20萬畝”工程，推動定點屠宰及精深加工生產(chǎn)線建設(shè)。積極申報省級奶牛專業(yè)鎮(zhèn)，支持古城乳業(yè)、駿寶宸草業(yè)上市。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2000萬元資金，完成奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，奶牛存欄穩(wěn)定在8萬頭左右。做好“土特產(chǎn)”文章，加快實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，發(fā)揮富硒小米專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢，做大做強鑫霏農(nóng)業(yè)、雁門香米業(yè)等龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售市場。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。投資1億元，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、常住人口多、旅游公路、交通要道沿線農(nóng)村，重點打造高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村10個、提檔升級村8個、環(huán)境整治村6個，先行解決好農(nóng)村飲水安全、生活污水治理等急難愁盼問題，統(tǒng)籌完成10個農(nóng)村生活污水綜合利用工程建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%以上。投資6033萬元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”37公里。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)短板。鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯510戶1248人“三類戶”，加強防止返貧監(jiān)測和幫扶，抓好特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、就業(yè)崗位拓展提質(zhì)，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
(六)聚焦保障改善民生，更大力度滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；尽⒍档拙€職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
千方百計促進就業(yè)增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋。推進“人人持證、技能山西”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強脫貧家庭、低保家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。高效運行零工市場，加強與用工企業(yè)和在建重大工程項目對接，拓展服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)就業(yè)空間，促進群眾就地就近就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人。維護勞動者合法權(quán)益，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民工工資支付。
全心全意守護人民健康。加強重點傳染病防控。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，支持縣醫(yī)療集團人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)慢性病、常見病用藥種類，創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，支持薛圐圙鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，做好鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作。
盡心盡力加強社會保障。推進社會保險參保擴面，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。做好基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。加強鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取上級資金，推進山陰縣養(yǎng)老院項目建設(shè)。落實生育支持、托育補貼政策，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。健全分層分類的社會救助體系，加大對未成年人保護、留守兒童關(guān)懷、留守老年服務(wù)和流浪乞討人員救助力度，開展臨時救助，確保應(yīng)助盡助。做好社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)保障等工作，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
齊頭并進發(fā)展文體事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀。深入實施“五個一批”文化惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)90場，開展各類文化惠民活動1710場。做好第四次全國文物普查。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作。積極培育文化演藝、會展、滑雪、康養(yǎng)體育、非物質(zhì)文化傳承等一批文化產(chǎn)品，舉辦群眾性文化和民間藝術(shù)等活動，讓文化活起來、形象靚起來。廣泛開展全民健身活動，提升群眾健康水平。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持把“群眾小事”當(dāng)作“心頭大事”，集中力量把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細(xì)致、順民意的事辦牢靠，讓山陰人民的日子越過越紅火!
今年，在辦好省定15件、市定5件民生實事的基礎(chǔ)上，同步抓好我縣7件民生實事。
一是提高80周歲及以上老年人高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，80—89周歲每人每月補助由70元提高至100元，90—99周歲每人每月補助由70元提高至150元，100周歲及以上每人每月補助由150元提高至500元。二是為全縣60周歲以上未領(lǐng)取退休金且不享受城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困待遇的孤寡老人每月發(fā)放150元困難補貼。三是為全縣登記在冊、正常經(jīng)營的個體工商戶投?！盎萆瘫！保嵘钟?jīng)營風(fēng)險能力。四是為實施“煤改電”項目的持證殘疾人，每戶補貼3000度電;對接受搶救性康復(fù)救助的在訓(xùn)殘疾兒童，每人每年生活、房租、交通補貼5000元。五是在全縣范圍內(nèi)開展適齡人群免費婚前檢查。六是開通集大原高鐵站、滋潤機場、廣武國際滑雪場客運專線。七是完成7個社區(qū)部分小街小巷硬化亮化。
(七)聚焦防范化解風(fēng)險，更大力度守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維和極限思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓好安全生產(chǎn)。落實“五不為過、五個必須”要求，壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故，減少一般性事故。全面加強風(fēng)險隱患排查整治。嚴(yán)格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條和礦山安全8條硬措施，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，把安全風(fēng)險防控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，執(zhí)行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。深化煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所等群眾身邊的安全隱患專項整治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加大抽查頻率、抽檢批次和行刑銜接、重處重罰力度，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。著力提升本質(zhì)安全水平。加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，實現(xiàn)農(nóng)村和社區(qū)安全網(wǎng)格員全覆蓋。加大投入保障力度，有序推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”行動，逐步加強技術(shù)通信裝備、救援專業(yè)設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)平臺等建設(shè)。完善應(yīng)急處置體系和應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，夯實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急處置能力?；I建玉井鎮(zhèn)、馬營鄉(xiāng)片區(qū)小型消防站，提升山區(qū)消防應(yīng)急能力。建立健全長效管理機制。嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度、旬分析、月總結(jié)”制度，及時研判解決存在的重大風(fēng)險和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)及短板。嚴(yán)格落實重獎重罰、激勵約束機制，兌現(xiàn)安全隱患舉報5000元—30萬元獎勵政策，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。
抓好生態(tài)環(huán)保。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣。精準(zhǔn)管控“治氣”。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，突出源頭、依法、系統(tǒng)“三個治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地“四個結(jié)構(gòu)”，堅持控煤、治污、管車、降塵、轉(zhuǎn)型“五管齊下”，聚焦重污染天氣、揚塵污染、臭氧污染等重點領(lǐng)域，強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理，擴大清潔取暖改造覆蓋面，落實禁煤各項措施，強化秸稈資源化綜合利用，推進全封閉煤棚建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，全年縣城建成區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)施策“治水”。落實“河湖長制”，加強水峪口水源地保護和桑干河污染源清理整治，緊盯重點排污行業(yè)企業(yè)，強化企業(yè)排污口在線實時水質(zhì)監(jiān)測治理，確保河頭、大東莊2個省考斷面水質(zhì)分別達(dá)到地表水Ⅲ類和Ⅳ類以上。投資200萬元，實施砷(氟)改水工程管線改造和水質(zhì)凈化工程。投資1500萬元，完成河曲堡生態(tài)蓄水二期工程。投資500萬元，完成古城鎮(zhèn)低洼積水區(qū)域治理。源頭預(yù)防“治土”。實施土壤污染源頭防控行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加大固廢綜合治理和新污染物治理，有效切斷各類污染源。生態(tài)修復(fù)“增綠”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，落實“林長制”，加快山體裸露區(qū)、采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)治理。投資2350萬元，實施小流域綜合治理2.4萬畝、造林撫育5.7萬畝。嚴(yán)厲依法打擊重處非法違法盜采礦產(chǎn)資源行為。
抓好風(fēng)險防范化解。加強政府債務(wù)全過程管理，健全有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，控制債務(wù)增量、化解債務(wù)存量，嚴(yán)格落實“先有預(yù)算、后有支出”“誰舉債、誰負(fù)責(zé)、終身追責(zé)”制度，堅決禁止各種變相舉債行為。促進金融機構(gòu)健康發(fā)展，引導(dǎo)駐縣金融機構(gòu)加快清收處置不良資產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推廣“炕頭+地頭”工作法，推進矛盾糾紛預(yù)防化解，推動信訪工作法治化。嚴(yán)格落實“五包一”工作機制和“三到位一處理”工作要求，強化信訪問題源頭治理，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁工作。強化社會治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)、護民生等專項行動，有效提升人民群眾安全感。
三、加強政府自身建設(shè)
新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們要知重而擔(dān)、知責(zé)而行，永葆政治本色，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進取，切實將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
鑄牢政治忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進學(xué)習(xí)，第一時間貫徹部署。凡事善于從政治上考量、始終堅持在大局下行動，確保黨中央大政方針和省市縣各項決策部署落實落地，以實際行動、實干成效詮釋對黨絕對忠誠。
推進依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、公平競爭和合法性審查制度，實行重要決策、重大項目、簽訂合同職能部門和法律顧問聯(lián)審制度，全面加強事前事中事后監(jiān)管，扎實推進政務(wù)公開和信息公開。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。扎實推進“八五”普法，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成為共識。
提高行政效能。落實新一輪機構(gòu)改革部署，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)行力和公信力。強化狠抓落實的工作導(dǎo)向，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，爭當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家，把全縣發(fā)展戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成具體的實施方案和解決方案，工程化項目化推動實施，切實把愿景變實景。落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“五賬工作法”，強化“13710”督辦機制，大力推行“四不兩直”工作法和“紅黃牌”“好差評”“事不過三”制度，突出全過程跟進、精細(xì)化管理、關(guān)鍵性控制，全面構(gòu)建抓落實的閉環(huán)管理體系。
