政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月26日在常德市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 曹立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，大力實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，較好完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3300億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)249億元，增長(zhǎng)10%，稅收收入占地方財(cái)政收入比重保持全省領(lǐng)先水平；完成固定資產(chǎn)投資2290億元，增長(zhǎng)14%。
產(chǎn)業(yè)扶持有力有效。全面啟動(dòng)并迅速鋪開(kāi)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)、扶持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等政策，發(fā)布百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，安排16.1億元財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供過(guò)橋貸款4.9億元、融資擔(dān)保和小額貸款等65億元；實(shí)施常德品牌行動(dòng)，品牌農(nóng)業(yè)首站長(zhǎng)沙推介活動(dòng)成果豐碩，簽訂投資合作項(xiàng)目52個(gè)，合約資金近300億元，有效提升了常德品牌的形象和價(jià)值。
新型工業(yè)升級(jí)壯大。實(shí)施園區(qū)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目近100個(gè)，鑫曜科技、粵港?？啤⑦h(yuǎn)大住工二期、石門(mén)葛洲壩60萬(wàn)噸白水泥生產(chǎn)線、迪文科技三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煙廠易地技改、中聯(lián)起重機(jī)械生產(chǎn)基地、溢多利生物等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房139萬(wàn)平方米，完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值360億元，增長(zhǎng)10%。常德高新區(qū)成功跨入“國(guó)家級(jí)”方陣，我市成為全省第三個(gè)同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的市州。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)665億元，增長(zhǎng)3.5%。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到4個(gè)。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)95家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證205個(gè)。新增糧食大戶4158個(gè)、農(nóng)民合作社743家、家庭農(nóng)場(chǎng)1624家。桃源、鼎城入選中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣。澧縣獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。農(nóng)村環(huán)境整治邁上新臺(tái)階，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1170億元、增長(zhǎng)10.8%。桃花源完成閉園改造正式開(kāi)園，一批國(guó)內(nèi)旅游新熱點(diǎn)加快涌現(xiàn)，旅游綜合收入達(dá)350億元。商貿(mào)、金融、物流、電商等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，石門(mén)獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
2、城鄉(xiāng)品質(zhì)大為改善。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。一年來(lái)，常德蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，獲評(píng)全國(guó)“廁所革命”先進(jìn)市，入選全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)城市、全國(guó)氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市和全國(guó)首批“公交都市”創(chuàng)建城市，城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。
交通體系更加健全。實(shí)施交通跨越大會(huì)戰(zhàn)，完成交通投資120億元。公路治超持續(xù)推進(jìn)并取得明顯成效。新建和改建干線公路146公里、農(nóng)村公路1536公里，完成危橋改造153座。沅澧快速干線1號(hào)大道鼎城崗市至臨澧太平段，2號(hào)大道石門(mén)段、澹水大橋至馬堰段，6號(hào)大道漢壽段和安鄉(xiāng)石龜山大橋建成通車。黔張常鐵路、沅水四橋加快推進(jìn)。安慈高速開(kāi)工建設(shè)。津市窯坡渡、安鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺洲碼頭完成主體工程，陬市千噸級(jí)碼頭啟動(dòng)建設(shè)。石長(zhǎng)鐵路動(dòng)車開(kāi)通。全市人民熱切期盼的常益長(zhǎng)高鐵正式獲批并開(kāi)工建設(shè)。
功能配套更加完善。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)桃花源大橋北端片區(qū)、建設(shè)橋片區(qū)、城東片區(qū)、江南片區(qū)棚改，全市完成城市棚戶區(qū)改造49088戶。新河水系、穿紫河水系、太陽(yáng)大道、月亮大道、陽(yáng)山大道、常德大道西延線、沅江隧道、市民之家、陽(yáng)明湖片區(qū)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，大唐司馬城、婚慶產(chǎn)業(yè)園、卡樂(lè)世界等產(chǎn)城融合工程有序推進(jìn)。海綿城市建設(shè)成果亮相全國(guó)“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，成功打造技術(shù)示范基地和國(guó)際論壇兩大品牌。深化智慧城市建設(shè)，“我的常德”城市公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。城市管理更加精細(xì)，縣（市）城區(qū)建管水平進(jìn)一步提高，一批城市路網(wǎng)、商業(yè)中心、公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)。津市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。臨澧新安鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。
水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。完成各類水利工程2.5萬(wàn)處，沅澧“兩水四岸”綜合整治、水毀修復(fù)、小型農(nóng)田水利、溝渠塘壩清淤等項(xiàng)目取得新成效。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到89%。成功應(yīng)對(duì)沅水流域特大洪水，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
能源建設(shè)更加完備。滾動(dòng)修編“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃，完成電網(wǎng)建設(shè)投資10.5億元，澧州變電站等電力設(shè)施竣工運(yùn)營(yíng)。酒泉—湖南特高壓直流輸電工程通電投運(yùn)。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成416個(gè)村網(wǎng)改造。
3、改革開(kāi)放縱深拓展。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放為方向，凝聚推動(dòng)常德發(fā)展的磅礴能量。
重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破?！胺殴芊?、稅收征管、事業(yè)單位分類、綜合行政執(zhí)法、公共資源交易管理體制等改革成效明顯。供銷合作社改革、津澧新城國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)形成常德經(jīng)驗(yàn)。
開(kāi)放合作不斷深化。成功引進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)中車、中信、中國(guó)建筑、中鐵投、北京首創(chuàng)、華大基因、德國(guó)卓伯根集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，全年到位內(nèi)外資761億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11億美元，鹽關(guān)碼頭“五定班輪”開(kāi)通。圓滿承辦中德法治國(guó)家對(duì)話研討會(huì)、全運(yùn)會(huì)龍舟決賽、全國(guó)100大城市機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、首屆海峽兩岸旅行商交流大會(huì)，成功舉辦常德旅游節(jié)、常德柳葉湖國(guó)際馬拉松賽。
