（山西?。?024年陵川縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月28日在陵川縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 王 麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是陵川發(fā)展進程中極為艱難、極具考驗，又極其出彩的一年。面對復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、攻堅克難，全力推動高質量發(fā)展和全方位轉型，交出了一份“穩(wěn)中有進、進中有質、干中有成”的發(fā)展答卷，全域美麗、共同富裕新陵川建設邁出堅實步伐。
——穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)攀升。堅持以推動高質量發(fā)展為第一要務，系統(tǒng)性決策部署，前瞻性調度研判，針對性靶向施策，確保宏觀經濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間。2023年，全縣地區(qū)生產總值增長6.5%;固定資產投資增速實現(xiàn)兩位數增長，達到13.4%，分別超過省市20、12.6個百分點;社會消費品零售總額突破20億元，增速達到7.9%;一般公共預算收入同比增長6.2%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.4%;農村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比分別增長10.1%和4.9%。七項主要經濟指標增速六項高于全省平均水平，縣域經濟實現(xiàn)了量的合理增長和質的有效提升。
——進中有質，轉型勢頭日益強勁。34項重點改革任務取得顯著成效。39項省市縣重點工程、97項政府投資項目超額完成，年度投資42億元，為歷史最高。省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、省級中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)首創(chuàng)首成。高新技術企業(yè)倍增計劃提前兩年完成。六大重點產業(yè)鏈進一步健全完善，綠之金、九州天潤、蘭花太行入選省級現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈上企業(yè)，圣士達、鴻生化工晉級市級鏈主企業(yè)。煤炭先進產能占比達到71.4%，農業(yè)十大產業(yè)集群、旅游綜合收入均達到38億元以上，中藥材20億級全產業(yè)鏈搭建完成，“十大平臺”聚集各類經營主體2096戶，三次產業(yè)實現(xiàn)供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈同步提升。
——干中有成，發(fā)展態(tài)勢好中向優(yōu)?！耙簧揭宦芬凰帯备哔|量發(fā)展路徑得到省市主要領導高度肯定，全國庭院經濟現(xiàn)場會、全省交旅融合現(xiàn)場會在我縣召開?！耙驗橐粭l路、改變一座城”全省唯一入選國家旅游公共服務優(yōu)秀案例、全國首批交旅融合發(fā)展典型案例，“清涼勝境、康養(yǎng)陵川”避暑之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路?！娥B(yǎng)生民宿建設管理規(guī)范》團體標準首發(fā)陵川，國家全域旅游示范區(qū)通過省級認定，先后榮獲全國康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展百強縣、康養(yǎng)旅游百強縣、深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣等榮譽稱號。成功創(chuàng)建省級文明城市、省級促進就業(yè)先進縣、“四好農村路”省級示范縣，連續(xù)兩屆獲評全國信訪工作示范縣、省級雙擁模范縣。
過去的一年，我們在把握大局大勢中貫徹“穩(wěn)”的要求，在加快轉型發(fā)展中找準“進”的方向，在搶抓發(fā)展機遇中緊盯“高”的目標，在應對風險挑戰(zhàn)中保持“拼”的勁頭，一以貫之、一抓到底，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出動能蓄積、活力迸發(fā)、質效雙升的強勁態(tài)勢，主要做了以下工作：
一是強融合聚動能，綠色轉型成效凸顯。錫崖溝創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)成功在即，王莽嶺創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)深入推進。6家景區(qū)躋身A級行列，三大文旅康養(yǎng)精品片區(qū)加速推進，66個重點項目全面收官。成功舉辦萬里茶道—環(huán)中國自駕游集結賽、2023美麗中國·深呼吸小城環(huán)境與健康大會等全國性節(jié)慶賽事，全民全域全季文旅康養(yǎng)發(fā)展新格局基本形成。一體推進中藥材“擴規(guī)提質、補鏈強鏈、融合引流”全產業(yè)鏈發(fā)展，完成連翹基地種植撫育58萬畝，高質量建設國家級道地藥材特色產業(yè)集群項目，12個中藥材提質項目投產達效，以文旅康養(yǎng)、中藥材為核心的“接二連三”融合發(fā)展模式深度推進。太行一號旅游公路加快賦能沿線產業(yè)發(fā)展，“民宿、庭院、網紅、電商、產業(yè)園”五小經濟全面鋪開，多業(yè)態(tài)融合放大特色優(yōu)勢、加快資源轉化、促進綠色轉型的步伐越來越快。
二是重治理嚴保護，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全省率先編制完成縣域國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，高質量完成849畝歷史遺留礦山生態(tài)修復、42.61平方公里水土流失綜合治理以及太行一號旅游公路6處邊坡生態(tài)植被修復治理工程。能源革命綜合改革試點穩(wěn)步推進，分類處置5個“兩高”項目，冶鑄、水泥兩大高耗能行業(yè)超低排放改造全面完成，中廣核一期150兆瓦風力發(fā)電項目并網發(fā)電，金風天翼風電項目開工建設，新能源和清潔能源裝機占比率、利用率均達到100%。深入推進生態(tài)環(huán)境綜合治理七大攻堅行動，森林覆蓋率提高至50.16%，空氣質量綜合指數排名全省第6，二級以上優(yōu)良天數持續(xù)穩(wěn)定在300天以上，市考斷面水質優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境類約束性指標全部完成。我縣連續(xù)八屆入選全國“百佳深呼吸小城榜”。綠水青山、藍天白云塑就陵川高質量發(fā)展最美氣質。
三是優(yōu)存量擴增量，工業(yè)經濟穩(wěn)健前行。全年實施重點工業(yè)類項目12項，關嶺山智能化礦井建設、鴻生化工黃血鹽鈉擴產改造等10個技改項目投產運行，5家民營企業(yè)“236”重點轉型項目加速推進，昶泰實業(yè)鑄件遷建項目具備試運行條件。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至34家，外貿進出口總額同比增長67%。全力引導傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、數智化轉型，金隅冀東獲批省級智能制造試點示范企業(yè)，鴻興新能源鈉離子電池項目突破克級產品關鍵節(jié)點研發(fā)和公斤級產品搭建。培育省級創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)11家，高新技術企業(yè)達到21家，高科技成果轉化基地達到14個，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構占比全市第一，工業(yè)經濟“含智量”“含新量”“含金量”顯著增強。
四是抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食種植面積、總產量實現(xiàn)連產連增，農業(yè)生產托管面積突破10萬畝，建設完成高標準農田4萬畝，陵川小米、黑木耳納入全國名特優(yōu)新農產品名錄。培育縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家，一產固投、龍頭企業(yè)營收增速超額完成市定年度目標任務。持續(xù)深化農村“三資”管理，全縣農村集體經濟收入超過1億元。嚴格落實“四個不摘、一個不變”總要求，緊盯不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，深化“六個一批”就業(yè)幫扶，完善五大基礎保障，抓實八大暖心工程，435戶1173人消除返貧風險。整合銜接資金1.27億元，實施產業(yè)類項目124個，帶動92個村、11040戶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，脫貧人口收入增速連續(xù)八年跑贏農民收入增速，“兩個高于”目標圓滿完成。
五是謀創(chuàng)新重改革，內生動能集聚提升。全面完成國有平臺公司整合重組，三大園區(qū)及崇安能源管理架構整體性重塑，國有企業(yè)資產總額、營業(yè)收入穩(wěn)步增長。向生態(tài)文化旅游示范區(qū)賦權行政事項226項，基本涵蓋項目投資建設全流程。深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，完成市定無差別“綜合窗口”改革試點任務，縣級政務公開專區(qū)實體店投入使用，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心完成標準化建設，60項高頻服務事項實現(xiàn)秒批秒辦、30項實現(xiàn)“跨省通辦”，134項典型案例、經驗做法被省市推廣，“文旅康養(yǎng)項目極簡審批”入圍全國政務服務軟實力“小切口”改革優(yōu)秀案例。扎實開展“經營主體提升年”活動、治理“兩不一欠”專項行動，惠企獎勵資金兌現(xiàn)6200余萬元，新增減稅降費及退稅緩費2.39億元，清償化解民營企業(yè)賬款1億余元，全年新增“四上”企業(yè)15家，凈增涉稅主體2014戶，各類經營主體發(fā)展能力、發(fā)展活力、發(fā)展信心更加充盈。
六是補短板提品質，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?！耙画h(huán)五路三園三提升”重點城建項目全面完成，縣城東北片區(qū)雨污管網及附屬工程竣工投用，科學處置批而未供土地345.53畝，東雙腦調水工程超序時進度推進，供熱、供氣、供水三大保障性工程擴面延伸，29條背街小巷完成路面硬化改造，新增美化綠化面積7.6萬平方米，縣城載體功能持續(xù)增強。陵川至禮義、石掌至棋子山等5條重點道路完成路面改造，50公里“四好農村路”建設完成，5.2萬群眾喝上“放心水”，全省首個光儲一體公用型微電網建成投運，東部山區(qū)5953戶居民實現(xiàn)國網電抄表入戶，農村基礎服務能力不斷提升。學習借鑒“千萬工程”經驗，深入推進農村人居環(huán)境整治，10個農村污水綜合治理項目全面投用，改造農村戶廁7000余座，全縣77%的行政村達到三星級以上標準，小召、附城等4個村成功申報市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
七是辦實事守底線，民生福祉持續(xù)增進。30項省市縣民生實事高質量兌現(xiàn)，民生支出占一般公共預算支出比例近九成?？h域零工市場服務體系全面建成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4064人，轉移農村勞動力10346人，公共創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為省級眾創(chuàng)空間。城鄉(xiāng)社會保障救助水平進一步提高，養(yǎng)老機構“公建民營”和社區(qū)養(yǎng)老幸福工程全面完成，政府買單為全縣所有持證殘疾人辦理了意外傷害保險。實施中小學及幼兒園教育設施提升改造項目，“對標一流”活動成效顯現(xiàn)，“突破清北”目標達成。深入開展醫(yī)療一體化改革“提質增效年”活動，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價考核位列全省第一方陣。壓茬推進安全生產五大專項行動，有效應對強降雨、低溫寒潮等極端天氣，全年未發(fā)生較大及以上安全生產事故。強化社會綜合治理整體防控，全市唯一100%化解中聯(lián)辦交辦案件，群眾安全感測評全省第一。
此外，我們不斷加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真履行政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任，全力抓好法治政府示范創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理各級人大代表建議189件、政協(xié)委員提案148件，滿意和基本滿意率99.7%。與此同時，國防動員、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調查、外事僑務、港澳臺、史志檔案、婦女兒童等各項社會事業(yè)均取得積極成效。
各位代表!回首過去的一年，面對經濟復蘇弱于預期，運行波動幅度較大的困難局面，面對大事要事疊加、急事難事交織的復雜考驗，我們堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，堅持綠色發(fā)展方向不動搖，頂住壓力不懈怠，一張藍圖繪到底，千方百計放大比較優(yōu)勢，堅決有力破除發(fā)展障礙，久久為功激活發(fā)展?jié)撃?，用真抓實干的“陵川作為”匯聚起逆勢而上、聚勢而強的蓬勃力量，拼出了一系列“亮眼成績”、奪取了一系列“金字招牌”、打造了一系列“示范樣板”，和全縣廣大干部群眾一道，用心用情用力辦好了我們自己的事情。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委統(tǒng)籌全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)攜手同心、鼎力支持的結果，是全縣上下凝聚共識、團結一心、奮力拼搏的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向多年來一直關心政府工作的老領導、老同志，向所有關心、關愛、關注陵川發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在滿懷收獲的同時，我們也要清醒認識到，陵川發(fā)展還面臨著諸多困難和矛盾：縣域經濟總量不大，發(fā)展不均衡不充分的問題依舊突出;產業(yè)結構沒有充分優(yōu)化，“一煤獨大”的現(xiàn)狀仍未實現(xiàn)根本性轉變;中藥材精深加工能力不強，“頭強尾弱”問題亟待解決;項目建設、民生改善、風險防范、要素保障還有很多短板弱項;部分干部理念視野、能力素質、工作作風跟不上發(fā)展要求等等。我們將堅持結果導向，正視差距不足，直面矛盾問題，在總結經驗教訓中切實加以克服和解決。在此，也懇請各位代表、委員一如既往地支持我們，繼續(xù)對政府履職進行監(jiān)督，并提出寶貴意見。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作意義重大、責任重大。我們要深刻認識陵川面臨的五大階段性特征，準確把握新階段“穩(wěn)、進、高、拼”的新內涵、新要求，夯實“穩(wěn)”的基礎，發(fā)揮投資關鍵作用和消費基礎作用，以信心穩(wěn)、工作穩(wěn)確保經濟穩(wěn)、市場穩(wěn);激發(fā)“進”的動力，搶抓國家、省、市政策機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢、堅持錯位發(fā)展，在調結構、擴規(guī)模的基礎上提質量、求效益;提升“高”的標準，聚焦綠色轉型總任務，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展、高水平安全、高品質生活;保持“拼”的狀態(tài)，始終堅持敢字為先、干字當頭，開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺，確保每項工作爭先進位、多項工作省市領跑。
今年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，精準落實黨中央、省、市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌各領域工作和五大重點牽引性工作，不斷鞏固拓展特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展成果和高質量綠色轉型成效，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，民生福祉不斷增進，社會穩(wěn)定持續(xù)加強，全域美麗、共同富裕新陵川建設邁出更大步伐。
今年，全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。以上指標要在實際工作中爭取更好結果。約束性指標完成省市下達任務。
實現(xiàn)上述目標任務，我們要貫徹好黨中央精神，落實好上級部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以“突出一個引擎、抓好六項重點、穩(wěn)固三大屏障”為政府工作著力點，用實干實績書寫高質量發(fā)展陵川篇章。
突出一個引擎：就是要鞏固拓展“一山一路一藥”發(fā)展成果，全力推進“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設，加快蹚出高質量綠色轉型發(fā)展陵川路徑。
(一)放大“一區(qū)”集聚效應，推動文旅康養(yǎng)迭代升級
成功創(chuàng)建首批省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，為我縣綠色轉型發(fā)展增添了強勁動能。我們要供給側、需求側雙向發(fā)力，做大品牌、做優(yōu)業(yè)態(tài)、做強市場，積極構建地域化、多元化、特色化的文旅康養(yǎng)產業(yè)體系。
“三大集群”構筑規(guī)模優(yōu)勢。堅持高位規(guī)劃、品牌引領、集群打造，推動文旅康養(yǎng)產業(yè)串珠成鏈、集聚成勢。打造南太行A級景區(qū)集群。持續(xù)推進“A級景區(qū)倍增計劃”，推動王莽嶺大景區(qū)提質增效，加快創(chuàng)建太行錫崖溝國家級旅游度假區(qū)和王莽嶺5A級景區(qū)，啟動黃圍山4A級景區(qū)、丈河片區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，年內新增3個A級景區(qū)，全縣A級景區(qū)數量達到12家。打造太行一號“百村百院”康養(yǎng)特色村集群。實施交旅融合三年行動，太行一號數智中心建成投用，“小陵伴游”旅游智慧平臺升級運營，完善導游導引、餐飲住宿等服務要素供給，建設路景相融、設施完備、智慧綠色的最美一號路。鞏固拓展“百村百院”建設成果，強化浙水、松廟等康養(yǎng)特色村運營管理、提質升級，培育馬武寨、勤泉、營盤等一批主題鮮明的康養(yǎng)村落，大力發(fā)展集賞美景、觀民俗、探古跡、摘鮮果、品美食為一體的“原生田園旅游”新業(yè)態(tài)，讓游客愿意來、留下來、還想來。打造太行山精品民宿集群。突出“一核引領、一帶多點、集群共建”發(fā)展布局，制定民宿產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民宿地方標準，配套出臺民宿產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，培樹“陵川民宿管家”品牌。推進秦家莊、大雙、東雙腦、靈巖寺等民宿村落建設，加快形成十大特色民宿集群，力爭三年內發(fā)展民宿產業(yè)的村達到100個，經營戶達到1000家以上，接待房間達到10000間，實現(xiàn)民宿產業(yè)“十百千萬”發(fā)展目標，樹立全國一流的民宿產業(yè)發(fā)展標桿。
“三大產品”提升業(yè)態(tài)價值。依托資源優(yōu)勢和特色稟賦，進一步開發(fā)優(yōu)質業(yè)態(tài)，健全“三大文旅康養(yǎng)產品”體系。豐富康養(yǎng)度假產品。整縣創(chuàng)建國家級避暑旅游目的地。拓展“八種康養(yǎng)模式”和“六養(yǎng)業(yè)態(tài)”，王莽嶺景區(qū)索道全面完工，云頂休閑中心、懸崖酒店開工建設。精心設計鄉(xiāng)村田園游、山水休閑游、公路主題游、低空飛行游、冰雪運動游等文旅主題線路，引導支持各景區(qū)景點、酒店民宿開展優(yōu)惠活動，真正讓旅游帶動更多消費元素。豐富地域特色產品。叫響“中國車谷”“睡眠小鎮(zhèn)”“夢回西游”“浪漫愛情”等鄉(xiāng)村旅游品牌。深度挖掘“陵五味”道地藥材附加值，重點實施錫崖溝山泉藥浴、創(chuàng)農連翹旅游產品、蘭花太行道地中藥材飲品等系列項目，積極開發(fā)太行藥膳、中藥茶點、中藥美容等系列產品，做足做好“藥養(yǎng)”文章。豐富太行文化產品。傳承弘揚“一首歌、一支號、一條路”歷史文化底蘊，并將圍棋文化、狀元文化、非遺文化、古建文化的豐富內涵與人文價值融入文旅康養(yǎng)產業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展研學培訓、特色演藝等新業(yè)態(tài)，打造一批非遺體驗、民俗體驗新“爆點”。推動自在荒野度假公園、七彩太行冰雪度假區(qū)等項目完成產品迭代升級，加快望子嶺文旅綜合產業(yè)園、郭家川康養(yǎng)產業(yè)園項目建設，讓“春有百花秋探野、夏有涼風冬沐雪”成為陵川文旅標配。
“三種模式”搶抓市場先機。始終以市場為導向，擴大“朋友圈”，搶占“制高點”。拓展“品牌+運營”合作模式。深化同中青旅合作，進一步提升旅游公路沿線康養(yǎng)特色村運營效益。深化同浙江文旅投、奧康文旅的戰(zhàn)略合作，加快武家灣、鳳凰歡樂谷等優(yōu)質旅游資源的價值提升。深化同假日美地、花美時等文旅頭部企業(yè)的深度合作，提升王莽嶺景區(qū)運營管理水平。拓展“區(qū)域+聯(lián)動”合作模式。主動對接兄弟縣區(qū)景區(qū)，推動“古堡+山水”游線落地，全方位融入全市文旅康養(yǎng)大格局。深化與焦作云臺山、新鄉(xiāng)南太行、壺關大峽谷等景區(qū)合作，拓展國際國內客源市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通、線路互推、客源互送。充分利用抖音、小紅書等新媒體，建立垂直化官方推介體系，進一步提升太行山水休閑觀光品牌美譽度。拓展“協(xié)會+節(jié)慶”合作模式。緊密對接中國旅游協(xié)會、中國國土經濟學會、中國民宿協(xié)會等權威組織，承辦好“美麗中國”環(huán)境與健康大會、康養(yǎng)大會等全國性會展，持續(xù)舉辦“太行連翹節(jié)”“消夏避暑節(jié)”“圍棋文化節(jié)”“金秋紅葉節(jié)”“太行冰雪節(jié)”等節(jié)慶活動，提煉包裝更多優(yōu)質賣點，推動康養(yǎng)陵川“熱起來”“火起來”。力爭全年接待游客突破900萬人次，旅游綜合收入突破45億元。
(二)放大“一帶”串聯(lián)效應，推動鄉(xiāng)村振興提質增效
太行一號示范帶融合農文旅、串聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射全縣域。我們要堅定不移推進農業(yè)強、農村美、農民富，全力建設示范帶升級版，促進鄉(xiāng)村振興取得更大成效。
以軸帶面踐行“千萬工程”。以太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶為軸線，學習運用“千萬工程”經驗，按照“一核一軸、四區(qū)共建、百村迭代、全域和美”總體發(fā)展思路，依托沿線村基礎設施較為完備、村容村貌干凈整潔的先行優(yōu)勢，文旅康養(yǎng)、中藥材方面的產業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎設施、基層治理、公共服務和產業(yè)發(fā)展，全域打造4個功能凸顯、優(yōu)勢互補、布局集中、設施相連、服務共享的宜居宜業(yè)精品片區(qū)。年內完成10個精品示范村、60個提檔升級村創(chuàng)建任務，集中建設橫水—武家灣、丈河—附城兩條全省一流的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范廊帶。扎實開展“六亂”整治，深入推進“一拆三清一改”，常態(tài)化推進剩余193個村的人居環(huán)境整治工作，建好精品示范村“儲備庫”，不斷提升群眾幸福感和獲得感。
揚優(yōu)成勢發(fā)展特優(yōu)產業(yè)。圍繞示范帶升級提質，深入推進“五小經濟”，加快中藥材、蔬菜、生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)6大特優(yōu)農業(yè)產業(yè)體系建設，實施崇文無公害旱地蔬菜種植示范區(qū)、禮義“玉露香梨+肉羊養(yǎng)殖”高效立體農業(yè)等總投資達42.5億元的農業(yè)高質量項目。新增設施蔬菜、露地蔬菜3000畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到450萬頭(只)，肉蛋奶畜產品總量達到4.7萬噸，全年一產增加值增長6%以上。做好“農頭工尾”增值文章，以保鮮倉儲、精深加工、物流銷售全產業(yè)鏈建設為抓手，竣工投用中藥材冷鏈物流倉儲中心，開工建設中農聯(lián)科農綠谷等項目，新培育一批省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。實施“三品一標”提升行動，著力提高有機谷子、富硒蔬菜、黑山羊、食用菌、中蜂蜜等優(yōu)質產業(yè)附加值，力爭1—2個特色產品進入“有機旱作·晉品”品牌目錄。
多措并舉筑牢三農根基。以“田長制”為抓手，強化耕地保護和糧食安全責任落實，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田1.1萬畝，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝左右，糧食總產量達到8400萬公斤以上。推進集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革，完成農村產權流轉交易規(guī)范化試點任務，引深壯大村集體經濟“10種模式”和聯(lián)農帶農利益聯(lián)結“6項機制”，用好農村“三資”監(jiān)管和農村產權交易兩個平臺，全縣農村集體經濟收入保持在1億元以上，力爭集體經濟年收入30萬元、50萬元、100萬元以上的村分別達到66%、26%、6%。嚴格落實“四個不摘、一個不變”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，精準落實“增收30條”，持續(xù)鞏固提升“五大保障”成果、“四個一批”產業(yè)幫扶成效，圓滿完成“兩個高于”“兩個縮小”目標。
(三)放大“一鎮(zhèn)”融合效應，鍛強綠色轉型關鍵支柱
充分釋放省級中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)在資金、政策、影響力等方面的紅利，聚焦產業(yè)帶動、業(yè)態(tài)融合、品牌轉化等關鍵環(huán)節(jié)，深耕“綠”資源、鍛強產業(yè)鏈，激發(fā)“鎮(zhèn)”能量。
產業(yè)擴規(guī)提質。持續(xù)推進百萬畝連翹基地建設，大力推廣糧藥間作輪作種植模式，集中連片發(fā)展山地種藥、林下種藥、野生撫育，新建40萬畝連翹示范基地，2萬畝潞黨參、黃芩大田示范種植，中藥材產量達到1.7萬噸以上。加快推進中藥材產業(yè)園區(qū)供電配套和管網連接項目，連翹茶、連翹啤酒全自動生產線6月份投產，積極申報國家級山西道地中藥材優(yōu)勢特色產業(yè)集群續(xù)建項目，中藥材產銷大數據平臺與山西“東藥材”平臺實現(xiàn)無縫對接。圍繞中藥提取、生物制藥、植物日用品、藥食同源食品等重點領域，強化與省中藥材集團、振東集團、安徽百歲堂藥業(yè)等業(yè)內龍頭的深度合作，做大綠之金、蘭花太行兩大“鏈主”企業(yè)，布局細分領域，研發(fā)下游產品，構建完整產業(yè)鏈閉環(huán)，加快形成雁陣集群效應。全年中藥材就地轉化量達到1.54萬噸以上，精深加工總產值突破7億元。
業(yè)態(tài)融合提檔。緊抓全省加快建設內陸地區(qū)對外開放新高地行動、中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略政策機遇，圍繞“一鎮(zhèn)雙品”，啟動專業(yè)鎮(zhèn)公共服務平臺建設、“山西精品”公用品牌培育工作。依托中藥材觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥膳食等平臺載體，打造藥浴松廟、藥膳大王、藥園石家坡等一批中藥元素特色村落。面向中原城市群核心城市，開發(fā)高水平、個性化、多層次醫(yī)養(yǎng)結合服務產品，提升康養(yǎng)服務吸引力，擴大醫(yī)療康養(yǎng)服務貿易規(guī)模，推動中藥材、文旅康養(yǎng)產業(yè)實現(xiàn)全要素集聚、全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值。利用兩年時間，全力打造80億級的專業(yè)鎮(zhèn)主導產業(yè)集群。
品牌培強提標。借勢連翹、潞黨參申報國家地理標志保護產品契機，啟動陵川連翹GAP基地以及“三無一全”道地中藥材基地認證，推動“陵川連翹”獲評“中國氣候好產品”。強化與中國農業(yè)大學、山西大學、沈陽藥科大學等高等院校的交流合作，組建中藥材產業(yè)科技創(chuàng)新研究院，瞄準中藥材良種選育、栽培模式創(chuàng)新、機械種植采收等領域短板，列出重點課題，開展科研攻關，搶占中藥材技術標準話語權。積極推進“陵川火麻仁”地理標志證明商標申報，加快“太行藥鄉(xiāng)”“中國天然藥倉”“中國連翹之鄉(xiāng)”等地域特色商標注冊，全方位提升市場知名度和產業(yè)競爭力。
各位代表，“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”是陵川高質量發(fā)展的頭號工程。我們要蓄勢而起、順勢而為、乘勢而上，不斷培樹新優(yōu)勢、開辟新領域、致勝新賽道，打造綠色轉型“主引擎”。
抓好六項重點：就是要聚焦高質量發(fā)展，著力抓好產業(yè)轉型、項目建設、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、民生福祉六項重點工作，不斷增強縣域經濟社會發(fā)展綜合競爭力。
(一)堅持不懈做實產業(yè)轉型，全力以赴夯實發(fā)展基礎
鞏固增強工業(yè)經濟。充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，投資6430萬元建成蘇村煤業(yè)矸石充填開采和選煤廠項目，關嶺山、蘇村煤業(yè)智能化礦井投入使用，司家河煤業(yè)二季度恢復生產，全年煤炭產量穩(wěn)定在160萬噸左右，先進產能占比力爭達到85%以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，推進平城化工園區(qū)基礎設施建設，春晨興匯、金豐科技、昶泰實業(yè)3家鑄造企業(yè)投產達效，全面啟動驊磊盛年產10萬噸納米級脫硫專用鈣等項目，持續(xù)推進金正盛年產20萬噸再生資源開發(fā)利用等項目，確保全年制造業(yè)增加值扭負轉正，復蘇回升。提速新能源產業(yè)，抓好總投資18.7億元的風電和光伏發(fā)電項目，中廣核光伏發(fā)電、金風天翼風力發(fā)電實現(xiàn)全容量并網運行，加快整縣屋頂式光伏、金隅冀東分布式光伏等項目建設，全縣新能源和清潔能源裝機占比率、利用率均保持在100%。
補齊建強全產業(yè)鏈。圍繞六大重點產業(yè)鏈，完善“總鏈長+鏈長+鏈主+專班”工作體系，聚焦產業(yè)定位、目標任務、主攻方向，研究制定年度工作計劃和工作清單，指導圣士達、鴻生化工兩家市級“鏈主”企業(yè)，通過強化技術攻關、提供配套產品、拓展消納空間，提升產業(yè)鏈配套水平。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，加快冶鑄、化工、新型建材等重點產業(yè)補鏈延鏈升鏈強鏈，積極組織鏈主、鏈核企業(yè)參加市級產業(yè)鏈協(xié)作配套對接活動。積極融入省級產業(yè)鏈發(fā)展大局，助力綠之金、九州天潤、蘭花太行等中藥材企業(yè)深度融入全省現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)鏈，加快成長為省級專精特新、“小巨人”企業(yè)。
加快培育新增長點。落實國家和省、市恢復擴大消費系列政策，實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)通過省級驗收，推動壯大智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，積極創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”，升級崇安寺、西溪、菊巘山夜間文旅消費特色街區(qū)，重點打造1個夜經濟示范區(qū)。聚焦貨運、商貿、餐飲等十大領域，大力發(fā)展服務業(yè)平臺經濟，新入統(tǒng)企業(yè)15家。深入實施數字化轉型三年行動，推動煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)上企業(yè)數字化改造，實施天成科創(chuàng)數字自動化車間等項目，新建5G基站110座，推動交通、文旅等重點領域5G深度覆蓋，爭取新培育1家數字化標桿企業(yè)，數字核心產業(yè)增加值占GDP比重明顯提升。支持鴻生供應鏈建成非洲加納海外倉，力爭外貿進出口總額增長10%以上。
(二)堅持不懈抓好項目建設，有力有效積蓄發(fā)展動能
高起點謀劃項目。緊跟國家和省市投資導向、政策方向，圍繞工業(yè)轉型、基礎設施、民生事業(yè)等重點領域，聚焦“五大牽引性工作”，做實做細項目盤子研究策劃、篩選甄別、調整優(yōu)化等工作，進一步充實完善項目庫，形成“謀劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進格局，力爭全年重點項目儲備不低于200個。加強與國家部委、省市廳局、金融機構的溝通聯(lián)系和跟蹤對接，深化項目前期研究論證，集中攻克堵點難點問題，完善項目立項、用地規(guī)劃、環(huán)評能評、施工許可等各類手續(xù)，有效提高項目成熟度。
高效率建設項目。踐行“四全工作法”，用好“一項目一處級領導、一項目一工作專班”包聯(lián)工作機制，扎實開展“項目問題大起底”活動，強力實行“賽馬”比拼，營造項目建設緊抓快干的濃厚氛圍。全面完成9個省市重點項目年度建設任務，綠之金二期中藥精深加工等91個項目開工建設，臻鑫善240萬只蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)園等53個項目加快推進，東雙腦調水工程等78個項目竣工投用，年度投資完成55.94億元。突出政策引導支持，加強重點項目要素保障，放大政府投資帶動效應，力爭民間投資占比再提高1個百分點。扎實開展“三個一批”活動，示范區(qū)產業(yè)項目投資完成8億元，固定資產投資完成14.5億元，年度考核保持在全省第一方陣。
高質量招引項目。樹牢大抓招商鮮明導向，圍繞中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)及6條重點產業(yè)鏈，緊盯行業(yè)龍頭和知名企業(yè)，用好“7+3”工作專班，動態(tài)完善招商圖譜和重點項目庫，開展全領域全部門招商引資。大力提升招商質量，靈活運用產業(yè)鏈招商、會展賽事招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商等“七種招商方式”，加大“政府+鏈主企業(yè)+產業(yè)園”協(xié)同招商力度，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等產業(yè)集聚地，主動承接東部技術密集型、綠色低碳產業(yè)。轉變招商理念，提升服務水平，全周期做好簽約、建設、運營一站式服務，精準招引中藥材物流交易中心、連翹數字產業(yè)園總部基地等項目，高效推動化工園區(qū)鈉離子電池正極材料項目簽約落地。全年引進億元以上產業(yè)項目5個，新開工項目計劃總投資突破35億元，確保招商引資簽約額、投資額、開工率、到位資金穩(wěn)步提升。
(三)堅持不懈深化改革創(chuàng)新，久久為功優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化關鍵領域改革。落實“七個進一步”要求，大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，積極推進業(yè)績考核、員工招聘、薪酬分配“三項制度”改革，全面開展國有虧損企業(yè)治理、“兩金”壓減專項行動，提升國投、農投、崇安能源等國有企業(yè)治理水平，組建產業(yè)園區(qū)投資運營公司，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。引深省級民營經濟發(fā)展改革示范縣創(chuàng)建，鼓勵精良鈣業(yè)、清涼太行等中小企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造，加快“晉興板”上市掛牌。深入推進財政管理體制改革，嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統(tǒng)籌力度，最大限度挖掘增收潛力，保障重大項目、重點任務、重要民生資金需求。全面完成新一輪機構改革任務，啟動陵川農村信用合作聯(lián)社改制。實施林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，加快推進集體林地“三權分置”。完善轉型綜改統(tǒng)籌推進機制，推動財政、金融、生態(tài)、教育等領域改革在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。
釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，實施高新技術企業(yè)五年倍增計劃，促進專精特新企業(yè)選育賦能，年內新培育省市級企業(yè)技術中心3個，新認定省級以上專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)5家。落實《人才新政20條》，深化校地合作“12大基地”建設，大力招引一批高層次創(chuàng)新人才。開展“經營主體深化年”活動，強化高標準市場體系建設，用好產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、示范區(qū)等各類平臺載體，帶動經營主體提質增量，年內新增“四上”企業(yè)18家。健全公共服務體系，落實結構性減稅降費等惠企政策，建立完善、及時公開涉企優(yōu)惠目錄清單，進一步降低市場交易成本。
厚植營商環(huán)境沃土。對標省評市考，優(yōu)化完善機制，力爭綜合考評走在全市前列。持續(xù)推進“三化三制”改革，進一步向示范區(qū)放權賦能，提升“區(qū)內事、區(qū)內辦”水平。深入開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動，扎實推進“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”“高效辦成一件事”等試點改革，自助政務服務超市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推廣應用涉企政策“一站式”綜合服務平臺，靈活運用“啄木鳥”工作機制，持續(xù)完善“辦不成事”反映窗口，擦亮“零距離·心服務”政務品牌。開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，深化治理“兩不一欠”問題專項行動，落實“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入開展招投標、工程建設、行政審批等重點領域專項整治，嚴肅查處影響和破壞營商環(huán)境行為，構建親清政商關系。
(四)堅持不懈推進生態(tài)建設，標本兼治守好綠水青山
持續(xù)攻堅環(huán)境污染防治。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序推進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳化改造。聚焦生態(tài)環(huán)境綜合治理“七大攻堅行動”，緊盯臭氧、二氧化硫兩個關鍵指標，統(tǒng)籌工業(yè)源精準化治理和社會面精細化管控，持續(xù)推進上黨革命老區(qū)散煤清零行動，二級以上天數比例保持在80%以上，空氣質量綜合指數保持在全省第一方陣。加快推進太行一號沿線重點村莊生活污水綜合治理，完成16條黑臭水體治理，實施武家灣河沿線生活污水處置項目，西河底、平城2個建制鎮(zhèn)污水處理廠平穩(wěn)運行，太和、平川等5個農村生活污水處理站建成投用，3個市考斷面和20個入河排污口水質實現(xiàn)穩(wěn)定達標。強化農業(yè)面源污染管控，加強固廢綜合利用和新污染物治理，推進縣城餐廚垃圾無害化處置，高效建設“無廢城市”。
持續(xù)強化生態(tài)保護修復。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，認真落實河長制、林長制，堅決杜絕涉林、涉水、涉地違法問題發(fā)生。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實好太行山國家公園創(chuàng)建任務。積極推進生態(tài)治理EOD模式，完成太行一號邊坡治理和914畝歷史遺留礦山生態(tài)修復，啟動崇文鎮(zhèn)郭家川村20萬方廢礦渣清理整治。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，有序開展5家關停企業(yè)土壤污染調查及風險評估前期。實施白洋泉河、東大河、淇河防洪提升項目，新建修復堤防21.9公里。扎實推進生態(tài)綠化品質提升專項行動，太行山生態(tài)保護與修復完成1000畝、森林撫育完成6000畝，因地制宜增綠、增彩、增景，推動太行一號、景區(qū)景點、交通干道綠化彩化財化，建設全域美麗風景線。
持續(xù)推進生態(tài)價值轉化。圍繞創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，構筑“一核三區(qū)”產業(yè)空間新布局，統(tǒng)籌耕地、水、林草、自然保護區(qū)等各類自然資源的保護與合理利用。深化與中國南水北調集團合作，探索開發(fā)以國家核證資源減排量(CCER)為主的林業(yè)碳匯交易，制定出臺全縣生態(tài)產品價值實現(xiàn)三年行動方案，鼓勵和支持“企業(yè)、國有林場+集體、合作社、農戶”共同開發(fā)林業(yè)碳匯項目，探索構建“資源+評估+交易”全流程市場化運行體系，實現(xiàn)碳資產歸集、盤活、交易、變現(xiàn)，提升全縣林業(yè)碳匯項目規(guī)模與效益。深入開展優(yōu)質林農生態(tài)產品有機認證、綠色食品認證和森林生態(tài)標志認證，申報創(chuàng)建“中國連翹之鄉(xiāng)”林草產業(yè)特色區(qū)域品牌，逐步完善陵川特色品牌標準體系，以品牌軟實力提升經濟硬實力。
(五)堅持不懈強化城鄉(xiāng)建設，精準發(fā)力實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展
改善城鄉(xiāng)基礎條件。以長遠目光和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模、空間結構、功能定位，高質量完成縣城控制性詳規(guī)和160個實用性村莊規(guī)劃編制工作。國道207長治晉城界至陵川段全線通車，陵修線云谷圖至晉豫省界段改造完成，國道342晉豫省界至西河底段改擴建項目取得實質性進展，處置消化批而未供土地250畝，進一步拓展縣域發(fā)展空間?？h城老城區(qū)、西南片區(qū)雨污管網分流工程開工建設，啟動第二污水處理廠和建筑垃圾填埋場項目，積極推進海綿城市項目建設，加快補齊縣城內涵發(fā)展短板。推動集中供熱供氣向城鎮(zhèn)周邊延伸，新增供熱面積30萬平方米、供氣2500戶。實施農村供水保障工程41處，提升2.3萬人的飲水安全保障水平。新建30公里“四好農村路”，完成58個行政村電網改造，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化。
提升城鄉(xiāng)形象品質。深入推進環(huán)縣城周邊萬畝造林三年行動，完成環(huán)城植樹造林3000畝。持續(xù)實施縣城建設三年行動計劃，完成西溪文化旅游區(qū)基礎設施提升改造工程，新建7.2公里步行綠道，打造綠色生態(tài)新地標。完成凌云西街、復元街、育才路等6條道路周邊環(huán)境綜合整治，建成南嶺街體育公園、望洛路口袋公園，讓“窗前見綠、出門游園、綠蔭如蓋”成為群眾生活出行新常態(tài)。實施清陽路建設工程、南嶺街東段道路罩面工程，合理布局新建一批便民市場、公共衛(wèi)生間、生態(tài)停車場，有序配置150個充換電基礎設施。同步實施村莊綠化美化亮化凈化工程，全年新建設10個農村人居環(huán)境“五星級村”、50個“四星級村”，讓群眾看到更多變化、享受更多便利、獲得更多實惠。
強化城鄉(xiāng)精細治理。下足“繡花”功夫，深化國家衛(wèi)生縣、國家森林縣城創(chuàng)建工作，推進市縣一體青年發(fā)展型城市試點建設任務，完善網格化管理和綜合執(zhí)法模式，壓實門前“五包”責任，全方位構建責任清晰、協(xié)同高效的城市管理長效機制。鞏固拓展背街小巷治理、市容環(huán)境整治成果，保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢，完成環(huán)縣城重點路段拆違治亂和環(huán)境整治工作，抓好占道經營、違規(guī)廣告、私搭亂建、空中纜線等領域專項整治，實現(xiàn)縣城管理精細化、系統(tǒng)化。深入開展鄉(xiāng)村建設五大行動，動態(tài)實施農村危房改造保障工程，農村生活垃圾處理覆蓋率達到95%以上，農村戶廁改造完成2000戶以上，全縣衛(wèi)生廁所普及率達到70%以上，著力繪就生態(tài)生活美美相融新畫卷。
(六)堅持不懈增進民生福祉，千方百計提升幸福指數
扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，健全完善“零工市場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站+社區(qū)驛站”就業(yè)服務體系，積極搭建“線上+線下”對接服務平臺，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉移輸出農村勞動力10000人。發(fā)揮公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共實訓基地輻射帶動優(yōu)勢，放大“棋源叉車工”品牌效應，梯次打造“太行家政”“崇安養(yǎng)生”“陵川焊工”等省市級勞務品牌，持續(xù)開展訂單式、項目制培訓，技能人才占從業(yè)人員比例達到35%以上。推動拖欠農民工工資動態(tài)清零，維護勞動者合法權益。
