（河南?。?024年新密市人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“發(fā)展要上去、質(zhì)量要提升、社會(huì)要穩(wěn)定”的總要求，全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，承壓前行、迎難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)立市、工業(yè)(制造業(yè))強(qiáng)市、文旅興市”新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展，以“三區(qū)兩強(qiáng)一基地”建設(shè)為標(biāo)志的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新密實(shí)踐邁出了新步伐、站上了新階段。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健恢復(fù)。全面落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，從一季度強(qiáng)勢(shì)開局、二季度承壓修復(fù)，到三季度穩(wěn)步上行、四季度百日沖刺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出一條從恢復(fù)拉升到波動(dòng)向前的穩(wěn)健曲線。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，調(diào)整出臺(tái)《新密市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指導(dǎo)意見(2023年版)》，明確19個(gè)鼓勵(lì)投資方向，237個(gè)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資373.4億元，占比103.5%，獲鄭州市“萬人助萬企”活動(dòng)先進(jìn)集體。開展系列促消費(fèi)活動(dòng)13場(chǎng)，累計(jì)投入財(cái)政資金600萬元，直接帶動(dòng)消費(fèi)1.5億元。精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，辦理增值稅留抵退稅7160.4萬元、小規(guī)模納稅人退稅2596.9萬元、即征即退7982.2萬元、出口退稅3260.1萬元，“免申即享”發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼388.2萬元。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成770億元、增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資完成160.5億元、增長(zhǎng)14.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成200.5億元、增長(zhǎng)10.2%;一般公共預(yù)算收入完成40.9億元、增長(zhǎng)6.9%。大工業(yè)售電量20.6億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)16.5%，居鄭州六縣(市)第1位。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額666.1億元，比年初增加54.9億元，增長(zhǎng)9%;各項(xiàng)貸款余額435.9億元，比年初增加65.9億元，增長(zhǎng)17.8%，增速和增量均達(dá)到歷史新高。榮獲鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)工作先進(jìn)集體，奪得鄭州市綜合考評(píng)先進(jìn)單位、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、信訪穩(wěn)定優(yōu)勝單位、擴(kuò)大有效投資優(yōu)勝單位“四項(xiàng)優(yōu)秀”。
(二)產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)。圍繞發(fā)展壯大新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，深度嵌入省、鄭州市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，累計(jì)實(shí)施年投資97.4億元的工業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，鄭州瑞泰、逸祥科技、康寧特入選鄭州市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。出臺(tái)《新密市加快耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，中國(guó)耐火原料交易洽談會(huì)暨耐火材料高質(zhì)量發(fā)展論壇在我市召開，參會(huì)客商人數(shù)為歷屆之最，中國(guó)檢測(cè)集團(tuán)檢驗(yàn)檢測(cè)中心(鄭州)和河南省新型耐材創(chuàng)新中心相繼落戶新密。2023年6月，新密市被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)耐火材料之都”稱號(hào)，一舉奠定了在全國(guó)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的領(lǐng)軍地位。鄭州越達(dá)機(jī)器人研究院工業(yè)4.0機(jī)器人、河南大成精工裝配式鋼構(gòu)智能一體化生產(chǎn)線等高質(zhì)量項(xiàng)目落地開工，鄭州錦榮服裝創(chuàng)意園入選全國(guó)紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范園。文旅文創(chuàng)成為率先復(fù)蘇、強(qiáng)勁增長(zhǎng)的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)。銀基國(guó)際旅游度假區(qū)連續(xù)3次奪得全省景區(qū)游客人數(shù)和收入“雙第一”，獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，入選2023中國(guó)主題公園最佳營(yíng)銷案例優(yōu)秀體驗(yàn)項(xiàng)目?！胺松皆坪！钡顷懷胍暋缎侣劼?lián)播》，牛店鎮(zhèn)獲省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。全市民宿整體預(yù)訂量增長(zhǎng)13倍以上，鄉(xiāng)村旅游收入首次突破5億元。全年接待游客達(dá)1520萬人次、增長(zhǎng)52%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入59.3億元、增長(zhǎng)67%，成為河南省首批文化和旅游消費(fèi)示范縣(市)，“來新密、更親密”城市品牌在全國(guó)出圈、全省出彩。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實(shí)補(bǔ)貼資金7077萬元，有效應(yīng)對(duì)多年不遇“爛場(chǎng)雨”，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)21.5萬噸，培育“方欣”等“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌，評(píng)選市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園6家，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣(市)。
(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。主動(dòng)融入鄭州都市圈“1+8”擴(kuò)容戰(zhàn)略，以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)入“有機(jī)更新、韌性安全、智慧宜居”新階段，城市建成區(qū)規(guī)模達(dá)到91平方公里。實(shí)施城市更新項(xiàng)目10個(gè)40.1億元，5個(gè)老舊小區(qū)646戶改造順利完成。古城保護(hù)暨城市有機(jī)更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，古城文物建筑保護(hù)修繕項(xiàng)目獲批啟動(dòng)。建設(shè)安置房41.9萬平方米，回遷群眾1.1萬人。17個(gè)災(zāi)后重建安置項(xiàng)目群眾全部入住，兌現(xiàn)了“居住水平優(yōu)于災(zāi)前”的政府承諾。開展“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，點(diǎn)亮“有燈不亮”“有路無燈”路段路燈6704盞，修補(bǔ)城區(qū)道路10.1萬平方米，拆除違法建筑2.6萬平方米，城區(qū)智慧停車項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃。建成惠馨綜合公園、政通路游園，提升兒童友好公園等2個(gè)游園，古城寨城址修繕完成，窯溝瓷窯遺址公園順利竣工。協(xié)調(diào)華潤(rùn)登封電廠引熱入鄭項(xiàng)目新增熱源300兆瓦，市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)余熱利用集中供暖項(xiàng)目完工，礦區(qū)集中供暖項(xiàng)目建成運(yùn)行。完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造38.7公里，176處農(nóng)村供水廠站標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。統(tǒng)籌“山、水、田、路、村 ”，9個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村“升級(jí)版”加快打造，3個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村“標(biāo)桿版”建設(shè)啟動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作通過省級(jí)驗(yàn)收。焦平高速新密段建設(shè)加快，S317新密段全線貫通，G310新密段主線通車。新改造農(nóng)村公路15.4公里，完成投資4860萬元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村3個(gè)、達(dá)標(biāo)村3個(gè)，超化鎮(zhèn)河西村、城關(guān)鎮(zhèn)高溝村、米村鎮(zhèn)朱家庵村等10個(gè)村進(jìn)入全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村榜單。獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣(市)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深度謀劃。伏羲山管委會(huì)獲評(píng)2023年鄭州市數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。
(四)生態(tài)文明領(lǐng)跑示范。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)主線，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖探索綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換“新密模式”。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)減污降碳示范行動(dòng)，鄭州裕中電廠碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)建設(shè)加快，6個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目建設(shè)完成，累計(jì)節(jié)能0.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推進(jìn)可再生能源建設(shè)，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)37萬千瓦、增長(zhǎng)48.1%，可再生能源發(fā)電量4.3億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)84.3%，其中光伏發(fā)電量3.1億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)131.3%。全面開展工業(yè)企業(yè)深度治理“回頭看”，“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零。深度融合“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”體系，分類開展“保好水、治差水”行動(dòng)，醴泉河、楊河等“一河好水”得到保護(hù)，洧水河污水處理廠提標(biāo)改造投入運(yùn)營(yíng)，大隗鎮(zhèn)污水處理廠前期完工，茍?zhí)面?zhèn)污水處理廠建設(shè)加快，“四亂”礙洪圖斑得到整治，農(nóng)村黑臭水體全面清零，溱水河成為鄭州市幸福河湖。實(shí)施國(guó)土空間增綠600畝，中幼林撫育1萬畝，治理水土流失面積20平方公里，建成森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)，森林鄉(xiāng)村16個(gè)，鄭州市“林長(zhǎng)制”工作觀摩推進(jìn)會(huì)在我市召開，上榜國(guó)家水土保持示范縣名單。推進(jìn)露天礦山綜合整治，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色礦山1家、省級(jí)3家。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，安耐克實(shí)業(yè)、方信新材料創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色工廠，亨瑞達(dá)等4家企業(yè)創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠，環(huán)?？?jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)總數(shù)占鄭州市的50%以上，遠(yuǎn)東耐材成為河南省十家碳達(dá)峰試點(diǎn)企業(yè)之一。嚴(yán)厲查處“S317沿線傾倒廢渣”等違法案例，受污染耕地安全利用率保持100%。高質(zhì)量完成第三輪中央環(huán)保督察交辦案件辦理工作，PM2.5、NO2目標(biāo)完成率位居鄭州縣(市)“雙第一”。被評(píng)為鄭州市大氣污染防治攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位，繼續(xù)保持省級(jí)生態(tài)縣(市)稱號(hào)，順利通過國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)復(fù)審并獲優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建鄭州市首家“中國(guó)天然氧吧”城市。
(五)創(chuàng)新活力釋放綻放。持續(xù)深化“放管服效”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，梳理跨省通辦事項(xiàng)清單175項(xiàng)，市級(jí)“一門”進(jìn)駐率達(dá)100%，“一次不用跑”占比98.7%，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)、零成本。率先在全省實(shí)現(xiàn)商品房住房公積金貸款“一窗受理、當(dāng)天辦好”，入選全國(guó)公共資源交易綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的行政村達(dá)8個(gè)、超50萬元的達(dá)29個(gè)，伏羲山鄉(xiāng)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社成為鄭州市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新型農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，來集鎮(zhèn)馬溝村和超化鎮(zhèn)黃固寺村、樊寨村獲評(píng)鄭州市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百萬元示范村。推行農(nóng)村宅基地審批試點(diǎn)，首批《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》發(fā)放到群眾手中。用好列入全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣(市)機(jī)遇，掛牌2宗、出讓1宗。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.06%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)26.7%。新增高新技術(shù)企業(yè)30家、鄭州市科技型企業(yè)47家、國(guó)家科技型中小企業(yè)206家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到79.8%。建成鄭州中科創(chuàng)新園和中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港兩家國(guó)家級(jí)孵化器，“鄭州市科技型企業(yè)—國(guó)家科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育機(jī)制成熟運(yùn)行，鄭州瑞泰獲國(guó)家級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范稱號(hào)，金河源等5家企業(yè)獲批省級(jí)智能工廠(智能車間)，建信耐材等4家企業(yè)獲省級(jí)服務(wù)型制造示范稱號(hào)，“四上”企業(yè)創(chuàng)新投入覆蓋率達(dá)72.5%。落實(shí)招商引資“二分之一”工作法，市黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商17次，成功舉辦河南·新密長(zhǎng)三角區(qū)域(上海)招商引資推介會(huì)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，新簽約項(xiàng)目56個(gè)454.5億元，華能中慧光儲(chǔ)充等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。“回歸經(jīng)濟(jì)”碩果累累，以舉辦回歸經(jīng)濟(jì)觀摩暨企業(yè)家座談會(huì)為契機(jī)，34名企業(yè)家和知名人士衣錦還鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓，簽約項(xiàng)目136個(gè)208.5億元，開工112個(gè)166億元。高規(guī)格舉辦首屆溱洧文化節(jié)、第四屆國(guó)際白銀文化博覽會(huì)、美宜佳河南千店慶典等活動(dòng)。俄羅斯弗拉基米爾州、意大利巴蘭扎泰市等外事考察團(tuán)走進(jìn)新密，對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭和巨大潛力。
(六)民生事業(yè)共建共享。把發(fā)展放在注重民生、保障民生、改善民生上，九項(xiàng)民生支出38.8億元，占一般公共預(yù)算支出68.2%。聚焦“一老一小一青壯”，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，44件三級(jí)民生實(shí)事辦理完成。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“新職播 覓人才”等系列活動(dòng)，“直播帶崗”吸引20余萬人在線求職。加大援企穩(wěn)崗力度，減征失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)2324.9萬元，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還401萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5852人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)2.2萬人次，新增技能人才2.1萬人、高技能人才6386人。完善社會(huì)保障體系，12349居家養(yǎng)老信息呼叫中心建成運(yùn)營(yíng)，85家城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心接入平臺(tái);4個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和51個(gè)社區(qū)日間照料中心全部投用，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，礦區(qū)街道獲全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范街道。持續(xù)提升公共服務(wù)水平，報(bào)恩街學(xué)校、曲梁風(fēng)尚街小學(xué)等7個(gè)學(xué)校建設(shè)加快，36個(gè)校舍改造工程完工，招聘教師215名，獲全省教育宣傳先進(jìn)縣(市)。緊密型醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)，212家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保電子憑證”全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)全部建成中醫(yī)館，促進(jìn)兒童早期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家衛(wèi)生健康委推廣。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，更新健身路徑10條，新建智能驛站1個(gè)、五人制足球場(chǎng)9處，成功承辦全國(guó)廣場(chǎng)舞展演河南片區(qū)廣場(chǎng)舞大會(huì)。市圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。深化全民國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員，退役軍人優(yōu)待政策全面落地，建成“五星級(jí)”退役軍人服務(wù)站1個(gè)。防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，19個(gè)“保交樓”項(xiàng)目累計(jì)交付5452套。實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查、“六查一打”等專項(xiàng)行動(dòng)，加裝燃?xì)獍踩b置6.1萬戶，工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保持“零事故”。落實(shí)“一格一長(zhǎng)”網(wǎng)格化責(zé)任制，新華路街道調(diào)解委員會(huì)獲全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，萬名人口刑事案件發(fā)案數(shù)鄭州縣(市)最低，信訪工作獲得全省先進(jìn)集體，平安新密建設(shè)取得新進(jìn)步。
(七)治理效能日益增強(qiáng)。始終堅(jiān)持挺身主事、挺膺擔(dān)事、挺力成事，政府職能加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“第一議題”制度，深化用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議117件、政協(xié)提案139件，辦理工作滿意率均為100%。全年公開政務(wù)信息5551條，“12345”市長(zhǎng)熱線辦理白寨鎮(zhèn)良水寨村道路問題事例入圍國(guó)務(wù)院優(yōu)秀事例。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)政商交往“九要”“九不得”正負(fù)面清單管理。深化政府采購(gòu)、醫(yī)保監(jiān)管等領(lǐng)域改革，審計(jì)增收節(jié)支公共資金3.3億元，政府債務(wù)化解安全有序可控。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作成效顯著，外事僑務(wù)、供電通信、消防氣象、郵政煙草等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了有力貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來，我們?cè)诎盐沾髣?shì)、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多方面的“進(jìn)”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和穩(wěn)固向好的“勢(shì)”效果顯現(xiàn)。成績(jī)殊為不易、成之惟艱，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持、熱情參與的結(jié)果，是全市干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐密單位，向所有關(guān)心支持新密發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面調(diào)整期、風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期、高質(zhì)量發(fā)展突破期的“三期”疊加階段，既有短期擠壓的困難挑戰(zhàn)，也有中期重大的瓶頸約束。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期存在和當(dāng)前面臨的一些困難和問題，已經(jīng)到了癥結(jié)凸顯不得不改、形勢(shì)所迫不可不改、發(fā)展所需不能不改的分水嶺、關(guān)鍵口。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴資源環(huán)境消耗、過多依賴低成本勞動(dòng)力等問題尚未根本改變;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和動(dòng)力不足，高端綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型壓力較大;財(cái)政收支矛盾突出，“三保”壓力加大;部分政府工作人員新發(fā)展理念還沒有形成行動(dòng)自覺，營(yíng)商環(huán)境需要更深層次優(yōu)化。對(duì)此，我們將主動(dòng)革新、變中求進(jìn)、突圍突破，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
二、2024年政府工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、鄭州市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦打造“三區(qū)兩強(qiáng)一基地”，強(qiáng)化“三標(biāo)”引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，確保整體工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新密實(shí)踐邁出更大步伐，為全國(guó)、全省和鄭州市大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1%左右。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上的預(yù)期目標(biāo)，兼顧了需要和可能。符合中央精神和鄭州市委、市政府要求，符合新密發(fā)展實(shí)際，充分考慮了經(jīng)濟(jì)預(yù)期相比政策目標(biāo)存在較大上修空間的實(shí)際情況，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心。
各位代表，做好今年的政府工作責(zé)任很大、任務(wù)很重，我們將堅(jiān)決做到“四個(gè)務(wù)必”，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)彰顯政府擔(dān)當(dāng)。錨定目標(biāo)務(wù)必堅(jiān)定堅(jiān)決，增強(qiáng)“跳起來摘桃子、搭梯子摘桃子”的高標(biāo)意識(shí)，緊盯目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措，不為困難找理由、只為成功想辦法，各項(xiàng)工作都要走在鄭州市第一方陣。搶抓先機(jī)務(wù)必主動(dòng)求變，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來。牢牢把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉這一重大轉(zhuǎn)變，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，推動(dòng)新動(dòng)能形成優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主體、成為支撐，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。履職盡責(zé)務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)“肩上有擔(dān)、心中有責(zé)、手里有招”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，直面困難、敢于斗爭(zhēng)，積極領(lǐng)題、精準(zhǔn)破題、高效解題。秉持“寧可向前一步形成交叉，不能后退一步造成空檔”的主動(dòng)意識(shí)，靠前一步、主動(dòng)作為，做到協(xié)調(diào)配合無縫銜接。攻堅(jiān)克難務(wù)必落細(xì)落實(shí)，推廣“四下基層”工作法，堅(jiān)持大調(diào)研、大走訪，堅(jiān)持企業(yè)事無難事，堅(jiān)持群眾事無小事，始終不渝厚植為民情懷，日拱一卒、積小成大，打硬仗、攻難點(diǎn)、破瓶頸，立即辦、馬上辦、高效辦。健全目標(biāo)體系、工作體系、責(zé)任體系、督辦體系和評(píng)價(jià)體系，全面構(gòu)建工作閉環(huán)，拿數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績(jī)交卷。
三、2024年工作安排
主要是按照“四個(gè)務(wù)必”，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
我市正處于構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的攻堅(jiān)期、突破期，必須牢牢扭住發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)這一主攻方向。
一是加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，全面邁上高質(zhì)量發(fā)展新賽道，表現(xiàn)尤為突出、更為迫切。要著力培育創(chuàng)新主體，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新密實(shí)踐的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育倍增計(jì)劃，圍繞新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等9大領(lǐng)域，突出“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，力爭(zhēng)新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)38家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26%以上。要努力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)新密科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、國(guó)家863鄭州(新密)科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園7家，入園企業(yè)700家，認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)170家，搭建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上。積極支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，加快安耐克實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)東耐材北交所上市進(jìn)度。支持逸祥科技啟動(dòng)上市，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破30億元，4年內(nèi)成為首家“獨(dú)角獸”企業(yè)。充分發(fā)揮市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，集中力量在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈、提高集聚度。
二是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊盯行業(yè)先進(jìn)水平，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，突出智能化、綠色化、服務(wù)化，加快實(shí)施技術(shù)提升改造，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向工藝先進(jìn)化、產(chǎn)品高端化、品牌知名化、產(chǎn)業(yè)集聚化方向發(fā)展，全面提升企業(yè)的質(zhì)量、效率、綠色、安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約內(nèi)涵發(fā)展，讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。持續(xù)實(shí)施“智轉(zhuǎn)數(shù)改”工程，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)以上智能工廠(車間)2家、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)應(yīng)用示范企業(yè)2家、5G應(yīng)用場(chǎng)景省級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)1家。持續(xù)推進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“八化”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)39個(gè)耐材技改項(xiàng)目完成投資25億元，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，新型耐材產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，確保河南省新型耐材創(chuàng)新中心、中國(guó)檢測(cè)集團(tuán)檢驗(yàn)檢測(cè)中心(鄭州)和中國(guó)耐材博物館投用，籌備2024中國(guó)(新密)耐火原料交易洽談會(huì)，引進(jìn)急需緊缺青年高端人才200人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，持續(xù)提升“中國(guó)耐火材料之都”帶動(dòng)力、輻射力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭行業(yè)要確保安全，強(qiáng)化技改投入和安全監(jiān)管，抓好蘆溝礦一六井等5個(gè)技改項(xiàng)目，按要求完成智能化覆蓋。造紙行業(yè)要加大億元以上龍頭企業(yè)培育力度，支持康華紙業(yè)、東淼紙業(yè)、恒豐紙業(yè)等做大做強(qiáng)，抓好仙鶴紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸特種用紙等4個(gè)項(xiàng)目。建材行業(yè)要規(guī)范支持重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)控新上建材企業(yè)，堅(jiān)決打擊散亂污企業(yè)，提升節(jié)能、節(jié)材等綠色化建筑材料占比。其他傳統(tǒng)行業(yè)也要開展“騰籠換鳥”“機(jī)器換人”“電商換市”，培育一批名企、名品、名家。
三是持續(xù)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。瞄準(zhǔn)“培育1個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造、機(jī)器人、光伏儲(chǔ)能6條產(chǎn)業(yè)鏈，向下梳理延伸N個(gè)專精特新細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分賽道”總目標(biāo)，形成“1+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群。新材料產(chǎn)業(yè)鏈要打造以鄭州瑞泰、振東科技、安耐克實(shí)業(yè)、河南凱翔、萬力實(shí)業(yè)、中科集團(tuán)、東方安彩、榮盛科技等為主的一批“鏈主”企業(yè)，加快形成具有新密特色的“一都一館一會(huì)一平臺(tái)兩校兩中心”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力成為全國(guó)最大的“原材料采購(gòu)—專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)—綠色化生產(chǎn)—多平臺(tái)銷售”的新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈要打造以康寧特、眾英環(huán)保為主的“鏈主”企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈要打造以逸祥科技、葆龍藥業(yè)為主的“鏈主”企業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈要打造以華威齒輪、六冶重工、磊展科技為主的“鏈主”企業(yè)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈要打造以鄭州越達(dá)科技為主的“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)，謀劃建設(shè)機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)園。光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈要打造以華能中慧、國(guó)電投新能源為主的“鏈主”企業(yè)。加快推進(jìn)總投資538.7億元的86個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈類項(xiàng)目，進(jìn)一步提高本地配套率。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省“專精特新”企業(yè)8家。配套跟進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和遴選機(jī)制，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施差別化要素保障政策，在用地、環(huán)保、用能等方面優(yōu)先保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
各位代表!制造業(yè)是新密的“強(qiáng)市之基”，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。我們要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功、矢志不渝，堅(jiān)定聚焦制造業(yè)振興升級(jí)主攻方向，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造全國(guó)知名的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市!
(二)聚焦增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以更大力度擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，筑牢發(fā)展“主引擎”。
一是積極擴(kuò)大有效投資。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，落實(shí)好“重大項(xiàng)目縣處級(jí)干部分包”“每月15日項(xiàng)目服務(wù)日”“首席服務(wù)官領(lǐng)辦代辦”等機(jī)制，接續(xù)發(fā)力“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約率、開工率、達(dá)效率位居鄭州市前列。重點(diǎn)抓好總投資1371.1億元的257個(gè)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年計(jì)劃投資414.1億元。著力推進(jìn)美宜佳河南產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈物流園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等92個(gè)省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目。用好中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、新PPP和超長(zhǎng)期國(guó)債等資金，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持煤炭、傳統(tǒng)造紙、傳統(tǒng)建材等行業(yè)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是充分釋放消費(fèi)潛力。深入實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展一個(gè)代表當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力的餐飲酒店，建設(shè)一個(gè)具備規(guī)模的綜合型商超，打造一個(gè)具有地方特色的住餐企業(yè)(民宿)，新增入庫(kù)企業(yè)42家以上。持續(xù)開展“溱美·夜新密”消費(fèi)季活動(dòng)，發(fā)展“老建筑+新消費(fèi)”“原場(chǎng)景+新體驗(yàn)”等業(yè)態(tài)，打造更多有本地特色和代表性的夜消費(fèi)場(chǎng)景，點(diǎn)燃城市“煙火氣”。做“精”旅游，做“活”名人，做“熱”賽事，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游精品線路5條，打造精品研學(xué)游線路3條，加快早期中國(guó)文旅示范、魏長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升打虎亭漢墓等文物遺產(chǎn)影響力，支持銀基國(guó)際旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持伏羲山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的潛在價(jià)值，做好“天然氧吧+”文章，賦能全域旅游、鄉(xiāng)村振興，開展“中國(guó)天然氧吧”打卡目的地推介，爭(zhēng)創(chuàng)1—5個(gè)“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”。力爭(zhēng)全年接待游客量突破2000萬人次，旅游綜合收入80億元以上，持續(xù)打造鄭州大都市區(qū)休閑康養(yǎng)和近郊游、鄉(xiāng)村游的首選目的地。
三是持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。全面做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)助企惠企政策“免申即享”，讓財(cái)稅政策精準(zhǔn)直達(dá)、效應(yīng)充分釋放。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)預(yù)期、提振信心，扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”，常態(tài)化開展“四項(xiàng)對(duì)接”，新增“四上單位”110家，市場(chǎng)主體穩(wěn)定在10萬戶以上。對(duì)依規(guī)新增的“四上單位”，在政府采購(gòu)、金融支持等方面給予更多傾斜，并在全市進(jìn)行專題宣傳推介。
(三)聚焦提振市場(chǎng)信心，以更大力度創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
以打造中部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境新高地為目標(biāo)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓國(guó)企敢進(jìn)、民企敢闖、外企敢投成為新常態(tài)，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。
一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。承接落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策、省“17條”系列政策體系和鄭州市惠企政策，全年減征社保費(fèi)1100萬元，繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。推進(jìn)“放管服效”改革，擴(kuò)大“免證辦”和“跨省通辦”事項(xiàng)范圍，加快實(shí)現(xiàn)“一件事最多跑一次”。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，組建三級(jí)幫辦、代辦隊(duì)伍，為企業(yè)和特殊群體開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“多對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)，打造“一中心、多支點(diǎn)”的“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。用好“鄭好辦”“在新密”企業(yè)開辦專區(qū)，自主選辦、統(tǒng)一聯(lián)辦，半天內(nèi)辦理完成企業(yè)開辦所有審批事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，全流程工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由59項(xiàng)壓縮精減至40項(xiàng)的基礎(chǔ)上，審批時(shí)間再壓減15天。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，組織企業(yè)家赴先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流，赴重點(diǎn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)集中采購(gòu)考察。召開全市企業(yè)家大會(huì)，選樹表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。開展新生代企業(yè)家“雙傳承”行動(dòng)，引導(dǎo)新生代企業(yè)家傳承創(chuàng)業(yè)精神、傳承事業(yè)發(fā)展。探索營(yíng)商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”，設(shè)立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、整改、提升閉環(huán)機(jī)制，打造“親密相伴·一流營(yíng)商”金名片。
二是持續(xù)建優(yōu)發(fā)展生態(tài)。深化全社會(huì)、各領(lǐng)域服務(wù)幫包企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造安心舒心靜心暖心的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)完善“一企一員”制度，推動(dòng)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化。持續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，實(shí)行土地“帶標(biāo)出讓”“彈性出讓”，穩(wěn)妥實(shí)行“容缺辦理”等極簡(jiǎn)審批制度改革，延期執(zhí)行工業(yè)、小型倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收優(yōu)惠政策，持續(xù)降低企業(yè)用地成本。實(shí)施金融服務(wù)“翻番”工程，通過政銀企對(duì)接、上門服務(wù)、惠企數(shù)量“三個(gè)翻番”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向奔赴。加大對(duì)本地中小企業(yè)支持力度，政府項(xiàng)目本地采購(gòu)比例按限額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留不低于50%，更大力度為中小企業(yè)紓困解難。
三是持續(xù)擴(kuò)大開放水平。緊盯先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緊盯重大工業(yè)項(xiàng)目、緊盯“專精特新”、緊盯畝均產(chǎn)出，創(chuàng)新運(yùn)用鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、資源置換招商、基金招商、轉(zhuǎn)型招商“五類”招商方式，開展填空式、補(bǔ)位式精準(zhǔn)招商。探索成立新密本級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和發(fā)展基金。堅(jiān)持招商引資“二分之一”工作法，市黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商不少于20次，開展各級(jí)各類招商活動(dòng)不少于450次，對(duì)接項(xiàng)目1000個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)簽約額400億元。市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)引進(jìn)2個(gè)50億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)2—5個(gè)億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目。本籍客商是最寶貴的資源，是招商引資和創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量，必須堅(jiān)持招商引資和吸引客商回歸并重，深入實(shí)施“回歸經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版，重點(diǎn)回歸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造1—3家全省“豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”典型企業(yè)。全年吸引密商密才300名以上，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目60個(gè)，總投資100億元。高規(guī)格辦好首屆鄭州岐黃·中醫(yī)藥發(fā)展論壇等會(huì)展活動(dòng)，拓寬招商渠道、挖掘投資潛力。推動(dòng)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)5%，服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長(zhǎng)10%，跨境電商交易額增長(zhǎng)6%以上。
(四)聚焦宜居宜業(yè)宜樂，以更大力度推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
對(duì)接融入鄭州都市圈規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，把城市功能品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，打造“居者心怡、來者心悅”的古城、山城、旅游城，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
一是提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)定走內(nèi)涵式、集約型、綠色化路子，實(shí)施總投資130億元的16個(gè)城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)古城保護(hù)暨城市有機(jī)更新、鄭州中康醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、鄭州黃河護(hù)理職業(yè)學(xué)院新密校區(qū)、鄭州商貿(mào)旅游職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目16個(gè)，建成安置房回遷項(xiàng)目10個(gè)，確保9月底前全面完成安置任務(wù)。建設(shè)鄭州市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，謀劃推進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖項(xiàng)目。新建城區(qū)龍?zhí)堵窎|延、洧水路等市政道路9條，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)市政道路10條，改建兒童友好公園1個(gè)。抓好城鄉(xiāng)交通一體化、焦平高速新密段等項(xiàng)目建設(shè)，做好S541新密段、鄭少高速改擴(kuò)建、環(huán)嵩山文化帶旅游公路、軌道交通S2線等項(xiàng)目前期工作，加快成為全國(guó)少有的擁有環(huán)城高速圈的縣級(jí)城市。
二是深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和標(biāo)桿。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右。高水平推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼具的全面提升，確保茍?zhí)面?zhèn)申門村、來集鎮(zhèn)馬溝村、岳村鎮(zhèn)喬地村等3個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村6月底前全部建成。持續(xù)推進(jìn)總投資18.9億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新培育一批年集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的強(qiáng)村富村。圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，著力打造“土特產(chǎn)”“密字號(hào)”產(chǎn)品，再培育一批農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)。積極推進(jìn)計(jì)劃總投資19億元的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧數(shù)字化建設(shè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展以“治理六亂、開展六清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊整體品質(zhì)根本提升。
三是加快智慧數(shù)字城市發(fā)展。堅(jiān)持一體化推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，做好政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。持續(xù)推進(jìn)“城市大腦”項(xiàng)目建設(shè)，打造“一數(shù)一圖三網(wǎng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，形成政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，適應(yīng)城市發(fā)展需求。以智慧旅游、產(chǎn)業(yè)大腦為主要發(fā)力點(diǎn)，深度開發(fā)數(shù)據(jù)+特色應(yīng)用，建設(shè)10類業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化水平。建成投用新城運(yùn)中心大廳，依托綜合運(yùn)行中心，完成中強(qiáng)光年、銀基國(guó)際旅游度假區(qū)專屬網(wǎng)格設(shè)置，全年新開發(fā)特色場(chǎng)景應(yīng)用2個(gè)以上。
各位代表!新密這座城市承載著我們的夢(mèng)想和希望，溫暖著歲月和時(shí)光。我們要用心用情把她建設(shè)好、管理好，讓“里子”更實(shí)、“面子”更靚，攜手共建美好家園、創(chuàng)造幸福生活!
(五)聚焦生態(tài)環(huán)境改善，以更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。
一是深入推進(jìn)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。開展涉氣重點(diǎn)企業(yè)排查整治和涉VOCs企業(yè)綜合治理，加強(qiáng)柴油貨車執(zhí)法監(jiān)管，全面開展入戶抽測(cè)和路檢路查。深化企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，受污染耕地安全利用率保持100%。出臺(tái)《固體廢物污染環(huán)境防治意見》，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法傾倒固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物行為。發(fā)揮“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”作用，持續(xù)推進(jìn)“四水同治”全域生態(tài)水系建設(shè)，運(yùn)用“四個(gè)專班”嚴(yán)厲打擊私挖亂采等違法行為。
二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，綠化彩化北橫嶺等山地360畝，防治林業(yè)有害生物1.5萬畝，生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦坑100畝，打造“森林新密”。啟用大隗鎮(zhèn)、超化鎮(zhèn)污水處理廠，提升雙洎河人工濕地功能，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。依托省自然資源投資集團(tuán)、有色巖土公司，開展全域土地整治和礦山生態(tài)修復(fù)，積極申報(bào)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，開展好白寨鎮(zhèn)全省全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。依托列入全省水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣機(jī)遇，推進(jìn)雙洎河牛店上游月臺(tái)段河道治理、中小型水庫(kù)“一庫(kù)一案”綜合整治、山洪溝防洪治理等工程建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山。
三是加快綠色低碳發(fā)展。完善碳達(dá)峰政策體系，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機(jī)制，構(gòu)建綠色制造體系，把“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“金色產(chǎn)值”。持續(xù)開展綠色化、智能化和技術(shù)“三大改造”，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，培育綠色制造名單企業(yè)1家。大力發(fā)展綠色能源，加快華能中慧光儲(chǔ)充、國(guó)電投雪炭新能源屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)惠環(huán)保污泥資源化綜合處置等項(xiàng)目建設(shè)，確保市生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式投用。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，建成無廢公園2個(gè)，實(shí)施無廢小區(qū)、無廢學(xué)校等“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，創(chuàng)建“無廢城市”。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
(六)聚焦增進(jìn)民生福祉，以更大力度推進(jìn)品質(zhì)民生建設(shè)
堅(jiān)持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
一是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展各類技能培訓(xùn)1.1萬人次，新增高技能人才4000人。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施貧困勞動(dòng)力“跟進(jìn)式”服務(wù)，公益性安置困難人員、“三類戶”弱勞動(dòng)力150人以上。持續(xù)抓好農(nóng)民工工資支付保障。落實(shí)各項(xiàng)救助政策，確保養(yǎng)老、失業(yè)等補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。做好雙擁工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫待遇。
二是優(yōu)化提升公共服務(wù)。推進(jìn)智慧教育園區(qū)一期、大鴻路小學(xué)等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快鄭州五十九中建設(shè)，招聘教師200名，新增學(xué)位3600個(gè)。啟動(dòng)新一輪義務(wù)教育校舍安全保障項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)鄭州市級(jí)數(shù)字校園示范校2所。認(rèn)定普惠性幼兒園120所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位占比50%以上。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，辦好繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快市人民醫(yī)院和市婦幼保健院智慧婦幼項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)施市中醫(yī)院中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，規(guī)劃2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展“五結(jié)合”特色實(shí)踐樣板。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣(市)。積極開展職業(yè)病防治，建成茍?zhí)面?zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塵肺病康復(fù)站。繼續(xù)開展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)，讓群眾“病床設(shè)在家，醫(yī)保也能報(bào)”。完善“大中心+小中心”服務(wù)模式，在全市50%以上的村建成日間照料中心。
三是守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和如履薄冰的危機(jī)感，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極推進(jìn)平安新密建設(shè)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”目標(biāo)。實(shí)施公路專項(xiàng)安全整治“四道杠”工程，全面消除平交道口安全隱患。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展“豫筑平安”“雷霆”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，全力做好“保交樓”，年底前交付5907套，提前三年實(shí)現(xiàn)“清零”。妥善處理地方政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員工作。全面提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理，深化“一村(格)一警”長(zhǎng)效機(jī)制，建強(qiáng)公安警格和社會(huì)網(wǎng)格嵌套機(jī)制，用好“三聯(lián)三化”信訪代辦經(jīng)驗(yàn)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定和諧。
各位代表!發(fā)展的目的就是為了保障和改善民生。我們將采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)!
(七)聚焦政府自身建設(shè)，以更大力度提高系統(tǒng)治理能力
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，奮力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造有擔(dān)當(dāng)、崇法治、重廉潔的為民政府。
一是崇尚擔(dān)當(dāng)實(shí)干。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和鄭州市委、市政府的工作部署。自覺樹牢和踐行正確政績(jī)觀，杜絕“新形象工程”，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上，反對(duì)不切實(shí)際搞好大喜功、錦上添花，鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、雪中送炭。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)確定的任務(wù)，項(xiàng)目化明責(zé)、清單化推進(jìn)，緊盯不放、一抓到底。注重提升攻堅(jiān)克難能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，全面梳理、精準(zhǔn)解剖，全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有解、有為、有成。
二是堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，更好運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，開通企業(yè)投訴舉報(bào)“綠色通道”。建設(shè)公共法律服務(wù)體系，年底前政府法律顧問配備率達(dá)100%。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。歡迎社會(huì)各界監(jiān)督政府班子和部門，確保政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是恪守清正為民。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。始終牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持政府工作為了人民、服務(wù)人民、依靠人民，做決策、辦事情要與人民同心同向同行，用心把握訴求、用情換位思考、用力把事辦好。繼續(xù)壓減一般性支出，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，習(xí)慣過“緊日子”“苦日子”，為群眾拼出來更多“好日子”。政府工作人員要知敬畏、存戒懼、守底線，克己奉公、以身作則，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者和維護(hù)者，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
