政 府 工 作 報 告
——2017年12月26日在常德市第七屆人民代表大會第二次會議上
代市長 曹立軍
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們認真學習領會貫徹黨的十九大精神，落實中央和省委省政府的決策部署，大力實施開放強市產業(yè)立市戰(zhàn)略，齊心協力，真抓實干，較好完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務，保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、經濟實力持續(xù)攀高。地區(qū)生產總值達3300億元（預計數，下同），增長8%左右；一般公共預算收入達249億元，增長10%，稅收收入占地方財政收入比重保持全省領先水平；完成固定資產投資2290億元，增長14%。
產業(yè)扶持有力有效。全面啟動并迅速鋪開產業(yè)立市三年行動計劃。出臺工業(yè)企業(yè)降費減負、扶持開放型經濟、市長質量獎等政策，發(fā)布百億產業(yè)發(fā)展基金，安排16.1億元財政資金支持產業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供過橋貸款4.9億元、融資擔保和小額貸款等65億元；實施常德品牌行動，品牌農業(yè)首站長沙推介活動成果豐碩，簽訂投資合作項目52個，合約資金近300億元，有效提升了常德品牌的形象和價值。
新型工業(yè)升級壯大。實施園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%。開工億元以上工業(yè)項目近100個，鑫曜科技、粵港?？啤⑦h大住工二期、石門葛洲壩60萬噸白水泥生產線、迪文科技三期等項目建成投產，煙廠易地技改、中聯起重機械生產基地、溢多利生物等項目扎實推進。建設標準化廠房139萬平方米，完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值360億元，增長10%。常德高新區(qū)成功跨入“國家級”方陣，我市成為全省第三個同時擁有國家級經開區(qū)和國家級高新區(qū)的市州。
現代農業(yè)量效齊增。農業(yè)總產值達665億元，增長3.5%。大宗農產品生產保持穩(wěn)定。國家級農業(yè)示范園區(qū)達到4個。新增農產品加工企業(yè)95家、“三品一標”認證205個。新增糧食大戶4158個、農民合作社743家、家庭農場1624家。桃源、鼎城入選中國好糧油行動示范縣。澧縣獲批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。農村環(huán)境整治邁上新臺階，美麗鄉(xiāng)村建設全域推進，農民生產生活條件明顯改善。
現代服務業(yè)加速發(fā)展。社會消費品零售總額達1170億元、增長10.8%。桃花源完成閉園改造正式開園，一批國內旅游新熱點加快涌現，旅游綜合收入達350億元。商貿、金融、物流、電商等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，石門獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。
2、城鄉(xiāng)品質大為改善。著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)品質。一年來，常德蟬聯全國文明城市，獲評全國“廁所革命”先進市，入選全國“城市雙修”試點城市、全國氣候適應型試點城市和全國首批“公交都市”創(chuàng)建城市，城市美譽度和影響力顯著提升。
交通體系更加健全。實施交通跨越大會戰(zhàn)，完成交通投資120億元。公路治超持續(xù)推進并取得明顯成效。新建和改建干線公路146公里、農村公路1536公里，完成危橋改造153座。沅澧快速干線1號大道鼎城崗市至臨澧太平段，2號大道石門段、澹水大橋至馬堰段，6號大道漢壽段和安鄉(xiāng)石龜山大橋建成通車。黔張常鐵路、沅水四橋加快推進。安慈高速開工建設。津市窯坡渡、安鄉(xiāng)長嶺洲碼頭完成主體工程，陬市千噸級碼頭啟動建設。石長鐵路動車開通。全市人民熱切期盼的常益長高鐵正式獲批并開工建設。
功能配套更加完善。實施城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，推進桃花源大橋北端片區(qū)、建設橋片區(qū)、城東片區(qū)、江南片區(qū)棚改，全市完成城市棚戶區(qū)改造49088戶。新河水系、穿紫河水系、太陽大道、月亮大道、陽山大道、常德大道西延線、沅江隧道、市民之家、陽明湖片區(qū)等重大項目進展順利，大唐司馬城、婚慶產業(yè)園、卡樂世界等產城融合工程有序推進。海綿城市建設成果亮相全國“砥礪奮進的五年”大型成就展，成功打造技術示范基地和國際論壇兩大品牌。深化智慧城市建設，“我的常德”城市公共服務平臺上線運行。城市管理更加精細，縣（市）城區(qū)建管水平進一步提高，一批城市路網、商業(yè)中心、公共服務項目加快建設。津市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。臨澧新安鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。
水利基礎更加穩(wěn)固。完成各類水利工程2.5萬處，沅澧“兩水四岸”綜合整治、水毀修復、小型農田水利、溝渠塘壩清淤等項目取得新成效。實施農村安全飲水鞏固提升工程，農村自來水普及率達到89%。成功應對沅水流域特大洪水，確保了人民群眾生命財產安全。
能源建設更加完備。滾動修編“十三五”配電網規(guī)劃，完成電網建設投資10.5億元，澧州變電站等電力設施竣工運營。酒泉—湖南特高壓直流輸電工程通電投運。加快新一輪農網改造升級，完成416個村網改造。
3、改革開放縱深拓展。堅持以改革為動力，以開放為方向，凝聚推動常德發(fā)展的磅礴能量。
重點改革多點突破?！胺殴芊?、稅收征管、事業(yè)單位分類、綜合行政執(zhí)法、公共資源交易管理體制等改革成效明顯。供銷合作社改革、津澧新城國家中小城市綜合改革試點穩(wěn)步實施，農村集體土地確權登記頒證試點、農村集體資產產權制度改革試點形成常德經驗。
開放合作不斷深化。成功引進中國醫(yī)藥、中國中車、中信、中國建筑、中鐵投、北京首創(chuàng)、華大基因、德國卓伯根集團等戰(zhàn)略投資者，全年到位內外資761億元，增長10%。實現進出口總額11億美元，鹽關碼頭“五定班輪”開通。圓滿承辦中德法治國家對話研討會、全運會龍舟決賽、全國100大城市機關黨建工作經驗交流會、首屆海峽兩岸旅行商交流大會，成功舉辦常德旅游節(jié)、常德柳葉湖國際馬拉松賽。
